省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《省政务服务中心部门集中入驻方案(2020)

深入推进政务服务“三集中三到位”工作实施方案（最新）为深化放管服改革，推进“一窗受理、集成服务”改革，加强服务型政府建设，助推新旧动能转换，现就深入推进政务服务“三集中三到位”工作，制定本实施方案。

一、基本原则（一）应进必进原则。

坚持“中心之外无审批”的理念，按照“应进必进、能进全进”的要求，将行政许可、依申请提供的公共服务、行政确认、行政给付等具有审批服务属性的政务服务事项进驻县政务服务中心和镇街群众服务中心，部门（单位）内不再审批办理政务服务事项。

（二）集中办理原则。

将部门（单位）政务服务职能集中到许可服务科，许可服务科进驻县政务服务中心。

整合各项政务服务职能，优化审批流程，精简申请材料，推进“全流程”、“全链条”审批，加强网上审批，实行“一个窗口”对外，实现统一受理、统一送达和联合勘验、联合办理、集中办理，提高集成服务水平。

（三）授权到位原则。

按照权责一致的要求，设立窗口首席代表，部门（单位）对首席代表充分授权。

对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证和听证的一般性审批事项，在窗口直接办结。

二、实施范围和工作目标（一）实施范围。

面向企业、社会组织和个体业户、城乡居民提供政务服务的县直部门（单位）和驻鱼部门（单位），镇政府、街道办事处。

（二）工作目标。

按照“精简、统一、便民、高效”原则，推进“三集中三到位”工作，即：部门（单位）行政审批、公共服务等政务服务事项向许可服务科集中、许可服务科向政务服务中心（窗口）集中、进驻事项向电子政务服务平台集中，事项进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位，努力实现政务服务部门（单位）进驻率、政务服务事项进驻率、政务服务授权率“三个百分之百”的目标。

创新和完善政务服务运行模式，提升政务服务中心“一站式”服务水平，确保政务服务办理成本最低、程序最简、效率最高，为经济社会又好又快发展创造优良的政务环境。

三、重点工作任务（一）整合政务服务职能、规范机构设置。

政务服务项目多、业务量大的部门（单位），可单独设置许可服务科；部门（单位）政务服务职能分布在两个及以上科室的，把政务服务职能、事项、人员向许可服务科集中，由许可服务科集中受理、统一协调本部门（单位）的政务服务事项；部门（单位）事项少或审批频次低的，将政务服务事项明确到某一业务科室，加挂许可服务科牌子。

绍兴县“三集中三到位”加快推进行政审批制度改革的主要做法和初步成效绍兴县“三集中三到位”加快推进行政审批制度改革的主要做法和初步成效为贯彻落实省政府关于加快推进行政管理体制改革的精神，自2009年开始，绍兴县按照“依法整合、精简效能、积极稳妥、集中办理”的工作原则，提出了以“行政审批服务事项向一个科室集中、行政审批服务科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批职能归并到位、审批职能授权到位、网上审批到位”为主要内容的“三集中、三到位”工作，并成立了以县长为组长的深化行政审批制度改革加快推进行政审批“三集中、三到位”工作的领导小组，抽调县纪委（监察局）、县法制办、县行政审批服务中心、县发改局、县司法局等单位有关人员，在全县38个具有行政审批职能的部门中开展了行政审批“三集中、三到位”工作，取得了初步成效。

一、主要做法（一）抓梳理，做到事项清理到位。

为摸清全县行政许可事项、非行政许可事项和执行上级行政许可事项的底数，县审改办制定下发了《关于开展行政审批事项清理和规范的指导意见》，明确了事项清理的范围、设定依据和清理标准。

全县38个部门按照《指导意见》的要求，全面梳理了本部门、本系统的行政许可、非行政许可及执行上级许可的事项。

县审改办对项目名称、设定依据和承诺时限等内容进行审核。

全县共清理规范审批事项823项，其中行政许可事项301项，执行上级行政许可事项139项，非行政许可事项383项，取消行政审批事项34项，清理规范行政收费项目123项，取消收费项目7项。

同时，对行政许可事项和非行政许可事项办事流程进行再造，特别是对办事依据、办事程序、承诺时限等进行规范，清理规范后，审批时限缩短70％。

2009年7月，对保留的行政许可事项和非行政许可事项分别以《关于重新公布行政许可事项的通知》和《关于公布非行政许可审批事项的通知》文件形式进行发文，规定未公布的事项一律不再实施审批，并在县报和县政府信息公开网上进行公布，接受广大群众监督。

三集中三到位工作情况汇报三集中三到位工作情况汇报（一）尊敬的领导：为深入推进政务服务改革，提高行政效能，我单位积极落实“三集中、三到位”工作要求，现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况1. 职能集中情况我们对本部门的行政审批和公共服务职能进行了全面梳理。

通过内部协调和整合，明确了[X]项行政审批事项和[X]项公共服务事项，并将这些职能统一划归到一个专门的内设机构。

在这个过程中，与各个业务科室密切沟通，确保职能划转准确、无遗漏。

例如，原分散在多个科室办理的企业注册登记相关业务，经过梳理后，统一集中到新设立的行政审批服务科室，实现了职能的初步集中。

2. 人员集中情况按照“编随事走、人随编走”的原则，从各个科室抽调了[X]名业务骨干充实到行政审批服务队伍。

这些人员经过选拔，具备丰富的专业知识和实践经验。

同时，为了让他们更好地适应新的工作环境和要求，组织了专门的培训。

培训内容包括政务服务礼仪、新的审批流程和系统操作等。

通过培训，工作人员迅速掌握了新技能，能够熟练地为群众和企业办理业务。

目前，集中办公的人员已经全部到位，形成了一支专业、高效的政务服务团队。

3. 事项集中情况所有行政审批和公共服务事项都进驻政务服务中心。

我们与政务服务中心管理部门密切配合，完成了事项的进驻工作。

在进驻过程中，对事项的办理流程进行了优化和再造。

根据政务服务中心的统一要求，制作了详细的办事指南，明确了每个事项的受理条件、申报材料、办理时限、收费标准等内容，并通过政务服务网和现场展示等多种方式向社会公开。

例如，在办理建设项目审批事项时，将原来涉及多个环节、多个部门的流程进行整合，减少了不必要的申报材料和环节，办理时限从原来的[X]个工作日压缩到了[X]个工作日，大大提高了审批效率。

二、取得的成效1. 服务效率显著提升通过“三集中、三到位”，避免了群众和企业在不同科室之间来回奔波。

以企业办理营业执照和相关经营许可为例，以前需要分别到不同的地方提交材料，现在在政务服务中心的一个窗口就能完成，平均办理时间缩短了[X]%以上。

关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考第一篇：关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考一、当前“行政审批中心”存在的问题（一）审批部门未全部入驻“审批中心”。

目前，行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。

由于法律定位模糊，导致进入行政审批服务中心的部门十分有限。

即便是进了“中心”的部门，也不把所有的审批项目都放入“中心”。

（二）部门审批窗口授权不到位。

各部门行政审批事项分散在各个科室，抽调到“中心”的工作人员多是这些科室的一般工作人员，真正的审批权限仍掌握在单位领导手中，授权不到位直接影响审批效率。

（三）部分审批窗口服务意识差。

个别部门的审批观念没有根本转变，存在重审批、轻管理，重收费、轻服务等现象。

联审联办项目部门之间相互制约，工作效率不高。

（四）中心监督管理难以到位。

窗口工作人员除上班地点外，人事、工资等关系仍在派出单位，中心办公室只能依靠协调和管理来进行监督。

由于没有一套科学完整的管理制度和约束机制，缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致“管事与管人”脱节。

二、“三集中、三到位”的内容及目的所谓“三集中”就是将各部门的行政审批项目向行政审批科室集中，行政审批科室向县行政审批中心集中，进驻中心的行政审批项目向网络系统集中。

“三到位”就是审批项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批授权到位，各单位明确行政服务科长为进驻中心首席代表，并对其特别授权；窗口人员到位。

实施行政审批“三集中、三到位”目的就是通过完成清理规范行政审批事项，全面归并行政审批职能，进一步减少行政审批环节，公开规范审批行为，优化投资发展环境，为外来客商和广大群众提供更加规范、优质、高效服务，建立一个服务型、效能型、阳光型政府平台和窗口。

三、推进行政审批“三集中、三到位”的现实意义（一）加快我县发展的迫切要求。

地方经济发展的快慢，与地方投资环境密切相关。

贵阳市推进“三集中三到位”改革工作方案为进一步深化行政审批制度改革，提高行政服务效能，优化经济发展环境，助力“放管服”改革，按照《市人民政府办公厅关于认真贯彻落实〈省人民政府办公厅关于进一步加强公共服务平台建设的意见〉的通知》（筑府办发〔2016〕26号）的安排部署，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求改革现行行政审批模式，精简行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，按照行政审批“三集中三到位”原则，将部门行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、行政审批及服务事项办理向电子政务平台集中，事项进驻到位、授权到位、监督到位，有效解决行政审批项目“体外循环”问题，促进行政审批提速增效，实现阳光审批。

二、工作目标通过推行“三集中三到位”改革，统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，努力实现“事项最少、程序最简、效率最高”的改革目标。

三、主要任务按照试点先行、分步实施的原则，选择市发展改革委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市生态文明委、市人防办、市工业和信息化委、市安监局、市城管局、市水务管理局、市人力资源社会保障局、市交委、市移民局、市文化新闻出版广电局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局20个市直部门作为第一批试点单位，率先进行“三集中三到位”改革。

其他相关部门先进行内部审批职能集中整合归并，为下一步向市政务服务中心集中、向电子政务平台集中奠定基础，负责做好本部门行政审批服务工作的统筹协调和组织管理，待试点工作取得成果后，逐步完成“三集中三到位”改革工作。

（一）清理公布行政审批事项目录。

持续开展权责清单动态调整工作，最大限度减少市级行政审批事项，确保凡是国家、省、市决定取消的，一律取消；依法能放给市场和社会的，力争放出去。

直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的，一律下放区（市、县）或开发区。

每年年底公布我市行政审批服务事项目录。

司法行政审批三集中三到位工作实施方案篇一：房县卫生局推行行政审批方案县卫生局推行行政审批（服务）“三集中、三到位改革工作实施方案根据县委办、县政府办关于印发《房县县直机关推进行政审批（服务）“三集中、三到位”改革工作实施方案》的通知（房办发【20XX】9号）精神，全面落实行政审批服务职能向一个科室集中、审批科室向县行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中和行政审批事项进驻中心落实到位、审批事项授权到位、电子监察到位的工作要求，现结合实际，对卫生行政审批服务“三集中、三到位”工作，提出如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以深入贯彻实施《行政许可法》为核心，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，大力推进卫生行政许可权相对集中改革，努力建立起“审批一站式、服务一条龙”的行政审批工作新机制，促进行政效能提高和公共权力依法规范运行，建立适应服务型政府的行政审批运行模式。

二、工作内容1、梳理行政审批事项。

按照行政审批事项，按照行政审批事项的分类方式，对所属事项的法律依据、办事程序、承诺时限、收费依据、收费标准等进行全面梳理，进一步清理项目，减少环节，压缩时限，为实施“三集中、三到位”做好基础工作。

2、建立行政审批股。

卫生局成立行政审批股，设县卫生监督局。

除法律法规明文规定或其他特殊情况以外，将局防保股、医管股、县卫生监督局全部十三项行政和非行政审批职能交付给行政审批股。

卫生局内设机构不再承担任何形式的行政审批职能。

3、审批事项、权限、人员到位。

卫生局所有行政审批服务事项进驻县行政服务中心到位，中心窗口成为县卫生局实施行政审批服务的唯一窗口；实施审批与监管职能分离；审批人员到位，进驻中心办公，确保能办事，办成事。

4、构建“批管分离”体制。

我局按照审批和监管相对分离的要求，建立分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。

行政审批股做好行政审批工作，相关业务科室把主要精力转到制订政策、中长期规划、相关规则、标准和批后监管上来，建立审批和监管相互贯通、前后衔接的工作机制。

县区审批服务“三集中三到位”改革实施方案一、背景和意义县区审批服务是促进经济社会发展的重要保障，但在过去的工作中，存在审批程序复杂、审批时限长、环节繁多等问题，给企业和群众带来了很多不便。

为了深化行政审批制度改革，优化县区审批服务，进一步推动经济转型升级和持续健康发展，我们制定了县区审批服务“三集中三到位”改革实施方案。

二、改革目标1. 实现审批程序简化：将县区审批事项进行分类，明确审批要求，简化审批手续，减少环节。

2. 缩短审批时限：明确各个环节的时限要求，加强工作协同，优化流程，确保审批时限不超过规定的时间。

3. 提升服务质量：建立健全服务机制，加强培训和考核，提高工作人员的业务水平和服务态度，实现审批服务的高效优质。

三、改革内容1. “三集中”（1）事中事后集中：将原本分散的审批环节、部门、人员进行整合，成立综合审批办公室，集中审批事项的申报、受理、审批、监管等环节，实现审批事项的集中办理。

（2）信息集中：建立统一的信息平台，实现数据共享、信息交流，推动各部门间的信息互通和协同工作。

（3）承诺集中：明确各项审批时限，对于一般性的审批事项，通过承诺制和监管制度，加快办理速度，确保承诺时限的达标。

2.“三到位”（1）服务到位：建立一站式服务平台，提供各类审批事项的在线查询、受理、咨询等服务，让企业和群众不必奔波办理业务，方便快捷。

（2）资源到位：合理配置审批资源，提高工作效率，确保审批人员足够、审批设施齐全，为审批事项的正常运行提供保障。

（3）监管到位：建立健全审批事项的监督和评估机制，定期对县区审批服务进行评估，发现问题及时整改，确保各项改革政策的落地和执行。

四、实施步骤1. 成立县区综合审批办公室，负责整合审批事项和部门，建立信息平台，制定统一的操作规程。

2. 对县区审批事项进行全面的分类和细化，明确审批要求和程序，简化审批手续。

3. 建立一站式服务平台，提供在线查询、受理、咨询等服务，通过互联网技术提高服务效率。

三集中三到位方案摘要随着社会的发展和需求的增加，人们对于高效、安全和便捷的管理方案需求也越来越高。

三集中三到位方案是一种科学、先进的管理方案，可以为各行各业的组织提供解决方案，以提高工作效率、优化资源分配，并确保管理过程中的安全性。

1. 简介三集中三到位方案是一种管理思想和方法，旨在提高工作效率和资源利用率。

它通过将工作任务、人员和资源集中集中到一个中心，以确保工作的统一管理和协调。

同时，该方案还强调将决策权下放到位，使工作人员具备更大的自主权和责任感。

2. 步骤三集中三到位方案的实施需要经过以下步骤：2.1 制定计划制定三集中三到位方案的计划是确保方案顺利实施的第一步。

在制定计划时，需要考虑到组织的实际情况和需求，明确方案的目标和期望效果，并确定实施的时间和资源。

2.2 中心建设中心建设是三集中三到位方案的核心环节。

在中心建设中，需要选取合适的场所，配备必要的设备和人员，以确保中心正常运作。

中心建设中还需要考虑到信息系统的建设和数据的管理，以便实现信息的快速传递和资源的有效利用。

2.3 人员培训人员培训是三集中三到位方案实施的关键环节。

通过培训，可以提高员工的技能水平和工作效率，使其更好地适应新的管理模式。

培训内容可以包括工作流程、沟通技巧、团队合作等方面的知识和技能。

2.4 实施评估实施评估是对三集中三到位方案实施效果的评估和反馈。

通过实施评估，可以发现问题和不足，并及时采取措施进行改进。

实施评估还可以为后续的改进提供参考和借鉴。

3. 优点三集中三到位方案的实施有以下几个优点：3.1 提高工作效率通过将工作集中到一个中心，可以避免重复劳动和资源的浪费，提高工作效率。

同时，决策权的下放也可以让工作人员更加快速和灵活地响应问题和变化。

3.2 优化资源分配通过三集中三到位方案，可以实现资源的集约化利用，避免资源的浪费和重复购买。

同时，通过中心的统一管理，还可以提高资源的利用效率和使用效果。

3.3 提升工作质量通过人员培训和决策权的下放，可以提升工作人员的素质和技能水平，提高工作质量和结果的可控性。

“三集中、三到位”及政务平台部署工作督查反馈问题的整改方案（最新）为认真落实市政府关于“三集中、三到位”及政务平台部署工作督查存在问题整改工作的要求，全力做好我县“三集中、三到位”及政务平台部署工作，特制定本方案。

一、整改目标全面整改落实市督查组反馈的问题及要求，坚持问题导向，严格整改标准，逐项推动落实，加强督导检查，研究制定有针对性的措施和办法，有效提高审批服务水平和办事效率。

二、整改内容和措施（一）“三集中、三到位”改革情况1.针对“行政许可和公共服务事项在单位内部集中没有落实到位”问题。

整改措施：对县级各单位和部门在全省政务服务统一管理平台梳理出的行政许可、审核转报、备案类和其他服务类事项，根据承办事项设立行政审批服务专职岗位，明确专门工作人员以政府文件下发。

（编制办负责，12月25日前完成）2.针对“行政许可和公共服务事项没有全部集中到政务服务中心”问题。

整改措施：按照“三集中、三到位”要求，将全省政务服务统一管理平台梳理出的行政许可、审核转报、备案类和其他服务类事项所有办理事项全部进驻县政务服务中心，各单位和部门确定的审批服务专岗人员全部进驻政务服务中心集中办公，并签订《行政功能许可和公共服务事项审批办理授权书》和《进驻政务服务中承诺书》。

派驻政务服务中心的分管领导、首席代表及其他工作人员，原单位不再保留办公场所，并不得再安排与政务服务事项审批办理无关的工作。

政务服务中心成为单位和部门实施行政审批和服务的唯一窗口，严禁两头受理，体外运行。

派驻单位不能随意调换首席代表及其他工作人员，如需调换，由单位申报，并经县政府分管政务服务的领导同意并由政府办公室文件通知后方可调换（政府办、编制办负责，行政审批办、政务监察投诉中心配合，12月30日前完成）3.针对“县级部门对进驻政务服务中心分管领导或首席代表授权不到位”问题。

整改措施：严格落实审批授权到位，要求进驻政务服务中心的单位和部门授权到首席代表，在审批办理中所有审批件全部加盖行政审批专用章，各单位和部门的“行政审批专用章”为审批的唯一公章，坚决不允许使用原单位公章。