上海市建设工程行政审批管理程序改革方案

2023年上海市工程建设项目审批制度全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：2023年上海市工程建设项目审批制度随着城市的不断发展壮大，上海市工程建设项目审批制度也在不断完善和优化。

2023年，上海市工程建设项目审批制度将迎来新的变革和提升，以更好地适应城市建设的需要，促进工程项目顺利推进。

本文将就2023年上海市工程建设项目审批制度进行详细介绍和分析。

一、审批流程优化为了简化审批流程、提高审批效率，2023年上海市将进一步优化工程建设项目审批流程。

首先，将建立“一网通办”平台，实现审批事项的线上申请、审批和办结。

申请人只需在网上提交相关资料，就可以完成整个审批流程，大大缩短了办事时间。

同时，还将推行“一次办好”制度，减少材料重复提交，提高审批效率。

二、政策法规创新为了更好地引导和规范工程建设项目，2023年上海市将进一步创新政策法规。

首先，将加强事前审批的力度，对工程建设项目的规划设计、环保审核等事项提出更为严格的要求，确保建设项目符合国家法律法规和城市规划。

同时，还将完善事中监管和事后监督机制，建立健全的责任追究机制，加大对违规行为的查处力度，保障公平竞争和工程质量。

三、服务水平提升为了更好地服务工程建设项目，2023年上海市将提升审批服务水平。

首先，将设立专门的审批服务窗口，为申请人提供个性化、专业化的审批咨询和指导服务，解决审批中遇到的各种问题。

同时，还将加强与相关部门的沟通协调，形成多部门协同作战的工作机制，确保审批事项能够及时高效地处理。

四、信息化建设推进为了更好地管理和监督工程建设项目，2023年上海市将加快信息化建设推进。

首先，将建立统一的工程项目管理信息系统，实现全程在线监督和管理，提高信息透明度和监督效果。

同时，还将加强信息共享和数据互通，与相关行政机关和企业建立信息共享的机制，实现信息互联互通，提高审批工作效率和准确性。

总之，2023年上海市工程建设项目审批制度将在多方面进行改革和提升，为工程建设项目的顺利推进和城市建设的健康发展奠定坚实的基础。

上海市人民政府关于印发《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2020.07.23•【字号】沪府规〔2020〕16号•【施行日期】2020.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施》的通知沪府规〔2020〕16号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2020年7月23日关于进一步深化行政审批制度改革加快推进重大项目建设的若干措施为推动重大项目早落地、早开工、早见效，促进经济社会稳定发展，根据《上海市优化营商环境条例》等精神，结合本市重大项目推进和世界银行营商环境评价工作，现提出深化行政审批制度改革，加快推进重大项目建设若干措施如下：一、完善项目准入立项机制1.优化战略预留区启用机制。

简化战略预留区内优质项目认定流程，原则上认定时间不超过10个工作日。

对战略预留区内优质改扩建项目，将项目认定权下放各区。

对重大功能性项目、战略性产业项目和其他需使用战略预留区的项目，将启用程序所需时间控制在10个工作日以内。

对功能定位已明确的成片区域，加快成片调整出战略预留区。

2.健全开发边界外项目认定机制。

对规划确认保留的现状工业用地上改扩建项目，允许按照规划实施。

对未经规划确认保留的现状工业用地上确需改扩建的项目，经项目认定和规划调整后实施。

将项目认定权下放各区，其中需突破原有土地出让合同容积率的项目，认定结果向市经济信息化委、市规划资源局报备。

3.加快项目前期工作。

进一步加强政府投资项目储备，全面落实项目前期协调推进机制。

对企业固定资产投资项目，试点实行告知承诺制。

二、改进项目用地管理方式4.优先保障重大项目指标。

附件1上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势,打造精简高效的行政审批流程，按照上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一"的目标,根据国务院和市委、市政府推进政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法。

一、改革原则（一)依法合规。

按照法定职责，审批主体不变，审批部门职责不变，审批法律关系不变，梳理法定事项，结合市委课题研究成果,再造审批流程。

（二)公开透明。

管理要求事先告知，管理过程公开透明,积极推进公众参与，配套建立诚信体系。

（三）提高效率.简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度.(四）强化服务。

减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。

二、改革思路（一）审批事项“能并不串”,压缩审批时间。

内部发挥规土整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调,一站领证。

（二）审批权限“能合不分",减少交叉审批.根据管理重心下移的原则，在完善规划编制和建立统一信息平台的基础上，除涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目外，进一步将项目审批事权下放区(县）。

(三)创新管理方式,提高审批效能。

明确审批条件,推进格式化和标准化审批.提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。

（四）加快推进告知承诺制度建设，加强审批过程监督制约。

根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》的原则，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，加快推进告知承诺制度。

对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布,限制其房地产或设计市场准入。

三、改革内容（一）管理阶段建设项目的行政管理分为3个阶段。

附件1
审查部门职责分工
一、《市政府办公厅转发〈上海市建设工程行政审批管理程序改革方案〉》（沪府办发[2010] 46号）“适用范围”内的项目：市审查中心负责以下建设项目的施工图设计文件审查合同备案：（一）投资立项属于市级管理部门备案、核准权限的项目。

（二）规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目。

（三）按照有关规定，工程安全质量需要重点监管的特殊建设项目，包括：
1、超高（高度超过100米）和单跨跨度超过60米的建设项目。

2、单位工程建筑面积超过20000平方米（含20000平方米）的建设项目。

3、轨道交通保护区内的建设项目。

4、其他特殊建设项目。

（四）涉及文物、古树名木、危险化学品等专业的特殊建设项目，依照相关法律法规规定执行。

上述项目以外的建设项目由各区（县）和特定地区管委会按照职责分工负责管理。

二、《市政府办公厅转发〈上海市建设工程行政审批管理程序改革方案〉》（沪府办发[2010] 46号）“适用范围”以外的项目，由市审查部门负责建设项目的施工图设计文件审查合同备案管理。

上海市人民政府办公厅印发关于进一步深化本市行政审批制度改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2002.05.13•【字号】沪府办发[2002]18号•【施行日期】2002.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市人民政府办公厅印发关于进一步深化本市行政审批制度改革实施意见的通知（沪府办发[2002]18号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于进一步深化本市行政审批制度改革的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

二00二年五月十三日关于进一步深化本市行政审批制度改革的实施意见行政审批制度改革是党中央、国务院的一项重大决策。

进一步深化和推进本市行政审批制度改革，对于促进政府职能转变，提高上海城市综合竞争力，以及从源头上预防和治理腐败等方面都有着重大意义。

2001年，在市委、市政府的领导下，本市积极推进行政审批制度改革，取消和调整了801项行政审批事项，在企业设立、年检、房地产建设项目审批等方面创新制度，改进审批方式，取得了阶段性成果，为进一步深化本市行政审批制度改革打下了较好的基础。

按照中纪委第七次会议、国务院第四次廉政工作会议和市委七届十次会议精神，今年本市行政审批制度改革的总体要求是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在继续贯彻落实去年各项行政审批制度改革措施的基础上，重在制度创新，重在政府职能转变，依法治市，逐步形成科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制，在此基础上，率先建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政管理制度。

为此，现就进一步深化本市行政审批制度改革提出如下意见：一、开展对前阶段取消和调整事项落实情况的执法检查由市监察委、市政府法制办负责组织对全市行政审批改革落实情况进行专项检查。

5月中旬起53个市级行政审批部门和浦东新区等4个试点区对落实审改工作情况进行自查，6月中旬起由市监察委会同市政府法制办组织抽查。

上海市民防办公室关于印发《上海市建设工程民防行政审批管理程序改革实施方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】上海市民防办公室【发布日期】2011.03.28【实施日期】2011.03.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市民防办公室关于印发《上海市建设工程民防行政审批管理程序改革实施方案》的通知各区、县民防办，各有关单位：根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，为贯彻《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》，现将《上海市建设工程民防行政审批管理程序改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。

上海市民防办公室二〇一一年三月二十八日上海市建设工程民防行政审批管理程序改革实施方案根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，为贯彻《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》，结合本市民防结建审批管理的实际，制定本方案。

一、基本原则（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。

（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。

（三）体现加强政府监管，确保民防工程的建设质量和规划目标的落实。

（四）与现行法律法规的规定以及规划国土资源管理部门和建设交通部门的审批管理程序相衔接，优化审批流程。

二、实施范围经规划国土资源管理部门和建设交通部门一门式受理并转送的，以及特定地区管委会按照职责分工负责管理的建设工程项目。

三、审批权限划分民防结建审批按建设项目的规划方案审批权限分级实施。

市规划国土资源局审批的建设项目，其民防结建审批由市民防办负责；区、县规划国土资源管理部门审批的建设项目，其民防结建审批由区、县民防办负责。

上海综合保税区、上海临港新城产业园区、上海化学工业区、上海市长兴岛等区域内的建设项目，其民防结建审批按照本市有关规章规定和市民防办的委托，分别由所在区域的行政管理机构负责。

民防工程施工图由市民防办负责。

上海市城乡建设和管理委员会关于调整本市建设工程设计文件审查部分事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城乡建设和管理委员会关于调整本市建设工程设计文件审查部分事项的通知（沪建管〔2014〕210号）各有关单位：为进一步规范本市建设工程设计文件审查（以下简称“设计文件审查”）工作，提高行政审批效率，根据《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》【沪府办发﹝2010﹞46号】的规定，现对设计文件审查部分事项进行相应的调整，具体要求通知如下：一、调整相关管理部门的送审资料各建设单位应当按照《上海市建设工程设计文件审查送审资料目录》（附件1）的要求，向上海市建设工程设计文件审查管理事务中心或区（县）相应机构（以下统称审查部门）提交审查资料。

二、按相关管理部门市区职责分工，送达设计文件审查资料为简化设计文件审查征询工作环节，市、区（县）设计文件审查部门受理设计文件审查资料后，按《相关管理部门设计文件审查市、区（县）职责分工》（附件2）向各相关管理部门送达资料。

三、调整设计文件审查阶段的专项评审（一）设计文件审查阶段的专项评审范围按照《上海市建设工程设计文件审查阶段专项评审项目范围》（附件3）执行。

（二）以下专项评审可在设计文件审查阶段征询环节完成后进行：1、特定项目雷击风险评估。

该评估的申请应在设计文件审查送审前完成，该评估应在防雷施工图审查之前完成。

2、建筑玻璃幕墙结构安全性论证和建筑玻璃幕墙环境评价论证。

该两项论证应在建筑玻璃幕墙施工图审查之前完成。

3、节水设施设计方案评估。

该评估应在施工图审查之前完成。

4、地下公共工程建设项目防汛影响评估。

上海市建设工程设计文件审查网上办事指南一、受理依据1、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）2、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》（沪府办发[2010]46号）二、受理条件或范围本指南适用于本市企业投资建设工程核准、备案类项目的设计文件审查。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的企业投资建设工程项目，按照有关规定执行。

审批制项目建设工程行政审批管理流程中部分环节，有条件的可参照执行。

三、申请条件：1、取得方案设计审查批准文件；2、完成施工图设计文件审查审图公司抽取选定。

四、窗口受理：（一）携带材料1、上海市建设工程设计文件审查申请表（含工程概况）。

2、前期审批文件（项目报建文件、项目核准或备案文件、规划设计方案批准文件、相关部门批文等）。

3、上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取情况通知单。

4、上海市建设工程设计文件审查建设单位承诺书。

5、地质勘察报告（详勘）。

6、设计文件（分袋包装）：(1)总体设计文件；(2)施工图设计文件；(3)人防、气象、轨道交通作业方案审查部门审查所需施工图设计文件。

7、前期完成技术咨询的，提供技术咨询报告。

8、专项审查或技术评估意见。

9、法律法规规定应提交的其他相关文件。

（二）办理程序和审查内容1、审查受理(1)建设单位携带盖章的《上海市建设工程设计文件审查申请表》及相关材料至受理服务中心窗口提出审查申请；(2)受理服务中心收件，发放《上海市建设工程设计文件审查收件单》；(3)审查中心向相关部门发出相关资料及受理联系单；(4)相关部门对资料的完整性进行甄别，出具同意受理或补正材料意见；(5)市审查中心1个工作日内根据相关部门回复意见确认是否正式受理该项目的设计文件审查申请。

2、结果反馈(1)受理：审查中心签发《上海市建设工程设计文件审查受理通知书》、《上海市建设工程设计文件审查不予受理决定书》或《上海市建设工程设计文件审查补正资料告知书》。

上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市政工程建设项目规划资源部门分级审批管理规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.09.10•【字号】沪规划资源政〔2020〕421号•【施行日期】2020.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市政工程建设项目规划资源部门分级审批管理规定》的通知沪规划资源政〔2020〕421号局机关各处室、局属各单位、各区规划资源局、各派出机构:现将《上海市市政工程建设项目规划资源部门分级审批管理规定》印发给你们，请遵照执行。

上海市规划和自然资源局2020年9月10日上海市市政工程建设项目规划资源部门分级审批管理规定为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，落实工程建设项目规划资源审批制度改革的各项举措，健全和完善本市市政工程建设项目市、区分级审批制度，根据《上海市城乡规划条例》、《上海市历史风貌保护区和优秀历史建筑保护条例》等有关法规政策，制定本规定。

一、适用范围由市规划资源部门、市规划资源部门区受理点、区规划资源部门负责管理的各类市政工程建设项目（线性、场站、管线工程）的下列事项，适用本规定：（一）详细规划的实施深化；（二）建设项目规划土地意见书的核发；（三）建设工程设计方案的核定；（四）建设用地规划许可证（暨国有建设用地划拨决定书）的核发；（五）建设工程规划许可证的核发；（六）开工放样复验；（七）竣工规划资源验收等事项。

各派出机构受权、受委托负责的市政工程建设项目的规划资源审批事项，按照相关规定执行。

二、基本原则（一）层级下沉，能放尽放。

加大规划资源审批权委托和授权力度，将全市除跨区、黄浦江和苏州河两岸地区等重点区域、确需市级统筹外的市政工程建设项目规划资源审批权限，按照“能放尽放”的原则，统一下放各区规划资源部门，进行属地化管理。

（二）优化流程，事项划齐。