WTO规则中英文教程第十七章 WTO原产地规则
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W T O 及其基本规则中南大学商学院冯正强从体系与组织看,WTO是一个国际组织,一个政府间的国际组织,一个政府间的国际经济贸易组织。
简单地说,WTO是一个以强制性规则为基础的“带牙齿”的国际组织,是公平、有序的国际经济贸易关系的一条“看家狗”从WTO确立的原则看,其核心是贸易自由化,贯穿其中的是三大基本原则,即:非歧视原则、市场开放原则和公平竞争原则从WTO的规则和机制看,它对国际贸易的规范主要是通过实体规则和程序规则来实施的。
实体规则涵盖了货物贸易、服务贸易、与贸易相关的知识产权保护等领域。
程序规则主要包括贸易政策审议机制和争端解决机制一、什么是WTOWTO的宗旨与目标WTO成员在处理他们的贸易和经济领域的关系时,应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,拓展货物和服务的生产和贸易,持续地开发和合理地利用世界资源,努力保护和维持环境,并通过与各国在不同经济发展的需要相符合的方式,来加强环保,建立一个完整的、更有活力的和持续的多边贸易体系WTO的职能1、制定国际经济贸易规则,并监督这些规则的执行2、组织WTO成员进行开放市场的谈判3、管理实施争端解决的规则与程序4、管理实施贸易政策评审机制WTO对1947年GATT的继承和发展1、WTO继承了GATT的某些合理而且有效的内容●WTO继承了GATT的基本原则●基本保留了GATT的组织机构●WTO继承了GATT的相关协定协议●在运行机制上,WTO继承了GATT的争端解决机制2、WTO不是对GATT的简单扩大或继承而是对GATT的继承和发展●WTO是具有国际法人资格的永久性国际组织,GATT是一个“临时适用“的协定●WTO管辖的范围广泛●WTO成员承担义务的统一性。
不论成员的大小,必须以一揽子方式WTO的协议●WTO争端解决机制以法律形式确立了权威性和有效性●WTO成员更具广泛性WTO与其他国际经济组织、区域经济集团的关系1、WTO与区域经济集团关系—既斗争又互补2、WTO与IMF和世界银行关系—彼此协调,构成当今国际经贸活动的三大支柱3、WTO与联合国关系—互不隶属关系。
WTO主要规则简介WTO(World Trade Organization),世界上最大的多边贸易组织,其运作以成员经济体之间达成的一系列有关贸易协议为基本原则。
1995年1月1日正式生效的《建立世界贸易组织协议》及其若干附件是WTO各成员在制定国际贸易领域中有关货物贸易、服务贸易和知识产权的政策和做法时所必须遵循的一整套规则。
WTO的主要目标是为各成员之间的贸易提供充分的竞争机会,并为此规定了两条基本原则,即最惠国待遇原则(简称MFN)和国民待遇原则(National Treatment)。
最惠国待遇保证各成员享有平等的竞争机会,而国民待遇则保证出口国的产品和进口国的产品享有平等竞争的机会。
WTO有关条款规定,各成员间要对等的开放本国市场;各成员发展对外贸易不应采取不公正的贸易手段进行竞争,特别是不能以倾销和补贴的方式销售本国产品;各成员的贸易政策法规要有透明度;这些就形成了WTO的市场开放、公平竞争和透明度原则。
在货物贸易方面,WTO的主要规则为关于关税和非关税措施的规则。
WTO就降低关税和承诺不同产品的关税上限制定了规则。
非关税措施不允许普遍使用。
例如,一成员一般不得禁止或限制货物的进口或出口。
实施此类非关税措施有明确的前提条件,而且只能通过规定的程序加以实施。
WTO规定了这些条件和程序。
例如,一成员可以提高产品的关税或实行数量限制,保护其国内产业免受进口激增的冲击。
若遇到国际收支困难,也可以采取措施减少进口。
同时,在有关协议中对采取上述行动的条件和程序作出了详细的规定。
为确保竞争机会的连续性,WTO反对不公平的贸易做法,并提供了保护公平贸易的措施。
例如,若某成员对其出口或生产进行补贴,或某公司通过不合理地降低产品价格进行倾销,则受到不利影响的成员可以采取措施,抵销这些不公平贸易做法所带来的影响。
在国际贸易中,有时存在变相的贸易壁垒,比如对产品的质量或性能规定不必要的高标准,或者高估进口产品价值以征收不合理的高额关税。
一、原产地规则的起源原产地规则是确定进出口货物原产国的标准和方法,是确定货物适用关税税率的重要依据。
国际上对货物原产地的规定是在二十世纪七十年代初期,发达国家对发展中国家的出口货物给予普遍的关税优惠待遇,即实行普惠制以后产生的,也可以说,原产地规则是在实行普惠制的基础上确立的。
普惠制又称为普遍优惠制,是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。
这项制度从1968年联合国第二届贸易与发展会议上通过普惠制决议起宣告建立,至今已在世界范围内实施了近30年。
目前世界上已有190多个发展中国家和地区享受普惠制待遇,给惠国达到29个,主要是欧盟15国和瑞士、挪威、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、日本、波兰、加拿大、澳大利亚、新西兰以及美国、保加利亚、匈牙利、捷克,其中除美国、保加利亚、匈牙利、捷克外,其他25个给惠国都给予了中国最惠国待遇。
普惠制具体实施方案由各给惠国分别制定,给惠商品的范围主要是列入给惠商品清单的工业制成品或半制成品和少量的农产品,而给惠商品的关税削减幅度一般为最惠国税率与普惠制税率之间的差额。
受惠国家和地区限于是发展中国家和地区,具体范围由各给惠国自行确定。
由于普惠制优惠幅度较大,范围较广,为了确保普惠制待遇只给予发展中国家和地区生产和制造的产品,各给惠国都把确定进口货物的原产国作为海关监管的一项重要内容,分别制定了确定货物原产地的规定。
随着国际间经济技术合作的领域不断拓展、程度不断加深,各国生产分工也越来越细,跨国生产制造产品的越来越多,有的产品甚至经过多个国家的生产加工才最终完成。
这就使得确定货物原产地的依据变得越来越复杂,需要制订出明确的、能够普遍适用的标准。
为了协调统一各国的原产地规定,1973年5月,海关合作理事会制定了简化和协调海关业务的国际公约《京都公约》,其中三个附约专门对原产地规则和原产地证书做出规定。
这些附约的规定成为许多国家制定本国原产地规则的参考依据。
2006.12简析WTO《原产地规则协议》□姚瑶(中南财经政法大学法学院湖北武汉430060)摘要原产地规则在国际贸易中扮演着十分重要的角色。
由于各国对原产地规则一般采取分散立法,使得一些发达国家常利用原产地规则作为一种贸易保护措施。
为此WTO《原产地规则协议》对一般原产地规则作出了原则性规定,本文介绍了协议的产生背景和内容,并对该协议进行了简要的评价。
关键词原产地规则原产地规则协议中图分类号:D99文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)12-048-02一﹑原产地规则的定义及作用货物的原产地也就是货物的原产国。
所谓货物原产国是指为国际贸易的目的,依据一定的标准所确立的生产或制造货物的国家。
原产地被称为国际贸易中货物的“经济国籍”,每件货物原则上只能有一个原产地。
由于各个国家实行的与进出口相联系的关税和其他税费,以及各种限制措施会随货物原产地的不同而有所差别,为实施这些贸易措施,就需要某种规则把货物的经济国籍和针对该国货物规定的有关关贸措施连接起来,这就需要原产地规则。
即原产地规则是指一个国家、国家集团或地区为确定进出口商品的原产地而制定的法律、法规、行政命令和行政措施。
原产地规则起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。
由于世界各国均在不同“国籍”的货物之间实施差别待遇,原产地规则已成为一国经济贸易政策的重要组成部分,广泛应用于技术转让、产业开放、最惠国待遇、国别配额、反倾销、反补贴、保障措施、政府采购、贸易统计、普惠制及各种优惠性贸易协定等方面。
可见,在原产地规则的发展过程中,其作为实施不同的关税政策及执行国际贸易政策工具的作用越来越突出。
虽然其实施在国际贸易中发挥了积极作用,但也不可避免地对国际贸易产生阻碍作用。
尤其随着关税壁垒作用的下降,新贸易保护主义盛行,原产地规则作为一种“灰色”的政策工具倍受发达国家青睐。
许多国家都制定了细致、严密的原产地规则,从而使原产地规则带有浓厚的保护主义色彩,并逐渐演变为一种非关税壁垒。
WTO法律规则讲义第一章导论本次课的教学内容一、有关WTO的名词解释二、WTO多边贸易体制的形成过程三、WTO多边贸易谈判及其成果三、WTO的理论基础一、有关WTO的名词解释系统学习WTO的国际多边贸易规则,必须学习和了解一系列有关WTO多边贸易体制的基本的名词解释。
(一)国际贸易与WTO的贸易体制1、国际贸易国际贸易是在世界范围内由于生产力的发展和国际分工的不断深化,不同国家地区之间进行货物和服务的交换活动,它反映了世界各国在经济上的相互依赖或依存,国际贸易的发展是社会进步和生产力发展的重要标志。
因此,国际贸易产生的基本条件有两个:一是物质条件,即可供交换的剩余产品的出现;二是国家的形成,即出现了相对独立的政治实体。
在目前WTO对国际贸易的统计中,不仅国家之间的贸易属于国际贸易,单独关税区之间的贸易也按照国际贸易来统计、操作和管理,如我国的香港、澳门和台湾地区,虽然都是中国领土的一部分,但是这些地区和祖国大陆不是一个共同的关税区,其贸易政策、金融及货币政策、海关政策、投资政策都不是一样,所以我们与香港、澳门和台湾的贸易也属于国际贸易的组成部分。
2、世界贸易世界贸易与国际贸易的概念基本是相同的,如果从文字内涵来看,世界贸易应该是全世界的贸易,既包括全世界的国际贸易,也应该包括全世界各国的内部贸易,如果这样来看世界贸易,就应该比国际贸易的范围大得多,其统计金额也应大得多。
但实际上,WTO公布的世界贸易总额就是我们一般理解的国际贸易总额,并没有把各国或各地区的内部贸易计算在内。
3、对外贸易国际贸易与世界贸易中从整体上来看国际交换,而对外贸易则是从一个国家或地区的角度来看国际交换,即一个国家或地区与其他国家或地区的商品及服务的交换活动。
一个国家的对外贸易分为进口和出口两部分,出口贸易是将本国生产和加工的货物因外销而运出国境;进口贸易则是将外国生产或加工的货物外购后因内销而运入国境。
每个国家的海关根据进出口商的报关资料汇总后统计成本国某一时期的进出口海关统计资料,报送给世界贸易组织,世界贸易组织再汇总后向全球公布贸易状况。