建立安全生产长效机制 实现本质安全矿井建设目标(2021版)

本质安全是实现煤矿安全生产的必然选择煤矿安全生产是国家发展的重点任务之一，也是保障矿工安全的基本要求和社会稳定的重要保障。

然而，由于煤矿的特殊性质和复杂的作业环境，矿难事故时有发生，给人民群众和国家造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

为了解决煤矿安全生产问题，保障煤矿工人的生命财产安全，推行本质安全成为了实现煤矿安全生产的必然选择。

本质安全是一种基于管理和控制系统的综合性工作，通过改变系统结构和行为方式，消除事故发生的可能性和严重性，实现系统的可控和可预测。

在煤矿安全生产中，本质安全的核心目标是消除事故隐患，降低事故发生的可能性和严重性。

实现本质安全需要从多个方面入手，包括技术改造、管理升级、人员培训等。

首先，煤矿安全生产的本质安全需要进行技术改造。

煤矿作业环境复杂，工艺设备繁多，存在许多安全隐患。

通过引进先进的技术设备，提升煤矿作业系统的自动化水平，降低人员操作的风险，能够有效地提高煤矿工作的安全性。

例如，可以利用无人机和遥感技术对矿山进行巡查，及早发现安全隐患。

在井下矿井的通风系统中，可以使用先进的风机和空气净化设备，提高矿工工作的环境质量，减少作业人员因煤尘、有害气体等因素导致的职业病和事故风险。

此外，煤矿安全生产还需要加强对煤矿设备的维护保养，提高设备的可靠性和稳定性。

其次，煤矿安全生产的本质安全需要进行管理升级。

煤矿安全是一个复杂的系统工程，需要多方面的合作和协调。

在管理方面，可以通过建立科学合理的组织架构和管理体制，明确各级人员的职责和权利，将煤矿安全生产纳入企业的发展战略和目标，形成良好的安全文化。

同时，需要加强对矿工的教育培训，提高矿工的安全意识和操作技能，确保矿工能够正确使用设备、熟练掌握工艺流程，提高自身的安全素质和应急处置能力。

另外，要加强对煤矿安全生产的监督和执法工作，建立健全安全检查、隐患排查和事故调查的制度和程序，及时发现和处理安全隐患，确保煤矿安全生产的规范和有效。

再次，煤矿安全生产的本质安全需要进行人员培训。

2024年本质安全是实现煤矿安全生产的必然选择煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。

随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命，追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。

因此，作为企业安全文化的崭新理念和九九归一的必然选择，创建本质安全企业势在必行。

什么是本质安全不论对煤矿企业的管理者，还是对广大职工而言，"本质安全"都是一个比较陌生的名词。

其来源是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。

美国学者的一部理论专著《可靠性工程》，说的就是系统的可靠性，它指的就是从大系统到子系统到元件的可靠性。

而我们所说的"本质安全"，其实是指安全管理理念的变化。

过去人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。

如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是"本质安全"。

其基本特征：一是人的安全可靠性。

不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝"三违"，实现个体安全；二是物的安全可靠性。

不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。

在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成"人机互补、人机制约"的安全系统；四是制度规范、管理科学。

杜绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局，在人们心中打印出煤矿企业就是安全型企业的全社会共识，进而改变党和政府以及社会各界、职工家属对煤矿安全生产的焦虑和关注。

因此，煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。

2025年煤矿矿井年度安全生产的工作计划1.1 本计划旨在明确2025年度煤矿矿井安全生产的目标、任务和措施，确保矿井安全生产稳定运行，减少安全事故的发生。

1.2 本计划适用于我公司管理的所有煤矿矿井。

1.3 我公司将始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面提升矿井安全生产水平。

二、安全生产目标2.1 实现矿井全年无重大安全事故，事故起数、死亡人数较上年度下降10%。

2.2 提高矿井安全生产管理水平，安全生产标准化建设达到二级标准。

2.3 提高员工安全意识，全员安全培训合格率不低于95%。

三、安全生产任务3.1 加强矿井安全责任制落实，明确各级领导和部门的安全职责，确保安全生产责任到人。

3.2 严格执行矿井安全法规、制度和标准，加强安全监管，杜绝违章作业。

3.3 强化矿井安全风险防控，定期开展安全大检查，及时发现和整改安全隐患。

3.4 加强矿井安全生产科技创新，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高矿井安全生产水平。

3.5 提高矿井应急救援能力，定期组织应急演练，确保一旦发生事故，能够迅速有效地进行处置。

四、安全生产措施4.1 加强矿井通风系统建设，确保矿井空气质量符合规定标准。

4.2 严格煤层瓦斯防治，提高瓦斯抽采效果，降低瓦斯浓度。

4.3 加强矿井防治水工作，严格执行防水措施，防止水害事故发生。

4.4 提高矿井井下作业人员的安全防护装备水平，确保作业人员的人身安全。

4.5 加强矿井安全生产宣传教育，提高员工安全意识，营造良好的安全生产氛围。

五、组织实施和监督5.1 公司成立安全生产领导小组，负责组织、协调和监督矿井安全生产工作的开展。

5.2 各级领导和部门要严格执行本计划，确保各项工作措施落到实处。

5.3 公司安全监管部门要加强对矿井安全生产的监督检查，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。

六、考核与奖惩6.1 公司安全生产领导小组定期对矿井安全生产情况进行考核，对达到目标的单位和个人给予表彰和奖励。

胡 锦 涛 总 书 记 和 温 家宝 总理 非 常 重 视 安 全 生 产 ，曾 多 次 在
的管理科学 ，安全文化 注重 通过提高人 的思想观念和精神素质
来实现管理 ，融汇了现代企业 经营理念 、管理方式、价值 观念 、 群 体 意 识 、道 德 规 范 等 多 方 面 内容 ，其 内涵 包 括 以下 四个 方 面 ：
２１ ０ ０年 第 １ ４期 （ 总第 １ ２期 ） ６
坝 代正 ． 文 化 业
） ＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩ ＳＥ ＣＵＬ ＴＵＲ
ＮＯ．４， ０ ０ １ ２ １
（ ｍｕａｉｅｙ Ｏ．６ Ｃｕ ｌ ｖ ｔＮ 促 进本质安全 型矿井建设
化” 。温 家宝总理说 “ 发展经济是 政绩 ，安 全生产也是 政绩 ” ， “ 加强 安全生产必须标本兼 治、重 在治本 。 ”他在去年政府工作 报告 中讲安 全生产的主要 内容就是解读 这八 个字 ，给 医治 安全
的安全指挥 、扎实的安全教 育 、合理 的安 全操 作等职工 良好 的 生 产 深 层次 问题 开 出 了 良方 。 工作 习惯 。 煤炭企业 必须牢 固树立安全发展 的这一科学理念 ，通 过建 安 全制度 ：严 格的安全责任 、完善 的安全法规 、严 格的执 设 企业 安 全 文 化将 这 一 科 学 理念 落 到实 处 。 法程度 、 自觉 的执法行为等职责分 明、规范有效 的管理措施 。 ２ ．建立煤矿安全文化是煤矿企业安全生产 的现实要求 。我 安 全 物 质 ：生 产技 术 、生 产 工 艺 的 本 质 安 全性 ，生 产 中所 国经济 持续 高速稳 定增 长 ，对矿产 品原材料 的需求 日益 扩大 ， 使用 的技术和工具 等人造物 的安 全可靠性 ，与 自然相适 应的有 矿 产品市场价格 居高不下 ，矿业 已经成为各种资本追逐 的投 资 关 安全 装置 、用 品等物态本身 的可靠 性等能够确保 职工安全 的 热 点。矿产 资源 的稀缺性 和不断增 长的市场需求 造成矿产品市 作业环境 。 场价格持续 上升 。煤炭行业处于激烈竞争状态 ，扩大生产规模、 从安全 文化 的内涵 可以看 出，安 全文化是在人 的生 活过程 完 善产 品结构 、 占领市场 、取得好 的经济效益是企业 的共 同追 中，在 企业的生产 及经营活动过 程中 ，保护人 的健康 、尊重人 求 ，而这需要企业有一个安全稳定 的环境 。 的生命 、实现人 的价值的文化。 近年来 ，煤矿安全生产形势 十分严峻 ，国家虽然三令五 申，

泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】泉州市安全生产委员会•【公布日期】2021.08.25•【字号】泉安委〔2021〕18号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,标准化正文泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知泉安委〔2021〕18号各县(市、区)人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会，市直有关单位：现将《泉州市安全生产标准化提升专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

泉州市安全生产委员会2021年8月25日泉州市安全生产标准化提升专项行动方案为深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产重要批示指示和来闽考察重要讲话精神，认真落实市委11个重点专题部署要求，进一步提升全市安全生产标准化水平，推动企业落实安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，市政府决定从即日至2023年底，在全市范围内开展新一轮安全生产标准化提升专项行动(以下简称“标准化提升行动”)。

现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提升企业安全管理为目标，在转变理念、狠抓治本上下功夫，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进企业安全生产管理制度化、常态化，进一步夯实企业安全管理基础，提升全行业本质安全水平，有效遏制较大、重特大事故，为我市高质量发展营造良好安全生产环境。

二、主要目标（一）总体目标通过开展标准化提升行动，推动企业标准化与企业日常安全管理相适应，与落实企业主体责任、双重预防机制建设和安全文化建设等工作有机融合，建立健全标准化常态化滚动提升工作机制，引导企业自觉开展标准化建设，实现安全生产规范化管理并建章立制，形成自主管理、持续改进的安全生产管理长效机制，实现控事故、保安全。

强化风险管控和隐患排查治理构筑安全生产长效机制--安徽马钢罗河矿业有限责任公司双重预防机制建设和运行发布时间：2021-05-12T11:34:40.053Z 来源：《基层建设》2021年第1期作者：王大钰[导读] 摘要：概述了安徽马钢罗河矿业有限责任公司双重预防机制建设的概况，详细介绍了创建的背景、建设的方法、取得的成果、运行和持续改进的过程，明确了双重预防机制建设对夯实基层安全基础，保障安全生产发挥了积极的促进作用。

安徽马钢罗河矿业有限责任公司 231500摘要：概述了安徽马钢罗河矿业有限责任公司双重预防机制建设的概况，详细介绍了创建的背景、建设的方法、取得的成果、运行和持续改进的过程，明确了双重预防机制建设对夯实基层安全基础，保障安全生产发挥了积极的促进作用。

关键词：双重预防机制；安全风险分级管控；隐患排查治理；安全信息平台隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。

一、罗河矿业公司双重预防机制建设罗河矿业公司作为国家、安徽省非煤矿山首批“双重预防机制”建设试点企业之一，先行先试,完成了非煤矿山“两个体系”建设工作。

2018年11月1日通过安徽省应急厅项目验收。

对公司罗河铁矿、选矿厂、尾矿库各系统工艺、设备、设施、作业活动中存在的与人、机、环、管理等不安全因素进行了全面辨识和分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和管控措施，明确管控层级和责任人员，进行严格的管理控制。

同时借助信息化手段，动态排查、闭环治理，使各类危险源始终处于受控状态。

（一）目标明确，夯实组织保障。

为保证“双重预防机制”建设工作持续有序、有效开展，成立了领导小组和专项建设办公室，包括采矿、选矿、设备、机电、安全、信息化等各个专业人员。

201*年7月份安全生产总结报告二00四年七月份安全生产工作总结201*年7月已经过去，8月已经来临。

在总公司领导和矿领导正确领导下，安监室的大力监督和帮助下，我矿七月份安全生产工作保持了持续稳定发展的的良好势头。

现将过去一日工作做出如下总结一、以一通三防为重点，切实搞好通风大会战的前期工作。

首先，我们依据大会战的精神，对我矿井下大巷进行了粉刷喷浆更换了反光的安全指示牌。

增加了净化喷雾设施，为井下创造了良好的工作环境，使我矿的矿容矿貌有了新的变化。

其次，我们对照文件，找差距，针对我矿通风口薄弱环节进行了整改。

我们投入大量人力物力对总回风断面不足进行了整改，使总回风断面达到了5m2以上，风量满足了生产需求随后依县局精神我们对瓦斯监控系统进行了完善，使传感器布置管理走向了正规化。

我们又投入了大量资金，逐步淘汰了井下原有的大小口径风筒。

全部更换为统一标准的大口径风筒。

同时，将原有的单级风机逐步更换成对旋风机。

增加了风压，提高了采掘面的实际风量，满足安全生产的需要。

二、严格工程质量标准和工程质量验收制度。

煤矿安全质量标准化工作的指导思想是以三个代表重要思想为指导，坚持“安全第一，质量为本。

”进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好工程质量意识，切实加强基层和基础“双基”工作。

质量为本，即工程质量是最本质，最基础的工作，是煤矿安全生产的基础和保证。

七月份，我矿根据实际情况。

质检员做了如下分工，回采工作面的质检员和掘进工作面的质检员为专职人员担任，即掘进质检和回风质检，每班两人。

其中运输、通风、机电等由当班科（队）长或副科（队）长担任。

井下所有作业人员完成作业以后必须经质检员验收，填表、签字后方可出井否则认为没有完成作业，本班出勤不计。

所有表格一律以安监室下发我矿表格为准。

填表后没有得到规定分数的质检员负责监督完成作业。

三、认真组织，严格执行每月定期安全大检查。

6月23日，7月3日和7月13日组织了每月三次的定期安全大检查。

“三为六预”安全文化为贯彻落实集团公司责任文化，促进我矿安全工作的平稳发展，提高矿井安全管理水平，推动本质安全型矿井建设，根据矿井实际情况，矿制定了“三为六预”安全文化实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照集团公司企业文化建设统一规划，坚持以人本化管理为核心，以创建本质安全型矿井为目标，把先进的文化理念用于研究、部署、落实安全工作之中，用“三为六预”安全文化指导实际工作，营造人人想安全事、人人尽安全责、人人自觉保安全的浓厚氛围，始终把安全工作放在“先于一切、重于一切、高于一切、影响一切”的位置，确保矿井本质安全。

二、“三为六预”的内涵（一）目标：本质安全通过加强管理，超前控制，实现人、机、物、环境、系统的本质安全，构建安全生产长效机制，创建本质安全型矿井。

（二）理念：以人为本、安全为天、预防为主坚持“以人为中心”的安全管理，突出贯彻落实“安全第一”的指导方针，抓住“预防为主”这一安全工作核心，促进矿井安全形势稳固发展。

（三）要素：预教、预测、预想、预报、预警、预控预教，加强安全教育培训，培育全员共同安全价值观念，提高全员安全责任意识和业务技能素质。

预测，超前排查发现各类危险因素。

用科学化、系统化、定量化的方法，对矿井安全状况、现场危险源进行动态分析预测，及时预知各类隐患。

预想，动态弥补预测结果的缺失。

充分发挥全员主观能动性，对各个生产工序、环节认真分析，想象工作流程中可能出现的危险及后果，并提出针对性防范措施，动态弥补预测结果。

预报，把预测预想结果准确及时地传输给相关单位及个人。

对预测预想出的安全隐患或危险性问题，通过预报，让有关单位和个人超前掌握各类风险隐患和防范措施。

预警，对预报出的各类安全风险隐患及时警示。

对预报反映的安全风险隐患，整理分类，采取针对性的预警措施，强化对“人”的警示。

预控，提前消除安全隐患和危险因素。

《企业安全生产标准化基本规范》欧阳光明（2021.03.07）（GB/T33000-2016）1、范围本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。

本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。

其他企业和生产经营单位等可参照执行。

2、规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2893 安全色GB2894 安全标志及其使用导则GB5768 （所有部分）道路交通标志和标线GB6441 企业职工伤亡事故分类GB7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T11651 个体防护装备选用规范GB13495.1 消防安全标志第一部分：标志GB/T15499 事故伤害损失工作日标准GB18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB50016 建筑设计防火规范GB50140 建筑灭火器配置设计规范GB50187 工业企业总平面设计规范AQ3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T9004 企业安全文化建设导则AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估规范GBZ1 工业企业设计卫生规范GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素GBZ158 工作场所职业病危害警示标识GBZ188 职业健康监护技术规范GBZ/T203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范3、术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

建立安全生产长效机制建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标职安办：于林成王贡利摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。

煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。

要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。

关键词：安全生产长效机制本质安全目标党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。

煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。

绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。

然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。

本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。

本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面：1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。

矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，全生产的前提，应达到省级先进单位标准。

8、安全培训教育与职工素质：安全培训教育与职工素质：煤矿企业必须对职工进行安全培训教育，培训教育的内容应包括：安全生产方针、政策、安全法律法规、有关行业规章、规程、规范和标准；安全生产知识、方法与安全生产技术；事故应急处理预案；未经安全培训不得上岗作业。

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刘 克 军
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浅谈 对建 设 本质 安全型矿 井 的几 点看 法
（ 内蒙古大唐 国际准格 尔矿 业有限公 司， 内蒙古 准格 尔 ０ ７ ０ ） １ １０
摘 要： 开展本质安全 型矿 井建设是 全面加强煤矿安全基础工作 ， 建立企业安全生产长效机制的重要 内容 ， 是新形 势下建设和谐社会的客观要 求， 是实现煤矿安全状 况根本好转 的重要手段和途径。针对如何 建设本质安全型矿 井浅谈几点看法。 关键词 ： 本质安全型 ； 井； 法 矿 看 １ 述 概 生产不单纯 只是人员 、 装备 、 环境、 管理、 技术等 量 ， 进一步提高机械化程度 ， 确保硬件 的本质安 煤矿企业在我 国属于高危行业 ， 近几年来 ， 某一方 面的问题 ， 而是各种 因素相互牵连 、 相互 全。要淘汰落后 的生产设备和生产工艺 ， 积极推 我国煤矿企业发生事故起数和伤亡人数有所下 作用的“ 胶合体” 。其主要内容包括四个方面： 一 广应用具 有故 障检测 翻闭锁功能 的智能型装备 降， 但事故总量和死亡人数仍然很高 ， 与发达 国 是人的安全可靠性 ， 它是创建本质安全型矿井 的 和集 中控制系统 。 在推广新材料 、 新工艺 、 新技术 家和国内先进企业相 比， 还存在很大差距。探究 核心。 二是物、 装备 、 、 设施 原材料等的本质安全 。 和新装备时， 要注重结合本企业的客观条件进行 我国煤矿事故多发 的原因不外乎以下几点 ： 三是系统工作环境的本质安全，煤矿的采掘、 提 认 真分析 ， 制定必要 的安全措施 ， 确保推广过程 １ 多数煤矿煤炭资源赋存条 件差 ， ． １ 开采强 升 、 、 运输 通风、 压风 、 排水、 供电等主要系统及分 中的安全生产 。 健全在用设备定期检修、 、 维护 保 度大是煤矿事故高发的根本原 因 枝的单元系统本身应该没有隐患或缺陷 ， 且有 良 养 、 检测制度 ， 减少人为的操作失误 ， 确保设备状 是现有煤矿开采煤层大倾角和薄煤层 占 好的配合 。四是管理体系的本质安全， 建立健全 态 良好 ， 各项安全保护齐全可靠。 比较大（ 可达 ８ ％）半数以上为高瓦斯煤层 。 Ｏ ， 煤 完善的规章制度和规范 、 科学 的管理制度。 ３ ． ４突出系统的本质安全 ，建立完整的风险 ３创建本质安全型矿井的方法 层在走 向倾 向上厚 度、 质变化大 ， 煤 再加上地质 预控系统 构造复杂， 多数煤层不具备机械化采掘和建设大 ３１ 力 推 行安 全 质 量标 准 化建 设 ．强 要不断完善矿井安全生产的硬件设施 和软 型矿井的基础条件 。二是多数煤矿布局不合理 ， 煤矿 安全 质量 标准 化的 内涵是矿 井 的采 件环境 ， 形成“ 人机互补 、 人机制约” 的可控系统 。 开采不规范 ， 开采技术条件差 ， 矿井的水、 、 火 瓦 煤 、 开拓、 掘进 、 机电 、 运输、 通风、 防治水 以及地 要积极实施 “ 科技兴安” 战略， 不断提高机械化水 斯、 煤尘 、 顶板等灾害严重 。 面供电、 供水、 供风 、 供暖等相关生产环节 和相关 平和煤炭生产的科技含量 ， 进一步简化 、 优化 煤 １ 煤矿安全基础存在薄弱环节 ． ２ 岗位 的安全质量工作 ， 必须符合法律、法规 、 规 炭生产各大主要系统 。 在减少设备、 巷道 和作业 是煤矿安全生产基础条件较差。目前 ， 我 章、 规程等规定 ， 达到和保持—定的标准， 使煤矿 人员数量 ， 降低事故发生概率的同时 ， 提高系统 国矿井数量较多， 单井规模太小 ， 安全生产欠 帐 始终处于安全生产 的良 好状态 ， 以适应保障矿工 的科学性 、 稳定性。要针对煤矿生产过程中的不 较多 ， 矿井装备 水平 不高 ， 抗御安 全生产 风险的 的生命安全 、 身体健康和矿井长治久安的需要 ， 同环节 ， 细化煤矿事故风险元素及特征 ， 制定相 能力仍然较低。 二是一些煤矿安全生产管理基础 逐步达到本质安全型矿井 。我们要结合矿井 实 应的整改措施和整改 目标 ， 建立—套完整的风险 比较差， 矿井安全生产技术管理和现场管理不到 际 。 安全质量标 准化建设 的方式 、 对 方法进行创 预控系统 ， 努力从源头上控 制隐患 ， 时消除事 及 位， 安全教育培训机制不落实或落实不到位。 新。 一是对人的行为标准化管理 ， 制定各工种 、 各 故 隐 患 。 １ 煤矿企业安全生产的主体责任不落实 岗位操作标准，在班组中开展作业规程标准化、 ． ３ ３ 建立合理、高效运作 的安全生产管理体 ． ５ 些 煤矿企业对“ 安全第一 、 预防为主 、 综 生产 工艺标 准化 、 生产装备现代化及“ 安全 明星 制 和机 制 合治理” 的方针未 能真正进行贯彻执行 ， 目 盲 追 班组 ” 创建等 活动， 使质量标准化成为职工潜 意 要建立权责统一的目标责任考核体系 ， 强化 设施进行标准化管 制度约束 。 建立健全符合煤炭生产特殊要求的安 求经济利益。 部分煤炭企业主要负责人对肩负的 识 的自觉行 为。二是对装备 、 职责不清， 各项制度和规定执行不力 ， 领导人人 理 。建立严格的矿井设备检测制度 ， 加大对设备 全生产责任制度 ， 坚持“ 管生产必须管安全”“ 、谁 井带班、 职工培训 、 安全费用提取 与使用等制度 安全运行实时监测 ， 确保安全运转。三是对生产 主管谁负责” 的原则 ， 对各级领导干部、 职能部 门 均停留在 口 头上 ， 缺乏制度的检查落实。 环境进行标准化整治， 使职工的工作环境保持安 和基层生产 岗位 的安全生产责任制不断进行完 善， 做到“ 岗双责”责权明确具体 。 一 、 要健全完善 １ 政府及职能部 门煤矿监 管主体责任落 全 状 况 。 － ４ 实不到位 ３２突出人 的本质安全 ， ． 强化安全培训教育 企业内部规 章制度 ， 规范各项安全管理 ； 要完善 从近几年发生 的煤矿事故看 ，既有煤矿主 当前煤矿专业技术人才严重缺乏 ，从业人 安全责任量化考核体系， 考核指标不仅要突出事 体责任不落实 的问题 ， 也有政府及职能部门监管 员素质偏低 。一是要解决技术人员不足问题 ， 通 后查处 ， 还要 注重过 程控制 ， 充分体现足够的预 主体责任落实不到位的问题 ， 映出一些地方政 过提高工程技术人员福利待遇、 反 提供良好的工作 防性 和超前性 ， 引导 和约束企业决策层、 管理层 府和有关部 门对煤矿安全生产工作监督管理上 环境等方式 ， 吸引大专院校毕业生充实到煤矿生 和操作层全面加强安全管理。 还存在死角和漏洞 ， 仍然存在麻痹侥幸思想 、 消 产一线。 开展校企联合办学 ， 采取委托培养、 设立 结束语 极畏难情绪 ， 煤矿 日常监督管理不到位。 定 向奖学金等措施 ， 培养煤矿 主体专业学生。选 进入新世纪以来 ， 党和国家更加重视煤矿安 随着煤矿企业安全管理水平的提高 国家对煤矿安全生产非常重视 ， 采取 了很 送有基层工作经验 、 热爱矿 山事业、 有一定文化 全生产工作 ， 多针对性措施 ，通过加强煤矿监管 队伍建设 、 开 基 础 的基 层 管 理技 术 人 员 到 大专 院 校脱 产 学 习 ， 和煤矿安全监管监察力度 的不断加大 ， 煤矿实现 但煤矿安 展关闭整顿小煤矿和瓦斯治理攻坚战 、 开展安全 培养后备人才。二是要加强技术培训 。 针对现今 本质安全已经具有了一定的基础条件。 质量标准化和建设本质安全型矿井等行动， 煤矿 煤炭企业的一线生产职工 ， 大多是农 民工 、 同 全生产是一个极其复杂 的系统工程 ， 合 面对井下作 作业场所分散 、 自然条件恶劣 、 作业环 的安全生产形势逐年好转。 特别是构建本质安全 工 、 时工 ， ｌ ｝ 缶 文化水平低 ， 缺乏专业技术知识的现 业人员多、 型矿井从根本上抓住 了安全生产工作的有效机 状 ， 应该采用集 中培训 、 班前会学习、 现场提 问和 境复杂 、 不安全 因素多等特点 ， 创建本质安全 型 制， 创新了安全生产工作的理念 ， 是抑制各类事 到其他单位参观学习等形式对员工进行安全、 技 矿井要结合安全生产实际 ，以构建数字化矿山 、 术、 岗位及职业教育等方面的培训 ， 全面提高全 安全管理新模式为主线 ， 进一步转变观念、 化 优 故发生 的根本途径。 ２ 本质安全型企 业的内涵 员安全技能 ， 让每位员工熟练掌握岗位操作基本 环节 、 创优环境 、 精细管理 ， 确保本质安全型矿井 深人贯彻落实科学发展 本质安全这 一概念 最初源于煤 矿电气 、 仪 知识 ， 明确辨析危险源 、 预防化解危险源、 科学处 建设工作扎实有效推进 。 器设备的防隔爆构造设计 ， 指设备采用特定 的构 置 危 险源 。 观， 大胆创新 ， 不断探索本质安全型矿井建设 的 新措施 ， 新技术 ， 强化管理 ， 落实责任 ， 全 造 设 计 后 ， 防 止 因过 热 、 弧 或 电 火 花 而 引 起 能 起 ３３ ＿突出物的本质安全 ，加大安全投入和强 新办法 、 的火灾或爆炸 。 煤矿安全规程》 在《 中将具有 上述 化 设备 管 理 面提升工作质量、 工程质量、 设备产品质量 ， 切实 特性 的没备称为本质安全型设备。 若将其 内涵扩 个煤矿技 术装备水平的高低 ，很大程度 改善工作 、 生产生活环境 ， 从根本上保证安全状 煤矿企业要加 况 的持续稳定健康发展 。 大 ， 人 、 备 、 业 环 境 的安 全 上 升 到本 质 安 全 上决定着该矿井安全 系数的高低 ， 将 装 作 高度， 就形成 了全新 的本质安全理念。煤矿安全 大安全投入 ， 改善系统运作的条件， 增加科技含

政策动向Policies国家能源局综合司关于印发2021年电力安全监管重点任务的通知国能综通安全〔2021〕12号省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信厅），北京市城管委,全国电力安全生产委员会各成员单位：为确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，推动全国电力安全生产形势持续稳定向好，以优异成绩庆祝建党100周年，我们制定了《2021年电力安全监管重点任务》现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

国家能源局综合司2021年1月30日2021年电力安全监管重点任务一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记总体国家安全观和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,严格落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，始终秉承“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”的电力安全基本理念，统筹发展和安全，坚持底线思维、防控重大风险、排查重大隐患、夯实安全基础，维护全国电力安全生产形势持续稳定，为“十四五”开好局、起好步，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动新时代能源事业高质量发展营造安全可靠的电力供应环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、基本目标杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝大坝垮坝漫坝事故，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，努力实现事故起数和伤亡人数双下降。

三、重点任务（一）加强党建统领贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入践行以人民为中心的发展理念，进一步强化电力安全监管的使命责任与政治担当。

深入落实局党组关于全面从严治党有关工作部署，将党建工作和电力安全监管工作同谋划、同部署、同推进，加强派出机构电力安全监管能力建设。

推动电力行业践行“党建+安全”，倡导将安全生产责任落实到企业各级党组织，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化安全红线意识和责任意识。

安全生产工作计划时光飞逝，时间在慢慢推演，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，是时候抽出时间写写工作计划了。

那么我们该怎么去写工作计划呢？以下是小编收集整理的2021年安全生产工作计划（精选6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

20xx年是“十二五”规划实施的第二年，是落实国务院《进一步加强企业安全生产工作的通知》的关键之年，为切实做20xx年全街道安全生产工作，我办安全生产工作围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在上级安监部门的指导下，注重加强队伍建设，加大执法监察力度，搞好应急救援体系建设，继续深化安全生产专项整治，进一步狠抓基础工作，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故发生，推进辖区安全生产状况稳定好转。

现结合我街道实际，特提出以下工作计划。

一、开拓进取，进一步完善各项管理制度每季度召开一次防范重、特大安全事故的工作会议，由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门负责人和居村主任参加，分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作;严格落实重大安全事故应急处理预案;宣传、贯彻安全生产的政策、法规，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任;每季度对辖区内道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查;积极参加安全生产教育培训，监督特种作业人员持证上岗，开展形式多样的安全生产月宣传活动;建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度，对各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全隐患的责令其立即排除。

减少一般事故，杜绝较大及以上事故，确保街道安全生产形势的持续稳定。

二、深化专项整治，规范安全生产秩序1、深化完善主要领导负责制，各居村主干要切实履行“一岗双责”，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实责任追究制度，切实做到居村安全管理的全覆盖。

2、危险化学品安全整治。

对辖区生产、使用、储存危险化学品的单位严格落实国家的有关规定，配合上级安监部门加强对重大危险源监控和重大隐患的整治力度，建立完善危险化学品生产经营单位重大危险源和重大隐患台帐，制定好相关的应急处置预案。

Hesitation can certainly avoid the possibility of doing something wrong, but it also loses the chance of success.通用参考模板（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）安全生产目标与指标考核办法为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任，建立健全安全生产长效机制，特制定安全生产考核指标和考核办法，现将有关事项通知如下:一、安全生产考核指标体系的主要内容（一）控制指标加强安全生产事故应急救援能力建设，提升突发事件应对水平。

杜绝因隐患失控而导致重特大事故的发生，完成不低于上级部门下达的各项安全生产控制指标工作。

1、事故死亡人数总量控制指标为零；2、重大和特大事故起数控制指标为零；3、控制指标（1）责任行车事故率低于3次/百万车公里；（2）责任行车万车公里死亡率低于0.3人/百万车公里；（3）责任行车万车公里伤人率低于1.45人/百万车公里；（4）财产经济损失率低于11千元/百万车公里。

4、绝对控制指标（1）道路交通事故死亡人数为零；（2）火灾和爆炸事故死亡人数为零；（3）其他事故死亡人数为零。

（二）安全生产工作目标严格落实安全生产法律法规和各项规章制度，加强隐患治理，消灭违章事故，消灭重复事故，确保生产安全。

1、杜绝特大责任行车事故；2、道路交通责任行车事故率低于3次/百万车公里；3、责任行车万车公里死亡率低于0.3人/百万车公里；4、责任行车万车公里伤人率低于1.45人/百万车公里；5、财产经济损失率低于11千元/百万车公里；6、火灾、爆炸事故为零；7、安全隐患整改率达到100%；8、车辆驾驶员及押运员证照审验率达到100%；9、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；10、安全教育培训率达到100%；11、资质合格率100%，12、签订安全责任状率100%，13、车辆保险率100%，14、消除隐患率100%15、创建安全生产标准化达标企业。

附件2落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

?一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。

完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系。

1.建全安全生产责任制。

企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。

加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人责任。

企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位"。

在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。

强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。

重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

创建本质安全型矿井工作计划为进一步强化安全基础管理，建立安全生产长效机制，推进本质安全型矿井建设，实现安全形势持续稳定，根据介休市煤炭局《关于加强安全基础管理，建设本质安全型企业的实施意见》的文件，结合矿井实际，特制定本规划。

一、指导原则全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产；坚持抓基层、打基础、强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要努力构建有利于安全发展的机制，着力推动政策治本；坚持当前和长远相结合，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改隐患，又要加快推进本质安全型矿井建设，实现人、物、系统（环境）、制度的和谐统一，全面提升安全管理水平。

二、工作目标1、短期工作目标扎实推进安全质量标准化建设，认真贯彻实施集团公司新标准，创建一个采煤、掘进工作面精品工程；建成二个机电样板峒室，一条运输标准化线，二条通防标准化线，以点带面，全面提升矿井达标，2007年建成集团公司一级质量标准化，力争建成集团公司本质安全型示范矿井。

2、长期工作目标强化本质安全型企业文化建设，形成具有较高理论层次的安全文化理念；加强对职工岗位行为规范的教育和培训，提升职工安全综合素质；不断强化现场安全管理，夯实安全基础；加大投入力度，提高矿井安全装备水平，提升本质安全可靠程度；强力推进本质安全型矿井创建工作，保持矿井安全生产形势长期稳定地发展，建成现代化本质安全型矿井。

三、工作任务建立健全安全生产责任制，加强技术管理和现场管理，不断提高管理水平；加大安全投入，强化安全教育培训，推进“三基”建设，提高从业人员安全技术素质；深化“三违”治理，规范职工行为；深入开展安全质量标准化工作，扩大安全质量标准化内涵，改善从业人员工作环境，实现安全生产。

四、组织领导成立本质安全型矿井创建领导小组。

总经理任组长，负责全面创建工作；分管矿领导、副总工程师为副组长，负责分管范围内具体创建工作；“六部一室”主要负责人为成员。