中国城市居民最低生活保障标准的相关分析

关于城乡居民最低生活保障制度问题调查报告一．前言作为一名劳动与社会保障专业的大二学生,在大二暑假我们设计了一个关于城乡最低生活保障的问卷调查，为了真实地了解现在的城乡居民最低生活保障制度对人们生活的影响、以及此制度的现状和问题，我们对这次问卷调查的结果和数据进行了汇总和分析,在汇总和分析中凭借我们自己对社会保障和低保制度的认识和理解得出我们的分析报告。

此次居民最低社会保障制度问卷调查于2012年七月中旬至九月初进行，进本形式为由小组成员分别携带等比例的部分问卷回到自己的家乡（涉及4个地区，包括:重庆，甘肃，江苏,河南）。

其中因为有城镇也有农村，所以问卷参与者包含多种人群。

获取到所有问卷之后,在九月初开学之后，携带问卷回到学校小组成员进行了汇总和分析.二．城乡低保工作的开展情况（一）基本情况.截止至2012年9月份，我们总共收集了300份有效问卷，经过统计分析得出，300个接受调查的人中有城乡低保的是90人，占30%。

其中:城市低保对象是22人，占所接受调查的城镇人口的9。

65％;农村低保对象是47人,占所接受调查的农业人口的6。

5%.（二）低保对象构成情况。

城市低保对象中,男性4872人，占50。

4％，女性4789人,占49。

6％。

18岁以下2138人，占22.2%,18至59岁6485人，占67。

1％，其中18岁-—45岁的青壮年3817人（不含重残、重病和在校学生），占39.51％，60岁以上1038人，占10.7%.“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养扶养人员）人员382人，占4。

0％,在校学生和学龄前儿童2401人,占24。

8％，患重病45人，占0。

5％,一、二级重残535人，占5.5%，征地农转非712人，占7。

4%，三峡移民418人，占4。

3％,水库移民456人，占4.7％。

农村低保对象中，男性12749人，占50.2％，女性12653人，占49.8％。

18岁以下2323人,占9。

低保户的标准是什么引言低保是一种最低生活保障制度，旨在帮助经济困难的人们过上基本的生活。

低保户是指符合一定条件的人口，可以享受由政府提供的最低生活保障。

本文将介绍低保户的标准，包括家庭收入条件、家庭人口标准以及其他重要的评估指标。

希望通过本文的介绍，读者可以更加了解低保政策，以及如何申请和享受低保待遇。

家庭收入条件家庭收入是评估低保户资格的重要指标之一。

不同地区和国家的低保标准不尽相同，但通常是根据家庭人均可支配收入来衡量。

可支配收入指的是家庭税前收入减去税费和必要开支后的金额。

在大多数情况下，低保户的家庭收入要低于当地的最低生活保障标准。

政府会根据不同地区的生活水平和物价水平来确定最低生活保障标准，以确保低保户能够支付基本的生活费用。

家庭人口标准除了家庭收入条件，家庭的人口数量也是评估低保户资格的重要依据。

通常情况下，低保户必须是一个具有经济困难的家庭，且家庭成员数量要达到一定的标准。

不同地区和国家对家庭人口标准有不同的规定，一般会考虑家庭成员的数量和年龄等因素。

政府会根据家庭人口标准来确定低保户的资格，以便更好地提供最低生活保障。

其他评估指标除了家庭收入条件和家庭人口标准，政府还会考虑一些其他的评估指标来确定低保户的资格。

这些指标根据具体情况可能有所不同，但通常包括以下几个方面：1.财产状况：政府会调查低保户的财产状况，如房产、车辆等，以判断其经济状况是否符合低保条件。

2.就业情况：政府会了解低保户的就业情况，包括家庭成员的工作状况和收入水平，以判断其是否有能力自给自足。

3.教育状况：政府会考虑低保户家庭成员的教育状况，如是否有在校学生等，以判断其对教育支出的需求。

4.健康状况：政府也会考虑低保户家庭成员的健康状况，如是否有长期慢性病患者等，以提供相应的医疗保障。

根据以上指标的综合评估，政府会决定是否给予家庭低保资格以及相应的低保金额。

申请和享受低保待遇如果符合低保户的标准，家庭可以向当地政府申请低保。

低保户的标准低保户是指因生活困难无力维持基本生活的家庭或个人，需要政府提供最低生活保障的一种社会救助对象。

我国对低保户的认定标准是根据家庭人均收入、生活水平和基本生活保障需要来确定的。

根据国家相关规定，低保户的认定标准主要包括以下几个方面。

首先，家庭收入是认定低保户的重要指标之一。

家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，可以申请认定为低保户。

在城市地区，一般来说，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的三分之一即可申请认定。

而在农村地区，家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的三分之一即可申请认定。

这一标准是根据当地的经济发展水平和物价水平来确定的，能够较为准确地反映家庭的经济困难程度。

其次，家庭生活水平也是认定低保户的重要考量因素。

除了家庭收入外，政府还会考虑家庭的生活水平。

如果家庭的生活水平远低于当地的平均水平，无法维持基本的生活需求，也会成为低保户认定的依据之一。

例如，家庭居住条件差、饮食营养不良、子女教育无法得到保障等情况，都会成为政府认定低保户的依据。

此外，基本生活保障需要也是认定低保户的重要考量因素之一。

政府会根据家庭的实际情况，考虑其基本生活保障需求，包括基本的居住、饮食、医疗、教育等方面的需求。

如果家庭无法自行满足这些基本需求，也会成为低保户认定的依据之一。

总的来说，低保户的认定标准是综合考虑家庭收入、生活水平和基本生活保障需要来确定的。

政府会根据当地的经济发展水平和社会保障政策，合理确定低保户的认定标准，以确保真正需要帮助的家庭能够得到及时的帮助和支持。

希望社会各界能够关注低保户的生活状况，为他们提供更多的关爱和支持，共同营造和谐稳定的社会环境。

中国城乡最低生活保障制度：回顾与评析中国城乡低保制度的发展，从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有16年的历史了。

16年来，作为一项普遍的、有效的社会政策，城乡低保制度对保护中国的贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。

一．城乡最低生活保障制度的历史演进所谓“最低生活保障（简称…低保‟）制度”即“根据维持最起码的生活水准的消费需求设立一个最低生活保障标准，每一个公民，当其收入水准低于最低生活保障标准而生活发生困难时，都有权利得到政府按照明文公布的法定程式和标准提供的现金和实物救助。

”[1]一．城市居民最低生活保障制度的历史演进20世纪90年代，在国际上，由于经济全球化和亚洲金融风暴的影响，在国内，由于向以市场经济为取向的经济体制急剧转轨和企业改革逐步深化，在中国城市社会中引发了诸多经济、社会矛盾。

加上中国的社会保障安全网本身的脆弱和不足，在短短几年中，就在城市中迅速形成了以失业人员、下岗职工、停产半停产企业的职工和一部分被拖欠养老金的退休人员以及他们的赡养人口为主体的城市贫困群体。

为了应对严重的城市贫困问题，1993年6月1日，上海市政府宣布，建立“城市居民最低生活保障线制度”。

上海市的低保制度规定，凡城市居民，家庭人均收入低于市府规定的最低生活保障线（当时的标准是月人均120元），都有权向政府有关部门申请社会救助。

16年来，城市低保制度经历了两大发展阶段，即1993—1999年的“创立和推广阶段”和1999年至今的“提高和完善阶段”。

1．城市低保制度的创立和推广阶段在第一阶段，用了7年的时间，城市低保制度完成了由点及面，在全国普遍建立的历史使命：最初，城市低保制度的创立表现为一些城市的地方政府与时俱进的政策创意和自发的行政行为，继上海之后，又有大连、青岛、烟台、福州、厦门和广州等东部沿海城市加入了有个性地创建制度的行列；1995年，这项制度为中央政府的相应的职能部门——民政部所认可，并下决心在全国组织推广；1997年，这项制度再次上升为国务院的一项重要决策，发出了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世纪末，全国所有的城市和县治所在的镇都要建立这项制度；到1999年建国50周年前夕，民政部宣布：全国668个城市和1638个县政府所在地的建制镇已经全部建立起城市居民最低生活保障制度。

天津市最低生活标准
天津市最低生活标准是指国家和地方政府根据当地经济发展水平、物价水平以
及居民生活需求等因素，制定的保障居民基本生活需求的最低标准。

通过制定最低生活标准，可以为低收入群体提供最基本的生活保障，保障他们的基本生活水平，促进社会公平和稳定。

根据天津市政府发布的文件，天津市的最低生活标准主要包括食品、衣着、住房、交通、教育、文化娱乐、医疗保健等方面的支出。

具体来说，食品方面的支出包括粮食、油盐等生活必需品的支出；衣着方面的支出包括基本的服装和鞋帽的支出；住房方面的支出包括基本的居住费用；交通方面的支出包括基本的交通费用；教育、文化娱乐方面的支出包括基本的教育和文化娱乐费用；医疗保健方面的支出包括基本的医疗保健费用。

根据天津市政府的规定，天津市的最低生活标准将根据物价水平、经济发展水
平等因素进行动态调整，以保障低收入群体的基本生活需求。

同时，天津市政府还将建立健全最低生活保障制度，对符合条件的低收入家庭提供最低生活保障，确保他们的基本生活水平。

在实际操作中，天津市政府将通过建立健全的保障机制，加大对低收入群体的
帮扶力度，提高最低生活标准的实施效果。

同时，还将加强对最低生活标准的宣传和解释工作，让更多的人了解到最低生活标准的相关政策，确保政策的落实和执行。

总的来说，天津市的最低生活标准是保障低收入群体基本生活需求的重要制度
安排，对于促进社会公平和稳定具有重要意义。

天津市政府将继续加大对最低生活标准的实施力度，确保低收入群体能够享有基本的生活保障，共同分享社会发展的成果。

低保工作存在的主要问题及案例分析一、引言在解决困境群体温饱问题上，低保是中国政府的一项重要民生政策。

然而，低保工作也面临着许多问题。

本文将探讨低保工作存在的主要问题，并通过实际案例分析具体情况。

二、附加条件过于严格1.1 限制家庭贫困程度标准在现行框架下，很多地方对家庭贫困程度有严格规定。

“特别贫困”被列为三无人员才能享受最低生活保障政策，导致了很多身患重病或残疾但不符合此定义的人无法获得补助。

1.2 忽略其他因素造成的需要目前对资金支持和救助对象都进行了类似划线操作，却没有充分考虑到其他因素可能对个体经济和社会支持产生影响。

例如，在某些摘取“豪华型”户籍之后，“外地人”的关键羊皮纸在享受同等待遇时被强调。

三、市场化改革给予少开辟新途径国家在近几年设立了很多扶贫项目，如大病保险、农村低保。

但是市场化改革的推进中，人们对于扶贫项目越来越普遍的话题可以带来不堪重负。

为此政府要督导和解释这些指令系统到填补社会服务车间劳动力下岗职工创业中存在利益碰撞。

四、缺乏有效监管机制4.1 财务审核不完善由于行政审批和监管机构的不力，一些地方政府或者个别公务员滥用职权可能发生经费管理问题。

4.2 救助资金分配不均由于地区差异以及权责不清等原因，救助资金分配存在较大差异。

有些富裕地区更倾向提高支付标准以及覆盖范围,与此同时看其他社会救助措施非常边缘化。

五、案例分析：山西低保申请门槛过高根据相关报道，在山西省某市，在新的规定中，特别是对土地租赁收入情况进行严格限制,并将超出2500元部分归类为家庭户口所得。

许多低收入群体因为无法满足这一条件而被排除在外。

例如，有些农民的土地流转收益并没有达到2500元，并且住房贷款也较高，无法获得低保资格。

此外，在当地政府文件中，“山西首提”项目对于领取失业和养老救助金的收入进行了限制。

这种限制导致许多符合经济困难标准但不符合特殊规定的人无法享受低保待遇。

六、案例分析：北京户籍政策与退休金问题在北京市大部分区域福利资源相对富裕，各项补助和社会救助措施也比较完善。

浅谈我国城市居民最低生活保障制度的现状及几点建议内容提要：近年来，我国的经济改革成为当前举世瞩目的成就，但城市贫困问题也成为当前较为突出的社会问题之一。

城市最低生活保障制度成为城市贫困群体生活保障的一道安全网。

本文试就城市最低生活保障制度的现状作了—些讨论，并提出了几点建议。

关键词：城市居民最低生活保障城市贫困现状自20世纪90年代以来，中国开始了被称为经济体制转轨和社会结构转型的“两个转变。

”在这样一个关键时期，日趋严重的城市贫富分化在定程度制约了我国经济社会的发展。

在经济体制改革过程中,城市失业、下岗人口的出现，导致了城市贫困现象日益突出。

贫困形式发生了新的变化，范围逐渐扩大，程度不断加深。

为维护社会的稳定，国家的长治久安，城市贫困问题引起了社会的普遍关注。

与此同时，在我国建立城市居民最低生活保障制度，则为我国艰难曲折的社会保障制度改革增添了一道亮丽的风景线。

一、全国各地基本上城市居民最低生活保障制度的界定及其现状城市居民最低生活保障制度是由地方率先发起的。

朱镕基总理在全国八届人大四次会议政府工作报告中提出：“逐步建立最低生活保障制度。

”到目前为止；已经或正在着手建立城市居民最低生活保障制度。

1、城市居民最低生活保障制度的界定最低生活保障制度是指目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为日标的社会救助制度。

它根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照法定的程序和标准提供的现金和实物救助。

刘伟能认为我国最低生活保障制度的界定可从三个方面宋理解：一是按照最低生活保障线获取社会救助是公民的—项基本权利；二是最低生活保障制度是公民因社会的或个人的，生理的或心理的原因致使收入低于最低生活保障线时才发生作用：三是它提供的仅仅是满足最低生活保障需求的资金或实物，它是社会保障制度中的最后一道安全网。

（1）从城市居民最低生活保障制度的界定来看，这项制度的建立日的是为城市贫困居民提供基本的白下而上保障，以达到社会的稳定。

中国城市最低生活保障标准水平分析（上）中国城市最低生活保障标准水平分析（上）姚建平摘要：随着中国社会经济的发展，让低保对象一定程度上分享经济发展成果是制度发展的必然趋势，这一问题与提高低保标准水平密切相关。

通过分析城市低保标准的消费支出替代率发现，中国低保标准水平仍然偏低。

这表明，城市低保标准水平随着经济发展和人民生活水平的提高存在进步提高的趋势。

低保标准水平提高后导致的担心之一是福利依赖。

对低保标准的最低工资替代率和各地福利依赖情况进行分析表明，低保制度的福利依赖问题并非低保标准水平过高，而是附加在低保制度上的种种其他福利。

低保标准提高后另一个担心是财政支出增加。

在消费支出替代率提高后分别假定低保人数不变和增加的情况下，对低保财政支出增加情况进行测算发现：财政支出增加较大的主要是人口众多且经济欠发达的省市，而支出增加较少的主要是经济最不发达和最发达且消费支出替代率较高的省市。

关键词：低保标准，财政支出，替代率，福利依赖、导论针对目前我最低生活保障标准（以下简称“低保标准”）水平如何有大量的研究。

例如，唐钧采用“恩格尔系数法”、“收入比例法”对2010 年的我国城市低保标准进行分析发现，我国的城市低保标准明显偏低。

有学者根据扩展线性支出模型ELES ）测定我国城镇居民最低生活保障线的理论标准，并将其与近几年的低保标准进行比较发现，实际给付水平明显偏低。

现行低保线无论是在“量”上还是在“质”上都无法满足低保家庭的基本生活需要。

彭翔和徐爱军同样采用扩展线性支出模型测算江苏省城乡居民的基本消费支出，并以此评价最低生活保障标准的合理性。

结果表明，江苏省的最次生活保障标准未能满足居民的基本消费需求。

其他类似的研究也大都证明了我国低保标准偏低。

例如有学者采用收入分布函数法对北京市最低生活保障线进行测算，结果发现北京市的低保标准存在明显偏低现象。

高清辉将当地上一年度年平均工资作为参照基础设定救助力度系数，来衡量该地区低保标准水平的高低。