永久基本农田划定有关要求

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。

一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。

（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。

已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。

2.土地利用现状调查成果。

全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。

3.土地利用总体规划成果。

经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。

4.耕地质量等别调查与评价等成果。

永久基本农田的划定标准
中华人民共和国宪法第十章第七条规定：“国家对农业实行保护政策，支持和帮助农
业发展，调整农业结构，维护国家和社会的粮食安全。

国家保护永久基本农田，规定永久
基本农田的土地面积及其使用范围。

”
根据宪法规定，国务院和有关部门应制定关于永久基本农田的划定标准和管理体制，
保护国家和民众的粮食安全和可持续发展需求。

一，关于永久基本农田的划定标准：
①均以农田投入产出分析为基础，确定永久基本农田的范围，以确保其在社会经济发
展中发挥关键作用；
②要遵循“户县一致”的原则，把永久基本农田的面积锁定，以有效管理土地，保障
农民的土地所有权；
③确保永久基本农田不受任何国家和地方政府有关政策的联动影响，即不去除永久基
本农田产地用地或改变其功能；
④当永久基本农田存在持续性和大范围的土地流转行为时，应采取必要措施，重新划
定永久基本农田的范围。

二，关于永久基本农田的管理体制：
①建立多层次的监管机制，规范农田流转行为，以确保永久基本农田的稳定性和可持
续发展；
②河北省财政部应负责永久基本农田的实施领导，负责组织协调制定地方相关政策；
③地方财政部应负责永久基本农田的日常管理，设置永久基本农田专项管理部门，主
管永久基本农田的基本流转；
④行政审批部、专业投资机构、农林牧渔专业机构负责永久基本农田的经济发展和社
会保障；
⑤主管永久基本农田的村庄社区、土地投资机构和私人农地投资者应当负有法定责任，认真履行其监管职责。

根据宪法的规定，中央和有关部门要严格遵守和维护永久基本农田的管理措施，共同
为社会和民众粮食安全作出的贡献。

《XXX永久基本农田调整划定工作方案》XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11 （三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。

永久性基本农田划定及保护措施分析摘要：基本农田是我国农业的基础，也是我国的立国之本，面对现如今日益严峻的土地保护形势，对于基本农田的认识及理解应上升到永久性基本农田的层次上来。

所以，国家制定的一系列基本农田的保护政策，从中得出永久性基本农田的划定和保护工作不仅仅是一个地区及社会发展对农产品的需要，也是保证国家粮食安全的重中之重。

因此要努力构建永久基本性农田的完整划定体系，制定有效的措施，从而切实保护好基本农田。

永久性基本农田是我国耕地的精华内容也是真正的“保命钱”，因此对永久性基本农田进行充分的研究可促进我国农业的发展，为未来的永久性基本农田保护奠定基础。

关键词：永久性基本农田；划定；保护前言：根据国家颁定的《基本农田保护条例》中的相关规定，要对重点城市周边的永久性基本农田划定工作制定初步的目标及任务，要准确细化推进划定工作等实施要求。

对永久性基本农田进行不定期的评估，并在一定时间内收集到可靠的数据，保障农业部门对永久性基本农田的面积及划定工作的精确掌握，从而有效开展永久性基本农田的划定工作。

为了能更好地系统性保护永久性基本农田，就要从永久性基本农田数量及质量入手，对一系列热点问题进行全面解读，从而找寻到永久性基本农田保护过程中的不足之处，实现永久性基本农田的可持续性发展。

1永久性基本农田的含义及功能1.1永久性基本农田的含义永久性基本农田，顾名思义，其具体指的便是在基本农田的范围内，将一些地质条件较好，抗病虫灾害能力较强，土壤较肥沃，基础设施相对完善的部分农田作为永久性基本农田。

对于这些永久性基本农田要不断制定完善的保护措施及严格的规划体系。

从而在建设了一定的农业基础设施上，逐渐改变农田的土壤质量。

最终促进社会经济的不断发展以及基本农田划定及保护工作的相互协调，切实保障一定区域内居民对于农作物的需求，保证国家对于商品粮食的供应安全。

1.2永久性基本农田的功能永久性基本农田，不仅仅可以充分保障国家的粮食安全，也可以逐渐适应现如今新时代条件下对于多元目标及功能的需求，从而切实保质量，保数量，保生态，形成三位一体的保护格局。

永久基本农田划定技术规程第一章总则第一条为了有效保护我国的永久基本农田，合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障粮食安全，制定本规程。

第二条永久基本农田是指农田种植条件好，土壤肥沃，水源充足，适宜农作物生长，不易受灾，不易退化的耕地。

永久基本农田的保护是国家的重要政策。

第三条永久基本农田划定技术规程是依据《土地管理法》、《永久基本农田保护条例》等法律法规，结合实际情况制定的技术标准，用于指导永久基本农田的划定工作。

第二章划定原则第四条划定永久基本农田应坚持以下原则：（一）科学合理。

根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，进行综合评估，确定永久基本农田的边界。

（二）严格保护。

划定的永久基本农田应保护其土壤肥力，水资源，植被等自然条件，确保其可持续利用。

（三）动态管理。

针对永久基本农田的特点，根据土地利用的变化，及时调整划定边界，确保永久基本农田的数量和质量稳定。

第五条划定永久基本农田应综合考虑土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的划定方案，确保划定结果符合实际情况。

第六条划定永久基本农田应遵循保护为主，稳定为辅的原则，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

第三章划定程序第七条划定永久基本农田的程序包括确定划定范围、进行调查评估、拟订划定方案、公示听证等环节。

第八条划定永久基本农田应由相关部门组织实施，同时征求专业机构、农民等意见，确保划定程序公开、透明、公平。

第九条划定永久基本农田应根据实地调查的结果，绘制详细的永久基本农田图，标明划定边界，并做好档案记录。

第四章划定标准第十条永久基本农田划定应根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定相应的划定标准。

第十一条永久基本农田划定应综合考虑以下因素：（一）土地质量。

包括土壤类型、土壤肥力、土地承载力等。

（二）地形地貌。

包括地势高低、地貌特征、水源分布等。

（三）气候条件。

包括降雨量、温度、光照等。

第十二条永久基本农田划定标准应符合国家相关规定，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

浙江省永久基本农田划定技术方案一、背景和意义永久基本农田是指在保护农田资源、保障粮食安全和农民利益的基础上，根据土地质量、气候条件等因素划定的不得转为建设用地的农田。

浙江省作为一个相对小型但人口密集的省份，农田资源较为有限，土地利用效率对于确保供给农产品的数量和质量至关重要。

因此，制定一项科学合理的永久基本农田划定技术方案，对于保护农田资源、优化农业结构、推动农业可持续发展具有重要意义。

二、划定指标和方法1.划定指标（1）土地质量指标：主要以土壤肥力、土层厚度、坡度、水源供应等指标作为划定永久基本农田的依据。

（2）生态环境指标：主要以水源保护区、山体防护林、湿地和自然保护区等为划定永久基本农田的重要区域。

（3）农业用地功能指标：主要以粮食产能、耕地占有率、农产品供应保障等为划定永久基本农田的重要标准。

2.划定方法（1）土地调查：对浙江省农田资源进行详细调查，获取土地的质量、地形、水资源等基础数据。

（2）专家评估：邀请农田资源利用专家对土地进行评估，根据土地的各项指标制定评分体系，并进行权重分配。

（3）GIS技术支持：利用地理信息系统技术对土地数据进行分析和处理，形成土地质量图、生态环境图等基础图件。

（4）现场核查：将划定的永久基本农田候选区进行现场调查，通过实地考察和取样分析，验证划定的准确性。

三、划定结果和保护措施1.划定结果根据以上指标和方法，对浙江省的农田资源进行划定，确定永久基本农田的范围和位置，并进行图文说明。

2.保护措施（1）法律法规保护：加强永久基本农田的法律法规保护，明确禁止将永久基本农田转为建设用地。

（2）农田整治：对永久基本农田进行土地整治，促进农田水土资源的保护和恢复，提高土壤肥力和耕地质量。

（3）生态修复：对永久基本农田中的生态环境进行修复和保护，建立生态农田，提高农业生产的可持续性和生态效益。

（4）技术培训：加强农民的农田保护意识和技术培训，提高农业生产水平和土地利用效率。

为了保护和合理利用我国的土地资源，保障农业生产的可持续发展，2024年我国决定进行永久基本农田划定工作。

本文将结合具体的工作流程和技术要点，介绍2024年永久基本农田划定的工作技术方案。

一、工作流程永久基本农田划定的工作流程主要包括以下几个环节：1.方案制定：在明确划定目标和任务的基础上，制定划定方案，并对方案进行公示，接收公众的监督意见。

2.调查调研：对已有和潜在的农田进行调查调研，了解各地土地利用状况，明确农田质量和生产潜力。

3.农田评价：使用农田质量评价系统，对农田进行评价，确定农田的质量等级。

4.农田划定：在农田评价的基础上，结合土地利用政策和规划要求，确定永久基本农田的划定范围。

5.划定结果公示：将划定结果进行公示，接受公众的监督和意见，并进行划定结果的公示。

二、技术要点1.调查调研1.1农田调查：对各地农田进行面积、位置、农作物种植情况等数据的调查，了解农田的利用状况。

1.2土壤调查：对农田土壤进行采样和测试，了解土壤的肥力和适宜性。

1.3水资源调查：了解农田的水资源情况，包括地表水和地下水。

2.农田评价2.1农田质量评价指标：根据农田质量评价系统，选取适当的指标对农田进行评价，包括土壤类型、土壤肥力、坡度和侵蚀等指标。

2.2评价方法：采用定性和定量相结合的方法，综合评价农田的质量等级。

3.农田划定3.1划定原则：根据国家农田保护政策和规划要求，划定符合农田质量等级要求的永久基本农田。

3.2划定标准：根据农田评价的结果，结合土地利用政策和规划要求，划定永久基本农田的划定范围。

4.划定结果公示4.1公示内容：将划定结果包括划定范围和划定依据进行公示。

4.2公示方式：采用多种途径进行公示，包括报纸、电视、互联网等媒体。

4.3公示期限：公示周期为30天，接受公众的监督和意见。

三、工作保障1.技术人员培训：加强农田划定技术人员的培训，提高其专业技术水平。

3.监督检查：建立划定结果的监督检查机制，确保划定工作的公正和科学性。

永久基本农田保护标志牌设立要求永久基本农田保护标志牌是指为了保护我国的基本农田资源，加强对基本农田的保护管理和监督，保障农田资源的永续利用，提高农田保护意识，促进农业持续健康发展而设立的一种标志牌。

永久基本农田保护标志牌的设立旨在提醒人们保护农田资源，同时也是表明政府对农田资源的高度重视和保护。

一、设立标志牌的区域范围为了更好地保护和管理基本农田资源，设立永久基本农田保护标志牌的区域范围应该是全国范围内的所有基本农田地区。

这些地区的划定需要遵循相关法律法规和规划设计，由县级以上地方人民政府指定划定。

二、标志牌的规格和设计永久基本农田保护标志牌的规格和设计应该统一制定标准，以确保标志牌的可识别性和一致性。

标志牌的材质应该选用耐久性和环保材料，符合国家标准和相关规定。

标志牌的尺寸、颜色、标识和文字应该清晰醒目，以便于人们远远就能够识别和理解其含义。

三、标志牌的设立要求1.标志牌应该设立在基本农田的周边，进入基本农田地区的各个入口处，以及周边的显要位置。

2.标志牌应该牢固地安装在专用的基本农田保护标志牌杆上，高度不低于1.5米，使得人们无论是远远看还是近距离观察都能够清晰地识别其标识。

3.标志牌的布设应该遵循一定的间距原则，以保证标志牌在整个基本农田地区的有效覆盖和宣传。

四、标志牌的管理和维护1.标志牌的管理应该由地方政府和农业部门统一负责，设立专门的管理机构进行日常的监督和巡查。

2.对于损坏和被损坏的标志牌，应该及时进行修复和更换，保持标志牌的完整性和有效性。

3.对于违规破坏标志牌和基本农田资源的行为，应该依法进行处理，加大对违规行为的处罚力度，提高对标志牌和基本农田资源的尊重和保护意识。

五、标志牌的宣传和教育1.通过各种宣传手段，如广告、宣传栏、宣传车等，提高人们对基本农田保护标志牌的认识和理解，增强人们对基本农田保护的意识。

2.组织开展各种形式的宣传活动，如宣传周、义工活动等，增强公众对基本农田保护的关注和参与度，形成全社会共同参与基本农田保护的良好氛围。

国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。

党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。

划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。

各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。

（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。

当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。

各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。

二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。

永久基本农田补划方案程序一、永久基本农田补划方案程序的基本概念 (1)1.1永久基本农田补划的定义 (1)1.2永久基本农田补划方案的内涵 (2)二、永久基本农田补划的政策依据 (2)2.1国家层面的政策法规 (2)2.2地方配套政策 (2)三、永久基本农田补划的前提条件 (2)3.1重大建设项目占用 (2)3.2自然灾害等导致的土地损毁 (3)四、永久基本农田补划方案的编制主体与流程 (3)4.1编制主体 (3)4.2编制流程 (3)五、永久基本农田补划地块的选择标准 (3)5.1土地质量要求 (3)5.2土地利用现状与规划 (4)六、永久基本农田补划方案的公示与听证 (4)6.1公示 (4)6.2听证 (4)七、永久基本农田补划方案的审批 (5)7.1审批部门与权限 (5)7.2审批内容与要求 (5)八、永久基本农田补划方案的实施与监督 (5)8.1实施 (5)8.2监督 (5)一、永久基本农田补划方案程序的基本概念1.1永久基本农田补划的定义永久基本农田补划是指在特定情况下，如重大建设项目占用永久基本农田时，为了保证永久基本农田数量不减少、质量不降低，按照法定程序重新划定同等数量和质量的基本农田的过程。

这一过程涉及到对土地资源的重新规划和调整，需要严格遵循相关法律法规和政策要求。

它是保障国家粮食安全、生态安全和社会稳定的重要举措。

在我国，永久基本农田具有特殊的战略地位，补划工作关系到耕地保护的根本任务能否实现。

1.2永久基本农田补划方案的内涵永久基本农田补划方案是对补划工作的全面规划和安排。

它包括补划的范围、面积、地块的确定，以及对补划土地质量的评估等内容。

方案的制定需要综合考虑多方面因素，如土地的自然条件、利用现状、周边生态环境等。

一个科学合理的补划方案不仅要满足数量上的要求，更要注重质量的匹配，保证补划后的永久基本农田能够持续发挥其生产、生态等功能。

二、永久基本农田补划的政策依据2.1国家层面的政策法规在国家层面，有诸多政策法规对永久基本农田补划进行规范。

国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知国土资发集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发[2010]218号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发 [2009]167号）规定，各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。

现将有关事项通知如下：一、工作任务（一）落实基本农田地块。

基本农田划定应在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片（块）编号。

（二）健全相关图表册。

落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表（见附件）。

基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

（三）设立统一标识。

基本农田划定后，各地应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。

党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。

划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。

各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。

（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。

当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。

各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。

二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。

永久基本农田划定工作方案一、工作目的根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定依法依规、确保数量、提升质量、落地到户。

二、工作任务（一）划定基本农田保护地块在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。

（二）健全图表册基础资料以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。

在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。

（三）落实基本农田保护责任逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。

结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。

按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

（四）规范保护标识及责任卡根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔20XX〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔20XX〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。

三、工作原则（一）实事求是原则在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。

根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。