2019电大公共行政学第十六章自测答案

2020公共行政学第十六章参考答案版权归国家开放大学所有第十六章行政改革1、简述行政改革的原则。

答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。

（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。

（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。

（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。

（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。

2、简述行政改革的取向。

答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。

3、行政改革的阻力主要来自哪些方面？答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

4、行政改革的动力主要是哪些？答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。

5、简述行政改革的对策。

答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

6、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7、简述政府再造的原则。

2019电大公共行政学第十六章自测答案2019年电大公共行政学第十六章自测答案6.制定切实可行的行政改革对策应注意哪些方面？制定政策应从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；行政改革政策应以大多数人的利益不受损失为原则；公众应参与制定政策；制定政策要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7.简述政府再造的原则。

政府再造的原则包括起催化作用的政府，社区拥有的政府，竞争型政府，有使命感的政府，结果导向型政府，顾客驱使的政府，企业家政府，预防型政府，分权的政府和市场导向型政府。

8.政府再造的战略主要有哪些？政府再造的战略包括核心战略、后果战略、顾客战略、控制战略和文化战略。

9.简述XXX新的政府模式类型。

XXX新的政府模式类型包括市场政府模式、参与政府模式、解制式政府模式和弹性化政府模式。

10.简述参与政府模式的理论基础。

参与管理是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心；对话民主和公民社会是参与政府模式的理论基础。

11.简述电子政府的特点。

电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，具有技术领先的特点；电子政府是一个开放系统，是一个开放政府，打破了传统政府的封闭性；电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。

电子政府的核心是以顾客为导向，满足顾客的需求和要求。

这意味着电子政府需要注重用户体验和服务质量，以提高效率和公平性。

行政改革是一个政治过程，必须从政治的角度来理解。

行政体制是政治体制的组成部分，政治决定着行政。

2019电大公共行政学第十六章自测答案单选多选问答题6.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7.简述政府再造的原则。

（1）起催化作用的政府—掌舵而不是划桨；（2）社区拥有的政府—授权而不是服务；（3）竞争型政府—将竞争机制引进服务当中去；（4）有使命感的政府—转变规则导向型组织；（5）结果导向型政府—按结果而不是按投入进行拨款；（6）顾客驱使的政府—满足顾客而不是官僚制度的需要；（7）企业家政府—挣钱而不是花钱；（8）预防型政府—预防而不是治疗；（9）分权的政府—从等级制到参与和协作；（10）市场导向型政府—通过市场力量进行改革。

8.政府再造的战略主要有哪些？（1）核心战略：明确组织目标；（2）后果战略：创设绩效后果；（3）顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上；（4）控制战略：将控制从高层和中央移走；（5）文化战略：创造企业家文化。

9.简述彼得斯新的政府模式类型。

（1）市场政府模式（2）参与政府模式（3）解制式政府模式（4）弹性化政府模式10.简述参与政府模式的理论基础。

（1）参与管理，是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；（2）承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心；（3）对话民主；（4）公民社会。

11. 简述电子政府的特点。

（1）电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，它具有技术领先的特点；（2）电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。

它打破了传统政府的封闭性。

电子政府政务公开、信息公开，在网络平台上进行互动；（3）电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；（4）电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性；（5）电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。

2019年电大国家开放大学《公共行政学》试题附全答案形考任务一考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法” 为题进行讨论。

答案：以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，至少不用配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。

况且《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC 卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难以服众。

形考任务二考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城市开展“公厕革命” 试点工作，以“服务百姓、便民利民” 为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。

“每次如厕使用的卷筒纸长度为1. 6 米”，造成极大浪费。

对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸” 推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60 分。

请结合前11 章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5 分）答案：显然不是发达国家国民素质比中国人高。

而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10 分）导致“公厕革命”“免费手纸” 推行之路步履艰难的原因：第一，“公厕使用规定”“手纸限额” 等制度并不完善，缺乏科学性。

“公厕革命” 的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。

随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。

公共行政学第十六章自测答案1.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

正确答案是：702. 行政改革的动力主要来自（）。

The correct answers are: 政治体制改革和政治权威的推动, 经济基础变革的要求, 社会演变的要求, 科学技术发展的推动, 新思想、新价值的推动3。

政府再造的战略主要有（）。

The correct answers are: 核心战略：明确组织目标, 后果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化4。

在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

The correct answers are: 市场政府模式, 参与政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式5,。

参与政府模式的理论基础有（）The correct answers are: 参与管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心7。

6.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7.简述政府再造的原则。

第一条，起催化作用的政府——掌舵而不是划桨；第二条，社区拥有的政府——授权而不是服务；第三条，竞争型政府——将竞争机制引进服务当中去；第四条，有使命感的政府——转变规则导向型组织；第五条，结果导向型政府——按结果而不是按投入进行拨款；第六条，顾客驱使的政府——满足顾客而不是官僚制度的需要；第七条，企业家政府——挣钱而不是花钱；第八条，预防型政府——预防而不是治疗；第九条，分权的政府——从等级制到参与和协作；第十条，市场导向型政府——通过市场力量进行改革。

2019国开公共行政学1-16全部自测答案在西方，最早提出行政概念的是（）。

正确答案是：史坦因政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。

正确答案是：公共性有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。

The correct answers are: 司法, 行政, 立法从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

The correct answers are: 孟德斯鸠, 怀特, 汤姆森, 西蒙, 斯密斯堡简述公共行政的特点。

1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。

中国公共行政的最大特点是（）上。

正确答案是：中国共产党领导政府试论述公共行政的作用。

答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益.2,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现.只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定,社会公平,社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益,就必然缺乏存在的合性. 3,公共行政是发展社会主义市场经济的保证.正确处理好政府与市场之间的关系,是公共行政的重要课题,也是政府的重要责任.政府有管理市场,规范市场的责任.如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理,市场经济就不能健康有序地发展.4,公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.没有一个高效,民主,公平的政府,社会就不可能有各方面的快速发展,政府没有高质量的决策能力,快速的应变能力和高效的处理事务能力,就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来.学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,尽快把我国建设成为现代化的强国.5,公共行政是教育和培养一支高素质,会管理的国家公务员队伍的需要.公共行政学是国家公务员的基础专业学科.身为国家年公务员,必须学习并掌握公共行政学.管理社会公共事务有其自身的特点和规律,是其他学科不能代替的.国家公务员学习并掌握公共行政学,在进行公共行政管理时就可以高屋建瓴,用公共行政学的基本理论和基本知识来认识和处理社会公共事务.只有建立一支高素质,会管理的国家公务员队伍,才能使我国长治久安,持续发展,兴旺发达.第一章绪论答案一、单项选择题（每小题2分，共计40分）提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。

公共行政学第十六章自测答案1.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

正确答案是：702.行政改革的动力主要来自（）。

The correct answers are: 政治体制改革和政治权威的推动，经济基础变革的要求，社会演变的要求，科学技术发展的推动，新思想、新价值的推动3.政府再造的战略主要有（）。

The correct answers are: 核心战略：明确组织目标，后果战略：创设绩效后果，顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上，控制战略：将控制从高层和中央移走，文化战略：创造企业家文化4.在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

The correct answers are:市场政府模式，参与政府模式，解制式政府模式，弹性化政府模式5.。

参与政府模式的理论基础有（）The correct answers are: 参与管理，对话民主，公民社会，承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心7 6.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7.简述政府再造的原则。

第一条，起催化作用的政府一一掌舵而不是划桨；第二条，社区拥有的政府一一授权而不是服务；第三条，竞争型政府一一将竞争机制引进服务当中去；第四条，有使命感的政府一一转变规则导向型组织；第五条，结果导向型政府一一按结果而不是按投入进行拨款；第六条，顾客驱使的政府一一满足顾客而不是官僚制度的需要；第七条，企业家政府一一挣钱而不是花钱；第八条，预防型政府一一预防而不是治疗；第九条，分权的政府一一从等级制到参与和协作；第十条，市场导向型政府一一通过市场力量进行改革。

电大公共行政学期末复习所有单选题答案第一章：绪论1、在西方，最早提出行政概念旳是( B.亚里士多德)。

2、公共行政旳首要特点是它旳( B.公共性)。

3、中国旳公共行政旳最大特点是( D.中国共产党领导政府)。

4、称之为"人事管理之父"和行为科学旳先驱者旳是( C.欧文 )。

5、刊登了公共行政学旳开山之作《行政之研究》旳是( C.威尔逊)。

6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上刊登了公共行政学旳开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学旳产生。

7、被称为"组织理论之父"旳是( A.韦伯)。

8、德国出名旳政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。

9、被称为"科学管理之父"旳是( D.泰勒 )。

10.被称为"行政管理之父"旳是( D.法约尔)。

11.提出管理五项职能和14条管理原则旳是( D.法约尔 )。

12.提出出名旳POSDCRB，即七项管理职能旳是( B.古立克 )。

13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.筹划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。

14.第一位试图建立公共行政学体系旳是( C.怀特)。

15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。

16.国内最早提出学习行政学旳是( D.梁启超)，她于1876年在〈论译书〉中提出"国内公卿要学习行政学"17.国内最早提出学习行政学旳是梁启超，她于1876年在( B.《论译书》)中提出"国内公卿要学习行政学"。

18.国内第一部行政学著作是( A.《行政学旳理论与实际》)。

19.国内第一部行政学著作〈行政学旳理论与实际〉旳作者是( C.张金鉴) 。

20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想旳是( D.孙中山)，她建立了五院分立制度。

（2）公共行政学是应用性的学科；
（3）公共行政学是政治性较强的学科；
（4）公共行政学研究的广泛性；
（5）公共行政学的发展性。
题干
简述公共行政学的研究对象。
（1）公共行政研究政府能够管什么；
（2）公共行政学研究政府应该管什么；
（3）公共行政学研究政府管理由谁来管；
（4）公共行政学研究政府管理怎么管；
（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。
（4）公共行政的民主性；
（5）公共行政的公平性；
（6）公共行政的高效性。
简述公共行政产生的历史条件。
（1）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强公共行政管理的必然结果；
（2）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。
题干
简述公共行政学的特点。
（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；
The correct answers are:威尔逊,古德诺
题干
作为行政学的学科体系的建立是由（ ）完成的。
The correct answers are:怀特,魏劳华,费富纳
题干
作为行政学的学科体系的建立是由（ ）完成的。
反馈
The correct answers are:动态行政学时期,行为科学时期, Y理论时期
试论述公共行政的作用。
答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益.

国家开放大学2019年秋季学期《公共行政学》形考任务试题及答案形考任务1：（请同学们在学完第5章后完成本次任务。

本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。

本次任务以25分的成绩计入形成性考核。

）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。

每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。

3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。

5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字答：（一）个人讨论提纲：1、公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，至少不用配备售票员，仅此就节约了ー大笔开支。

况且く集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，收取公交卡磨损费的做法臺无法律依据，难以服众。

2、公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。

按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。

而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

（二）小讨论提纲：公交卡可以说是大部分人每天出行都要用到的，在办卡时需要交押金即可快速办理，然而当你想要退掉手中的公交卡就不是那么容易了。

公共行政学1到16章自测题答案一、单项选择题1、据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。

A、亚里士多德 B、梭伦 C、毕达哥拉斯 D、柏拉图2、根据《立法法》，行政法规和规章应在发布后的（）天内报有关部门备案。

A、15 B、30 C、45 D、60 二、多项选择题1、法治行政的特点包括（）。

A、法律保留 B、法律优先 C、职权法定 D、依据法律 E、职权与职责统一2、行政复议的合法性审查包含（）。

A、权力腐败的审查 B、法定程序的审查 C、滥用职权的审查 D、法定权限的审查 E、法定依据的审查三、简答题1、简述法律和道德的关系。

2、简述法治行政的特点。

3、简述行政立法的原则。

4、我国行政立法建议时时以人民权力和公民的权利为先的原则包含哪些内容？5、行政法规具备哪些基本特征？ 6、详述行政规章的基本特点。

四、关键名词1、行政道德2、行政立法3、行政法规4、行政规章5、行政复议6、行政诉讼管辖 7、行政赔偿 8、行政诉讼 9、行政赔偿的归责原则参考答案一、单项选择题1、C2、B二、多项选择题1、ABCDE2、BCDE三、简答题1、（1）规范人们犯罪行为的手段相同；（2）规范人们犯罪行为的范围和程度相同；（3）两者相互影响、相互补足。

2、（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。

3、（1）以人民权力和公民的权利为先的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。

4、（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。

5、（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。

6、（1）行政规章的制订主体就是特定的行政机关，即为有权制订部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制订根据就是法律、行政法规以及同意、命令的许可；（3）行政规章应按照法定程序制订；（4）行政规章具备法的属性。

国家开放大学电大《公共行政学》2019年期末试题标准题与答案（试卷号2202）2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案（试卷号 2202 ）考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。

容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。

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一、单项选择题1 ．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是 ( ) 。

D ．威尔逊2 ．衍射型的公共行政模式存在于 ( ) 。

C ．工业社会3 ．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为 ( ) 。

C ．社会监督4 ．融合型的公共行政模式存在于 ( ) 。

C ．农业社会5 ．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 ( ) 的核心容。

A ．行政道德6 ．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于 ( ) 资产阶级革命后建立的文官制度。

A. 英国7 ．为了实现目标而制定的方案，称为 ( ) ，这是构思和设计的主要方案。

B ．积极方案8 ．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是 ( ) 。

D ．实施阶段9 ．税收制度的核心是 ( ) 。

B ．税法10. 提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是 ( ) ，他建立了五院分立制度。

A ．11 ．伍德罗· 威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( ) ，它标志着公共行政学的产生。

A ．《行政之研究》12 ．里格斯于 1 961 年发表的公共行政生态学代表作是 ( ) 。

B ．《公共行政生态学》13 ．政府只是充当“ 守夜人” 的角色，也就是“ 夜警察” 的角色的时期是 ( ) 。

B ．自由资本主义时期14 ．总统制，起源于 18 世纪末期的 ( ) 国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

《公共行政学》第1章至第16章综合作业2020年4月24日一、填空题1、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为。

2、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其演变而来的。

3、总统制，起源于18世纪末期的国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

4、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的。

5、部长会议体制是 1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。

6、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和。

7、行政领导责任分为政治责任、、行政责任和四种。

8、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是的核心内容。

9、领导特质理论着重研究领导者的特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

10、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了理论。

二、名词解释：1、中央政府体制2、西方国家公务员3、风险型决策4、行政监察管辖三、单项选择题1、我国最早出现行政这一概念是在（）上。

A、《尚书》B、《钢鉴易知录》C、《礼记》D、《左传》2、公共行政的首要特点是它的（）。

A、政治性B、民主性C、公共性D、法制性3、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。

A、普耳B、斯密C、欧文D、斯图亚特4、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。

A、《行政学》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政之研究》5、公共行政学研究的核心问题是（）。

A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制6、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。

A、30B、31C、28D、297、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

A、前资本主义时期B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期8、行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。

公共行政学第十六章行政改革自测题答案答案：制定切实可行的行政改革对策需要注意以下方面：1.充分了解本地区或国家的政治、经济、社会背景和现状，确定改革目标和方向；2.制定科学合理的改革方案，考虑到各种因素的影响和变化，确保可行性和可持续性；3.加强与各方利益相关者的沟通和协调，确保改革能够得到支持和配合；4.注重改革过程中的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决；5.关注改革后的绩效评估，及时总结经验，为未来的改革提供参考。

4）电子政府具有高效性和便利性的特点，可以提高政府管理的效率和服务的质量，方便公众的生活和工作；5）电子政府是一个可持续发展的系统，可以不断地更新和完善，适应社会和技术的变化，为政府和公众提供更好的服务。

1）行政改革必须遵循科学性原则。

行政改革必须以科学的方法和理论为基础，充分调查研究，进行科学论证，制定科学的改革方案，确保改革的实施科学、合理、有效。

2）行政改革必须遵循适应性原则。

行政改革必须以适应社会发展和变革为目标，根据实际需要和现实情况进行改革，不能一味地模仿他人，也不能盲目地推行改革。

3）行政改革必须遵循民主原则。

行政改革必须尊重公民的权利和利益，保障公民的参与和监督权利，增强政府的透明度和公开性，确保改革的民主化、公开化、透明化。

4）行政改革必须遵循稳定性原则。

行政改革必须在保持政治稳定和社会稳定的前提下进行，不能因改革而引发社会动荡和政治危机，必须保证改革的平稳、有序、稳定。

5）行政改革必须遵循综合性原则。

行政改革必须从多个方面、多个层次进行，不能片面、零散地改革，必须全面、系统地进行改革，确保改革的综合性、协调性、一致性。

行政改革是一个复杂的系统工程，必须进行科学严密的规划和论证。

在进行改革之前，需要进行全面深入的调查研究，找到行政系统问题的所在，并制定出切实可行的科学规划。

改革应该从容易获得成功并容易看到改革效果的环节开始，慎重进行。

行政改革必须以保持社会稳定为前提。

公共行政学第十六章自测答案1.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

正确答案是：702. 行政改革的动力主要来自（）。

The correct answers are: 政治体制改革和政治权威的推动, 经济基础变革的要求, 社会演变的要求, 科学技术发展的推动, 新思想、新价值的推动3。

政府再造的战略主要有（）。

The correct answers are: 核心战略：明确组织目标, 后果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化4。

在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

The correct answers are: 市场政府模式, 参与政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式5,。

参与政府模式的理论基础有（）The correct answers are: 参与管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心7。

6.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

7.简述政府再造的原则。

第一条，起催化作用的政府——掌舵而不是划桨；第二条，社区拥有的政府——授权而不是服务；第三条，竞争型政府——将竞争机制引进服务当中去；第四条，有使命感的政府——转变规则导向型组织；第五条，结果导向型政府——按结果而不是按投入进行拨款；第六条，顾客驱使的政府——满足顾客而不是官僚制度的需要；第七条，企业家政府——挣钱而不是花钱；第八条，预防型政府——预防而不是治疗；第九条，分权的政府——从等级制到参与和协作；第十条，市场导向型政府——通过市场力量进行改革。

第16 章行政责任一、概念题二、思考题1 ．简述现代国家确立和确保行政责任的意义。

答：在现代社会中，行政责任已经成为国家政治生活的一个重要方面，从而使得确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义，主要体现在以下两个方面：( l）行政权能的扩展要求在新的历史条件下必须确立和确保行政责任① 行政权能的扩展。

19 世纪末、20 世纪初，西方国家开始出现从立法国家转变为行政国家的国家现象，政府的地位得到加强，政府的权力、职能和活动范围大大扩展，并在国家和社会生活中发挥越来越大的作用。

具体表现为三个方面：a ．政府通过各种形式的行政委员会从立法和司法机关接受相当多的委任立法权和委任司法权，并扩大了行政立法和司法行政的范围及种类。

b ．政府利用宪法对政府职权的抽象规定，进一步扩大了政府的行政性自由裁量权。

c ．政府通过加强对国家经济及社会生活的干预，在扩大国家社会职能的名义下，扩大了自身的权能。

② 行政权能扩展带来的问题。

行政权能的扩展也造成了一系列的问题，表现在：a ．政府职权的扩展不可避免地要与以三权分立、天赋人权、普选制、多党制为核心内容的资产阶级民主制度发生矛盾。

b ．政府职权的扩展、行政裁量权的增加，为政府与特定利益集团的结合提供了更多的条件，直接影响到政府的公正立场与公益目的。

c ．在实质上，垄断资本既需要强化政府的职能以满足共同的垄断需求，又需要对政府的职能有所限制，以维护利益均沾的原则和各自的特殊利益。

所以，解决行政权能扩展带来的问题，就必须在新的历史条件下确立和确保行政责任的问题。

( 2 ）政府自身的变化要求确立和确保行政责任进入20 世纪以来，社会生活日益丰富化，人们的需求日益增多和复杂化，这就对国家行政管理的方式、内容和范围提出了新的要求，要求政府通过自身调整以适应不断的变化；而政府为了有效地实施行政管理，进行自身的变化，形成现代国家行政组织的特征，集中表现为政府权力和职能明显扩展，行政管理内容和方式日趋繁多，政府组织结构和行政权力的再分配更为复杂，政府公务人员的数量和种类大为增加。

欧阳物创编 2021.02.07在西方，最早提出行政概念的是（）。

正确答案是：史坦因政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。

正确答案是：公共性有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ ）三种权力。

The correct answers are: 司法, 行政, 立法从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ ）。

The correct answers are: 孟德斯鸠, 怀特, 汤姆森, 西蒙, 斯密斯堡 简述公共行政的特点。

1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。

中国公共行政的最大特点是（）上。

正确答案是：中国共产党领导政府试论述公共行政的作用。

答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益.2,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现.只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定,社会公平,社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益,就必然缺乏存在的合性.3,公共行政是发展社会主义市场经济的保证.正确处理好政府与市场之间的关系,是公共行政的重要课题,也是政府的重要责任.政府有管理市场,规范市场的责任.如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理,市场经济就不能健康有序地发展.4,公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.没有一个高效,民主,公平的政府,社会就不可能有各方面的快速发展,政府没有高质量的决策能力,快速的应变能力和高效的处理事务能力,就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来.学习和研究公欧阳物创编 2021.02.07共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,尽快把我国建设成为现代化的强国.5,公共行政是教育和培养一支高素质,会管理的国家公务员队伍的需要.公共行政学是国家公务员的基础专业学科.身为国家年公务员,必须学习并掌握公共行政学.管理社会公共事务有其自身的特点和规律,是其他学科不能代替的.国家公务员学习并掌握公共行政学,在进行公共行政管理时就可以高屋建瓴,用公共行政学的基本理论和基本知识来认识和处理社会公共事务.只有建立一支高素质,会管理的国家公务员队伍,才能使我国长治久安,持续发展,兴旺发达.第一章绪论答案一、单项选择题（每小题2分，共计40分）题干提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。