水利现代化
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水利工程管理的现代化发展及方向水利工程是指利用水资源进行综合利用、调控和管理的工程,是国民经济和社会发展的重要基础设施。
随着我国现代化建设的不断推进,水利工程管理也在不断进行现代化的发展,为加强水资源的高效利用、水环境保护和农田灌溉等提供更好的保障。
本文将从现代化发展的必要性和方向两个方面来探讨水利工程管理的现代化发展。
一、现代化发展的必要性1.1保障国家经济发展水资源是国家生存和发展的基石,水利工程管理的现代化发展可以更好地保障国家经济发展的需要。
随着工业化和城市化进程的加快,对水资源的需求不断增加,水利工程管理需要更加科学、精细的管理手段和技术保障,以满足国家各项经济建设的需要。
1.2保障农田灌溉和农业生产农业是我国国民经济的基础,而农田灌溉是水利工程管理的核心内容之一。
现代化的水利工程管理可以更好地保障农田灌溉水源的供应,提高农田灌溉的效率和水资源的利用率,从而更好地保障农业生产的发展和粮食安全。
1.3保护水环境和生态环境随着城市化和工业化的加速推进,水环境和生态环境面临严峻的挑战。
水利工程管理的现代化发展可以更好地保护水环境和生态环境,加强水资源的保护和治理,保障水资源的可持续利用,为人们提供更好的生活环境。
1.4应对气候变化和水灾风险气候变化给水资源管理带来了严峻挑战,水利工程管理的现代化发展可以更好地适应气候变化的影响,提高水资源管理的适应能力和抗灾能力,减少水灾风险,保障人们的生命财产安全。
2.1信息化与智能化随着信息技术和智能技术的不断发展,水利工程管理开始向信息化和智能化方向发展。
信息化技术可以更好地实现水资源管理的信息化采集、储存和传输,提高水资源管理的精细化和智能化水平,为决策提供更加科学的依据。
智能化技术可以实现水利设施的自动化和智能化控制,提高水利工程管理的效率和运行品质。
2.2生态与环保生态环境保护已成为社会发展的重要议题,水利工程管理也要向生态与环保方向发展。
通过生态工程和环保技术的应用,减少水资源的污染和破坏,改善水环境,保护水资源生态系统,实现水资源利用与生态环境保护的良性循环。
水利工程的现代化和精细化管理水利工程是指为了改善土地和水资源的利用状况而建设的工程,它承担着调节水文、提供水资源再分配和保护水资源安全等重要功能。
随着科技的发展和社会的进步,水利工程管理也在不断实现现代化和精细化。
本文将从现代化和精细化管理两方面阐述水利工程的发展现状和未来趋势。
一、水利工程现代化管理的发展现状1.信息技术在水利工程管理中的应用随着信息技术的不断发展,大数据、云计算、人工智能等技术已广泛应用于水利工程管理中。
通过传感器、卫星遥感和地理信息系统等技术,可以实时监测水利工程设施和水资源的状况,及时掌握水情和水质变化,做出科学决策,提高水利工程的管理和运行效率。
2.自动化和智能化设备的应用水利工程现代化管理中,自动化和智能化设备的应用也日益广泛。
自动化设备可以实现远程监控和智能调控,提高了水利工程设施的运行效率和安全性。
水闸、泵站等设备可以通过自动化系统进行远程监控和操作,减少了人为的操作差错,提高了设备的运行稳定性。
3.多学科交叉融合的管理模式随着水利工程管理的复杂性和专业性不断增强,多学科交叉融合的管理模式也逐渐得到重视。
水资源管理、水文预报、水利工程结构设计等领域相互交叉,实现资源的整合和协同,提高了水利工程管理的科学性和系统性。
4.创新管理理念和方法在水利工程现代化管理中,创新管理理念和方法也至关重要。
跳出传统的管理思维,注重科学决策和风险管控,探索符合水利工程特点的管理模式和方法,对于提升水利工程管理水平有着重要的意义。
1.精准化水资源调度和管理在现代化管理的基础上,水利工程精细化管理更加注重对水资源的精准调度和管理。
通过大数据分析和预测模型,可以对水资源进行更加科学的评估和调度,保障农田灌溉、城市供水和生态用水的需求。
2.绿色生态保护与修复工程随着人们对环境的重视和对生态文明建设的不断推进,水利工程精细化管理也越来越注重生态保护和修复工程的规划和实施。
修复湿地、建设生态塘、推广雨水集雨等项目都是水利工程精细化管理的重要方向。
水利现代化的重要性水利现代化是一个国家繁荣的重要标志之一,因此水利行业现代化首先要满足国家现代化进程中社会对水的各种需求。
但是,地球水资源是有限的,对水资源的开发利用又必须遵循自然规律,显然,探讨水利现代化的重要性不言而喻的。
从政策上来看在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,再次将水利确定为国民经济基础设施的首位,把治水摆在优先领域,同时对水利工作提出了更高的要求。
既不仅要求水利工作者化解日益严重的水资源短缺、水污染、水环境破坏和生态危机,保障国民经济稳定增长,社会稳定发展,国家食物安全度稳定提高,生活环境越来越优美,而且还要求能有效地遏制生态环境急剧恶化的局面,实现人口、资源、环境与经济、社会的可持续利用与协调发展。
由上述可见,治水任务十分艰巨。
特别是水利现代化既是社会主义现代化、国民经济现代化和农业现代化的重要组成部分,又是前提、基础和保障;也是社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的重要保障。
所以,要基本实现国家农业现代化、工业现代化、城市现代化、生态与环境美化和国民经济现代化以及“四个”安全的确保,首先,就必须加速推进水利现代化的进程,确保水利现代化就是这项工作的重中之重从经济上来看,1990~1999年期间我国每亿元水利投资对GDP(国内生产总值)的总效应为7.00亿元,其中包括水利建设完成后在防洪、供水、发电、灌溉、水产养殖和水土保持等方面的前向效应为4.49亿元,由于进行水利投资,产生了对钢材、水泥、电力、劳动力等等需求而产生的对经济发展的拉动作用,即后向效应为2.51亿元.从农业和生活来看,★修堤建库, 控制洪灾, 保证人民生命财产安全, 为农业现代化提供了可靠保障★建站挖沟, 排除内涝, 实现西部沿河农田旱涝保收★充分利用各种水源、发展灌溉、改造中低产田、促进农业稳产高产★治山治水, 保持水土, 改善生态环境, 发展山区生产★为改善人民生活, 促进国民经济发展提供生活和生产用水★加强水利科研成果的推广和应用, 致力于科技攻关, 使水利化建设适应了农业现代化建设的发展★治山治水, 保持水土, 改善生态环境, 发展山区生产★为改善人民生活, 促进国民经济发展提供生活和生产用水★加强水利科研成果的推广和应用, 致力于科技攻关, 使水利化建设适应了农业现代化建设的发展从环境气候方面来看,半湿润和湿润地区的灌溉条件很优越,这些地区的水利工程除灌溉和航运以外,还需注意水量过多而造成的危害。
水利工程的现代化和精细化管理随着人们对水资源的重视和需求的增加,水利工程的现代化和精细化管理越来越受到重视。
水利工程是指利用水资源进行开发和利用的工程,包括水库、渠道、水泵站等设施,以及灌溉、排水、防洪等工程。
现代化和精细化管理则是指利用现代科学技术和管理方法,对水利工程进行全面、系统、精细的管理和运营。
本文将从现代化和精细化管理的意义、现状和发展趋势等方面进行探讨。
一、现代化和精细化管理的意义1.满足人民对水资源的需求现代社会对水资源的需求日益增加,特别是农业、工业和生活用水的需求,水利工程的现代化和精细化管理可以更好地保障人民生活和生产所需的水资源供应。
2.保护和利用水资源水资源是有限的宝贵资源,水利工程的现代化和精细化管理可以更有效地保护和利用水资源,促进水资源的可持续利用。
3.防洪减灾和生态环保水利工程的现代化和精细化管理可以更好地进行防洪减灾工作,保护人民生命和财产安全;可以更好地保护和修复水生态环境,实现水资源可持续利用和生态环境的可持续发展。
二、现状目前,我国水利工程的现代化和精细化管理还存在一些问题和挑战。
1.设施老化和运行效率低下一些早期建造的水利工程设施老化,设备陈旧,运行效率低下,需要更新改造;一些工程设施的设计和构建标准不高,存在安全隐患。
2.管理不够精细一些水利工程的管理方式还比较传统,管理手段和手段不够先进和精细,管理效率低下,不能满足现代社会对水资源管理的需求。
3.信息化程度低一些水利工程管理还存在信息化程度低的问题,信息化管理水平不高,数据采集、分析和应用等方面存在瓶颈。
三、发展趋势2.推进管理精细化通过深化改革,优化管理体制,提高管理水平和科学化程度,推进水利工程的精细化管理,提高管理效率和服务水平。
3.提高信息化水平利用现代信息技术,加强水资源信息化建设,提高信息化水平,健全信息采集、传输、处理和应用系统,提高数据分析和利用效率,提高水利工程管理的科学决策和精细化管理水平。
水利工程管理的现代化发展及方向随着国家经济水平的不断提高,社会对水利工程建设的需求也越来越大,水利工程管理的现代化发展成为大势所趋。
在现代化发展的进程中,水利工程管理逐步从简单的工程建设到实现开发、管理、维护、监控一体化的智能化水利工程过程。
一、智能化水利工程的发展趋势智能化水利工程是指通过先进的信息技术手段,对水利工程的各个环节实现自动化协同,提高水利工程建设与管理的科学化、精细化与智能化水平。
在智能化水利工程的发展中,其发展趋势主要体现在以下三个方面:1.全过程呈现数字化数字化是智能化水利工程发展趋势的重要方向之一。
以数字化建模技术为基础,实现水利工程各项功能的实时监测、传输和处理;并基于数字化储存的大数据,对水利工程功能、质量以及生命安全等信息进行分析与预测,从而实现全方位的信息控制。
2.人工智能提升智能化水利工程的管理精度智能化水利工程管理的发展趋势的第二方面是重要的工作职责与监控功能的交给人工智能来实现。
人工智能可以根据实时监测数据进行智能抉择,并适时提供指导性建议,对水利设备及其运行状态进行准确预测和预警,保证水利工程的安全和顺畅。
3.基于物联技术的实现互联互通和共享在现代化水利工程管理中,实现不同水利设施之间的信息共享、交互和互相协同是很重要的。
目前,物联网技术正在得到广泛的应用,而在智能化水利工程管理中,物联网技术自然地成为了实现互联互通和共享信息的有效选择。
通过物联网技术,我们可以实现水利设施的实时监测数据与大数据资源的共享。
这样做不仅可以保证水利工程的安全性和准确性,而且能够提高水资源的利用效率。
数据是实现水利工程管理智能化的必要基础,大数据核心技术的支持是实现智能化水利工程管理的核心基础。
在管理实践中,人工智能技术和物联网技术要具有结合使用的高综合性,也必须考虑到安全性问题。
因此,在智能化水利工程的管理实践中,提出了以下五个关键点:1.构建数字化平台要实现数字化平台的建设,需要引入现代科技手段,包括云计算、人工智能、物联网等,也需要把传统管理观念转变成现代数字化的思维方式。
论中国水利的现代化于春丽(四平市梨树灌区管理局,吉林四平,136000)由于水利事业对流域的水循环及流域的生态系统有重大影响,为了保证流域社会的可持续发展,必须更新水利理论,实现中国水利的现代化。
我国已经制订了国家现代化的议程,中国将在2030年前后实现全国的现代化,而水利行业是国家的重要基础产业,目前的状况无法满足国家现代化的需求,水利行业要率先实现现代化。
为此,在2001年汪恕诚部长提出:中国水利要由传统水利转变为现代水利,转变为资源水利。
一、经济发达国家的水利发展过程纵观美国、日本、法国等世界经济发达国家的水利发展过程,在不同的经济发展阶段,有不同的工作重点。
在1960年以前,各国的水利工作是以水资源开发为主,为了满足经济发展的需求,大规模地修建水库、堤防、整治河道。
是水利工程技术发展较快的时期。
进入60年代,由于经济的发展,显露水资源的不足,各国开始重视对水资源进行管理,注重发展节水技术,并且重视相关的法规建设。
在70年代,由于经济发展造成河流的污染问题引起社会关注,反映在水利建设方面,社会对水资源保护的呼声较大,对污染源进行控制,发展污水处理技术,修订各类水质标准也自然成为各国水利工作的重要内容。
在80年代,经济发达国家的水利建设先后转入对水资源的综合管理,即对河流水质、水量、环境、景观等多方面的指标进行统一管理,以满足社会对水利建设的多方面需求。
对河道两岸的空间管理也列入水利管理的内容之一,河流公园的建设发展较快。
进入90年代,伴随可持续发展理论的深入,在水利建设方面也有许多新观念产生,开始对传统的水利建设理论进行反思。
水利建设由传统的以改造自然为目标转变为以人水和谐共处为目标,比较重视利用非工程措施协调人水关系,重视环境用水和生态用水。
最具代表性的进步是水域生态修复理论和技术的提出,重新认识水利工程对生态环境产生的负面影响,并采取积极的措施进行修复。
二、水利现代化与社会经济的发展发达国家水利建设内容的变化,是由于社会经济的发展所推动。
水利工程管理的现代化发展及方向随着科技的不断发展和社会经济的不断进步,水利工程管理也在不断现代化发展。
水利工程是指由人工修建、改造、利用水资源以及对水资源进行科学管理的综合性工程。
水利工程管理是指科学、合理地组织和协调水利工程建设与运行、防洪和水资源利用各项工作。
随着科技的发展和社会需求的提高,水利工程管理的现代化发展已经成为当前的趋势。
本文将从水利工程管理的现代化发展现状、存在的问题以及未来发展的方向进行探讨。
1.技术手段的现代化随着信息技术的飞速发展,水利工程管理的技术手段也得到了大幅度的提升。
现代水利工程管理已经应用了很多先进的信息技术手段,如遥感、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等技术。
这些技术手段能够提高水利工程的监测和管理效率,实现远程监控、实时数据共享,为水利工程的管理提供了便利。
2.管理模式的现代化现代管理模式的引入使得水利工程管理更加科学化、综合化和规范化。
现代管理模式倡导科学决策、全面规划、精细管理,注重数据分析和信息化管理。
还提倡合作共赢、多方参与的管理理念,实现社会化管理和公众参与。
现代水利工程管理强调可持续发展理念和生态优先原则。
在水利工程的设计、建设和运营过程中,充分考虑生态环境的保护,注重水资源的节约利用和生态环境的恢复和保护。
并倡导绿色、循环、低碳的发展道路,实现水利工程管理与生态环境保护的协调发展。
二、存在的问题1.落后的管理体制和机制目前水利工程管理中存在着一些管理体制和机制上的问题,如单一的管理主体、部门之间的信息孤岛、决策失衡等。
管理体制的落后影响了水利工程管理的协调性和高效性,制约了水利工程管理的现代化发展。
2.信息化水平不高虽然信息技术已经被应用到了水利工程管理中,但其普及和应用程度还不够高。
一些地区和单位缺乏信息化建设的投入和支持,使得水利工程管理的信息化水平不够高,影响了水利工程管理的科学性和效率。
3.生态环境问题当前水利工程管理中存在着一些生态环境问题,如水资源的过度开发利用、生态环境破坏和水土流失等。
水利在中国式现代化中的使命和责任
《水利在中国式现代化中的使命和责任》
水利在中国的现代化进程中扮演着重要的角色。
作为一个拥有庞大人口和广阔领土的国家,中国的现代化建设离不开水利资源的合理利用和管理。
水利的使命和责任在中国式现代化中尤为重要。
首先,水利在现代化中扮演着保障国家粮食安全的重要角色。
中国拥有丰富的水资源,但由于地域差异和气候变化等因素,水资源利用不均衡,导致了一些地区的粮食生产受到严重影响。
水利工程的规划和建设可以有效调节水资源的分配,提高农田灌溉效率,从而保障了农作物的正常生长,确保了国家粮食的稳定供应。
其次,水利在现代化中承担着保障民生水利需求的责任。
人民群众的生活水平不断提高,对清洁饮用水的需求也日益增长。
水利工程的建设不仅可以解决地方性的水资源短缺问题,还可以改善农村地区的饮水条件,提高民生水利设施的覆盖率,保障人民的生活需求。
此外,水利在现代化中还肩负着环境保护和生态修复的使命。
随着经济的快速发展,水资源的污染和过度利用等问题日益凸显。
水利工程的发展应当注重生态环保,保护水资源,修复湿地,改善水质,推动水资源的可持续利用,实现生态与经济的共同发展。
总之,水利在中国式现代化中的使命和责任是多方面的。
它不仅是国家粮食安全的保障,也是人民生活水平的提高和环境保护的重要手段。
在未来的发展中,水利工作者将继续努力,发挥水利工程的重要作用,为中国的现代化进程做出更大的贡献。
水利工程现代化及精细化管理方法
水利工程的现代化及精细化管理方法包括以下几个方面:
1. 数据采集和监测:利用现代化的传感技术和远程监测系统,实时采集水利工程的相
关数据,包括流量、水位、水质、降雨等信息。
通过数据分析和预测,可以及时调整
水利工程的运行和管理策略。
2. 模型建立和优化:使用水文水资源模型和数值模拟方法,对水利工程进行模拟和预测。
通过建立准确的模型,可以预测水库蓄水量、水位变化、洪水过程等,从而优化
水利工程的调度和运行策略。
3. 水资源配置和调度:基于精确的数据和模型,通过优化算法和智能决策系统,合理
配置水资源并实现精细化调度。
通过动态调整水利工程的启闭、泄洪和引水等操作,
可以最大限度地满足水资源利用和管理的需求。
4. 运维管理和维修保养:引入先进的设备和技术,建立完善的运维管理体系。
通过定
期巡检、设备状态监测和预防性维修等手段,保证水利工程的正常运行和安全性。
5. 水资源管理与保护:采用综合治理方法,保护水源地环境和水生态系统。
通过土地
利用规划、水污染防治、生态恢复等措施,保护水资源的可持续利用和生态安全。
6. 多方参与与协同管理:建立跨部门、跨领域的合作机制,促进多方参与和协同管理。
通过政府、企业、学术界和社会组织之间的合作,共同推动水利工程的现代化和精细
化管理。
总之,水利工程的现代化和精细化管理方法需要结合先进技术和科学管理理念,以数
据为基础,以模型为支撑,以智能决策为引导,实现水资源的高效利用和水利工程的
可持续发展。
尊敬的张理事长、各位会员:大家好!一年一度的水利学会年会今天开幕了!我谨代表江苏省水利厅,对年会的召开表示热烈的祝贺!对各位会员为江苏水利事业发展所作出的重要贡献表示衷心的感谢!这次江苏水利学会年会,以水利现代化发展为主题,进行学术研讨和交流,既有行业发展的普遍意义,更有江苏水利实践的现实针对性。
相信这次年会学术研讨的成果,将会对江苏水利现代化发展产生积极的影响。
借此机会,我也想以“对水利现代化基本特征的探讨”为题,谈一点我在这方面的认识和体会,和大家一起交流,并请大家指正。
一、水利现代化发展的主要特征水利,是人类认识自然、利用自然的基本实践活动。
从传统水利到现代水利,既是水利事业自身发展规律的必然要求,也是社会生产力推动水利不断发展进步的客观规律。
水利现代化的过程,就是保障人类社会现代化发展对水资源安全利用和可持续利用的过程。
因此,水利现代化的过程应该是一个动态发展的过程,是一个与时俱进的过程,也是伴随人类社会现代化发展的长期过程。
从这个意义上讲,我们对水利现代化的认识和评价,应当突出以下几个方面的内容:(一)科学的治水理念和治水思路,是水利现代化发展的基本内涵。
水资源的安全管理、科学利用和有效保护,是现代水利发展的基本任务。
由于水资源既是基础性的自然资源,又是战略性的经济资源,这就决定了现代水利的发展,既要服从水资源的自然循环规律,保障水资源的可持续利用;又要满足经济社会发展对水资源的增长需求,保障经济社会与水资源环境的协调发展。
把保护水资源的可持续利用与促进经济社会的可持续发展有机结合起来,确立科学的治水理念,贯彻可持续发展的治水思路,创新治水实践,拓展治水领域,不断提升现代水利的基础保障和社会服务能力,是研究和评价水利现代化发展的基本内涵。
(二)先进的规划水平和设计能力,是水利现代化发展的重要内容。
规划和设计是水利建设和管理的基础性工作,是水利现代化发展的龙头。
科学治水的理念和思路,必须通过水利规划设计工作来贯彻,现代水利的功能拓展和新技术新材料的推广运用,也必须首先在水利规划设计工作中得到体现。
水利规划设计工作的现代化水平,应当表现在善于把水利行业的自身规律与经济社会发展的新要求有机结合起来,做到规划设计理念和思路与时俱进、不断创新;应当把水利规划设计的普遍原则与本地水利工作的主要特点有机结合起来,做到因地制宜、追求特色;应当把传统的规划设计方法和手段与现代科学办法和科技手段有机结合起来,做到能力更强、效率更高,充分发挥先进的规划设计工作对水利现代化发展的引领作用。
(三)安全可靠的防灾减灾能力和资源保障水平,是水利现代化发展的主要标志。
水利,作为国民经济最为重要的基础设施之一,与人民群众的生产生活密切相关。
所以,水利现代化的一个最为主要的实践标准,应当是不断满足现代经济社会发展和人民群众生产生活水平提高对水安全、水资源和水生态环境等方面的新需求。
包括建立高标准、全覆盖的水利防灾减灾工程体系,优化配置、保障发展的水资源调度工程体系,水系通畅、河湖健康的水资源保护工程体系,以及管理严格、确保安全的城乡饮用水源工程体系。
可以说,保障经济社会与水资源环境的协调、可持续发展,满足人民群众生产生活的新需求,是衡量水利现代化发展的主要标准。
(四)信息化和智能化的技术装备,是水利现代化发展的关键任务。
先进的技术装备,是现代水利区别于传统水利的一个显著标志。
从工程建设的大规模机械化施工方式,到工程管理自动化、智能化改造;从水文预测预报的信息化传输,到运行调度和应急管理的集成化系统等等。
机械化、自动化、信息化、智能化的技术引进和改造,将使水利建设效率更优,管理手段更强,保障水平更高。
(五)体制创新和法制建设,是水利现代化发展的显著特征。
水利事业发展的客观规律告诉我们,大规模的工程建设只是水利发展的阶段性主要任务,水资源管理和保护才是水利发展的长期任务。
从工程建设到资源管理与保护,是行业发展的一次重大转型,不仅涉及到治水理念和治水思路,而且涉及到治水体制、机制的改革和政策法规的重建。
水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,也是生态环境的要素性资源,必须建立最有效率的管理体制、最严格的保护制度、最权威的法规体系。
这是推进水利现代化发展最为重要的制度保障。
(六)高层次的人才队伍和高素质的职工队伍,是水利现代化发展的根本保证。
行业兴衰,关键在人。
水利的现代化建设,既要传承,更要创新。
不仅要建设一支知识面更宽、专业能力更强、能够引领水利现代化发展的精英队伍,而且要培育一支能够适应水利现代化建设和管理要求的高素质的水利职工队伍。
这是实现水利现代化发展目标最根本的人才资源保障。
二、江苏水利现代化发展的基本实践进入21世纪以后,省委、省政府根据江苏经济社会发展的新形势和新任务,明确提出了“两个率先”(即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化)的战略目标。
江苏水利也由此进入了现代化发展的重要实践阶段。
在科学发展观和可持续发展治水思路的指导下,江苏水利人紧紧围绕省委、省政府重大发展战略,积极转变治水思路,拓展行业发展空间,推进信息化改造,改革体制机制,加强政策法规建设,组织人才队伍培训等,开展了江苏水利现代化建设的实践探索,取得了阶段性重要成果,并形成了一些重要特色。
(一)确立既符合科学发展观要求、又具有江苏特点的治水新思路,是江苏水利现代化发展的特色之一。
多年来,江苏水利人把学习贯彻科学发展观与江苏水利的实践创新相结合,紧紧围绕“两个率先”和建设更高水平小康社会的发展战略,不断拓展水利服务领域,增强水利服务功能,推进现代水利创新发展。
并且在实践中不断加深对现代水利的认识,领会现代水利的丰富内涵,逐步形成新形势下江苏水利发展的基本思路。
即:确立一个理念,就是以人为本、人水和谐的治水理念;把握两个规律,就是水的自然规律(即良性循环规律)和经济规律(即效率优先规律);实行三个统筹,就是统筹城乡水利共同发展,统筹水安全、水资源、水环境综合治理,统筹工程性措施与非工程性措施的协调推进;突出四大任务,就是发展安全水利(即建设更高标准的防灾减灾体系,提升水利工程的安全保障能力),发展资源水利(即建立更加科学、更有效率的水资源管理和保障体系),发展环境水利(即实现对江河湖泊的严格保护,维护生态健康,保障可持续利用),发展民生水利(即解决好人民群众身边的水问题,不断满足他们生产生活对水利发展的新需求)。
近几年来,江苏水利无论是在防灾减灾,还是在水资源开发利用方面;无论是在加强湖泊治理保护,还是在服务民生方面都取得了重要成就,得到了社会各界的充分肯定。
实践证明:建立既符合科学发展观的本质要求、又体现江苏经济社会发展需求的治水思路,是江苏水利现代化发展的主要特色。
(二)建立以加强资源管理与保护为主要任务的规划体系,是江苏水利现代化发展的特色之二。
多年来,江苏水利围绕保障水资源的可持续利用,促进经济社会与水资源环境的协调发展,积极推进资源水利的系统规划建设。
江苏在全国率先完成了水功能(环境)区划和主要水功能(环境)区纳污能力核定工作;率先完成湖泊保护规划,开展湖泊健康生态标准体系研究;率先完成水资源综合规划编制,积极推行水资源总量控制和管理制度;率先完成城乡主要饮用水源地保护规划,建立安全供水保障体系;率先开展城乡水系规划,提出引排分开、清污分流、加强清水通道系统建设的治理思路;完成全省节水型社会建设规划,在丰水地区率先推行以减排防污为主要内容的节水型社会建设试点,等等。
这几年,江苏水利正是以这些创新型的规划为引领,积极推进资源水利建设,包括集中实施苏锡常地区地下水禁采保护工程,积极探索湖泊管理与保护体制机制,不断深化水功能(环境)区管理与保护,大力倡导节水防污型社会建设,积极参与处理突发性水污染事件,取得显著的经济社会效益和资源环境效益。
可以说,大力推进资源水利规划建设,是江苏水利现代化发展的一个重要特色。
(三)高标准、多功能的工程保障能力,是江苏水利现代化发展的特色之三。
围绕保障经济社会发展和人民群众的生产生活,经过多年的建设积累,江苏水利已经基本形成了流域与区域相配套、防洪保安与水资源保障协调、水资源开发利用与管理保护兼顾的水利工程体系。
在防洪保安方面,已经建成较高标准的防灾减灾工程体系,基本具备中小型洪涝灾害保发展、标准内洪涝灾害保安全的工程能力,经受近10多年发生的多次洪涝旱灾害的考验,水利工程取得了防灾减灾保安全、促发展的?上,基本满足了区域经济社会发展和人民群众生产生活需求。
在水环境保护方面,我们在全省城乡普遍开展河湖清淤整治工程、全力推进太湖水环境综合治理工程,切实落实湖泊保护工程性措施,认真实施主要清水通道的截污导流工程等等,水利工程在保护水环境、治理水污染中的能力建设也得到明显增强。
在农村水利方面,农业灌区配套建设、圩区综合治理、泵站更新改造、小水库除险加固、农村饮水安全工程等加快推进,不仅大大提高了农业的综合生产能力,而且有力地促进了社会主义新农村建设。
发展环境水利、民生水利、服务城乡人民群众的生产生活,是江苏水利现代化发展的又一个重要特色。
(四)加快实施信息化技术改造,是江苏水利现代化发展的特色之四。
近十多年来,江苏水利一直把信息化改造作为水利现代化发展的关键性任务全力推进。
经过多年发展,自动化控制技术已经在工程建设和运行管理中得到普遍运用;各级防汛防旱决策指挥和水利工程调度系统信息化改造工程全面建成;水文水情自动化测报和信息化传输系统基本实现,水利系统的行政管理和电子化办公水平也有了很大提高。
用信息化技术改造装备传统的水利行业,给水利行业发展带来了一系列重大变化。
例如,在信息化技术的支持下,显著提高了我们对水情、雨情和汛情的预测预报水平,实现了我们对水利工程的系统运作和精准调度;显著提升了我们的建设能力和管理效率,降低了水利工程建设和运行管理成本;增强了我们对突发性灾害事件的应急管理和处置能力,显著减轻灾害损失;同样,在信息化技术的支持下,水行政部门的依法行政效率、政务公开程度和社会服务能力都显著提升。
信息化技术不仅带来水利行业的效率和效益的提高,而且直接推动了水利行业许多理念、体制、制度和手段的重大创新。
(五)体制机制的改革和创新,是江苏水利现代化发展的特色之五。
从工程水利到资源水利的转变,既需要思路创新和手段创新,更需要体制改革和制度创新。
建立符合现代水利发展要求的管理体制和机制,是推进水利现代化建设的一项艰巨任务。
这几年,我们按照经济社会发展和行业自身规律的要求,积极推进水务体制改革,加强水利部门对水资源统一管理与保护的职能;积极推进以水利部门牵头的湖泊管理体制,建立湖泊管理保护考核制度;积极推进城乡河流长效管理制度,维护河湖水系的引排调蓄和生态健康功能;积极推进水利工程管理体制改革,建立公益性水利工程安全可靠运行的保障机制;积极探索南水北调、城市供水等资源经营型、生产型水利建设和管理的市场机制,等等。