新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议

扶贫专项资金管理存在的问题及对策

发布时间：2021-08-09T07:37:17.067Z 来源：《中国经济评论》2021年第4期 作者： 熊华1 李玲2

[导读] 但是账面上的剩余资金没有及时进行重新的规划使用，财政部门也没有做收回处理，从而导致了资金滞留的现象。

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摘要：随着我国现阶段扶贫工作的深入拓展和推进，国家针对精准扶贫的各类专项扶贫资金的发放范围以及金额均在不断增加，精准扶贫工作开展下的新农村基础设施焕然一新，针对农村贫困户的“两不愁、三保障”基本政策得到了充分的落实，在扶贫工作的战斗一线充

满了复杂性和挑战性，本文的核心主题是对现阶段我国农村基层扶贫专项资金在管理实践中出现的问题进行分析，并就该怎样有效的保证

精准扶贫专项资金能够安全高效地投入应用进行讨论。

关键词：扶贫专项资金；管理；存在问题；对策

一、现阶段扶贫专项资金管理存在的主要问题

（一）扶贫资金滞留现象严重

基层贫困农村的扶贫工作本身具有特殊性和复杂性，而扶贫任务又有很强的紧迫性，财政部门全力以赴提升了扶贫资金的专款支持，但是，在扶贫专项资金的拨付和支取等具体环节上还是出现了扶贫资金滞留的现象。首先，由于具体的扶贫项目数据库不够完善和系统，

对扶贫所涉及到的项目没有事前清晰明确的调研和分析结果，也没有科学合理的项目实施计划作为资金支取的标准，导致了资金的拨付要

等项目建立的被动局面，同时，制约了扶贫项目的进度；其次，由于扶贫项目的设立和实施要经过众多部门的层级申报和审核，项目在实

施过程中的进度缓慢也造成了专项资金的滞留问题，财政部门拨付专项资金的依据是根据项目进度实时拨款，因此，项目建设的进度制约

了资金拨付的时间，越是拖延的项目越是容易导致资金滞留；最后，有时扶贫项目已经施工完成了，但是账面上的剩余资金没有及时进行

重新的规划使用，财政部门也没有做收回处理，从而导致了资金滞留的现象。

农村贫困问题的现状及对策

在看完《上学路上》这部影片后，我对农村的贫困问题有了更多的了解。在影片中，主要是以主人公王燕没有钱上学来体现农村生活的，通过她的挣学杂费的经历让我看到了农村小孩上学的困难。也看到了在农村生活、养家、上学需要付出多少艰辛。

一、我国农村贫困问题的表现

首先，农村贫困地区自然条件恶劣，农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力低。一遇天灾人祸，会导致很多的不幸。也正是这个原因，农村没有发展为城市，各类工厂、产业、医院、学校都不会来到农村，也导致农村生活条件的进一步恶化。

第二，具体表现为人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平跟不上农村的需要。相信大家也看过“放羊-攒钱-结婚-生娃-放羊”这个故事，正是由于缺少教育，农村家长认为越是穷越要生更多的孩子来当劳力，来养活家。也正是因为这个观念，导致农村更加贫困。传统、落后的生育观念，导致生育行为与计划生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合影响，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为主要内容的传统、落后生育观念，驱使农村计划外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些都是与计划生育基本国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出一条可持续发展之路。第三，财政收入水平低，缺乏公共投入和基础投入。由于长期处于公共收入水平低下的阶段，贫困县无力增加投入以改善贫困社区的公共设施、基础社会服务的低水平状态，形成恶性循环。

二、改善农村贫困现状的对策

1、加大农村公共设施投入力度 ，增加财政投入。农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足而贫困的认识不足问题，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，实现农村公共供给扶贫。这就要求政府根据公共产品对农村社会、经济所起的作用不同，将农村公共产品分类，其中可持续发展类公共产品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、计划生育、基础教育等应由政府承担起主要供给人的责任，这是其不可推卸的。在构建社会主义和谐社会过程中，从社会公平和正义的角度出发，政府要逐渐加大对农村贫困地区的投入力度，即便这在一定程度上会导致效率损失。另一方面，也应该贯彻落实三农政策。

第 1 页 共 6 页 脱贫攻坚存在问题及原因分析【脱贫攻坚中存在的问题及对策】

脱贫攻坚中存在的问题及对策 近两年，**各地依据实际，扶贫与扶志扶智结合探索出一些诸如配备农村宣传员、开办农民讲习所、农民夜校等形式，取得一定实效。但总体推进力度慢、影响小、对贫困群众的引导作用不够。

一、存在的问题 (一)发展能力低，自身稳定脱贫的信心不足。随着中国农村现状的变化，目前，在贫困村长期居住的群体大多是老人、妇女或虽有劳动力但缺乏技能、缺乏资金的部分青壮年。因自身不具备发展的生产要素，“等、靠、要”思想根深蒂固，因而对依靠自身能力稳定脱贫的信心不足，自力更生的内在动力不强，总担心在脱贫后没有了扶持就会返贫，甚至不相信脱贫后扶持政策保持不变，总是在一次次等待中失去发展机会，总是在一次次犹豫中错过致富良机。

(二)扶贫优惠政策的不平衡，滋生了群众“占便宜”思想。随着国家易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等一系列扶贫优惠政策的落实，对贫困户的优惠前所未有，而一般农户却享受不到这么大的优惠，甚至与贫困户生活水平差不多的许多边缘户，都无缘享受此类优惠。在脱贫攻坚初期，第 2 页 共 6 页 好多地方瞄准贫困户，简单的给钱给物，于是出现了“干部干、群众看”“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的怪现象，贫困户“占便宜”心理滋生，“等靠要”思想加重，有的贫困户认为国家支持是理所当然，这样的便宜不占白不占，不想丢掉既有的 “实惠”。甚至为了上级考核所需的群众满意度，与干部和帮扶人讨价还价的也不在少数。

(三)农村思想教育工作力度不够，贫困群众思想素质不适应形势要求。精准扶贫精准脱贫战略实施以来，各级党委政府围绕贫困退出标准在产业发展、基础设施改善、公共服务提升方面投入大量的人力、物力、财力，以期符合贫困退出标准。相比之下，在群众思想工作上却显得心有余而力不足，投入的精力财力相对少。虽然各地也在探索一些可行的办法，但总体推动较慢。在农村思想工作面临新挑战的大背景下，既无大规模动员、大形势发动、大旗鼓宣传的有效办法，也无耐心细致、和风细雨、润物无声的做思想工作的足够耐心和手段，贫困群众思想认识水平跟不上脱贫攻坚形势的要求。

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1页 精准扶贫存在的问题及建议

“怎样扶”，是抓好精准扶贫的关键所在。应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划。下面是语文迷小编整理的精准扶贫存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!

【精准扶贫存在的问题及建议1】 全面实现小康社会的目标，扶贫工作是我们一项艰巨的任务。现我以五山乡为例，该乡地处大新偏远地区，属大西南喀斯特石漠化、半石漠化地区，经济发展滞后,尽管近几年来，上级部门加大了扶贫的力度,农村电网、农村道路、农村饮水安全和文教卫生等方面发生了翻天覆地的变化.但农村的人均收入和整体生活水平仍然落后，较其他地方的农村生活水平有一定的差距，本人分析主要的原因有几点：

1、“等靠要”的依赖思想严重。除了部分劳务输出外，有相当部分的村民就靠几亩薄田，开垦几亩坡地种植一些玉米、黄豆，以及政府给予的扶贫鸡、扶贫猪来维持生活，甚至一些困难户就是些自身发展动力不足，思想保守不愿多努力的，伸手就要，不求变，得过且过，出现一种以争当贫困户为荣的极端现象。

2、传统的生活方式和消费理念难以改变。现在，相当部分农村人口外出务工经商的，有的家庭全年可支配性开支均在万元左右，但相当部分的农户把这些收入消费在平时的如有你有帮助，请购买下载，谢谢！

2页 吃喝和节庆活动上，而不是如何发展生产。

3、由于历史的原因和交通等问题，当地生产力水平相对较低，生产和发展的意识相对淡薄。近年来，在政府的引导和扶贫工作的推动下，有了不小的改变，仍有相当部分的村民停留在粗放生产、无序经营的层面。虽然该乡近年也有些种养户的出现，但生产经营没有典型，没有形成产业化，覆盖面小，农村经济发展还是相对缓慢。

4、目前，扶贫工作仍存在一些问题。农村扶贫工作没有根据农村实际做出长远计划，没有认真组织调查，基本流于形式，跟踪服务不到位。如五山乡扶贫母猪的发放相对一些仅有孤寡老人的家庭来说不仅没有起到效果，反而是增加养殖成本，增加额外开支;还有火龙果的种植没有专业性的指导，只种不管，也很难形成产业，所以没有明显的成效等。给农民输入了“血液”，没有彻底改善“造血”功能。