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一、注意事项1、申论考试是对分析驾驭材料的能力、解决问题的能力、语言表达能力的测试。
2、作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1．4月1日，国务院制定的《诉讼费用交纳办法》正式实施，诉讼费交纳标准降低，优惠了普通公民的同时，人们也担心任何鸡毛蒜皮的事情都可能到法院。
山西一读者为了讨要因换书花费的一元公交费进行诉讼，某宣武区一居民，弟弟起诉哥哥因为父亲去世没有得到通知，而讨要“追悼权”。
由于诉讼增长过快导致的司法资源不足，也让中国法院处于奥尔森所说的“诉讼爆炸”的环境中，纠纷一起，即成诉讼，法院不堪其累，许多民事纠纷一拖多年，小事变成大事，成为社会不安定因素。
事实上，半个多世纪以来在法院的大门之处有一种行之有效的柔性缓冲力量，那就是人民调解员，他们依靠道德公约，民间智慧，以及熟人之间的唇齿相依的情感和利益权衡，一次次介入中国社会的家长里短，起到了“息讼”的作用。
近年来调解这一解决纠纷的古老机制受到了越来越多的挑战，乡土社会的解体，调解威信的缺失，调解质量的下降，使得人们对这种做法渐渐丧失信心，很多人发现调解协议对当事人的约束并不强，只要有一方反悔随时可以再提起诉讼，而之前的调解则是白白浪费精力，缺乏响应的约束效力已成为人民调解员制度无法回避的现实问题。
４．在传统中国大多数从事调解的人都有一定的“身份”或是家族长辈或是地方士绅，在一个“熟人社会”，当时尽管产生矛盾，但是顾虑到日后交往的需要，多数人不愿意就此决裂，而双方都熟识并认可的中间人，则成为调解得以成功的实施者和保障人，但现在随着流动性的增大，“熟人社会”不复存在，这样的权威人士也变的越来越罕见．某市丰台区六里桥地区民间纠纷调解联合接待室的调解员欧阳明琪，从2005年4月至今已经调解了300多起纠纷，但在涉及纠纷的数百人当中没有一个是原来认识的，他感慨的说要调解别人的纠纷，最难的事情是让双方都来相信一个陌生人。
2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
（20分）问题解析：一、审题该题是概括类题目。
共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。
范围是“给定资料1～8”。
二、解题思路和方法所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。
把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。
因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。
首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。
从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。
自然也就不再是争论的焦点。
其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。
这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。
因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。
准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。
回答这个问题要透过现象把握本质。
“支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。
参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。
主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。
2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
2008年家公务员考试申论真题及参考答案解答2008年家政公务员考试申论真题及参考答案解答一、开放性试题（1200字）在十分激烈的全球竞争中，家政服务业被认为是一个新兴且具有广阔前景的行业。
本文将探讨家政服务业的现状及发展前景，并提出相关的政策建议。
1. 家政服务业的现状（300字）家政服务业是以家庭为单位，向家庭提供生活服务、家教培训等一系列服务，旨在提高人们的生活质量和生活水平。
然而，目前我国的家政服务业仍处于起步阶段，存在一些问题，如服务质量参差不齐、行业规范不完善等。
2. 家政服务业的发展前景（300字）尽管存在问题，但家政服务业的发展前景依然广阔。
首先，随着经济的快速发展和居民收入水平的提高，人们对生活质量的要求也越来越高，对家政服务的需求日益增加。
其次，家庭结构的变化和老龄化社会的到来，进一步增加了对家政服务的需求量。
因此，可以预见，未来家政服务业将呈现出快速发展的态势。
3. 加强职业培训与认证（300字）为了确保家政服务业的发展质量和服务水平，我们应该加强对家政服务人员的职业培训与认证。
一方面，通过培训，提高家政服务人员的专业素质和服务技能，使其能够更好地应对各种情况，提供高质量的服务。
另一方面，通过认证，对合格的家政服务人员给予认可与奖励，提高整个行业的信誉度，引导消费者选择优质的家政服务。
4. 完善家政服务市场监管机制（300字）为了建立一个公平竞争的家政服务市场，我们应该完善市场监管机制。
一方面，加强对家政服务机构的注册与监管，规范行业运营秩序，保护消费者的合法权益。
另一方面，建立行业信用体系，加强对家政服务机构的信用评估与监督，引导市场健康有序发展。
二、参考答案（300字）2008年家政公务员考试申论真题的参考答案如下：家政服务业的发展前景十分广阔。
首先，可以加强家政服务人员的职业培训与认证，提高他们的服务水平和专业素质。
其次，完善家政服务市场的监管机制，建立公正、公平的竞争环境。
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(总分：70.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近4亿千瓦左右，居世界第一位。
(总题数：0，分数：0.00)四、{{B}}申论要求{{/B}}(总题数：1，分数：70.00)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
（分数：70.00）(1).“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。
”请说明，这表达了G所长怎样的观点。
（分数：14.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(G所长表达了这样的观点：一个国家如欲在经济发展和环保间寻求协调，应结合国情，因地制宜、量力而为。
对于怒江地区来说，更是如此。
如果该地区经济发展好，人民生活富足，为保护好原生态系统，可以不用开发。
但实际情况是，怒江地区经济落后，百姓生活困难，又无其他资源可以开发利月。
在这种生存都很困难的情况下，应适当开发，先解决当地老百姓的生存和温饱问题。
)解析：[分析] 美国作为发达国家的代表，非洲难民作为发展中国家的代表，两者在经济实力和综合国力上的巨大差距，决定了两者的出发点和考虑问题的落脚点是不一样的。
因此这句话的含义实际上指的是一个“参照系”的变化问题。
答这道题，首先要对其持肯定态度。
这是因为，从实际国情出发去看待社会问题符合哲学观点。
还要注意，材料7是赞成怒江水电开发的。
(2).“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。
请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
2008年国考申论真题范文及解析(副省级)：《人与自然》相关链接：历年国家公务员考试申论真题及答案解析题目：请以人与自然为题，写一篇文章。
(40分)要求：(1)参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动;(2)对在人与自然问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清;(3)总字数1000~1200字。
问题解析：(一)仔细审题1.审清关键确定立意：人与自然和谐相处，建设生态文明;立意解析：题目要求以人与自然为题写一篇文章，整篇材料都在叙述在怒江是否进行水电开发，其中涉及到经济发展与环境保护的问题，所以在对资源进行开发时，不能有失偏颇，故而本文立意为人与自然和谐相处，建设生态文明。
2.明确思路第一段：开头第二段：分析第三段：分论点1第四段：分论点2第五段：分论点3第六段：结尾(二)选择要点第一段：开头表明立意第二段：阐述问题，批驳错误倾向第三段：分论点1要树立人与自然和谐的文化价值观第四段：分论点2要树立生态系统可持续前提下的生产观第五段：分论点3要树立满足自身需要又不损害自然的消费观第六段：结尾收束全文，回扣主题(三)加工要点第一段：开头转折式第二段：理证法第三段：分论点1理证法第四段：分论点2理证法第五段：分论点3理证法第六段：结尾重在解决问题申论范文：《人与自然》在我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时，细雨鱼儿出，微风燕子斜，稻花香里说丰年，听取蛙声一片在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏怒江，又面临水电开发的争论。
开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
人类曾经以为，大自然的资源是取之不竭、用之不尽的。
于是，我们无限制地向大自然索取，终于，慷慨的大自然再也承受不了，开始向人类报复。
20世纪70年代初，埃及建成了阿斯旺水坝。
这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷满分：100分 时限：150分钟一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第一题、第二题，所有考生都必须作答。
第三、四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五、六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
所有题目一律使用现代汉语作答，并书写在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！ 二、给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％~70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收增加51.99亿元，地税年收增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支术产业。
详解08年国考申论真题（附参考答案）一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
2008年国家公务员考试申论真题范文及分析
在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20分) 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
参考答案：
我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。
怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，由此成为重大争议焦点，形成了主张开发和反对开发的两种态度。
主张开发是以院士等为代表，他们的理由是：怒江地区经济发展缓慢，耕地分散，产值回报低，无森工产业，水电开发可帮助实现经济脱贫，解决百姓的生活问题；怒江可开发的资源有限，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；怒江的水电开发，装机容量大，投资少，回报高；可以实现水电对外输出，解决其他用电紧张的状况；水电开发符合循环经济的要求，开发资金用来生态移民，避免植被因生活需要而遭到破坏。
反对开发以环保专家等为代表，他们的理由是：修建水电站与提高百姓生活没有因果关系，用救济方式解决移民问题不是长久之计，甚至造成贫困移民；开发带来污水问题；怒江民族多，生活方式各异，是民族的走廊；不开发，可使自然遗产得到永久保护，作为江河生态的参照系，通过观测，可以获得相关数据，为环境影响战略评价提高依据；西方国家认为开发能造成生态环境破环；水电开发的可行性缺乏反复论证，由此造成的泥沙问题难以解决。
二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。
(15分) 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
参考答案：
资料主要以漫湾水电站的建设和田纳西河的整治为例，从反正两个方面得出重要启示：
1、在水电开发收益资金的使用上，应加大对移民资金的扶持力度。
避免因开发导致当地居民的收入下降，生活困难。
2、在贫困地区修建水电站应考虑长远，应通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免由此引发的环境破环，水土流失，山体滑坡等自然灾害。
3、应通过建设水电站，为当地居民提供更多的就业机会，避免出现附近居民生活背井离乡，无工可做，无地可种。
4、应通过水电站建设带动与此相关的其他行业的发展，如农、林、鱼和旅游的发展，使其经济充满活力，实现全面发展。
三、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
1、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。
(10分) 要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。
参考答案：
通过打比方的方式，G所长表达了这样的观点：保持当地原有的生态环境和资源优势，不进行开发当然是不错的。
但是，如果通过适当的开发能解决当地老百姓的现实困难，满足人们基本的物质生活需求，同时又能给当地人们探索出一条充满活力的全面发展之路，是最理想的选择。
从总体上看，所长还是更倾向于对水电站的开发利用，而不是简单反对修建怒江“两库十三级”怒江水电开发方案。
2、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
(15分) 要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。
参考答案：
C主编，你的意见我们已认真阅读，具有一定的参考价值，现对你的意见作出如下答复：
1、怒江已不是原生态河流，完全不开发保持原生态是不可能的。
2、怒江等“三江并流”属于“世界自然遗产”目录，对此进行环境监测取得相关数据，却有必要，但是由于该环境的特殊性，无法与人类以开发的进行对比，开发与保护并不矛盾，只要坚持先规划后开发的原则，可使水电开发有序推进，安全、可靠，做到保护生态与形成循环经济相互协调。
3、从外国的实际情况看，发达国家水资源开发利用率高于我国，我国丰富的水资源却没有得到很好的利用，只有少数国家所兴建的水电站对环境造成了不利影响，所以关键是怎样在不破环生态的前提下，实现对水资源的综合利用，而修建水电站就是综合开发的一项重要工作。
四、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
请以“从“怒江水电开发”说开去”为题，写一篇文章。
(40分)
要求：1.结合给定材料，自选角度。
2.符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。
3.总字数800-1000字。
写作思路参考：
这是一种新的命题作文形式，跟去年北京市考的请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000～1200字的文章是同样写作标题。
从题目来看，本文章的写作思路是：
开头：精炼引用材料中水利部负责人的讲话，强调对怒江的13级水电站的开发将造成对资源的掠夺性破坏。
由此引发如何解决目前我国在水电开发方面所带来的生态保护问题。
过渡：或是对开发水电的两种态度给予列举，或者分析在水资源丰富的区域经济却相对落后，亟待脱贫，由此提出作者自己的观点。
主体：主体部分应该从以下几个“说开去”
一是加强对水资源丰富地区水电开发的规划整治。
贯彻环境影响评价法的执行力度；坚持先规划后发开的原则；防止大规模或无序开发。
二是实现水电开发的循环发展。
加大对当地贫困人口的水电收益扶持力度；实现第一、二、三产业的同步发展；保持原有生态环境不遭到毁坏。
三、以开发带动旅游事业的蓬勃发展。
形成良好自然景观、人造景观的和谐一致，带动旅游收入的快速增长。
五、本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。
给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。
(25分)
要求：1.不从格式，语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。
2.分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。
3.条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。
参考答案：
收到这些反对者的意见，我部门分门别类进行整理、归纳，现指出问题并提出正确的要求：
第一，慎重考虑生态问题。
这种提法过于模糊，态度不鲜明。
应改为：保证当地的生态环境不因水电站的建设造成破坏。
后面内容表达不充分。
应为：水电站建设必须坚持先规划后开发的原则，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序推动。
坚持可行性反复论证，解决好水电站带来的污水问题、泥沙问题和由此带来的老百姓生活困难问题以及移民问题。
第二，慎重对待资源开发问题。
这种提法不明确，应改为：坚持变资源优势为全面发展。
在生态脆弱，生态具有特殊价值的地区，尤其不能走片面的资源开发道路，某些经济落后地区拥有资源优势，需要对此进行综合开发，吸收美国田纳西流域治理的好经验，坚持发展循环经济，加大对当地资金的扶贫力度，保持当地原有多民族的生活方式，带动当地经济第一、二、三产业的发展尤其是旅游业的发展，为当地居民提供就业机会，纠正只注重开发规模导致经济发展水平下降的短视行为。
六、本题限报考省级(含副省级)以上考生综合管理类职位的考生作答。
请以“人与自然”为题，写一篇文章(40分)
要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。
2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。
3.总字数1000-1200字。
本题解析：本题目同样是命题作文，属于平淡话的标题，但结合材料就会发现有着特定的含义，不是一般意义上的强调人与自然应相互和谐，而是要结合给定材料中对怒江水电站的梯级开发来写，要求对错误倾向应恰当阐述，给予澄清。
所以实际上明确了写作的基本思路：
开头：以当地政府提出的怒江“两库十三级”水电开发方案为引子，突出盲目和无序开发将造成严重的生态破坏；提出在水资源丰富地区开发应坚持可持续发展的原则，实现环境与经济、人与自然的和谐发展。
第二段：针对把开发与破坏简单因果相连的错误倾向进行批评，通过例举国外水资源的综合利用的例子，以及三峡的巨大功效来反驳开发就是破坏生态的错误认识。
第三段：实现人与自然和谐，必须注重开发与保护并重的原则，做到规划在先，开发在后。
第四段：实现人与自然和谐，必须建设以人为本原则，实现当地人民经济发展，生活提高。
第五段：实现人与自然和谐，必须符合循环发展原则，做到资源的综合利用。
第六段：实现人与自然的和谐，必须坚持继承与创新原则，借鉴国内外有益做法，避免先开发后治理的教训。
