加强效能监察 促进服务型政府建设

服务型政府是我国行政改革的目标选择中国行政管理学会课题组建设服务型政府,是近年来各级政府实践 三个代表 重要思想,贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,落实科学发展观的有益探索和重要实践。

从政府转变职能,深化行政管理改革的意义上说,服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。

一、服务型政府的定义与内涵服务型政府是指在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能,承担着服务责任的政府。

服务型政府的本质是社会本位、民本位。

政府职能定位,即管什么不管什么,依据是社会和公民的需要。

服务型政府既是一种全新的政府理念,也是政府在职能配置、机构重组、管理方式方法和行为模式上的革命,从根本上改变了中国管制行政的传统,也从根本上改变了政府的角色和政府官员的角色,是克服传统行政模式衍生种种弊端的良方。

建立服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择,将有助于从新的视角,把行政改革和政府职能转变引向深入。

服务型政府的提出不是偶然的,它是一个历史的过程,是行政管理体制改革长期实践的结果,是人类管理理论精华的积淀。

它寄托于公共性理念与马克思主义代表制思想,构建于现代民主、法治理论基础之上,并直接借鉴了现代公共行政学理论,呈现出丰富的内涵。

1、 以人为本 、 执政为民 是服务型政府的治理理念。

向人民学习,为人民服务,请人民评判,让人民满意 ,是我国服务型政府建设的基本要求。

我国社会主义民主政治决定了政府实施对国家事务和公共事务管理的目的是维护最广大人民的根本利益,全心全意为人民服务。

这就要求政府改变 公民义务本位,政府权利本位 、 为民做主 、 官即管 等传统思想,牢固树立 公民权利本位,政府义务本位 的思想,完全从人民需要出发,以为人民谋幸福为宗旨,以人民满意为评判工作的唯一标准。

2、由 全能政府 向 有限政府 转变是服务型政府的发展目标。

随着市场经济的建立和完善,我国政府的功能不再是无所不为的全能型管理,而是有所为、有所不为的有限型管理与服务,从总体意义上说,是适应社会主义市场经济运行规律的,以服务为主体功能的政府。

建设服务型政府调查报告学号1161001414485 姓名：温瑞一、调查的目的意义服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

新华网北京２月２３日电中共中央政治局２月２３日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。

他强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。

近期，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。

二、调查的时间、地点、方式1、调查时间：2012-10-10至10-202、调查地点：甘泉县政府3、调查方式：实地考察三、调查的内容分析（一）、建设服务型政府的基本情况近年来，甘泉县政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到县政府施政的每一个方面。

1、是建立健全公共决策机制。

县政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。

每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，县政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向县人民代表大会或县人大常委会供职，并进行司法考试。

县政府在决策拆迁、用地、招商引资、取暖费收缴标准等问题上，充分征求了县人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。

2、是全面推行政务服务公开。

县政府注重强化“阳光政务”，在县区部门建立了政务公开机构，将行政机关的工作职责、工作标准、执法依据、办事程序、工作纪律及群众举报、投诉途径和方法等多项以公示栏、电子显示屏等形式向社会公开。

关于“效能政府”的建议——对参与调研活动的认识总的来说，参与这次关于效能政府调查的活动让我受益匪浅，在参与社会实践的同时不仅增长了自己的知识，对于我们学习的劳动与社会保障专业来说也非常有益。

对于为什么建设效能政府，以及政府效能低下的原因，还有就是对建设效能政府的建议，也有了自己的一定认识，接下来我就从这几个方面谈谈。

希望自己的认识能够对建设太原市效能政府贡献一份力。

1行政效能及提高行政效能的意义行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家行政及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态，效率、效果、效益的工作。

行政效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制。

作为一种综合性的管理机制，行政效能建设的领域十分广阔，内容非常丰富。

第一，各单位各部门根据各自的工作职责加强制度建设：以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。

第二，强化内部管理规范，严格依法行政，同时优化管理要素，简化工作程序，提高办事效率。

第三，牢固树立服务意识，努力提高服务水平。

第四，强化监督机制，严肃行政纪律。

最后是科学规范绩效考评，并将考评结果与奖惩相结合，与干部使用相联系，增强部门、单位及其工作人员的责任感和紧迫感。

从这几天观察的实际情况来看，太原市政府行政及工作人员存在办事拖拉、相互扯皮，不讲行政成本，浪费严重等效能不高或效能低下的现象。

为了改进这种状况，有必要有计划地建立一套完整的政府效能机制，这样有利于促进行政效能的提高，营造实事求是的良好氛围，使行政效能评价工作做到客观公正，增强社会对行政效能评价的可信度和认可度。

（1）行政效能长效机制是推动政府管理模式转变的重要动力。

它通过对政府行政内容、行政效能的完善，培养政府树立服务行政、顾客至上、承担责任、重视产出和结果等理念，并最终促使政府由管制型向服务型、全能型向有限型、权力型向责任型的现代政府转变。

加强行政管理提高效能和廉洁度加强行政管理，提高效能和廉洁度在现代社会中，行政管理是一个国家或组织的重要组成部分，直接关系到整个系统的运行效能和廉洁度。

为了确保良好的行政管理，必须加强对行政机关的监督和管理，提高工作效率，防止腐败现象的产生。

本文将探讨如何加强行政管理，提高效能和廉洁度。

一、建立标准化的行政管理制度要加强行政管理，首先要建立健全的行政管理制度。

行政机关应制定规范的工作流程和操作规范，明确岗位职责和权限范围，合理分配人力资源，确保公正、透明、高效的行政决策和执行过程。

此外，行政机关还应建立健全监督机制，定期检查和评估工作进展，对违反规定的行为进行追责，确保行政管理的规范和廉洁。

二、提升行政机关的工作效能提高行政机关的工作效能，是加强行政管理的关键。

行政机关应注重人才培养和队伍建设，通过培训和学习，提高员工的专业素质和综合能力；同时，采用现代科技手段，推动行政管理的信息化和智能化，优化工作流程，提高工作效率。

此外，行政机关还应积极推行简政放权，减少繁琐程序和冗余环节，提高工作效率和服务质量。

三、强化廉洁从政意识廉洁从政是行政机关必须保持的一种精神风貌。

行政机关应加强对公务员的培训和教育，提高廉洁从政的意识和素养。

建立健全的监督机制，严格执行廉洁从政规定，加大对腐败行为的打击力度，营造风清气正的工作环境。

同时，行政机关还应加强与社会公众的沟通和互动，增强透明度，接受社会监督，并公开行政决策和执行结果，确保廉洁从政的实施效果。

四、加强对行政机关的监督和管理加强行政管理，必须建立健全的监督和管理机制。

政府部门应加强对行政机关的监督和管理，及时发现和纠正存在的问题。

同时，加强对行政机关的考核评估，建立绩效考核和问责制度，对工作不力和违规行为进行惩处，激励优秀成绩和表现。

此外，政府还应鼓励公众参与行政管理，设立举报渠道，接受社会监督，促进行政机关的廉洁和高效运行。

五、加强国际合作，学习借鉴先进经验加强行政管理，需要借鉴国际上的先进经验和成功做法。

黔东南州人民政府关于加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】黔东南自治州人民政府•【公布日期】2018.07.16•【字号】黔东南府发﹝2017﹞16号•【施行日期】2018.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文黔东南州人民政府关于加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设的实施意见黔东南府发﹝2017﹞16号各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：为切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府执行力，增强政府驾驭市场经济的能力和有效管理社会事务的能力，推进法治型、服务型、创新型、阳光型政府（以下简称“四型”政府）建设，进一步落实《省人民政府关于进一步提升全省政府系统工作质量推动决策部署精准落实的意见》（黔府发〔2017〕7号）精神，结合我州实际，特制定本实施意见。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持全心全意为人民服务，牢固树立公仆意识，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，主动适应和引领经济发展新常态，加快转变政府职能，更新政务服务理念，创新政务管理方式，构建更多行之有效的服务群众的渠道、方式和机制，让政务服务更加高效、更加规范、更加贴心、更加阳光，加快推进“四型”政府建设，加快构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意、阳光运行的政府，为决战脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的大美黔东南新未来打下坚实的基础。

二、基本原则——始终要坚持依法行政。

加强法治观念，严格遵守法律法规，依法全面履行职能，完善督查问责机制，公正、公平、公开提供服务，促进政务服务标准化、规范化、均等化。

推进行政决策科学化，建立健全政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。

自觉接受州人大及其常委会法律和工作监督、州政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。

精心整理效能监察工作实施方案为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济发展环境，确保我市“两个率先”奋斗目标的实现，根据市委、市政府《关于在全市开展效能监察工作的意见》的要求，特制定本实施方案：织及其工作人员。

（二）监察内容效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，主要监察以下内容：1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。

主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点项目建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。

2、机关职能转变和改进服务方式情况。

主要是各级各部门是否把干“一违纪违法案件。

4、工作作风和工作效率情况。

主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、服务和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和服务质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、规范化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。

室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设项目、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速发展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。

（三）建立效能监察投诉处理制度。

市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。

一是畅通举报投诉渠道，通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉；5000能问题的投诉，要认真受理，快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

中国特色反腐倡廉道路的发展历史、重要成果和基本经验一、中国共产党反腐倡廉的发展历程、重要成果和基本经验中国共产党是中国工人阶段的先锋队，它的性质和宗旨决定，反对腐败，保持廉洁是其一贯主张和应尽天职。

在70多年的光辉历程中，中国共产党一直坚持开展了同党内出现的腐败现象的坚决斗争，并在长期反腐败斗争的实践中经受住了考验。

回顾党反腐败的历史。

总结党反腐败的经验教训，对推进当前反腐败斗争具有重要现实意义。

中国共产党自1921年7月成立后，就对各种腐朽思想的侵蚀，一直高度警惕，并在实践中坚持同各种腐败现象作斗争。

纵观党的反腐败斗争历程，大致可分以下几个阶段：1、我们党执政以前的反腐败斗争在1949年新中国成立前，我们党虽然在根据地和解放区内建立了政权，有了局部执政的经验，但总的来说，还处在被压迫，被围剿的无权状态，不具备权钱交易大规模发生的客观条件，再加上我们党在主观上注重从严治党，坚持反对腐败，所以腐败现象并不严重，廉政建设的任务比较轻，反腐倡廉的效果十分显著，建设起了与国统区的腐败政治形成鲜明对照的解放区廉洁政府。

极大地争取了人心，成为中国共产党夺取全国性胜利的重要条件之一。

这一时期反腐倡廉的主要做法是：（1）注重思想教育。

通过加强党的思想作风建设。

克服党内的非无产阶级思想的影响，树立无产阶级世界观，增强党员、干部对腐败现象的免疫力，著名的延安整风即是这方面的范例。

（2）注重法规建设，1922年4月，即建立了最早的纪律检查机关——中央监察委员会。

1926年8月4日，又发布了我党最早的有关反腐败的文件——《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。

1933年12月15日，中华苏维埃共和国中央政府发布了《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令。

1939年，陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污条例》，规定贪污数目在500元以上者，处死刑或五年以上有期徒刑。

（3）领导廉洁自律。

在民主革命时期，以毛泽东同志为代表的广大党员干部，艰苦朴素，为政清廉，起到了模范带头作用。

丹棱县调研课题：立足政务服务强化行政效能建设撰稿：丹棱县政务服务中心李亮在市场经济作用下，政府职能正在从“管理者”向“服务员”角度转变，而政务服务中心作为推进政府职能转变的重要载体和考察一个地方投资环境的重要“窗口”，是加强机关行政效能建设的重要抓手。

加强机关行政效能建设，是县委、县政府加快建设大雅家园、加快建设国家可持续发展实验区、国家生态示范区作出的重大部署。

加强机关行政效能建设，基础在办好政务服务中心，如何加强中心行政效能建设，需要我们回顾过去，查找问题，总结经验，不断改进。

笔者认为，这不仅需要全中心上下一心，更需要全县各相关部门的齐心协力，共同努力。

过去五年的工作经验回顾过去的五年，丹棱县政务服务中心从无到有，从简到全，秉持着“服务效率是关键，业主满意是标准”的服务理念，全体中心人员兢兢业业，五年来工作取得了一定的成绩。

一、精简审批项目，提高行政效率从“审批经济”转向市场经济、服务经济，精简行政审批项目是必然趋势。

县政务服务中心会同县监察局、县法制办对全县行政审批和公共服务项目进行精简清理，印发了《丹棱县人民政府关于印发<丹棱县行政审批和公共服务项目目录>的通知》（丹棱府发〔2011〕68号），向全县公布了精简保留的行政审批和公共服务项目283个。

最大程度地精简行政审批项目、优化审批环节、减少审批时限。

二、权力公开透明，对外公布全县审批流程（一）按照县委、县政府主要领导提出的“更新理念强服务、直通办理强服务、靠前监察强服务、社会监督强服务”工作要求，县监察局、县政务服务中心重新对全县涉企行政审批和收费事项进行了清理调整，通过编印三图一册，方便群众和业主了解办事流程。

三图一册即：《丹棱县涉企行政审批主要项目办事流程图》、《丹棱县行政审批和公共服务项目办事流程图汇编》、《丹棱县招商引资项目行政审批办事流程图》和《丹棱县涉企行政审批和收费主要事项告知手册》。

（二）将细化落实“三大并联审批制度”，开展“一站式”全程服务，承诺主动服务、代办服务和预约服务，严格执行首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、重大投资项目代办制度和责任追究制度，严肃查处损害发展软环境的人和事，为我县经济快速、健康发展提供坚强的纪律保障。

鹰潭市人民政府办公室关于印发开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】鹰潭市人民政府•【公布日期】2008.10.08•【字号】鹰府办发[2008]46号•【施行日期】2008.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文鹰潭市人民政府办公室关于印发开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案的通知（鹰府办发〔2008〕46号）各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：《开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月八日开展提升行政效能建设服务型政府主题活动实施方案为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和省纪委十二届三次全会、江西省人民政府办公厅《关于在全省政府系统开展提升行政效能建设服务型政府活动的通知》的文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在开展“优化政务环境年”活动的基础上，进一步转变工作作风，优化发展环境，为扎实推进“四大一新”发展战略，加速打造独具鹰潭特色的经济“小巨人”提供保障。

重点解决以下六个方面的问题：一是政令不通的问题。

通过加大监督检查力度，推动各部门、各单位切实执行好市委、市政府的决策和部署，保证各项工作有效推进。

二是机关作风不实的问题。

通过加大思想教育力度，落实责任追究等方法，对机关作风建设常抓不懈，切实转变机关工作作风。

三是服务意识不强的问题。

通过创新服务理念，强化服务举措，规范服务行为，提高服务实效，创优发展环境。

四是工作效率不高的问题。

通过解放思想大讨论，进一步培养干部雷厉风行、只争朝夕的良好精神状态，提高办事效率。

五是行政执法不力的问题。

通过健全办事制度，开展政风行风评议，加强效能建设，创建规范、有序、公正、诚信、高效的服务环境，切实提高行政效能。