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谈三中全会出台调控房地产新政策谈三中全会出台调控房地产新政策摘要：党的十八届三中全会之后，政府不再用行政手段强行干预房地产的价格，而是通过“三合一”的组合政策综合调控房地产业，政府对低、中、高三类人群分类指导，通过房产税打压房地产泡沫。
关键词：三中全会；房地产；新政策中图分类号：F150.1 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2014）01-0001-02党的十八届三中全会推出市场化和政府责任二者相结合的房地产新政策，有分析称其为中国的“第三次房改”。
中国的“第一次房改”始于1998年，当年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”。
其目的有两个：一是加快住房建设；二是促使住宅业成为新的经济增长点。
虽然住房的经济功能首次被国家层面强调，但同时也指出要“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”、“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。
第一次房改的思路是要建立类似于新加坡的住房供应制度，即大部分人住房问题的解决还是要依靠政府支持，与此次提出的第三次房改的基本精神颇为一致。
回顾中国房改的十几年，呈现出的一个简单道理就是：住房问题不能只依靠市场解决。
1998-2003年，五年间的整体房价涨幅仅为12.8%，而第二次房改开始后的2004年，商品房房价一年涨幅就是18.7%，比前五年的累积涨幅还高出近6个百分点。
要是拿2013年与2003年房价比，那更是“一个在天上，一个在地下”，比无可比。
正是意识到了这点，新一届政府有意开启第三次房改之门。
新政策的要点首先是强调住房发展的社会功能，加快保障性住房的建设，尽快补上历史的欠账，明确的目标就是“十二五”期间（2011-2015年）建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右；其次是尊重市场规律，市场调控手段将逐渐取代行政调控手段，比如加大住宅土地供应、开征房产税等等；再次是推行综合配套改革，如公报中强调的建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化财税体制改革等等。
三中全会房地产政策大猜想在十八大三中全会召开之前，人们对于可能出台的政策无限遐想。
然而，就中国当前的形势来看，虽说经济整体处于上升阶段，但是，暴露的问题也不容小觑。
央行日前发布的三季度货币政策执行报告透露出对于中国宏观经济的最新担忧：新的强劲增长动力尚待形成，经济运行往往呈现脉冲式的小幅和反复波动特征。
而且，经济可能将在较长时期内经历一个降杠杆和去产能的过程。
央行特别点出了房地产和地方政府性债务两个领域“问题比较突出”。
去杠杆化和去产能化两个过程是中国经济当前最主要的特征。
之所以要去杠杆化，其核心原因在于，过去我们释放了过度的货币，从而导致资产价格暴涨和通货膨胀压力异常增大。
而这种情况偏偏遇上经济增长动力不足，从而表现出明显的滞胀特征。
这种滞胀还发生了重大变异，即无论是政府债务还是私人债务，都在呈现加速积累的状态。
去产能化主要是基于过剩商品而言，产能过剩主要是由于出口受阻以及消费能力较低双重制约。
一方面，美国次贷危机将全球拖入死局，全球经济实质上仍处于危险期，虽然有一些地区出现了所谓的繁荣，主要是受到货币幻象的刺激。
在这种情况下，中国出口并不乐观。
另一方面，国内消费不振，主要是由于工资收入增长乏力，再加上一些家庭背负着沉重的房贷，无力提振消费。
中国市场固然庞大，但没有足够的能力支撑中国经济所生产的产能。
因此，大量的资本投入了房地产领域，而房价暴涨的负面影响已经渗透整个经济的每一个细胞之中。
企业生产成本不断上升，用工成本也大幅度提高，消费者的生活成本也在加速上扬，甚至已经透支了整个家庭未来的消费支出。
就地方债而言，诚如央行所担忧的，这可能是诱发中国式次贷危机的导火线。
人们盲目相信政府的偿债能力，而地方政府所受到的实际约束力有很小，人们无法把握其投资收益的真实状况，犹如开车夜行而将车灯蒙上，其所透露出来的危险的信息非常强烈。
针对这一危险，央行提出，要以市场化机制化解地方政府债务问题，探索建立管理规范、财务透明、运行长效、风险可控的地方政府举债融资机制。
多位省部级官员对房价表态：抑制房价铁了心十一届全国人大三次会议于3月8日下午15时30分在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新在回答经济适用房分配存在腐败现象时强调，绝对不能容忍开着奔驰住经济适用房。
住房和城乡建设部住房和城乡建设部部长姜伟新姜伟新：今年房价一定要保持稳定不行也得行当记者再次向他询问未来房价是否能稳定时，他说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”姜伟新：未来20年中国房价上涨压力仍然很大姜伟新：中央有能力有办法逐步解决房价问题住建部部长姜伟新：今年房价一定要保持稳定人大代表、北京市市长郭金龙代表在审议发言中明确表态，“调控房价，北京要下大力气带好头。
”北京北京市市长郭金龙：北京要带头调控房价北京市市长郭金龙在政府工作报告中明确表示，今年将继续整顿和规范房地产市场秩序，查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。
这也是在“国11条”后，北京市政府首次正面对房地产调控进行表态。
北京住宅建设成本每平3000元高房价实因地价北京市发改委主任：今年房价不会戏剧性变化上海中共上海市委书记俞正声俞正声谈房价问题推荐官员看《蜗居》(图)俞正声表示，住房问题的解决有赖政策上的突破。
目前上海已采取一揽子有针对性的综合措施，包括加大保障性住房的建设力度、增加土地供给量等，同时上海还在酝酿近期出炉调整住房需求结构的方案。
重庆重庆市市长黄奇帆建议开征特别物业税抑制投机性购房黄奇帆：建公租房让低保家庭更有尊严地生活重庆将建33.5万套公共租赁房租金低市价四成广东广东省省长黄华华严控广州深圳房价过快增长黄华华说，过快的房价增长必须得到抑制。
今年年初广东颁布了房地产管控的“粤四条”，强调增加保障性住房建设、加快棚户区住房改造、抑制投资投机性购房和加强房地产市场的规范管理。
出台这四条措施的主要目的就是要支持自住式和改善式住房需求，抑制投资性需求，从而抑制过快上涨的房价，加强对房地产市场的管理。
收稿日期:2013-09-05作者简介:陈永昌(1949-),男,黑龙江海林人,研究员,中央党校客座教授,硕士生导师,黑龙江省科顾委主任,从事宏观经济和高等教育研究。
谈三中全会出台调控房地产新政策陈永昌(黑龙江省科技经济顾问委员会,哈尔滨150001)摘要:党的十八届三中全会之后,政府不再用行政手段强行干预房地产的价格,而是通过“三合一”的组合政策综合调控房地产业,政府对低、中、高三类人群分类指导,通过房产税打压房地产泡沫。
关键词:三中全会;房地产;新政策中图分类号:F150.1文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2014)01-0001-02党的十八届三中全会推出市场化和政府责任二者相结合的房地产新政策,有分析称其为中国的“第三次房改”。
中国的“第一次房改”始于1998年,当年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣布“停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化”。
其目的有两个:一是加快住房建设;二是促使住宅业成为新的经济增长点。
虽然住房的经济功能首次被国家层面强调,但同时也指出要“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”、“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。
第一次房改的思路是要建立类似于新加坡的住房供应制度,即大部分人住房问题的解决还是要依靠政府支持,与此次提出的第三次房改的基本精神颇为一致。
回顾中国房改的十几年,呈现出的一个简单道理就是:住房问题不能只依靠市场解决。
1998-2003年,五年间的整体房价涨幅仅为12.8%,而第二次房改开始后的2004年,商品房房价一年涨幅就是18.7%,比前五年的累积涨幅还高出近6个百分点。
要是拿2013年与2003年房价比,那更是“一个在天上,一个在地下”,比无可比。
正是意识到了这点,新一届政府有意开启第三次房改之门。
新政策的要点首先是强调住房发展的社会功能,加快保障性住房的建设,尽快补上历史的欠账,明确的目标就是“十二五”期间(2011-2015年)建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套,到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右;其次是尊重市场规律,市场调控手段将逐渐取代行政调控手段,比如加大住宅土地供应、开征房产税等等;再次是推行综合配套改革,如公报中强调的建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化财税体制改革等等。
十八届三中全会后房价下跌房市稳定众望所归生活不管是真梦还是美梦，有梦就一定会有所盼，虽然有时盼来也是一场空，但还依旧喜欢盼望着！随着十八届三中全会会期临近，全社会对三中全会的关注日渐升温。
各界人士普遍认为，十八届三中全会将勾勒未来10年中国改革蓝图，议题或将触及行政体制改革、金融改革、城镇化发展、资源价格改革等内容。
老百姓盼星星、盼月亮，主要是盼物价稳定、房价不涨或下跌，但往往事与愿违！在中国房价高耸的同时，拥有几十甚至上百套住房的“房爷”、“房姐”和“房叔”不断浮出水面，使得曝光的“房字辈”权贵人物越来越由幕后推向公众。
我们可以肯定，这些不小心暴光的“权贵”，只是中国囤房族中的九牛一毛。
而投资投机性需求推高中国房价的问题，中国人比谁都清楚，而无需援引外媒观点。
不管是房产信息联网、涉税信息共享制度受阻，还是大量的官员都坚决反对财产公示的动议，以及落马官员几乎个个都是“房爷”，都不难帮助我们推测：中国目前的囤房数字深不可测。
房价寄予政治，也许是一种悲观的无奈。
在完全市场化的经济体系中，市场最大的力量就是供求关系、还有完备的监督监管体系，这两个方面房地产市场都不具备。
首先房地产的供应是彻头彻尾的垄断关系，这一方面在土地市场上表现的一览无余。
谁垄断了土地，谁在土地中获取了最大化的利益。
土地供应属于垄断，加上开发商的捂盘、囤地，供求关系从来就没有彻底扭转过来。
虽然有冠冕堂皇者每年都在高喊，叫加大土地供应，尤其是要加大保障住房的供应。
让的人享受到保障住房，但到了实际操作环节。
总是出现雷声大、雨点小，供应总是杯水车薪，少数保障住房还是被特权、权贵所占有，老百姓千军万马只能去挤商品房这条独木桥。
在供给处于垄断地位时，需求方是无力对价格进行反抗的，只能一味的服从，而对于垄断者来说，赚多少钱都是在正常不过的事情。
当然对于监管者来说，一旦和利益同盟勾结到一起，就会出现两种局面：一是起不到正常的监管作用，使监管失效，利益向既得利益集团极大倾斜；二是监管者从中获得巨大收益。
十八届三中全会开幕房地产九大问题倍受关注简介：百分百证书挂靠网发表的关于一篇“关注将于11月9日至11月12日期间在北京召开的十八届三中全会”。
国务院发展研究中心公布的十八届三中全会提交的“383”改革方案，在会议还没召开之前，房地产业界就开始猜侧政策走向，其中的九大问题备受关注。
方案的内容是在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史的遗留问题。
此次会议的主要议程是研究全面深化改革重大问题。
而此前曾被全国热议的楼市调控长效机制、以房养老等议题，都显示房地产行业的长远健康发展，将是此次会议的重要内容之一。
一：系统化调控方案2013年2月的“国五条”对于房地产带来的“需求释放意义”大于”稳定房地产市场”的意义已经成为定论，而有关房地产整体调控思路的表态，在新一届政府上台后鲜有表述，而在7月份关于“长效机制”的概念则成为舆论最关注的热点。
近期以来，消息层面援引各个部委相关人士的表述看出，关于未来中国房地产市场的系统化调控思路，的确有待探讨拟定，而十八届三中全会，则正是这一思路的最佳释放点。
二、“新型城镇化”日前，市场期望在这次会议上会有重新定义城镇化，使得城镇化促进中国经济的增长方式、扩大居民内需的动力和活力。
为此，中国城镇化应是“农民转为市民”的城镇化；是缩小“农村与城市之间、沿海与中西部之间、大中城市与小城市之间的三大差距”的城镇化。
而城镇化要真正成为转变中国经济增长方式、扩大居民内需的动力和活力，需要从户籍制度、中国土地制度以及改变当前中国经济“房地产化”的政策等三大方面进行改革。
三、“土地二元制”日前全国人大常委会全面否定了《土地管理法(修订案)》，并正在研究重新解释《宪法》第十条中的“城市的土地属于国家所有”条款，重新解释后的条款可能会描述为“城市的土地可以归国家所有或集体所有”。
与重新解释宪法的同时，国务院研究中心课题组推出了一份具有顶层设计色彩的《新一轮改革的基本思路和行动方案》，业内人士普遍认为，土地流转很有可能成为十八届三中全会的重要议题和本届政府的重要工作方向之一。
三中全会出台改革新政综合三中全会出台改革新政11月9日至12日在北京召开的中共十八届三中全会将出台新的改革政策，包括行政管理、金融体制、财税体制、资源价格、土地制度、户籍制度和收入分配等领域改革，政府和市场关系将是重要议题。
国务院发展研究中心课题组提出的“383方案”改革设想，涉及简政放权、土地、金融、财税、打破垄断、国企改革和服务业等八大领域的改革，三中全会或采纳其中部分内容。
9月份一线城市房价飙升国家统计局发布今年9月份70大中城市房价数据。
除温州同比下降外，其余69个城市新建商品房价格均同比上涨，北京、上海、广州、深圳等一线城市房价涨幅超过20%。
预计十八届三中全会或传达出房地产市场调控的信号，但短期内房价上涨态势难以改变。
热钱流入明显9月央行口径新增外汇占款大幅增长，9月末余额较8月末增加2682多亿元，增长幅度创出5个月新高。
显示热钱流入明显。
移动电话用户超12亿户工信部网站发布情况通报称，第三季度全国移动电话用户超过12亿户；固定互联网宽度接入用户达到1.86亿户；移动互联网用户达到8.2亿户，其中3G上网用户占比超过30%；智能手机1-9月出货量3.47亿，在国内手机市场占比达74.3%。
国民总财富净资产亚洲第二德国保险公司安联集团《全球财富报告》显示，中国国民总财富净资产达到6.5万亿欧元，在亚洲仅次于日本，排名第二，但人均财富全球排名仅居38位。
银子银行规模逾20万亿元中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地发布《中国金融监管报告2013》称，2012年底中国影子银行规模或达到20.5万亿元，监管当局应完善影子银行体系的监管，以适应影子银行的发展。
对外转移过剩产能国务院近期将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业作为改革重点。
中国建材集团董事长宋志平称，全球水泥今年产量不到40亿吨，其中中国消耗24亿吨，而目前中国的潜在产能超过30亿吨。
他建议将过剩产能转移至非洲、东南亚、印度等发展中经济体。
三中全会改革关于市场决定价格：不找市长找市场“油盐酱醋茶”是老百姓的生活所需，而水、石油、天然气、电力、交通、电信等价格是民众最为关注的事情，就因这些关系民生的生产生活必需被一些部门垄断经营，缺乏竞争，价格涨幅随意，收费名目繁多，加上个别行业政府“插手”管理太多，致使决定价格透明度不高，社会监督能力弱，形成那种身处“老大”的地位，价格决定“我说了算”，民众很不高兴甚至怨声载道。
1992年我国就确定的目标是建立有中国特色的社会主义市场经济，那时谈到市场经济的表述时是要让市场发挥一个基础性的作用，打破了一些行业长期垄断经营，使其放开手脚生产、销售，广泛参与市场竞争，在发展、在效益方面凸显市场经济的魅力。
而在这次三中全会的《决定》中对市场的定位，是把它界定为发挥决定性的作用。
就是对那些还处在“老大”位置上悠闲自得没有放开或没有完全放开的垄断行业、部门推向市场，让市场决定价格。
市场决定价格是一个基本前提。
那么政府和市场关系的定位首先就要理清楚政府应该干什么，政府不应该干什么，市场应该干什么、市场不应该做什么，或者市场是在哪些方面做不了的。
三中全会《决定》中阐明：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
市场决定价格简政放权不找“市长”最为重要。
而这个“市长”就是政府。
笔者以为：对水、石油、天然气、电力、交通、电信等行业应完全推向市场，对政府行使的权力进行“负面清单管理”，除职责、职能要求必须政府各级行使的权力外，引入市场竞争机制，其他权力全部下放各职能部门行使，缩短管理链条，提高政府运行效率。
在管理中，让那些“老大”们参与市场竞争，同时要正确处理好政府和市场的关系，将政府“闲不住的手”变成激发市场、社会活力的“推手”，让市场主体不找“市长”多找市场。
浅谈十八届三中全会对房地产市场的影响一.目前中国高房价的原因1。
1土地财政02年以来，各地方政府对土地财政依赖越来越大。
2013年国土资源统计数据显示，全年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元，刷新了2011年土地出让金收入3。
15万亿元的历史高位.2014年1月份，京沪杭三地土地出让金收入超过千亿元，仅北京一地，土地出让金收入就超过了去年同期的7倍.由于地方债的存在,地方政府大多被土地财政绑架，高额的土地出让金成为高房价的一大推手。
1.2供需关系房地产具有双重属性，一个是商品，一个是投资品,因此其供求关系也包括商品供求关系和投资供求关系.从商品供求关系来看，一二线城市由于公共基础设施更好，限购等因素的存在，总体来说处于需求大于供给的状态。
从投资供求关系来看，国内目前金融市场还不是很完善,投融资途径较少，房地产具有更好的保值增值功能.土地是有限的，人们对土地的需求是无限的，城镇建设用地的稀缺性也是地价房价高企的原因之一。
1.3金融货币政策一方面，由于财税体制的不完善，比如物业税的缺失等,难以遏制投机性购房。
另一方面，从货币政策来看，金融危机后，我国不光有4万亿的大额投资，还超发了不少货币.2009—2011年全球新增的广义货币（M2）中,人民币贡献了48％，2011年更是高达52％。
截止13年3月我国M2高达103万亿，而12年全年的GDP才52万亿,是GDP的两倍之多。
2003年-2013年我国GDP增长的4倍，M2增长了8倍，房价也增长了8倍。
超发货币引起的通涨也成为高房价的另一大推手。
另外,金融危机过后,美国推出的量化宽松（QE）政策导致大量热钱涌入以中国为代表的新兴市场，助推房价走高.1。
4社会投融资渠道缺失由于社会投融资渠道的缺失，社会资金大量涌入房地产市场，推高房价。
1.4.1证券市场上证综指从2007年10月份的6124.04点到2008年10月份的1664。
93点。
一年间跌去近380%，由此大量资金从股市流入房地产市场，07年底房价开始快速上升。
三中全会对楼市影响的“三步棋”渴盼已久，三中全会终于来了。
但在房地产方面寄托了较多希冀的朋友，未免有些失望。
因为，至少从公报内容来看，并无提及房地产，惟一沾点边的是“建立城乡统一的建设用地市场”。
如何看待三中全会与房地产的关系？其一，市场化影响深远。
全会提出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
以前的表述，多是“基础性“作用，这次升级成“决定性”作用。
可见对于市场机制的重视程度，进一步推进市场化改革，成为本轮改革的重中之重。
在此方针指导下，住宅行业将出现两种变化：一是将更多的利用市场手段、经济手段，来调控房地产及房价。
二是近几年国家大搞住房保障，很多人误以为保障房将重于商品房，其实未来商品房仍将是永久的主导。
其二，集体用地入市不会那么快。
全会提出：“建立城乡统一的建设用地市场”，很多为此欢呼雀跃，其实不必过于激动。
早在2008年的十七届三中会，文件中就提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。
事实是，五年过去了，除零星试点外，基本仍在原地踏步。
这次少了“逐步”二字，但仍不宜过于乐观。
土地改革的难点，就在于破除以前必须经过征地环节，才能进行房地产开发的制度障碍。
这将涉及巨大的利益分割，关乎地方土地财政及农民权益，阻力重重也。
其三，农民的财产权有多少。
全会提出：加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换。
“赋予农民更多财产权利”，属第一次提出，但改革须由易到难，过程较长。
当前正在进行的土地确权、登记、发证，只有这些完成之后，才能在法律上将耕地、林地、宅基地等作为财产，可以转售、出租、抵押等。
当然，最终实现集体建设用地与国有建设用地同权同价，农村建设用地不仅可以在农村流转，还可以向城镇流转，如此则农民的土地财产将会出现溢价，尤其近邻城镇的地区。
其四。
公报并未提及房地产。
之前很多人对于三中全会在房地产方面的内容，抱有不切实际期望。
三中全会开三剂药方应对房价越调越涨2013年11月19日02:40来源：新京报18日，中国国家统计局公布的数据再次印证了全国房价普涨的猜想：70个大中城市中，69个同比上涨，65个环比上涨。
这是自2013年初国五条施行以来房价再创新高。
面对行政化调控“越调越涨”的怪圈，刚刚结束的中共中央十八届三中全会开出的药方是：调控回归市场化，完善土地供应和房产税改革将成为调控楼价的主要手段。
专家认为，在房价一路狂飙，房地产调控陷入僵局之时，三中全会提出的“明确市场对资源配置起决定性作用”，将成为房地产市场调控的新思路。
■ 发布国家统计局发布70个大中城市10月房价数据，仅温州同比下降北上广深同比涨幅超20%新京报讯（记者蒋彦鑫）10月，全国70个大中城市新建商品住宅价格从同比来看，北京、上海、广州、深圳四个一线城市延续了上月涨幅全部超过20%的情况；涨幅超过10%的城市达到21个，比上月增加6个。
21个城市同比涨幅超10%昨日，国家统计局发布上月房地产数据，上涨依然成为绝对的主流，北京、上海、广州、深圳涨幅全部超过20%，涨幅超过10%的城市达到21个，仅有温州继续保持同比下降的态势，降幅为1.5%，连续数月成为唯一同比下跌的城市。
这也是温州楼市连续第26个月下跌。
而从环比涨幅来看，温州也已经保持了连续4个月的下跌趋势。
同比涨幅高与去年基数低有关国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨高，与去年同月对比基数相对较低有一定关系。
初步测算，去年10月份70个大中城市新建商品住宅同比价格下降1.1%。
另外，城市之间房价变动仍是差异较大，同比价格上涨较多的，仍主要集中在一线城市和少数二、三线城市，大部分城市房价同比涨幅总体平稳。
刘建伟还表示，判断房价长期变动趋势还要参考定基指数的变化。
北、上、广、深等尽管今年近几个月新建商品住宅价格当年同比上涨较多，但从以2010年价格为100的定基指数看，三年来每年平均涨幅在7%-8%。
房价环比涨幅有所下降刘建伟表示，10月份房价环比涨幅有所收窄。
从总体上看，初步测算，70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.7%，比9月份的环比平均涨幅收窄0.2个百分点。
分城市看，北京、上海、广州、深圳等4个一线城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.9%，比9月份的环比平均涨幅收窄0.5个百分点。
天津等33个二、三线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比9月份也有不同程度的收窄。
刘建伟分析说，10月份房价环比涨幅收窄，与部分城市进一步强化调控政策有关。
一方面，由于开发商看好“金九银十”这一传统销售旺季，力推新项目，市场供应量增加，一定程度上房价上涨的压力有所缓解。
另一方面，一些城市对部分项目也进一步严格了房价的销售审批条件，房价环比涨幅受到了抑制。
一二线城市是上涨主流中原地产市场总监张大伟表示，从全国楼市看，市场已经分化，一二线城市暴涨，三四线城市平稳。
整体市场冷热不均衡。
一二线城市聚集了过多的资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺。
所以在目前的经济发展不均衡的情况下，一二线城市房价易涨难跌、涨幅惊人。
整体市场已经出现了明显的四不均：需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。
张大伟表示，目前大部分城市都面临年度房价调控目标的考验，限价政策可能会全国再次收紧，而且信贷额度也会明显约束市场成交。
应对“越调越涨”需靠市场手段《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对房地产调控着墨不多，稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革，以及加快推进住房保障和供应体系建设等。
与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同，这些举措核心是通过市场手段平衡供需。
影响房价关键在供给自今年下半年以来，尽管北京、上海、广州、深圳等地不同程度加强了政府对于房价的行政控制，但政府的调控之手仍然难以拉住房价的脱缰之绳。
屡调屡涨的现实让越来越多的学者开始认同，影响中国房价的关键在于供给。
国家统计局刚刚公布的数据显示，北京、上海、广州、深圳四个城市10月的房价同比上涨均超过了20%。
这与年初各地政府制定的房价涨幅低于城镇居民可支配收入的增幅的承诺相距甚远，目前距离提交答卷还有两个月的时间，即便北京、上海、深圳都加码了更严格的行政调控举措，调控目标也基本成了不可能完成的任务。
“已经到了动手术的地步，却不断强化政府的权力，妄想抓几服止疼药就能解决，最后招致市场的反弹。
”暨南大学管理学院教授胡刚表示。
行政调控不会马上退出长期以来，地方政府垄断了供应端所有的土地出让市场，但土地资源紧缺以及土地财政的制约，单轨制供应导致土地出让远远满足不了实质需求，也使得农民财富收入增长缓慢和因征地导致的社会矛盾累积。
目前，广东、四川、湖北、安徽、重庆等多个省市已展开农村土地集体入市的实质性试点，专家分析，农村集体土地入市顺利实现，大量低成本闲置的农村建设用地，将极大平抑土地市场价格，为火热的房地产市场浇上一盆冷水。
另一引人关注的改革是在税费领域，数年来“只听楼梯响、不见人下来”的房产税改革被明确，将成为在房地产市场领域理顺供给、持有和交易环节的改革突破口。
中山大学财税系主任林江表示，房产税的改革将不会是单纯在住房保有环节的征税，而是将全面协调房地产领域的税费改革，通过增加持有成本挤出闲置存量资源。
很多专家表示，虽然向市场还权、由市场配置资源是大势所趋，但中国一直执行的行政调控也不会马上退出。
据新华社电公报明确提出“建立城乡统一的建设用地市场”，这将打破地方政府对土地市场的垄断，相应的土地供应量会增加；也会改变地方政府在土地市场上寻租空间和垄断性利益过大的局面。
此外，在楼市调控长效机制建立方面，今后会逐步淡化行政手段，回归市场。
未来政府部门对低收入群体的住房提供上应该会加强。
与之同时，商品房则会强化市场化的调控，两条路并行。
——中国人民大学经济学院副院长刘元春房地产的问题，不是房价本身高，而是经济运行深层次的问题导致房价高。
影响房价主要有三大因素，供给、需求，以及解决供给和需求背后需要的经济和政策环境。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》着眼的就是解决经济运行中深层次的制度问题，其中提及的诸多内容，虽然未具体地涉及房地产调控，但均会对房地产市场产生直接影响。
——北京市房协秘书长陈志新京报记者蒋彦鑫马力多地“房价涨幅低于收入增幅”军令状成戏言2013年11月19日02:40来源：新京报作者：蒋彦鑫新京报讯昨日，国家统计局公布前10月70个大中城市房价。
同比来看，在全国70个大中城市中，除温州外，其余城市全部上涨。
其中，21城市房价涨幅高于10%。
距年底不足2个月，从不少城市房价涨幅看，离年初设定的房地产调控目标，相去甚远。
昨日公布的前10月数据显示，房价涨幅超过10%的城市有21个，这些城市完成调控目标希望渺茫；还有26个城市涨幅在8%-10%之间，这些城市完成目标也非常困难。
目标设定“房价涨幅低于收入增幅”今年年初，全国有至少35个城市提出了今年房地产调控的具体目标。
北京、上海的调控目标未列出具体数字。
其中，北京为“希望能够保持房屋交易量的稳定，交易价格的稳定”；上海则为“按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”。
其他城市目标则比较明确。
广州、深圳、厦门、南京等城市，均表示调控目标为“新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入增幅”。
一些城市还提出了更高的目标，如青岛和西安等城市表示房价涨幅要“明显低于”人均可支配收入的增幅。
以广州为例，今年初该市制定的房价控制目标是，至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。
今年广州“两会”上，该市上述两项指标的预期分别是10%和11%。
若按11%的目标计算，前9月，该市房价涨幅已超出预期目标8个百分点，要完成控制目标几无可能。
房价涨幅15个城市涨幅超10%从前9个月的房价涨幅看，各大城市的调控目标并不乐观。
统计局数据显示，前9月，除温州外，其他69个城市房价涨势依旧，四个一线城市的同比涨幅均超过20%。
另据统计，同比涨幅超过10%的城市达到15个：北京、上海、广州、深圳、厦门、南京、沈阳、郑州、福州、南充、太原、岳阳、长沙、武汉、乌鲁木齐。
而统计显示，过去3年各城市居民实际收入增幅的平均数看，多在8%-9%，只有极个别城市能达到10%；少数城市涨幅低于8%。
接受采访的专家均认为，在限购限贷的情况下，房价涨幅依然惊人。
前9月份新建住宅价格上涨同比超10%的15个城市，完成年度调控任务已经基本无望。
“调控目标设定过于简单化”缘何众多城市的调控目标均可能无法实现？对此中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，今年初包括近年来的房地产调控，都是从需求和流通端来调整房价，对整个房地产业的认识出现了严重偏差。
简单确定一个房价上涨目标有必然性，也决定了难以完成。
刘元春认为，相应的利益集团不愿从根本上来解决房价问题是关键。
比如从土地供应这个源头来解决。
“设定目标错了，实施的工具也错了，最后就会出现这样的偏差。
所以年年调控年年涨，年年问责年年无人负责。
”刘元春表示，整个定位出现系统性问题，引发整体房价目标失控，这是必然的结果。
北京市房协副秘书长陈志也秉持这一观点，他认为最初的目标设定就是错误的，目标过于简单化。
“房价是由多种原因造成的，包括供给方面、需求方面、政策环境方面。
仅设定一个房价目标，而没有相应的措施，那等于喊空话。
”陈志分析说，从供给上说，国土部部长喊话多次，不许出地王，但地方频频出现，这说明高地价增加，说明地方政府不愿意放弃这个利益。
在高地价的前提下，要出现低房价的结果，这个目标就很荒唐。
能否完成目标多地“沉默”上海广州调控“加码”，广州昨出台楼市新政，二套房首付须七成从年初各城市的情况看，并未说明如果完不成房地产调控目标，会有哪些罚则，或到底怎么办。
调控目标完不成怎么办？是否会有新的房地产调控举措？对此，各省份住房保障部门均采取了沉默。
上海住房保障和房屋管理局新闻发言人程坚表示，上海的房价调控政策已在近期出台，但能否完成目标则不予回应。
广州等多个城市的房地产管理部门的人士对于目标能否完成，也都不予回答。
和官方对房地产调控目标的“沉默”相比，一些城市在调控方面已经有所行动。
但业内人士指出，临近年末，一线城市调控“升级”虽然有助于楼市短时“降温”，但以“堵”为主的“突击式”调控难以从根本上解决住房及房价问题。
【上海广州近期调控政策】上海：二套房首付提至七成上海市房管局于11月8日推出新政，在“住房价格波动较为明显，近期随着交易量上升，房价上涨压力加大”的情况下，将进一步严格执行差别化的住房信贷政策。
其中居民购买二套住房首付款比例从不得低于60%提高到70%。
