关于新建房屋权属登记与建设工程规划验收有关问题的通知

邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.24•【字号】邵市政办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》的通知各县、市、区人民政府，邵阳经开区管委会，市直和部、省属驻邵有关单位：《邵阳市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邵阳市人民政府办公室2023年4月24日邵阳市新建商品房“交房即交证”改革实施方案为贯彻落实中央、省、市关于推进“简政放权、放管结合、优化服务”的改革精神，深化“一件事一次办”改革，进一步优化营商环境，从根本上破解房地产“办证难”问题，构建房地产规范管理长效机制，在总结试点经验基础上，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕75号）及有关政策文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦新建商品房“交房长期交不了证”的问题，以工程建设项目审批制度改革为契机，打通堵点和关键环节，着力构建政府主导、部门监管和企业主责、购房人配合的责任体系，逐步实现新建商品房“交房即交证”、“住权与产权同步”，增强人民群众的获得感和满意度。

（二）改革目标。

建立交房与交证联动机制，将现行房屋工程竣工验收后、不动产首次登记（栋证）之前的流程前置到工程竣工验收备案前，确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件；在完成工程竣工验收备案后20个工作日内，由房地产开发企业组织交房，自然资源主管部门依申请为购房人办理转移登记（分户证），实现购房人“收房即拿证”。

江苏省建设厅关于印发《江苏省实施＜房屋登记办法＞若干问题的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2009.06.24•【字号】苏建房[2009]196号•【施行日期】2009.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省建设厅关于印发《江苏省实施＜房屋登记办法＞若干问题的指导意见》的通知（苏建房[2009]196号）各省辖市房产管理局、宿迁市建设局：《房屋登记办法》实施以后，我省各地房屋登记机构在实际工作中都遇到了一些问题，我厅组织全省房屋登记机构对此进行了分析和整理，形成了《江苏省实施＜房屋登记办法＞若干问题的指导意见》。

现将《指导意见》印发给你们，供各地在房屋登记工作中参考。

附件：江苏省实施《房屋登记办法》若干问题的指导意见二OO九年六月二十四日附件：江苏省实施《房屋登记办法》若干问题的指导意见一、关于房屋初始登记1、对分割为小块出售的非成套住宅、非住宅，只要这类分割符合规划设计、具有独立利用的价值、符合建设部对《关于不得给一平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知》的补充说明 [（97）建房产字第019号] 的相关规定，可以予以登记。

2、房地产开发企业在申请住宅小区房屋所有权初始登记时，应当按《房屋登记办法》第三十一条的要求，将建筑区划内依法属于全体业主共有的房屋一并申请登记，权利人记载为该小区全体业主，不发房屋权属证书。

3、未经初始登记的房屋，除法律、法规另有规定外，不得办理转移登记。

4、对小区内的会所、幼儿园等配套用房的权属，如果土地、规划、建设等前期建造手续均未有明确的，可由开发商在申请预销售许可时在销售方案中说明，明确配套设施的具体内容和部位及权利归属，并要求开发企业在销售时向社会公示或作为商品房预售合同中的约定。

符合上述条件的，可按开发商所报的方案受理登记。

5、人防工程由于情况不一，相关的法律对人防工程权属的规定也不够明确，但对申请人能提交明确的产权依据的，应当予以受理。

哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加快解决历史遗留建设项目房屋权属登记问题的工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2013.08.23•【字号】哈政办发[2013]8号•【施行日期】2013.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加快解决历史遗留建设项目房屋权属登记问题的工作方案的通知（哈政办发〔2013〕8号）各区人民政府，市政府各有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于加快解决历史遗留建设项目房屋权属登记问题的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2013年8月23日关于加快解决历史遗留建设项目房屋权属登记问题的工作方案为加快解决历史遗留建设项目（含商品房开发项目、棚改回迁安置项目和单位自建项目，下同）房屋权属登记问题，进一步规范房地产市场秩序，切实维护人民群众的切身利益，依据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标通过梳理问题、研究对策，提出切实可行的解决措施，力争利用1年左右时间，基本解决群众办理房屋产权证难题。

切实加强建设项目监管，建立长效管理机制，从源头上防止违法违规行为的发生。

二、工作原则（一）坚持尊重历史、实事求是原则。

梳理问题要对应问题发生的时点，所提措施要有利于解决群众办证的难题。

（二）坚持部门联动、集中办理原则。

相关部门要根据各自职能、实施有效联动，确定时限，集中人员，协同办理建设项目审批、验收及会签等手续，为办理房屋产权证创造有利条件。

（三）坚持先易后难、急事急办原则。

各相关部门要根据建设项目存在问题的难易程度和突出矛盾，区分情况、分类排序，突出重点、快速推进。

三、组织机构和职责分工（一）组织机构调整充实市解决城市国有土地上房地产开发项目房屋权属登记问题工作领导小组，组长由市委常委、市政府党组成员丛科明担任，副组长由市政府副秘书长许洪江担任，成员由市建设、国土资源、城乡规划、住房保障和房产管理、棚改、财政、国税、地税、人防、环保、卫生、工商、法制、监察、信访等部门及各区政府主要负责人和市公安、法院、检察院等部门有关负责人担任，负责研究解决重大疑难问题，确定相关政策，统筹协调各成员单位落实各项工作任务。

兰州市人民政府办公室关于印发解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.04•【字号】兰政办发〔2019〕37号•【施行日期】2019.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文兰州市人民政府办公室关于印发解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见的通知兰政办发〔2019〕37号各区、县人民政府，市有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《关于解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见》已经2019年2月12日市政府第58次常务会议和2019年2月25日市委第102次常委会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兰州市人民政府办公室2019年3月4日关于解决房屋产权登记发证历史遗留问题实施意见为切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题，保障权利人的合法权益，根据有关法律法规，借鉴武汉、广州、郑州等城市的经验，结合我市实际，制定本实施意见：一、处理原则（一）以“尊重历史、分类施策、解决问题、维护公平”为指导，坚持处理违法违规行为与解决实际问题相结合，切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题。

（二）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，应严格把握“三个前提”：一是申报发证房屋必须符合土地总体利用规划和城市总体规划强制条文要求；二是申报发证房屋必须符合消防规范强制条文要求；三是申报发证房屋必须符合质量安全要求。

不符合这“三个前提”的不予办理。

房屋质量鉴定、消防和人防验收，均以项目建设年代的标准进行鉴定和验收；土地出让金收缴标准由自然资源部门根据项目的性质及实际情况研究确定。

（三）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，申报发证房屋如满足以上“三个前提”，自然资源、住建、人防、消防等相关部门均应积极研究破解难题，提出明确的办理意见。

（四）经市、区政府或市保障性住房建设指挥部认定的保障性住房项目、市政项目中的房屋及其他公益类项目中的房屋，没有办理前期施工建设手续开工建设的，由项目所在地辖区政府向市政府作出检查；保障性住房项目、市政项目及其他公益类项目由住建部门负责，对项目建设单位进行行政处罚后，申报办理时不再进行经济处罚。

湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.24•【字号】湘政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见湘政办发〔2023〕7号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（以下简称《若干规定》）已经2022年11月23日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，自2023年1月1日起施行。

为做好《若干规定》的实施工作，经省人民政府同意，制定本意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产特别是居民自建房安全有关重要指示批示精神，统筹发展和安全，严格落实属地管理责任，强化部门指导监督责任，压实房屋使用安全责任人主体责任，建立健全协同联控、全链管控、闭环封控的工作体系，推动居民自建房安全管理常态长效，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务（一）强化用地规划和建设管理1.严格规划管控。

严格落实国土空间规划，2023年年底前基本完成乡镇、村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖；加强详细规划编制和实施，明确用地范围、高度、层数等控制性指标，严格落实“城市、县城现状建设用地范围内不得新建居民自建房”和“新建居民自建房一般不得超过三层”规定，加强居民自建房层数和高度管控。

（责任单位：省自然资源厅，各市州、县市区人民政府。

以下均需市州、县市区人民政府负责，不再列出）2.完善选址和用地审批服务。

开展地质灾害易发地区的风险排查，制定风险分区和管控措施；指导合理划定建设用地范围，强化新建、改（扩）建、重建居民自建房的用地和规划审批；指导乡镇人民政府做好农村宅基地批准书的核发工作。

（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅。

浙江省住房和城乡建设厅关于公布浙江省住房和城乡建设厅行政规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省住房与城乡建设厅
•【公布日期】2014.02.08
•【字号】浙建[2014]2号
•【施行日期】2014.02.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
浙江省住房和城乡建设厅关于公布浙江省住房和城乡建设厅
行政规范性文件清理结果的通知
（浙建〔2014〕2号）
各市、县（市、区）住房城乡建设系统行业主管部门，公积金管理中心，城管（综合）执法局：
根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）、《浙江省人民政府法制办公室浙江省机构编制委员会办公室关于做好规章和规范性文件有关行政许可规定专项清理工作的通知》（浙府法发〔2013〕26号）要求，我厅对2014年1月31日以前制定的219件行政规范性文件进行了清理，继续有效的行政规范性文件194件，修改后继续有效的行政规范性文件8件，废止的行政规范性文件17件。

现将清理结果予以公布。

本通知自公布之日起施行。

附件：1.继续有效的行政规范性文件目录
2.修改后继续有效的行政规范性文件目录
3.废止的行政规范性文件目录
浙江省住房和城乡建设厅
2014年2月8日附件1
附件2
附件3。

鹤壁市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有建设用地上不动产登记有关遗留问题的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.29•【字号】鹤政办〔2020〕27号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文鹤壁市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有建设用地上不动产登记有关遗留问题的通知鹤政办〔2020〕27号各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为妥善解决我市市辖区范围内国有建设用地上不动产登记遇到的诸多政策性难题，进一步加快解决不动产登记工作中的各类历史遗留问题，切实维护不动产权利人的合法权益，维护自然资源管理秩序及社会和谐稳定，在《鹤壁市人民政府关于化解国有建设用地上不动产登记有关历史遗留问题的意见》（鹤政〔2019〕4号）基础上，结合我市实际，通知如下：一、适用范围市辖区（包括淇滨区、山城区、鹤山区、开发区、宝山经开区、城乡一体化示范区，以及原属于浚县、淇县现区划已调整到以上各区的区域）国有建设用地上已建成的不动产，因土地、规划、建设、消防等手续不全、违法建设以及土地使用权人与建设单位（个人）主体不一致或者主体缺失等原因，无法办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的已列入问题楼盘的项目和市辖区有关工业项目。

二、解决原则（一）尊重历史、以民为本。

坚持实事求是、尊重历史、以民为本，切实把人民群众的利益放在首位，努力化解社会矛盾，有效推进社会和谐。

（二）统筹兼顾，分类处理。

坚持依法依规、以人为本、分类处置，把群众急需解决的不动产登记问题分类，积极寻求妥善的处理方法。

（三）证缴分离、证罚分离、平行办理。

在启动追缴权和整改处罚的同时，不动产登记机构依据市城市管理、自然资源规划、税务、人防等部门出具的受理立案材料、相关税费追缴通知书后平行办理不动产登记手续。

三、不动产登记有关问题对于权利人在申请不动产首次登记过程中存在相关历史遗留问题的，按以下情况分别办理：（一）申请主体无法履行申请义务的对符合不动产登记申请条件，要件齐全的，在购房人要求办理首次登记或者首次转移登记时，原开发建设单位已办理注销且无承继单位的、原开发建设单位营业执照已吊销或无正当理由拒不履行申请义务的、联系不到原开发建设单位的，由项目所在地区政府（管委）在市级以上报刊登报催告其履行申请义务，公告15个工作日原开发建设单位未联系项目所在地区政府（管委）的，项目所在地区政府（管委）直接授权办事处（乡镇政府）代为申请。

山东省建设厅关于印发《山东省实施＜房屋登记办法＞细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省建设厅关于印发《山东省实施＜房屋登记办法＞细则》的通知（鲁建发[2009]5号）各市建委（建设局）、房地产管理局，青岛市国土资源和房屋管理局：为了贯彻落实建设部《房屋登记办法》（建设部令第168号），规范登记行为，保障房屋交易安全，我厅制定了《山东省实施〈房屋登记办法〉细则》，现印发给你们，请结合当地实际贯彻执行并及时总结经验，如在执行中遇有问题，请及时报告我厅。

二○○九年四月八日山东省实施《房屋登记办法》细则第一条为了贯彻《房屋登记办法》，保障房屋交易安全，维护房屋权利人的合法权益，规范房屋登记行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《房屋登记办法》，结合我省实际，制定本《细则》。

第二条本《细则》适用于本省行政区域内的房屋登记行为。

具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物的登记，可以参照本《细则》执行。

第三条房屋所有权、抵押权、地役权以及法律规定的其他房屋物权设立、变更、转让和消灭，当事人可以申请登记。

房屋权利预告、对房屋登记簿的记载有异议及记载错误更正，司法、行政机关对房屋权利的限制和协助执行法律文书的备案，房屋拆迁许可等与房屋权利有关的事项，当事人可以申请登记。

第四条省建设行政主管部门负责全省房屋登记的指导、监督工作。

房屋登记统一由房屋所在地的设区市、县（市）人民政府房地产行政管理部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构（以下简称登记机构）办理。

浅议房地产开发建设与权属登记链接的几点思考【摘要】随着城乡一体化的深入发展和城市化进程的加快，我国房地产业的快速发展和房地产价值的不断增长，在房地产开发建设中对新建成套住房产权办证的需求越来越大。

本文拟从分析房地产开发建设与权属登记存在的问题入手，提出解决问题的思路与方法，并对今后如何防范新的问题的产生，如何完善管理体制，提出设想。

【关键词】房地产开发建设权属登记规划abstract:thisarticlefromtheanalysisofrealestatedevelop mentandmanagementauthorityfortheregistrationoftheexistenc equestion,proposedthatsolvesthequestionmentalityandthemet hod,andhowtoguardagainstthenewproblems,howtoimprovetheman agementsystem,putforwardatentativeidea.keywords:realestat edevelopmentandconstructionplanning;registration;中图分类号：[f235.91]随着《物权法》和《房屋登记办法》的出台，在房屋权属登记管理中，提出了一个全新的课题：在房地产开发建设中房屋初始登记与规划审批的如何衔接。

近年来，随着我国房地产业的快速发展和房地产价值的不断增长，在房地产开发建设中实际建筑面积超过规划许可面积、改变房屋结构和设计用途的现象屡见不鲜。

《中华人民共和国物权法》提出业主的建筑物区分所有权，当前，人们对社会公共需求日益增长。

因此，人们对小区内的公共配套设施的产权归属十分关注。

这类建筑在办理房屋产权登记时，如何处理好实际建筑面积与规划许可面积、实际使用功能与设计用途不一致的问题，由于缺乏明确的法律依据，长期以来一直困扰着房屋登记机构。

房屋权属登记工作规范（试行）一、登记内容房屋所有权登记的主要内容：房屋所有（共有）权人、坐落、幢号、建筑面积、用途、产别、结构、层数、间数（平房）等。

转移登记的还包括房屋转移类型、受让人性质等。

房屋抵押登记的主要内容：抵押人、抵押权人、抵押物坐落、抵押部位、抵押建筑面积、担保（借款）金额、抵押物价值等。

登记部门在房屋交易权属管理信息系统中设置房屋所有权登记薄、房屋抵押登记薄，将登记内容记载在登记薄中。

二、登记程序（一）受理申请（二）权属审核（三）公告（登记部门认为需要的）（四）核准登记，颁发证书或证明（注销登记除外）三、登记种类（一）初始登记：新建房屋竣工后，权利人申请初始登记。

（二）转移登记：房屋买卖、交换、赠与、继承、调拨、以房地产作价入股或者作为合作条件与他人成立法人或者其他组织、法人或者其他组织合并（分立）、以房地产清偿债务、以其他合法方式使房屋权属发生变更的，当事人申请转移登记。

（三）变更登记：房屋所有权人（共有权人）名称改变、房屋坐落的地址变更、房屋面积增加或减少、房屋登记状况变更的，权利人申请变更登记。

（四）他项权利（抵押权）登记：设定房屋抵押权，当事人申请房屋抵押登记。

登记后抵押情况发生变更的，当事人申请抵押变更登记。

（五）注销登记：房屋灭失、抵押权终止、房屋权利灭失的，权利人申请注销登记。

（六）补证、换证登记：证书（证明）遗失的，申请补证登记；证书（证明）破损的，申请换证登记。

四、登记工作要求（一）申请人身份资格申请人是自然人的，应具有完全民事行为能力。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，应由其监护人代理申请；申请人是法人的，应具有法人资格；申请人是其他组织的，应具有相应资格。

申请人为自然人的，姓名应与身份证件一致；申请人为法人的，名称应与法人营业执照一致；申请人为其他组织的，名称应与登记证书或组织机构代码证一致。

持有金融许可证及营业执照的金融企业法人、保险企业法人的非法人分支机构，可以申请登记；其他企业法人设立的非法人分公司、子公司申请登记的，应有法人授权。