(四)社会保障机构管理
社会保障的机构管理包括 建立、完善和改进社会保障的工作机构 确定工作机构的体制、职责、权限、分工 实行对机构工作的监督、评价等。
现代各国社会保障机构一般都是根据各自的国情 和行政体制,按照现代国家行政管理的基本原则 建立起来的,其要求是分工明确、职责清楚、效 率优先。
人力资源和社会保障部
全国劳动和社会保险事务的主管部门,包括养老保险、 失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及社会 保险基金等是其管理职责范围内的事务。 内设的社会保险事务管理机构有:政策法规司、养老 保险司、失业保险司、医疗保险司、工伤保险司、社 会保险基金监督司、农村社会保险司、直接事业单位。
由于社会保障属于政府的行为,政府必须建立起 相应的行政管理机构。 从世界各国的趋势来看,建立起全国统一的社会 保障行政管理机构是大势所趋。 通过全国统一的社会保障行政管理机构承担社会 保障管理职能。
我国现行的社会保障管理机构,是按照在 国务院的集中统一领导下,采取条块结合、 以块为主的分级管理体制设置的。 社会保障行政管理机构,主要由国务院下 设的人力资源和社会保障部与民政部等组 成。
社会保障的资金管理内容包括:
(1)筹集社会保障资金 (2)支付社会保障待遇 (3)管理、运营社会保障资金 (4)建立社会保障预算:
国家用来反映各项社会保障资金,包括政府一般性税 收收入安排的各项社会保障资金和养老、失业、医疗、 工伤、生育保险及住房等各项基金收支活动的计划。 社会保障资金一般由专门的社会保障管理机构进行管理。 社会保障资金管理机构应由国家、单位、享受者的代表组 成。
(2)分权管理: (美国)
分为:
纵向分权:中央政府制订基本法律和法规,地方政 府可根据自己的具体情况制订法规细则,有较大的独 立立法权。如美国,各州政府有较大权限。 横向分权:即实行分部门管理,这主要是指社会保 障的业务上的管理体制。 案例:日本,养老保险和医疗保险由厚生省负责,失 业保险由劳动省负责,各个政府部门对社会保险实行 分别管理,相互独立的原则。