《国企混改与职业经理人》

混改背景下的职业经理人建设-理论热点《国企》：有人说，国有企业之所以没有真正走出困境，原因在于国企改革没有触及最关键的一个环节――国企管理者阶层引入市场竞争机制。

张维迎也说过：“未来中国企业能否壮大，很大程度上取决于职业经理人队伍的建设，职业经理人队伍的建设将是中国企业继产权改革后的又一重大难题。

”请问您如何看待这些观点？高明华：建立职业经理人队伍并不难，难的是建立职业经理人市场。

只要建立起职业经理人市场，诚实守信、高能力的经理人就会涌现出来。

其实，建立职业经理人市场也不困难，只要政府推动，很快就能建立起来，但遗憾的是政府动力不足。

在经理人市场上，经理人信息完备是必不可少的要件。

在经理人信息中，不仅有潜在能力的信息，如教育水平、工作年限和经历等，更有实际能力的信息，如关系网络、社会责任、对企业的实际贡献；不仅有成功的信息，如被聘为独立董事、担任人大代表等，也有不成功的信息，如贷款诉讼（未按期偿还）、投资者低回报或无回报、员工收入增长过慢或不增长、被监管机构谴责等。

在充分、真实的信息中，体现着企业家诚信经营、敢于创新和担当的品质和精神。

市场必须有惩戒机制，即必须能够让不诚信的经理人承担隐瞒信息的代价。

如果经理人提供了不真实信息（比如隐瞒自己的社会关系和失败经历），将会导致淘汰的概率大大增加，比如列入不诚信名单并公开。

这意味着他将很难再被企业所选择，甚至不得不退出经理人市场。

这类似于市场产品，消费者可以上当一次，但两次或多次上当是不可能的，最终生产劣质品的企业将面临倒闭的风险。

很显然，这样的职业经理人市场与目前的国企领导人任命以及信息披露制度是有冲突的。

一是被任命者信息不完全，使得被任命之前难以被甄别有无高能力，更无从甄别是否诚实守信；二是任命者和被任命者恐怕也不希望信息完全公开，因为信息完全公开与利益纠缠在一起，而且在信息不公开的情形下，任命者也可以不对选错企业领导人承担责任。

这是信息公开进而建立职业经理人市场的最大难题。

国企职业经理人改革如何进行导读：国企职业经理人改革如何进行？推进职业经理人改革的前提是企业要明确自身的战略发展目标和规划。

完善公司治理结构、明确职业经理人权责界限、明确实施长期激励机制、构建职业经理人岗位制度是提高经理人改革成效的关键措施。

可从战略先行、治理机制、岗位价值、薪酬策略、激励前设、契约管理等方面进行。

国企职业经理人改革如何进行？职业经理人制度的建立和完善是深化国资国企改革的重要抓手，有利于国有企业赢得持续的竞争优势，实现国有企业以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点的改革目标。

推进职业经理人改革的前提是企业要明确自身的战略发展目标和规划。

完善公司治理结构、明确职业经理人权责界限、明确实施长期激励机制、构建职业经理人岗位制度是提高经理人改革成效的关键措施。

可从战略先行、治理机制、岗位价值、薪酬策略、激励前设、契约管理等方面进行。

国企职业经理人改革1、战略先行企业应先进行战略梳理，跳出存量思维转向战略思维，把握好未来发展方向，在战略布局的存量业务、增量业务中，明确职业经理人的岗位职责，通过战略目标明确职业经理人的业绩目标及岗位胜任能力，站在撬动区域产业发展的大格局去寻找高层次人才，并配套与目标相对应的管控和激励约束机制。

2、治理机制企业应明确权力和责任董事会与经理之间的关系，明确权力和责任的界限，真正意识到责任和权力分散的沉没，所以职业经理人能在规定的范围内做出决定。

同时，它应该提高党委领导机制参与重大问题的决策，决策机关的双向进入董事会，和交叉任命，以保证党的绝对领导在重大事项从行政管理到市场主体。

3、岗位价值企业应该根据职业经理人的岗位价值设置不同的岗位，改变传统的一刀切，真正做专业的事;开展岗位分析、职责分解和胜任力模型，实现岗位价值评价。

岗位价值应与企业的战略发展相匹配。

在此基础上，构建基于岗位价值、浮动空间、市场标杆的差异化薪酬体系。

国企职业经理人制度国企职业经理人制度是指在国有企业中，对于企业的高级管理人员的选拔、任用和管理所采取的一系列制度和规定。

国企职业经理人制度的实施，有利于提高国有企业的竞争力和绩效，推动企业管理的现代化和市场化。

首先，国企职业经理人制度通过公开招聘的方式选拔经理人。

相比之前由政府任命的制度，公开招聘能够更好地保证选拔的公平和公正。

通过公开招聘，能够吸引更多具有专业能力和管理经验的优秀人才进入企业，提升企业的领导水平和管理能力。

其次，国企职业经理人制度实行岗位合同制。

职业经理人与企业签订合同，明确双方的权利和义务。

职业经理人要以企业利益为重，履行职责，为企业创造价值；企业也要依法保护职业经理人的合法权益，为其提供合理的薪酬和福利待遇。

岗位合同制的实施，能够激励经理人更加努力地工作，推动企业的发展。

此外，国企职业经理人制度实行绩效考核机制。

通过制定科学的考核指标，对经理人的绩效进行评估。

绩效考核的结果将直接影响经理人的晋升与薪酬待遇，进而推动经理人提高工作效率、增强创新意识，促进企业的持续发展。

最后，国企职业经理人制度注重培养经理人的专业素质和管理能力。

通过开展培训和学习，提升经理人的知识水平和管理技能。

同时，制度还鼓励经理人进行学习进修，不断完善自己的能力。

这样，能够不断培养出优秀的企业管理人才，为企业的长远发展提供坚实的基础。

总的来说，国企职业经理人制度是一种能够提高国有企业竞争力和绩效的管理制度。

它通过公开招聘、岗位合同制、绩效考核以及培训等一系列手段，引进和培养优秀的企业管理人才，推动企业的现代化和市场化进程。

随着国企职业经理人制度的进一步完善落实，相信国有企业的竞争力和绩效会不断提高，为国家经济的发展做出更大的贡献。

国有企业推行职业经理人制度的办法近些年来，随着现代企业制度在中国企业中的建立与完善，职业经理越来越受到企业尤其是民营企业的高度重视，重量级企业高层的走马换将，职业经理人频频空降更是引起了社会的普遍关注，职业经理作为一种独立的资本形式——人力资本，开始走上了中国的历史舞台。

职业经理人是指可以在职业经理人市场上自由流动，并且以自己经营企业的能力为生的企业经营管理者。

在深化改革这一新的历史时期，国有企业推行职业经理人制度不仅是在践行《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》，要“建立职业经理人制度，更好地发挥企业家的作用”的要求，而且有助于完善中国职业经理人市场和建立现代企业制度，形成规范和科学的企业治理结构。

国有企业要想推行职业经理人制度不仅需政府层面和企业层面协同合作，更需要社会化和制度化来保障执行。

国企职业经理人的设置将有助于国企管理团队职业化，更适合市场竞争，适合混合多样化的企业管理制度。

国际化职业经理人尽管学富五车,满腹经纶,但一个人的能量毕竟有限,他们的谋划要通过国企上下一以贯之的执行力来实施,否则再好的谋划也是空中楼阁。

要加大宣传，在全社会、各个国有企业内部倡导在企业实施职业经理人制度的好处。

职业经理人制度的成功推行是一个长期的过程，国家要专门成立职业经理人制度课题组，专题研究职业经理人制度建设理论、政策与实践问题。

总结已建立职业经理人制度企业的成功经验，逐步推广加强对现有管理者的职业化培训。

一、国有企业推行职业经理人制度的指导思想职业经理人制度是破解用人机制瓶颈的关键一招，具有契约化、规范化等特征。

但是国企要想有效推行职业经理人制度，需建立职业经理人制度所需要的土壤，应该包括：政企、政资的有效分开；明确的国有资本目标和原则边界；无“一股独大”的多股权主体的股权结构，或者即使存在“一股独大”，但去行政化、市场化原则贯彻得较好；职业经理人选任来源和方式的市场化；推行股权激励和有效问责。

鉴于我国国有企业类别、规模、发展状况的不同，推行职业经理人制度要坚持分类分步推行的总体方针。

对国企引入职业经理人制度的思考
近年来，我国国企改革持续推进，其中引入职业经理人制度是重要的一环。

职业经理人制度的实施，旨在通过激励机制和市场竞争，推进国企的管理和运营水平，提高企业效益和竞争力，实现国有资产的保值增值。

然而，职业经理人制度的引入也面临着一些挑战和问题，需要进行分析和思考。

首先，职业经理人制度的引入需要合理的薪酬制度和激励机制支持。

传统的国企文化以“公而不私、大公无私”为核心价值观，聘任经理人的时候都是注重政治背景和工作年限，而忽视了职业经历、管理能力和市场经验等因素。

如果这些职业经理人不能得到合理的薪酬和激励机制的支持，就难以发挥其管理和经营能力，也会影响他们的积极性和创新性。

其次，职业经理人制度的实施需要重视企业文化的建设。

职业经理人往往是从外部引进的，在接管国企时，需要了解并遵守企业的价值观念和行为规范，从而融入企业文化。

重视企业文化的建设，可以帮助职业经理人更加深入了解企业的内部机制和工作流程，更好地发挥其管理和经营能力，从而达到提升企业效益和竞争力的目的。

再次，职业经理人制度的实施需要注重人才培养和梯队建设。

职业经理人在企业内部担任重要职务，应当受到良好的岗位培训和职业发展机会的支持。

同时，在引进职业经理人的同时，也要注重国企内部管理人员的培养和梯队建设，为企业的长期发展奠定人才基础。

最后，职业经理人制度的实施需要重视企业的社会责任。

国企是国家和社会的重要财产和资源，其引进职业经理人的目的是为了更好地服务国家和社会，实现国有资产的保值增值。

因此，在引进职业经理人的同时，也需要注重企业的社会责任，促进企业的社会效益和经济效益的协调发展。

对国企引入职业经理人制度的思考近年来，国企引入职业经理人制度已成为社会热点议题。

对国企引入职业经理人制度进行思考既是对国企改革的思考，也是对国家经济发展的思考。

国企是国家经济的重要组成部分，其改革对国家经济的发展具有重要意义。

对国企引入职业经理人制度进行深入思考，对于国家经济的发展具有重要意义。

在本文中，我们将对国企引入职业经理人制度进行深入思考，并探讨其对国企和国家经济的影响。

我们需要思考为什么国企需要引入职业经理人制度。

国企作为国家经济的重要组成部分，其改革和发展具有重要意义。

长期以来，国企管理层普遍存在问题：缺乏市场化意识、行政化管理、权力过分集中、效率低下等。

这些问题严重制约了国企的发展和提高。

引入职业经理人制度成为了必然选择。

职业经理人具有市场化意识、管理经验丰富、专业能力强、能够有效提高国企管理效率和竞争力。

国企引入职业经理人制度是解决国企管理问题、提高管理水平和竞争力的有效途径。

引入职业经理人制度对国企有哪些影响？引入职业经理人制度有利于提高国企管理水平。

职业经理人具有丰富的管理经验和专业能力，能够有效改善国企管理水平和治理能力。

引入职业经理人制度有利于优化国企治理结构。

职业经理人对国企从事管理、决策和执行，有助于降低国企当中的行政化管理程度，优化决策机制，增强国企的竞争力。

引入职业经理人制度有利于提高国企的效益和盈利能力。

职业经理人以市场为导向，注重企业盈利和效益，能够帮助国企实现经营目标，提高企业效益和盈利能力。

国企引入职业经理人制度具有重要意义，对国企和国家经济都有积极影响。

我们也需要看到，国企引入职业经理人制度也面临一些挑战和困难。

比如：职业经理人对国企的理解和认同、国企内部权力结构和利益关系的调整、职业经理人的聘任和考核等都是需要解决的问题。

国企引入职业经理人制度需要有长期的规划和稳步推进，需要做好各项配套工作，确保其有效实施。

在国企引入职业经理人制度的进程中，需要充分发挥政府的作用，制定相关政策和法规，提供必要的支持和保障。

近些年来，随着国企改革进程的加快，职业经理人已成为国企改革重点突破的方面。

自2002年起，职业经理人的相关政策逐渐出台，职业经理人的改革方向也逐渐清晰，总的来说可以分成三个阶段：第一个阶段——探索阶段以2002年国务院办公厅印发《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》为标志，初步提出探索与制定职业经理人资质评价体系；2010年要求建立职业经理人资质评价制度并加强规范化管理。

•第二阶段——试水阶段2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立职业经理人制度；•第三阶段——逐步推广阶段2015年后《关于深化国有企业改革的指导意见》等1+N文件出台，职业经理人制度改革方向逐步清晰，出台包括《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等涉及到职业经理人的政策；在完成国资国企改革的顶层设计后，国资委将“推进职业经理人制度”改革作为2016年十项改革试点之一，并出台《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》。

综合来看，自2002年以来，虽然中央办公厅、国务院、国资委已先后出台十几个涉及职业经理人的相关制度，但其中并没有一项制度是完全只针对于职业经理人的而设立的。

目前出台的所有相关文件中来看，只有湖南省国资委出台了明确的《职业经理人制度指导意见》。

除此而外，可参考的资料还包括国资委第一批职业经理人试点的案例，中央办公厅、国务院、国资委负责人讲话以及政策解读等内容。

基于此，佐佑国企改革研究中心认为，关于职业经理人管理的总体思路是“国企用人机制市场化、去行政化，突出市场导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用以及更好的发挥政府作用”。

总结这三个阶段，政策内容主要包含以下三个层面：•职业经理人制度要有一定的先决条件，即需明确党委会、董事会、监事会及经理人四个角色的权、责、利；•就职业经理人而言，逐步明确了其来源、管理方式、薪酬激励方式、考核方式、退出方式等要点；•同时，在职业经理人制度设计过程中，需要激励与约束并存，做好风险防范。

国企改革可试点职业经理人制度着名经济学家、北京大学社会科学学部主任、北京大学光华管理学院名誉院长。

第七、八、九届全国人大常委、第七届全国人大法律委员会副主任, 第八、九届财经委员会副主任,第十、十一届全国政协常委、经济委员会副主任, 第十二届全国政协常委。

主持了《证券法》和《证券投资基金法》的起草工作。

因在经济学以及其他学术领域中的杰出贡献而多次获奖，包括“孙冶方经济学奖”、“金三角”奖、国家教委科研成果一等奖、环境与发展国际合作奖（个人最高奖）、第十五届福冈亚洲文化奖一一学术研究奖（日本）、第二届中国经济理论创新奖等。

因论证倡导我国股份制改革,被尊称厉股份。

中国经济年度人物终身成就奖。

主要着作：《中国经济双重转型之路》、《体制・目标•人：经济学面临的挑战》、《中国经济改革的思路》、《非均衡的中国经济》、《中国经济改革与股份制》、《股份制与现代市场经济》、《经济学的伦理问题》、《转型发展理论》、《超越市场与超越政府一一论道德力量在经济中的作用》、《资本主义的起源一一比较经济史研究》、《罗马一一拜占庭经济史》、《希腊古代经济史》、《论民营经济》、《工业化和制度调整》等。

国家统计局最新公布的数据显示,20XX年中国GDP同比增长％。

这是1990年以来中国全年GDP增速首次跌破7%,达到了国务院总理李克强在去年两会作政府工作报告时定下的“7%左右”的经济增速目标。

对此,着名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁日前接受中国证券报记者采访时表示，中国经济势头正在变好,今年会比去年好。

因为新的人口红利正在形成,且数量也是惊人的。

预计中国经济增速将进一步从7%下降至%,直到以后长期保持5%-6%就行了。

他强调，供给侧改革的重点是加大对短板行业的投资。

短板行业如果不加强投资,则创新无从谈起,政策层面应该为创新者提供帮助，比如税收减免、提供空间等。

但是，供给侧调控不可能短期就见效,结构调整是一个很长的过程, 短板行业要扶植起来,产能过剩行业关停并转。

关于混改国企聘任职业经理人的思考■肖瑶职业经理人的概念源于美国，是以公开招募或行业 推荐等方式，选聘有管理才能的人来担任企业管理者。

这被认为是现代企业管理的重要突破之一。

近年来，随 着国有企业改革的不断深入，为破除体制痼疾、激发国 有企业活力，聘任职业经理人有了更为广泛的应用。

特 别是进行混合所有制改革的国有企业，职业经理人是一 个较为清晰和直接的发力点。

2020年1月，国务院国有企业改革领导小组印发了 《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的通知。

这是一种信息的释放与强化，不仅对混改国企职业经理 人选聘工作提供了政策支撑，更作出了操作面上的指导 和规范。

在此，笔者根据以往供职经历，对实施了选聘 工作的几家企业基本经验进行梳理，结合《指引》，总结 实际应用中发现的问题以及解决策略。

职业经理人聘任的基本流程和关键要点职业经理人要以自己过硬的专业知识、管理能力，丰富的市场资源和敏锐的市场判断能力，为受聘任企业 带来经济效益。

因此，用人企业要在充分考虑自身实际 情况的基础上，制定选聘方案、审批聘任方案、组织实施 选聘、签订合同契约、开展业绩考核与结果兑现。

在这 个过程中，最为关键和核心的是由谁决策、怎样决策。

坚持党的领导是中国特色现代国有企业制度的根 本要求。

在《指引》中，也有一条明确的解释:“双百企业 的控股股东及其党组织对双百企业推行职业经理人制 度工作发挥领导和把关作用”:职业经理人是激活体制 机制的加速器，是国有资产保值增值的创新力量，作为 “把方向、管大局、保落实”的一级党委，应在选聘工作上 进行顶层设计。

同时，实践证明,一般尝试职业经理人 方式的企业都是市场化程度较高的充分竞争型企业，这 样的企业董事会建设通常也是较为完善的。

作为执掌 企业经营管理和经济运行的职业经理人，其聘任、考核等均是由董事会进行的。

这就要求控股企业党组织要 充分遵循党委会议事规则,发挥好前置研究功能，按照 “三重一大”职责权限，对聘任方案、聘任原则、任后管 理、考察考核、激励机制等,经党委班子集体充分酝酿和 研究后向董事会提出完整的意见建议。

国有企业职业经理人制度国有企业是国家经济的重要组成部分，在经济发展过程中扮演着重要的角色。

为了提高国有企业管理水平和效益，国有企业职业经理人制度日益被重视和推广。

本文将从职业经理人制度的定义、实施现状、优势和挑战等方面进行探讨。

职业经理人制度是指将企业经营管理的责任从所有权单位的代表转移给专业的经理人员，以实现国有企业的现代化管理。

这种制度的出现是基于国有企业管理者队伍相对薄弱的现实和市场经济的要求。

职业经理人制度的特点是将企业管理与所有权区分开来，通过引进经验丰富的经理人员，实现国有企业的科学化、现代化管理，提升企业效益，实现持续健康发展。

目前，职业经理人制度在我国国有企业中的实施现状并不一致。

一方面，一些国有企业已经开始推行这种制度，通过聘用专业经理人来担任企业的高级管理职位，提高企业的管理水平。

这些企业普遍在人才选拔、薪酬激励、绩效评价等方面进行了改革，取得了显著的效果。

另一方面，还有一些国有企业仍然存在着领导干部兼任管理职务、任人唯亲等现象，导致企业管理水平低下，效益不佳。

职业经理人制度的实施具有一系列的优势。

首先，通过引进专业化、专业化的职业经理人，可以有效提升国有企业的管理水平和决策能力，推动企业走向科学、现代化的管理模式。

其次，职业经理人制度可以杜绝领导干部任人唯亲的现象，实现人尽其才，优胜劣汰的选拔机制，从而激发员工的工作积极性和创造力。

此外，职业经理人制度还有助于规范企业的运作，增强企业的内部监督机制，提高企业的透明度和信任度。

然而，职业经理人制度的实施也面临着一些挑战。

一方面，由于国有企业的特殊性，职业经理人制度与现有的国有企业制度存在冲突，需要进行一系列制度和管理模式上的创新。

另一方面，由于国有企业的各种利益关系和惯性思维的存在，一些国有企业在实施职业经理人制度时遇到了困难和阻力。

因此，推动职业经理人制度的实施需要政府、企业和所有权方等各方共同努力，加强法规建设和人才培养，形成良好的发展环境。

混改国企职业经理人生 成机制
汇报人： 日期:
目 录
• 混改国企职业经理人的重要性 • 混改国企职业经理人的培养与选拔 • 混改国企职业经理人的激励机制 • 混改国企职业经理人的约束机制 • 混改国企职业经理人的发展与前景 • 研究结论与政策建议
混改国企职业经理
01
人的重要性
混改国企的背景和意义
股权激励计划
通过授予职业经理人一定数量的股票或股份，鼓励其积极参与到企业的经营和发展中，与企业共享利益。
其他激励方式及其实施效果
培训和发展机会
提供专业培训和发展机会，帮助职业经理人提升 技能和能力，增强其职业竞争力。
职位晋升
根据职业经理人的能力和业绩表现，提供合理的 职位晋升机会，以激发其积极性和创造力。
职业经理人生成机制的必要性
职业经理人市场现状
目前，中国的职业经理人市场还不够成熟，职业经理人的培 养、评价、选任等方面存在诸多问题，难以满足企业对高素 质职业经理人的需求。
职业经理人生成机制的必要性
为了解决职业经理人市场存在的问题，有必要建立完善的职 业经理人生成机制。这包括建立职业经理人培养体系、评价 标准、选任机制等，以提高职业经理人的素质和能力，满足 企业对高素质职业经理人的需求。
混改国企职业经理人对未来的展望
完善机制
进一步完善混改国企职业经理人的生成机制，提高其整体素质和 能力水平。
拓展业务领域
随着混改国企的不断发展，职业经理人将有更多机会拓展业务领域 ，实现个人价值。
提高国际化水平
加强与国际接轨，提高混改国企职业经理人的国际化水平，助力企 业走向世界。
研究结论与政策建
声誉和社会地位
对表现优秀的职业经理人给予一定的声誉和社会 地位奖励，如颁发荣誉称号、参加社会活动等。

对国企引入职业经理人制度的思考国企引入职业经理人制度是指在国企中聘任来自市场的职业经理人来管理企业。

这种制度的实施有助于改革国企的经营模式，提高其竞争力和效益。

国企引入职业经理人制度需要注意以下几个方面。

需要重视职业经理人的选拔和任用。

职业经理人作为市场的精英，应该具备丰富的管理经验和成功的经营业绩。

在选拔和任用职业经理人时，国企需要注重其专业能力和市场经验，并且要确保其能够适应国企的特殊环境和文化，与员工建立良好的关系。

应该明确职业经理人的权责。

职业经理人作为企业的决策者和执行者，应该有较大的决策权和执行权。

在国企中，职业经理人应该承担起绩效责任，依据业绩来评价其工作。

国企需要建立科学的激励机制，给予职业经理人相应的薪酬和晋升机会，以激发其工作积极性和创造力。

需要关注职业经理人与国企员工的关系。

在国企引入职业经理人制度时，很可能会引起员工的不满和抵制。

为了减少员工的反对情绪，国企需要加强沟通和协调，向员工解释职业经理人制度的意义和目的，让员工明白这是为了国企的长远发展和员工的利益。

国企还需要建立员工培训和职业发展体系，提升员工的专业能力和职业素质，为员工提供更多的发展机会。

需要注意政府的支持和监管。

国企引入职业经理人制度需要政府的支持和监管，政府应该提供良好的发展环境和政策支持，为职业经理人的聘任提供便利。

政府还应该加强对职业经理人的监管，确保其行为合法合规，并且能够真正为国企的发展做出贡献。

国企引入职业经理人制度是一项重要的改革举措，可以有效提升国企的竞争力和效益。

在实施该制度时，需要注意职业经理人的选拔和任用、权责明确、员工关系的协调以及政府的支持和监管等方面的问题，以确保国企能够顺利实施职业经理人制度，实现可持续发展。

一文读懂“国企改革职业经理人制度”职业经理人制度作为中央推动国企深化改革的重要手段，其方向和路径已越来越清晰，中央及各级地方国资委分别出台了各项政策，并进行了试点。

上述举措为该项制度建设提供了指引和借鉴，但各试点单位对职业经理人制度建设在细节处理上存在不同的做法。

一、在职业经理人选聘阶段，明确党委会和董事会的职能定位市场化选聘职业经理人过程中，要坚持党管干部与董事会依法选聘相结合的原则，党委会从选拔任用管理转变为程序、标准、纪律的把关，董事会是选拔聘任的主体。

在选聘阶段，企业党委及其干部管理部门，实行前置管理，即按照职业经理人职业资质评价要素和条件，提出职业经理人的政治、品行和廉洁的标准，对职业经理人的政治素质、职业素养等进行考核评价，向董事会提出考核评价意见，作为董事会选聘的重要参考依据。

董事会提出选聘职业经理人的人选，由企业党委审定或审批，报上级党委组织部门和国资监管机构备案，再由董事会实施聘任；对涉及经营管理者选聘工作的重大问题、重要事项应提交党委会研究和提出意见。

二、在职业经理人使用阶段，通过“六化”实现职业经理人制度与现有体制的平稳对接1、身份社会化。

一旦选聘为职业经理人，其劳动关系马上回归社会化管理，实现真正的“身份市场化”。

2、管理契约化。

对市场化选聘的职业经理人实行聘任制。

通过《劳动合同》确立劳动关系；通过《聘用合同》明确职业身份和聘用期限；通过《经营业绩考核责任书》，严格任期管理和目标考核，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制。

3、薪酬市场化。

第一是薪酬水平定位。

基于市场化的原则，保证具有市场竞争力的薪酬水平。

第二是薪酬结构分配。

薪酬结构需要同时考虑固定薪酬、短期激励与长期激励的关系，激发职业经理人在任期内关注公司业绩长远发展，并提高对企业的忠诚度。

第三是薪酬风险的取向。

以契约形式明确业绩目标与相应的激励措施，将承担的责任、风险与薪酬激励相对等。

第四是薪酬管理机制要与企业整体业绩文化相匹配。

国企改革如何引入和发挥职业经理人作用探讨随着国有企业改革的不断推进，在国有企业内，引入和发挥职业经理人的作用显得十分重要。

然而，如何引入和发挥职业经理人的作用仍然存在诸多问题，需要去深入探讨。

职业经理人是以职业身份进入企业，并通过竞争性程序获得管理职位的人员。

他们独立于企业的所有者和劳动者，专门从事企业管理及其相关工作，不会因个人或集体利益变化而改变其职业身份。

职业经理人的引入，可以促进国企“法人治理”，提高企业效率和经济效益，提升国企市场竞争能力。

职业经理人的优点，首先在于职业经理人具有专业的管理知识和技能。

他们具有丰富的管理经验和优秀的管理能力，能够为企业提供专业的管理服务。

其次，职业经理人遵循法律、道德和职业道德的标准工作，能够有效解决企业内部的人际关系问题，同时让企业社会形象更好。

再者，职业经理人具有一定的弹性和包容性，更能因应市场需求变化，为企业提供优秀的发展服务。

在引入职业经理人的同时，如何发挥其作用也是十分关键的。

首先，应该依据企业的特点和需求，科学地制定职业经理人的岗位和职责，并且创造良好的工作环境，让职业经理人能够真正地发挥其才能。

其次，在培养职业经理人时，应该注重职业经理人与本土管理人员的合作和学习，共同提高企业管理水平。

再者，在引入职业经理人后，应该实行有效的激励机制，激发他们的工作热情和积极性，同时也避免职业经理人与企业所有者之间的利益冲突。

然而，在引入职业经理人过程中，也存在一些问题，需要及时加以解决。

一是在国企改革中，传统的管理模式比较陈旧，职业经理人的引入可能会加剧新旧管理的矛盾，需要科学的管理方法和系统的流程来缓解这种矛盾。

二是由于职业经理人的工作态度和面向市场的价值观念，与本土管理人员相比存在差异，缺乏相互信任的关系，需要合理的激励机制和以人为本的管理理念。

三是在国有企业改革中，职业经理人实力相对较弱，需要进行专业的培训和发展，以提高其管理经验和技能，让他们能够发挥更大的作用。

Business Management企业宵埋国企混改中职业经理人制度建设与对策张红利，胡红梅(西安外事学院，陕西西安710077 )摘要：在国企混改中打造一支优秀的职业经理人队伍，是培育我国现代企业管理制度的重要内容之一，也是加快和完善职业经理人制度的主要工作。

本文以“势科学”理论为研究基础，通过“造势”理论为研究方法，对我国国企混改中职业经理人制度建设进行分析，并提出一些建议和对策。

关键词：国企混改；职业经理人；机制；薪酬考评中图分类号：F276.1文献标识码：A政府工作报告提出，尽快完善我国 职业经理人制度。

当前国家有关部门正 在探索职业经理人制度框架设计并扩大 试点企业。

势科学造势理论认为，势= 差别X联系。

即，差别越大联系越紧密。

职业经理人制度建设的过程就是“造势”的过程。

1职业经理人及其制度文献回顾1.1职业经理人概念和特点职业经理人的定义是个舶来品。

是 一个组织的所有权与经营权之间的委托 代理关系。

法国经济学家萨伊最早提出 这个概念，他认为职业经理人是能够使 组织提高劳动生产率和提高产品产量和 质量的高薪工作人员。

彼德•德鲁克认为，“职业经理人”是指一种懂管理会经营 并能整合各种社会资源，在企业担任高 层管理为实现企业经营目标的受薪的群 体。

这个定义有两方面的内涵，首先是 职业的专业化；其次是职业资格认证高 层管理从业人员，将其工作视为职业生 命，有相应的社会角色标准与压力约束，在社会选择机制作用下不仅仅追求物质 利益的满足，更重要的是体现一种职业 文化与职业精神，并以此激发经营者的 创造智慧与献身精神。

笔者认为，混改 后现代经理层的专业素质，一是职业道 德和操守是基础；二是打造团队能力和 建立凝聚力是职业经理人应该技能；三是具备长远的战略眼光、敏锐的市场嗅觉、果断的决策应变能力专业技能。

势科学对其的解释是以造势理论为出发点。

该理论认为，把组成职业经理人资格的各个不同的信息元素（职业化、市场化、专业技能、社会责任等因素）紧密的联系起来，造就强大的“职业经理人资格势”，从而产生混改后职业经理人制度的不断完善和逐步健全。

近些年来，随着国企改革进程的加快，职业经理人已成为国企改革重点突破的方面。

自20RR年起，职业经理人的相关政策逐渐出台，职业经理人的改革方向也逐渐清晰，总的来说可以分成三个阶段：第一个阶段一一探索阶段以20RR年国务院办公厅印发《20RR-20RR全国人才队伍建设规划纲要》为标志，初步提出探索与制定职业经理人资质评价体系；20RR年要求建立职业经理人资质评价制度并加强规范化管理。

第二阶段一一试水阶段20RR年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立职业经理人制度；第三阶段一一逐步推广阶段2015年后《关于深化国有企业改革的指导意见》等1+N文件出台，职业经理人制度改革方向逐步清晰，出台包括《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等涉及到职业经理人的政策；在完成国资国企改革的顶层设计后，国资委将“推进职业经理人制度”改革作为2016年十项改革试点之一，并出台《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》。

综合来看，自20RR年以来，虽然中央办公厅、国务院、国资委已先后出台十几个涉及职业经理人的相关制度，但其中并没有一项制度是完全只针对于职业经理人的而设立的。

目前出台的所有相关文件中来看，只有湖南省国资委出台了明确的《职业经理人制度指导意见》。

除此而外，可参考的资料还包括国资委第一批职业经理人试点的案例，中央办公厅、国务院、国资委负责人讲话以及政策解读等内容。

基于此，佐佑国企改革研究中心认为，关于职业经理人管理的总体思路是“国企用人机制市场化、去行政化，突出市场导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用以及更好的发挥政府作用”。

总结这三个阶段，政策内容主要包含以下三个层面：职业经理人制度要有一定的先决条件，即需明确党委会、董事会、监事会及经理人四个角色的权、责、利；就职业经理人而言，逐步明确了其来源、管理方式、薪酬激励方式、考核方式、退出方式等要点；I _________同时，在职业经理人制度设计过程中，需要激励与约束并存，做好风险防范一、职业经理人制度建设的先决条件国有企业在推进职业经理人制度的过程中，党委会与董事会是非常重要的两个角色，所以梳理二者的关系就变得十分必要。

国企混改与职业经理人《国企混改与职业经理人》一、国企混改1.国企改革的政策与环境1)混合所有制改革内涵及具体方案2)混合所有制为何混？3)混合所有制谁能混？4)混合所有制跟谁混？5)混合所有制怎么混？6)混合所有制混什么？2.国企改革的模式1)模式之一：国有企业改制为国有独资股份公司：符合《公司法》有关规定的，可以由国有企业单独组建国有独资的股份有限公司2)模式之二：国有企业新建、扩建时，积极吸收国家以外的其他方面的股份投资，将各方投资形成的资产折算成股份，从而组建股份制公司；3)模式之三：需要新增投资的企业，通过发行股票筹集资金，并将原国有资产和认股形成的资产分别折算为股份，建立股份制公司4)模式之四：完全依赖国家贷款投资建立的国有企业，负债率比较高，可以通过将国有企业债务转换成股份制公司股权的方法（即所谓“债转股”），从而建立股份制公司；或者通过发行股份募集社会资金入股，从而改变国家持有的股份比例过高的资本结构，组建股份制公司5)模式之五：企业以经营性资产出资，将非经营性资产保留在原企业中，同时吸收法人股与自然人股，设立股份公司的模式．3.国企改革的程序4.案例：某税务公司混改方案二、国企职业经理人政策1.国企职业经理人制度建设的政策要点1)职业经理人制度建设的先决条件a)明确党对国有企业的政治领导作用，坚持党管干部的原则b)重点推进董事会建设，充分发挥董事会的决策作用c)职业经理人在国有企业中要充分发挥经营管理作用2)职业经理人的管理a)一是从原有的国家行政干部级别制变成了相应企业高管的层级制；b)二是由政府任命制变成董事会聘任制；c)三是从企业人的身份变成了社会人的身份；d)四是从政府定薪酬变成企业依据市场定薪酬；e)五是职务由终身制变成职位流动制3)职业经理人的约束机制a)一是引入约束b)二是激励与考核约束c)三是防止国有资产流失2.职业经理人“扎根”国企的常见问题及对策1)问题一：职业经理人融入难度大a)文化不匹配b)期待不匹配举措一：以共同事业凝聚信任2)问题二：班子里搞“混搭”，谁都不痛快举措二：要么统一身份，要么岗位不可比3)问题三：职业经理人制度与公司内部的人力资源管理对接难度大举措三：调整薪酬总额管理机制，内部人力资源管理升级3.如何建立职业经理人选拔与聘任机制1)职业经理人选拔的四种渠道2)职业经理人选拔的关键点3)职业经理人聘任的关键点4)以制度化明确职业经理人的“出口”4.如何建立职业经理人考核与激励机制1)明确年度考核目标和任期考核目标2)建立业绩市场对标机制，实现动态考核3)建立全方位、多维度考核评价体系4)董事会是职业经理人的考核主体5.党管干部原则在职业经理人制度中的落实1)在程序管理上2)在标准管理上3)在纪律管理上。