政策分析八步
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政策分析八步
• 分段落阐述论点 步骤1：用心写好开场白 如“本报告的目的在于为那些没有保险的 读者分析一下卫生保健问题”。 “今年，本地医院将收治3000名没有保险的 患者。这些病人将使其他病人在医院里每 天的开支多235美元。什么是为贫苦人口治 病的价格较为低廉而公正的方法呢？”
• 步骤2：结语要简明和恰到好处 删去“结论”或“我们必须要指出的最 后一点是… …”这样的废话。 步骤3：按前后而不是平行地排列段落
第八步 说出你的故事
◎ 2. 应用外婆贝西测试（Apply the Grandma Bessie Test） ◎ 3. 估测你的听众 ◎ 4.考虑使用何种媒介 ◎ 5. 用有逻辑的叙述讲出你的故事
◎一些共同陷阱 ◆过于遵循八步法 ◆强迫地定性 ◆秀出你所有的工作 ◆聆听不必解释 ◆神秘的方式讲故事 ◆为自我风格打气
◆医疗诊断更多地依赖于医生的判断力、经 验和技术水平。此外，它也在很大程度上 依赖于诊断设备和用于诊断的时间是否充 足。 ○你知道医生是如何诊断并状？
★“医生最初的判断首先应该以
在与病人接触的过程中亲眼所 见，而非所闻为根据”。
——19世纪伟大的英国外科医生威廉· 奥斯勒 （William Osler）
◎ 8、建立竞争性假设
（1）诊断政策问题的矩阵
公众行为 私人行为
系统 非系统
福利依附、无家可归、城市 中心区衰败、激励企业纳税 对公众已失去兴趣的专业运 动场所提供津贴，取消对政 治人物的住房津贴，进行金 融变革
环境污染，谢绝市 中心借贷者的信贷 工厂倒闭，股票交 易中的内部交易， 公共医疗补助/医疗 保险欺诈
第一步 定义问题
◎ 1.考虑赤字与盈余 ◎ 2.确定问题评价标准 ◎ 3.使用“议题性说辞” ◎ 4.尽可能使用数字 ◎ 5.制造问题因果的话语 ◎ 6.认定潜在的机遇
《政策分析八步》课件
第五步：评估政策选项的影响
社会影响
评估政策对社会公正、公平 和社会和谐的影响。
经济影响
分析政策对经济增长、就业 和投资的影响。
环境影响
考虑政策对环境可持续性和 自然资源的影响。
《政策分析八步》PPT课件
本文介绍《政策分析八步》PPT课件的演示文稿大纲： 1. 引言 2. 政策分析的重要性 3. 第一步：定义政策问题 4. 第二步：收集数据和信息 5. 第三步：制定政策分析方案 6. 第四步：分析政策选项 7. 第五步：评估政策选项的影响
引言
欢迎各位来到《政策分析八步》的课程。本课程将向您介绍如何进行系统的 政策分析，帮助您做出明智的决策。
调查研究
收集和整理相关数据和信息， 为后续的分析提供依据。
团队合作
与团队成员共同讨论，确保对 问题的理解和定义一致。
第二步：收集数据和信息
1
数据来源
收集来自不同渠道和来源的数据，确
数据分析
2
保其准确性和完整性。
对收集到的数据进行整理和分析，揭
示其中的趋势和关联。
3
信息补充
通过采访、调研和借鉴相关经验，获 得更多关于问题的信息。
第三步：制定政策 • 定性分析 • 案例研究
工具应用
• SWOT分析 • 利益相关者分析 • 问题树分析
第四步：分析政策选项
1
可行性评估
对各种政策选项进行评估，明确其可
权衡利弊
2
行性和可行性。
分析政策选项的优缺点，确定其对不
同利益相关者的影响。
3
经济效益
评估各种政策选项的经济效益，包括 成本、效果和可持续性。
政策分析的重要性
基于事实
政策分析提供了客观的数 据和信息，使决策者能够 基于事实来制定政策。
政策分析方法
2021/10/10
18
三. 院校政策分析的基本框架：阶段启发法
拉斯韦尔“决策过程七阶段”：情报、提议、规定、合法化、 应用、中止、评估。
布鲁尔：创始、预评、选择、执行、评价、终止。
2021/10/10
19
教育政策分析的三段八步分析框架：
1.现状分析 对学校自身的分析。主要包括对学校教学、科研、服务、
外部性，即外溢效应。当某范围内社会行为中的公共政策影响到其他范围的 社会行为时，其他范围的社会行为受到的影响就称为外部性。也就是说，某 一范围内公共政策的效应，溢散到其他范围里。外部可能性是积极的，也可 能是消极的。当某范围内的政策对其领域产生了积极的影响，则该政策具有 正的外部性，相反，该政策具有负的外部性。
（1）含义 根据方案预期结果的成本与效能，来评估每个方案的效果。无法计算 利益，则无法进行成本-利益分析。只能进行成本-有效性分析，只能 衡量方案达成目标的有效程度。
（2）形式 一是计算达到完全有效性程度需要多少成本。寻找成本低的方案。 二是只计算达到某一有效程度的成本。 三是分析不同有效程度情况下成本的差异。选择性价比高的方案。 四是在固定成本的情况下，比较各种有效性的方案。寻找有效性程度高
一些关于政策制定方面的工作。
利用意外事件改进政策后果：（1）按阶段计划实施；（2） 2021/在10/1全0 面实施之前，先进行一些精心组织的样板研究。 26
7.政策效果的评估
（1）评价时间问题 当一项院校政策实施一段时间，并足以产生结果时，就可以对政策进行评
价了。 一方面，评价要求越迟越好，因为不成熟时的评价会谎报政策的有效性。 一方面，得出准确评价的时间越早越好，因为评价越早，院校决策这就能越
感觉组织的进步。 （6）有能力对战略规划进行评估。
PDCA循环的四个阶段八个步骤
精心整理PDCA循环的四个阶段、八个步骤PDCA循环，也称戴明环，是由美国着名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。
这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。
一、计划(P)阶段计划是质量管理的第一阶段。
通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。
计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。
第二步，分析原因和影响因素。
针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。
第三步，找出主要的影响因素。
第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。
在进行这一步时，要反复考虑并明确回答以下问题：1)为什么要制定这些措施(Why)?2)制定这些措施要达到什么目的(What)?3)这些措施在何处即哪个工序、哪个环节或在哪个部门执行(Where)?4)什么时候执行(When)?5)由谁负责执行(Who)?6)用什么方法完成(How)?以上六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法，亦称5W1H 问题。
二、实施(D)阶段。
该阶段只有一个步骤，即第五步：第五步，执行计划或措施。
三、检查(C)阶段。
这个阶段也只包括一个步骤，即第六步：第六步，检查计划的执行效果。
通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。
四、处理(A)阶段。
包括两个具体步骤：第七步，总结经验。
对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。
第八步，提出尚未解决的问题。
通过检查，对效果还不显着，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。
处理阶段是PDCA循环的关键。
因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。
PDCA循环的四个阶段八个步骤
PDCA循环的四个阶段、八个步骤PDCA循环，也称戴明环，是由美国着名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。
这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。
一、计划(P)阶段计划是质量管理的第一阶段。
通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。
计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。
第二步，分析原因和影响因素。
针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。
第三步，找出主要的影响因素。
第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。
在进行这一步时，要反复考虑并明确回答以下问题：1)为什么要制定这些措施(Why)?2)制定这些措施要达到什么目的(What)?3)这些措施在何处即哪个工序、哪个环节或在哪个部门执行(Where)?4)什么时候执行(When)?5)由谁负责执行(Who)?6)用什么方法完成(How)?以上六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法，亦称5W1H问题。
二、实施(D)阶段。
该阶段只有一个步骤，即第五步：第五步，执行计划或措施。
三、检查(C)阶段。
这个阶段也只包括一个步骤，即第六步：第六步，检查计划的执行效果。
通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。
四、处理(A)阶段。
包括两个具体步骤：第七步，总结经验。
对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。
第八步，提出尚未解决的问题。
通过检查，对效果还不显着，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。
处理阶段是PDCA循环的关键。
因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。
该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。
政策分析的步骤与方法
第十章政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括六个步骤：首先，通过对问题情境的分析，初步界定政策问题；其次，明晰政策问题，确立政策目标；再次，针对政策目标，搜寻备选方案，并对其进行设计和筛选；第四，对各备选方案的前景和后果进行预测；第五，根据预测结果，评估各备选方案的优劣；最后，对政策实施后所产生的效果进行评估。
政策分析是一个运用各种科学技术分析问题情境，解决政策问题的过程。
因此，政策分析方法的适用与否对能否有效解决政策问题举足轻重，方法论的研究有助于科学决策的推行，避免重大失误。
第一节政策分析的过程框架及步骤一、政策分析的基本因素一般而言，政策分析的基本任务及程序是：（1）帮助决策者确定政策目标；（2）找出达成目标的各种可能的办法；（3）分析每个备选方案的各种可能结果；（4）依一定的标准排列各种备选方案的顺序。
这些基本任务决定了政策分析中的各种因素及分析过程。
根据奎德等人的论述，可以将政策分析的基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性。
1．问题（issues or problems）问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。
政策分析中的问题是指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或处理的对象。
政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。
关于什么是私人问题和公共问题，这是难以明确区分的。
问题界定构成了政策分析的一个极为重要的组成部分，好的开端等于成功的一半，即成功地界定问题等于完成分析任务的一半。
2．目标（goals or objectives）目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或达成的东西。
分析者遇到的一个困难是弄清楚决策者真正所要达成的目标。
因为这些目标往往被决策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。
如果决策者还没有一定的目标的话，那么分析者就应认真地分析研究，并在目标应该是什么的问题上与决策者或当事人达成一致。
[应用]PDCA循环的四个阶段八个步骤
PDCA循环的四个阶段、八个步骤PDCA循环，也称戴明环，是由美国著名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。
这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。
一、计划(P)阶段计划是质量管理的第一阶段。
通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。
计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。
第二步，分析原因和影响因素。
针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。
第三步，找出主要的影响因素。
第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。
在进行这一步时，要反复考虑并明确回答以下问题：1)为什么要制定这些措施(Why)?2)制定这些措施要达到什么目的(What)?3)这些措施在何处即哪个工序、哪个环节或在哪个部门执行(Where)?4)什么时候执行(When)?5)由谁负责执行(Who)?6)用什么方法完成(How)?以上六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法，亦称5W1H问题。
二、实施(D)阶段。
该阶段只有一个步骤，即第五步：第五步，执行计划或措施。
三、检查(C)阶段。
这个阶段也只包括一个步骤，即第六步：第六步，检查计划的执行效果。
通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。
四、处理(A)阶段。
包括两个具体步骤：第七步，总结经验。
对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。
第八步，提出尚未解决的问题。
通过检查，对效果还不显著，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。
处理阶段是PDCA循环的关键。
因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。
该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。
销售手册服务八步曲
销售手册服务八步曲
2023-10-29
目录
• 第一步：建立信任 • 第二步：产品介绍 • 第三步：解答疑问 • 第四步：达成共识 • 第五步：签订合同 • 第六步：安排发货 • 第七步：售后服务 • 第八步：持续跟进
01
第一步：建立信任
真诚与专业
展示专业知识和经验
在与客户互动时，要表现出对产品的深入了解和专业知识，以赢得客户的信 任。
提供有价值的信息
向客户提供有价值的信息和建议，如市场趋势、成功案例等，以增加他们对企业 的依赖度。
02
第二步：产品介绍
产品特点与优势
创新设计
产品具有创新的设计理念，满足客户对美的追求 。
高品质材料
产品采用高品质材料，确保使用寿命和稳定性。
智能化功能
产品具备智能化功能，方便客户使用和操作。
与竞品的差异化
1 2
独特设计
与竞品相比，产品具有独特的设计风格和特点 。
优质服务
提供更优质的售前和售后服务，解决客户的后 顾之忧。
3
定制化服务
根据客户需求提供定制化服务，满足客户的个 性化需求。
产品定价及优惠活动
合理定价
产品定价合理，考虑客户购买能力和市场需求。
优惠活动
针对不同客户群体和购买方式，提供相应的优惠活动。
真诚的服务态度
始终以真诚的态度对待客户，避免虚伪或欺骗，让客户感受到被尊重和重视 。
了解客户需求
积极倾听
要积极倾听客户的需求和意见，了解他们的痛点和期望，以 便提供符合他们需求的产品或服务。
深入挖掘客户需求
通过提问和引导，深入挖掘客户的需求，进一步了解他们的 业务和目标。
建立信任关系
保持联系
2023-10-29
目录
• 第一步：建立信任 • 第二步：产品介绍 • 第三步：解答疑问 • 第四步：达成共识 • 第五步：签订合同 • 第六步：安排发货 • 第七步：售后服务 • 第八步：持续跟进
01
第一步：建立信任
真诚与专业
展示专业知识和经验
在与客户互动时，要表现出对产品的深入了解和专业知识，以赢得客户的信 任。
提供有价值的信息
向客户提供有价值的信息和建议，如市场趋势、成功案例等，以增加他们对企业 的依赖度。
02
第二步：产品介绍
产品特点与优势
创新设计
产品具有创新的设计理念，满足客户对美的追求 。
高品质材料
产品采用高品质材料，确保使用寿命和稳定性。
智能化功能
产品具备智能化功能，方便客户使用和操作。
与竞品的差异化
1 2
独特设计
与竞品相比，产品具有独特的设计风格和特点 。
优质服务
提供更优质的售前和售后服务，解决客户的后 顾之忧。
3
定制化服务
根据客户需求提供定制化服务，满足客户的个 性化需求。
产品定价及优惠活动
合理定价
产品定价合理，考虑客户购买能力和市场需求。
优惠活动
针对不同客户群体和购买方式，提供相应的优惠活动。
真诚的服务态度
始终以真诚的态度对待客户，避免虚伪或欺骗，让客户感受到被尊重和重视 。
了解客户需求
积极倾听
要积极倾听客户的需求和意见，了解他们的痛点和期望，以 便提供符合他们需求的产品或服务。
深入挖掘客户需求
通过提问和引导，深入挖掘客户的需求，进一步了解他们的 业务和目标。
建立信任关系
保持联系
PDCA循环的四个阶段八个步骤
精心整理PDCA循环的四个阶段、八个步骤PDCA循环，也称戴明环，是由美国着名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。
这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。
一、计划(P)阶段计划是质量管理的第一阶段。
通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。
计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。
第二步，分析原因和影响因素。
针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。
第三步，找出主要的影响因素。
第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。
在进行这一步时，要反复考虑并明确回答以下问题：1)为什么要制定这些措施(Why)?2)制定这些措施要达到什么目的(What)?3)这些措施在何处即哪个工序、哪个环节或在哪个部门执行(Where)?4)什么时候执行(When)?5)由谁负责执行(Who)?6)用什么方法完成(How)?以上六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法，亦称5W1H 问题。
二、实施(D)阶段。
该阶段只有一个步骤，即第五步：第五步，执行计划或措施。
三、检查(C)阶段。
这个阶段也只包括一个步骤，即第六步：第六步，检查计划的执行效果。
通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。
四、处理(A)阶段。
包括两个具体步骤：第七步，总结经验。
对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。
第八步，提出尚未解决的问题。
通过检查，对效果还不显着，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。
处理阶段是PDCA循环的关键。
因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。
PDCA循环的四个阶段
PDCA循环的四个阶段、八个步骤PDCA循环，也称戴明环，是由美国着名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。
这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)，及八个步骤，八个步骤是四个阶段的具体化。
四个阶段、八个步骤一、计划(P)阶段计划是质量管理的第一阶段。
通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该方针和目标的行动计划和措施。
计划阶段包括以下四个步骤：第一步，分析现状，找出存在的质量问题。
第二步，分析原因和影响因素。
针对找出的质量问题，分析产生的原因和影响因素。
第三步，找出主要的影响因素。
第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。
在进行这一步时，要反复考虑并明确回答以下问题：1)为什么要制定这些措施(Why)2)制定这些措施要达到什么目的(What)3)这些措施在何处即哪个工序、哪个环节或在哪个部门执行(Where)4)什么时候执行(When)5)由谁负责执行(Who)6)用什么方法完成(How)以上六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法，亦称5W1H问题。
二、实施(D)阶段。
该阶段只有一个步骤，即第五步：第五步，执行计划或措施。
三、检查(C)阶段。
这个阶段也只包括一个步骤，即第六步：第六步，检查计划的执行效果。
通过做好自检、互检、工序交接检、专职检查等方式，将执行结果与预定目标对比，认真检查计划的执行结果。
四、处理(A)阶段。
包括两个具体步骤：第七步，总结经验。
对检查出来的各种问题进行处理，正确的加以肯定，总结成文，制定标准。
第八步，提出尚未解决的问题。
通过检查，对效果还不显着，或者效果还不符合要求的一些措施，以及没有得到解决的质量问题，不要回避，应本着实事求是的精神，把其列为遗留问题，反映到下一个循环中去。
处理阶段是PDCA循环的关键。
因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。
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• “经济政策的墨菲法则（Murphy’s Law）是：经济学家在他们了解最 多和彼此最为一致的地方对政策的 影响最小，而在他们知之甚少且最 不一致的地方对策的影响最大。”
—— Alan Binder:《Hard Head, Soft Hearts》
政策分析：社会病的诊断
◎知识与经验最为宝贵
◆医疗诊断更多地依赖于医生的判断力、经 验和技术水平。此外，它也在很大程度上 依赖于诊断设备和用于诊断的时间是否充 足。 ○你知道医生是如何诊断并状？
步骤4：注意段落内文字的韵律
• 写出的句子要清楚 步骤1：在重读每一个句子时，问一问自己“ 为什么要这样写”，使每一句都有实际内 容。
如“水价的变化将对家庭行为方式产生影响。” 与“水价上升一倍，家庭的用水量将减少50%”。
◎ 3.调查“最好的实践”
何谓“好”？ （1）典型 （2）民意支持 （3）帕累托改进 （4）共同协商完成的
◎ 4.使用类比
（1）个人类比（Personal analogies）。在构造这种类比时，分析者 试图将自己想象为如同政策博弈者（如政策制定者或当事人团体 等）一样经历一个问题情境。个人类比在揭示一个问题情景的政 治的方面是非常重要的，因为“除非我们愿意而且能够进行政治 上的思考，否则我们将无法进入政策制定者的现象世界并了解政 策过程。”
○由私人行为引起的系统问题
• 首先，也许法规并没有要求私人实体考虑 他们的行为可能产生的后果；
• 其次，它所引起的问题进入了法律空缺的 公共领域
• 再次，由意外之外的公共行为的后果引起 的。
（2）分析假设
• 如发现中小学学生教育质量存在问题。就 可以建立相对多的假设：教师素质低、课 程老化、缺乏父母的参与、学校管理行政 化严重、学生缺乏与实际的联系、或学龄 前的幼儿园教育存在严重问题等。 （3）诊断后得出结论，并对结果进行跟踪检 查
• （4）检查数据产生的年代
“我的工作是稳定价格，但是在他们得到有 关控制货币供应量的数据的时候，它们已 经因过于陈旧而无法使用了。” ——阿兰· 格林斯潘（1988）
• （5）不要将统计的显著性和政策的显著性 混为一谈。
“差别之所以能够成为差别，只要可以制造差别” ——哈夫（Huff，1954）
◎ 5. 避免混淆可选择方案与标准
第五步 预知结果
◎ 1. 拓展你的计划 ◎ 2. 幅度估计 ◎ 3. 收支平衡与不确定问题 ◎ 4.尝试敏感性分析
◎ 5. 面对乐观主义问题 ◆扫描式写作 ◆令人讨厌的负面影响 ◆乐观主义的伦理成本
◎ 6. 突变特征的问题 ◎ 7. 建构结果矩阵 ◎ 8. 建立计划结果与设计问题联系在一起
第四步 确定标准
◎ 1. 使用共同的评价标准 ◆效益 ◆平等、公正、公平、正义 ◆自由、共同体和其他思想 ◆程序价值
◎ 2. 确定相互冲突评价标准的权重 ◆在政治程序中确定 ◆政策分析家本身有自己的解决方案
◎ 3. 使用共同的实践标准 ◆合法性 ◆ 政治上的可接受性 ◆稳健性与可提升性
◎ 4. 作为逻辑建构的标准 ◆线性程序 ◆语言区分
◎建构你的报告 ◆行文力求简明扼要 ◆既要持之依据、又要做合理的推论 ◆慎用数字 ◆多用表格 ◆阐述，而非鼓吹 ◆说明资料来源与文献。
• 简短而又条理清楚 步骤1：抓住要点、围绕要点 步骤2：用标题和表称进行论证 如标题：“分部门的收入增长”与“除了 制造业之外，所有行业的收入都在增长” 哪个更好？ 步骤3：不要令阅读者不得要领
（2）直接类比（Direct analogies）。在构造这种类比时，分析者寻
找两个或两个以上的问题情境之间的相似关系。例如在构造吸毒 问题时，分析者可能从控制传染病的经验中构造直接的类比。
◎ 4.使用类比
（3）符号类比（Symbolic analogies）。在构造这种类比时，分析者 试图发现一个特定的问题情境与某些符号过程之间的类似关系。 例如，符号类比经常取之于各种伺服机制（如恒温器和自动驾使 ）和政策过程之间。在每个案例中，采纳的类似过程被视为来自 于环境的不断反馈的结果。 （4）幻想类比（Fantasy analogies）。在构成这种类比时，分析者
• 分段落阐述论点 步骤1：用心写好开场白 如“本报告的目的在于为那些没有保险的 读者分析一下卫生保健问题”。 “今年，本地医院将收治3000名没有保险的 患者。这些病人将使其他病人在医院里每 天的开支多235美元。什么是为贫苦人口治 病的价格较为低廉而公正的方法呢？”
• 步骤2：结语要简明和恰到好处 删去“结论”或“我们必须要指出的最 后一点是… …”这样的废话。 步骤3：按前后而不是平行地排列段落
第一步 定义问题
◎ 1.考虑赤字与盈余 ◎ 2.确定问题评价标准 ◎ 3.使用“议题性说辞” ◎ 4.尽可能使用数字 ◎ 5.制造问题因果的话语 ◎ 6.认定潜在的机遇
◎ 7.了解问题的历史
• 了解我们曾经做过什么样的尝试，不仅可 能会使我们找到潜在政治问题，和确定用 以与决策者进行交流的重要话语和概念， 同时也有助于我们更为透彻地了解遇到的 问题，进而形成分析和解决问题的方案。
• （3）必须对似是而非的所谓精确性保持警惕
“耶鲁大学某一班24个毕业生年平均收入25111美元”（时代杂志，1954） “这一数字如此精确，以至令人难以置信。其一、每一个毕业生都知道 自己去年精确到1美元的年收入是不可能的，除非收入都来自工资—— 而在1954年，年收入为25000美元的人，很少全部都来自工资。其二 、较高的年收入取决于被调查人如何报告他们赚到的钱——有些人夸 大自己的收入可能是因为说大话，或过于乐观的估计。其三、在样本 中，在回答收入情况的被调查人中，学校比较容易联系到的和乐于回 答邮寄式调查问题的人偏多，而那些没有回答这一问题，或与学校失 去联系的人的收入可能大大低于那些回答了这一问题的人。” ——丹尼尔哈夫（Darnell Huff）:《怎样用统计数字说谎》（How to lie with Statistics）
——Lucien Israel.MD， Decision Making the Modem Doctor’s Dilemma.(1982,P.10)
◎ 1.注意语言陷阱
◎ 2.开始于综合、结束于聚焦
◎ 3.构建问题定位的系统模型 ◆市场模型 ◆产品模型 ◆进化模型 ◎ 4.方案概念化和简化
◎ 5. 设计政策替代方案 ◆环顾四周 ◆从自己朋友或敌人那里获得一点帮助 ◆设计附属议题
◎2.对可利用的文献评论
“战争的真谛，的的确确，生命的全部真谛 在于从我们的所知中发现我们的未知”。 ——惠灵顿公爵（the Duke of Wellington）
◆警惕仿真陈述
• 仿真陈述：一些似而非的，以博取人们的 同情心为目的陈述，以及被报刊媒体称之 为人造真情的未经证实的报告会滋生种种 公共问题。但是，这些仿真陈述并无事实 根据，因为它们都是虚假的，人为制造的 ，其目的在于挑起政策争论。
• （1）了解数据的汇编者是什么人，并对那 些鼎鼎大名者保持一定距离。 “谎言，该死的谎言，统计数字。” ——英国首相本杰明· 迪斯雷利（Benjamin Disraeli）
• （2）应该了解的问题是数据是如何编辑的 其一、数据异常产生与数据采用的定义有关 其二、数据异常是提供数据的人故意而为。
※7. 避免问题定义的共同“陷阱” ◆陷阱一：将对策隐含于“问题”之中 ◆陷阱二：定义问题的话语隐含了过于简 单的因果关系 ◆陷阱三：反复重申
第二步 收集事实
◎ 1. 收集资料之前想一想 ◆事实的价值 （1）没有收集到事实证据之前不要妄下结 论。（福尔摩斯对华生医生的告诫） （2）警惕自己偏见。 （3）头脑要开放 ◆瞎猜的用途
1952年伦敦大雾后，英国卫生部报告说2800人在那次大雾中 死亡。深感震惊的国会制定了一项非常严厉的法律，规定 在住户使用的煤必须是无烟的，并对改用电力取暖的住户 提供财政补贴。
• 确定谁是政府得益者与受损者
“在政治家眼中，决策不是描绘实际情况， 说明具体问题和精心选择解决方案，而是 调和迁就、折中妥协和竭尽全力，创造一 种新的，能使反对意见的选民满意的分析 阐述问题的方法。” • 不要轻视意外的结果
完全自由地探索问题情景与某些想象的状况之间的相似性。例如
，国防政策有时就使用幻想类比来构造对付核武器攻击的防卫问 题。
◎ 5.早点开始行动 ◎ 6.触底、获得信任、打破一致同意 ◎ 7.突破思想的禁锢
第三步 建构多个选择方案
“……医学的宗旨是减轻病人的病情，找到可以接受 的能赢得时间的折中方案。它设法寻找能使生命 得以延续，而非立即彻底治愈某种疾病的途径。 把医学称之为‘康复的艺术’也许有夸张之嫌， 代之为‘帮助的艺术’可能更为适当。治愈的确 切含义也许是免于一死。医学的目的是尽可能地 推迟死亡的来临，而不是达到这一目的建议百般 挑剔。”
★“医生最初的判断首先应该以
在与病人接触的过程中亲眼所 见，而非所闻为根据”。
——19世纪伟大的英国外科医生威廉· 奥斯勒 （William O设（competing hypotheses），并 找到可以确认这些假设对所处的情景是否 高度拟合（Best fitting）的适当的分析方法 。
★“最低限度，医生不能给病人带来任何伤 害。” ——希波克拉底誓言（Hippocratic oath）
◆为了减少错误，医生都会按照以下的步骤进行诊断：
（1）仔细确定病人的症状和症状显示的迹象； （2）系统地排除不可能的病因，以找到最为可能的症结所在 ； （3）审慎地选择治疗方案。在完成上述三个步骤之后，他们 将 （4）预测可能产生的后果； （5）评估整个诊断工作，以确保诊断质量； （6）在完成上述5个步骤之后，考虑对病人交待些什么，以 及怎样向病人作交待。
★对于决策者来讲不给人留下无所作为印象 的好方法是任命一个包括各方利益人士在 内的行动小组（task force）。当这些人在 为解决各种分歧争论不休和起草报告时， 完全可以不予理会。
—— Alan Binder:《Hard Head, Soft Hearts》
政策分析：社会病的诊断
◎知识与经验最为宝贵
◆医疗诊断更多地依赖于医生的判断力、经 验和技术水平。此外，它也在很大程度上 依赖于诊断设备和用于诊断的时间是否充 足。 ○你知道医生是如何诊断并状？
步骤4：注意段落内文字的韵律
• 写出的句子要清楚 步骤1：在重读每一个句子时，问一问自己“ 为什么要这样写”，使每一句都有实际内 容。
如“水价的变化将对家庭行为方式产生影响。” 与“水价上升一倍，家庭的用水量将减少50%”。
◎ 3.调查“最好的实践”
何谓“好”？ （1）典型 （2）民意支持 （3）帕累托改进 （4）共同协商完成的
◎ 4.使用类比
（1）个人类比（Personal analogies）。在构造这种类比时，分析者 试图将自己想象为如同政策博弈者（如政策制定者或当事人团体 等）一样经历一个问题情境。个人类比在揭示一个问题情景的政 治的方面是非常重要的，因为“除非我们愿意而且能够进行政治 上的思考，否则我们将无法进入政策制定者的现象世界并了解政 策过程。”
○由私人行为引起的系统问题
• 首先，也许法规并没有要求私人实体考虑 他们的行为可能产生的后果；
• 其次，它所引起的问题进入了法律空缺的 公共领域
• 再次，由意外之外的公共行为的后果引起 的。
（2）分析假设
• 如发现中小学学生教育质量存在问题。就 可以建立相对多的假设：教师素质低、课 程老化、缺乏父母的参与、学校管理行政 化严重、学生缺乏与实际的联系、或学龄 前的幼儿园教育存在严重问题等。 （3）诊断后得出结论，并对结果进行跟踪检 查
• （4）检查数据产生的年代
“我的工作是稳定价格，但是在他们得到有 关控制货币供应量的数据的时候，它们已 经因过于陈旧而无法使用了。” ——阿兰· 格林斯潘（1988）
• （5）不要将统计的显著性和政策的显著性 混为一谈。
“差别之所以能够成为差别，只要可以制造差别” ——哈夫（Huff，1954）
◎ 5. 避免混淆可选择方案与标准
第五步 预知结果
◎ 1. 拓展你的计划 ◎ 2. 幅度估计 ◎ 3. 收支平衡与不确定问题 ◎ 4.尝试敏感性分析
◎ 5. 面对乐观主义问题 ◆扫描式写作 ◆令人讨厌的负面影响 ◆乐观主义的伦理成本
◎ 6. 突变特征的问题 ◎ 7. 建构结果矩阵 ◎ 8. 建立计划结果与设计问题联系在一起
第四步 确定标准
◎ 1. 使用共同的评价标准 ◆效益 ◆平等、公正、公平、正义 ◆自由、共同体和其他思想 ◆程序价值
◎ 2. 确定相互冲突评价标准的权重 ◆在政治程序中确定 ◆政策分析家本身有自己的解决方案
◎ 3. 使用共同的实践标准 ◆合法性 ◆ 政治上的可接受性 ◆稳健性与可提升性
◎ 4. 作为逻辑建构的标准 ◆线性程序 ◆语言区分
◎建构你的报告 ◆行文力求简明扼要 ◆既要持之依据、又要做合理的推论 ◆慎用数字 ◆多用表格 ◆阐述，而非鼓吹 ◆说明资料来源与文献。
• 简短而又条理清楚 步骤1：抓住要点、围绕要点 步骤2：用标题和表称进行论证 如标题：“分部门的收入增长”与“除了 制造业之外，所有行业的收入都在增长” 哪个更好？ 步骤3：不要令阅读者不得要领
（2）直接类比（Direct analogies）。在构造这种类比时，分析者寻
找两个或两个以上的问题情境之间的相似关系。例如在构造吸毒 问题时，分析者可能从控制传染病的经验中构造直接的类比。
◎ 4.使用类比
（3）符号类比（Symbolic analogies）。在构造这种类比时，分析者 试图发现一个特定的问题情境与某些符号过程之间的类似关系。 例如，符号类比经常取之于各种伺服机制（如恒温器和自动驾使 ）和政策过程之间。在每个案例中，采纳的类似过程被视为来自 于环境的不断反馈的结果。 （4）幻想类比（Fantasy analogies）。在构成这种类比时，分析者
• 分段落阐述论点 步骤1：用心写好开场白 如“本报告的目的在于为那些没有保险的 读者分析一下卫生保健问题”。 “今年，本地医院将收治3000名没有保险的 患者。这些病人将使其他病人在医院里每 天的开支多235美元。什么是为贫苦人口治 病的价格较为低廉而公正的方法呢？”
• 步骤2：结语要简明和恰到好处 删去“结论”或“我们必须要指出的最 后一点是… …”这样的废话。 步骤3：按前后而不是平行地排列段落
第一步 定义问题
◎ 1.考虑赤字与盈余 ◎ 2.确定问题评价标准 ◎ 3.使用“议题性说辞” ◎ 4.尽可能使用数字 ◎ 5.制造问题因果的话语 ◎ 6.认定潜在的机遇
◎ 7.了解问题的历史
• 了解我们曾经做过什么样的尝试，不仅可 能会使我们找到潜在政治问题，和确定用 以与决策者进行交流的重要话语和概念， 同时也有助于我们更为透彻地了解遇到的 问题，进而形成分析和解决问题的方案。
• （3）必须对似是而非的所谓精确性保持警惕
“耶鲁大学某一班24个毕业生年平均收入25111美元”（时代杂志，1954） “这一数字如此精确，以至令人难以置信。其一、每一个毕业生都知道 自己去年精确到1美元的年收入是不可能的，除非收入都来自工资—— 而在1954年，年收入为25000美元的人，很少全部都来自工资。其二 、较高的年收入取决于被调查人如何报告他们赚到的钱——有些人夸 大自己的收入可能是因为说大话，或过于乐观的估计。其三、在样本 中，在回答收入情况的被调查人中，学校比较容易联系到的和乐于回 答邮寄式调查问题的人偏多，而那些没有回答这一问题，或与学校失 去联系的人的收入可能大大低于那些回答了这一问题的人。” ——丹尼尔哈夫（Darnell Huff）:《怎样用统计数字说谎》（How to lie with Statistics）
——Lucien Israel.MD， Decision Making the Modem Doctor’s Dilemma.(1982,P.10)
◎ 1.注意语言陷阱
◎ 2.开始于综合、结束于聚焦
◎ 3.构建问题定位的系统模型 ◆市场模型 ◆产品模型 ◆进化模型 ◎ 4.方案概念化和简化
◎ 5. 设计政策替代方案 ◆环顾四周 ◆从自己朋友或敌人那里获得一点帮助 ◆设计附属议题
◎2.对可利用的文献评论
“战争的真谛，的的确确，生命的全部真谛 在于从我们的所知中发现我们的未知”。 ——惠灵顿公爵（the Duke of Wellington）
◆警惕仿真陈述
• 仿真陈述：一些似而非的，以博取人们的 同情心为目的陈述，以及被报刊媒体称之 为人造真情的未经证实的报告会滋生种种 公共问题。但是，这些仿真陈述并无事实 根据，因为它们都是虚假的，人为制造的 ，其目的在于挑起政策争论。
• （1）了解数据的汇编者是什么人，并对那 些鼎鼎大名者保持一定距离。 “谎言，该死的谎言，统计数字。” ——英国首相本杰明· 迪斯雷利（Benjamin Disraeli）
• （2）应该了解的问题是数据是如何编辑的 其一、数据异常产生与数据采用的定义有关 其二、数据异常是提供数据的人故意而为。
※7. 避免问题定义的共同“陷阱” ◆陷阱一：将对策隐含于“问题”之中 ◆陷阱二：定义问题的话语隐含了过于简 单的因果关系 ◆陷阱三：反复重申
第二步 收集事实
◎ 1. 收集资料之前想一想 ◆事实的价值 （1）没有收集到事实证据之前不要妄下结 论。（福尔摩斯对华生医生的告诫） （2）警惕自己偏见。 （3）头脑要开放 ◆瞎猜的用途
1952年伦敦大雾后，英国卫生部报告说2800人在那次大雾中 死亡。深感震惊的国会制定了一项非常严厉的法律，规定 在住户使用的煤必须是无烟的，并对改用电力取暖的住户 提供财政补贴。
• 确定谁是政府得益者与受损者
“在政治家眼中，决策不是描绘实际情况， 说明具体问题和精心选择解决方案，而是 调和迁就、折中妥协和竭尽全力，创造一 种新的，能使反对意见的选民满意的分析 阐述问题的方法。” • 不要轻视意外的结果
完全自由地探索问题情景与某些想象的状况之间的相似性。例如
，国防政策有时就使用幻想类比来构造对付核武器攻击的防卫问 题。
◎ 5.早点开始行动 ◎ 6.触底、获得信任、打破一致同意 ◎ 7.突破思想的禁锢
第三步 建构多个选择方案
“……医学的宗旨是减轻病人的病情，找到可以接受 的能赢得时间的折中方案。它设法寻找能使生命 得以延续，而非立即彻底治愈某种疾病的途径。 把医学称之为‘康复的艺术’也许有夸张之嫌， 代之为‘帮助的艺术’可能更为适当。治愈的确 切含义也许是免于一死。医学的目的是尽可能地 推迟死亡的来临，而不是达到这一目的建议百般 挑剔。”
★“医生最初的判断首先应该以
在与病人接触的过程中亲眼所 见，而非所闻为根据”。
——19世纪伟大的英国外科医生威廉· 奥斯勒 （William O设（competing hypotheses），并 找到可以确认这些假设对所处的情景是否 高度拟合（Best fitting）的适当的分析方法 。
★“最低限度，医生不能给病人带来任何伤 害。” ——希波克拉底誓言（Hippocratic oath）
◆为了减少错误，医生都会按照以下的步骤进行诊断：
（1）仔细确定病人的症状和症状显示的迹象； （2）系统地排除不可能的病因，以找到最为可能的症结所在 ； （3）审慎地选择治疗方案。在完成上述三个步骤之后，他们 将 （4）预测可能产生的后果； （5）评估整个诊断工作，以确保诊断质量； （6）在完成上述5个步骤之后，考虑对病人交待些什么，以 及怎样向病人作交待。
★对于决策者来讲不给人留下无所作为印象 的好方法是任命一个包括各方利益人士在 内的行动小组（task force）。当这些人在 为解决各种分歧争论不休和起草报告时， 完全可以不予理会。