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第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征●权利与义务的不对等性●救助对象的有限性●救助水平的低层次性●救助手段的多样性●救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。
2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。
掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。
1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。
具体的工作内容如下：2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。
3.灾害救助社会工作的主要内容4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容（1）参与救助政策修订（2）救助机构的建立与管理（3）流浪乞讨人员的个别化服务●主动救助：包括街头救助和全天候救助。
街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。
全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。
●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。
救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。
（4）流浪儿童救助A．动员社会力量，预防流浪儿童的出现B．根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系◆从物质救助到教育救助；◆从机构救助到回归家庭与社会；◆安置与跟踪服务。
第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征●权利与义务的不对等性●救助对象的有限性●救助水平的低层次性●救助手段的多样性●救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。
2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。
掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。
1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。
具体的工作内容如下：2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。
3.灾害救助社会工作的主要内容4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容（1）参与救助政策修订（2）救助机构的建立与管理（3）流浪乞讨人员的个别化服务●主动救助：包括街头救助和全天候救助。
街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。
全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。
●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。
救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。
（4）流浪儿童救助A．动员社会力量，预防流浪儿童的出现B．根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系◆从物质救助到教育救助；◆从机构救助到回归家庭与社会；◆安置与跟踪服务。
⼀、社会救助的特征：1、权利义务的⾮直接对应性;2、救助对象的限制性;3、救助标准的低层次性;4、救助⼿段的多样性;5、救助的时限性; ⼆、社会救助社会⼯作的特点： 1、服务对象问题的多样性和复杂性; 2、社会保障制度的完整性和统⼀性：物质保障和服务保障，表现为叠加式和嵌⼊式; 3、救助服务规范的专业性和政策性。
第⼆节社会救助社会⼯作的主要内容 ⼀、贫困救助领域社会⼯作的主要内容： 1、社会结构层⾯上的社会⼯作： (1)参与贫困救助制度的设计、修订与实施，使救助对象通过这⼀政策受惠; (2)改善救助对象劳动就业的环境： ①倡导救助对象通过劳动就业解决⾃⾝困难：⼀是呼吁政府积极创造新的就业机会;⼆是通过政府购买岗位，提供就业机会;三是⿎励救助对象⾃办企业和经济实体。
②倡导劳动⼒市场的规范：⼀是提⾼最低⼯资标准;⼆是消除劳动⼒市场的就业歧视。
2、个⼈改善层⾯上的社会⼯作： (1)评估救助对象的需求，确定其申请者条件和资格; (2)帮助符合资格的困难家庭申请低保，同时，对申请未批的居民进⾏辅导; (3)推动服务对象的就业和经济⾃主，能过就业辅导、训练，提升救助对象的⼈⼒资本; (4)有组织、制度化地推进扶贫计划的实施; (5)⿎励与激发他们⾃信⼼，提⾼救助对象的参与意识和能⼒; (6)为救助对象解决实际的困难。
⼆、⾃然灾害救助领域社会⼯作的主要内容 1、灾害应急救助：包括组织受灾群众转移、安排灾民基本⽣活、社会秩序维护、⼼理疏导 2、灾后社区恢复重建： (1)环境的恢复重建;(2)恢复社会正常的社会⽣活秩序;(3)恢复社区正常的经济秩序 3、社区减灾：包括灾害风险分析、减灾宣传和知识普及及教育。
三、流浪乞讨⼈员救助领域社会⼯作的主要内容 1、进⼊服务机构之前的救助：包括街头救助、全天候救助; 2、服务机构内的救助：保障基本⽣活需要 3、回归主流社会阶段的服务： (1)类家庭服务;(2)家庭寄养;(3)教育培训 4、返家安置之后的服务：是当前我国处理、安置流浪⼉童的最主要⽅式。
初级社会工作实务第9章社会救助社会工作第9章社会救助社会工作第一节社会救助社会工作概述一、社会救助概念与内容（一）概念1、社会救助以家计调查为基础；因个人、自然、社会原因导致；由政府和社会提供基本物质保障的救助制度（二）社会救助体系1、基本生活救助（1）是社会救助的核心（2）有两个救助项目：城乡低保；农村五保供养（3）老年、残疾、未满16周岁的村民（4）通过建立农村敬老院、社会福利院、发放供养经费来使其生活达到当地平均水平2、专项社会救助具有重叠性（1）教育救助：现金、实物救助（2）医疗救助（3）住房救助：租金减免或补贴、廉租住房实物配租、危旧房改造补助（4）司法救助3、灾害救助：突发性、紧急性、临时性4、流浪乞讨人员救助：先救治，后救助原则二、社会救助基本程序（一）测算和公布社会救助标准需考虑的因素：城市居民人均可支配收入、农村居民人均村收入、当地居民人均生活消费支出、消费者物价指数CPI、当地城镇职工最低工资、维持当地最低生活水平的必需消费支出（二）救助材料的申请向所在街道或乡镇人民政府提出书面申请（三）审查申请人家庭收入及财产状况家庭经济情况调查（四）救助审批（五）救助款物发放（六）动态管理和日常服务救助对象有进有出，救助资金有高有低（七）申诉：向当地民政、纪检监督部门反映和申诉三、社会救助的基本特征1、权利与义务关系的不对等性：区别于社会保险2、救助对象的有限性3、救助水平的低层次性4、救助手段的多样性：形式：现金、物质、服务性救助时间：临时、长期的固定的救助类别：常规性、特殊性救助5、救助资格审查的严肃性：由社会救助的无偿性决定四、社会救助社会工作的特点1、服务对象及救助类型的复杂性2、工作过程的持续性3、工作模式的融合性4、工作方法的政策性五、社会救助社会工作的主要作用1、协助服务对象申请合适的救助项目2、协助服务对象制订最有利的反贫困策略3、促进服务对象的社会融合4、发现和解决服务对象的心理困扰六、社会救助社会工作的理论基础贫困救助是其核心1、增能理论2、优势视角（能力是其核心概念）第二节社会救助社会工作的主要内容一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作城市：城市居民最低生活保障制度农村：农村低保制度、农村“五保”供养制度（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估1、社会救助政策的制定2、政策的实施与评估（1）现金给付、政府救助、慈善捐赠、企业减免（2）政策正朝着综合性、制度化方向发展（二）以社区为基础推动生活救助各项政策的实施1、物质救助与能力发展并重社区是社会救助的主要平台（1）提供物质帮助（2）提供就业机会2、整合社会资源，动员社会力量社会救助除了政府，还有各类社会组织（1）建立邻里支持网络（2）整合驻区单位的资源（3）注意发挥社会组织的力量二、专项救助社会工作的内容（一）教育救助1、参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入（1）义务教育阶段：减免学费、教科书费；补助困难学生住宿费和午餐费（2）高、中等阶段：去学习报到的路费，发放国家助学金、励志奖学金2、动员社会力量参与教育救助，整合社会资源3、针对学生个人需求开展分层分类救助：奖贷助补减4、提高救助效果，健全救助网络（二）医疗救助1、寻找社会工作与医疗救助的结合点2、参与救助政策的制定，改进医疗救助程序（三）住房救助1、帮助困难家庭申请住房救助2、参与住房救助的管理和监督，帮助建立有效的退出机制：社工要协助住房管理部门和低收入家庭认定部门建立动态跟踪制度三、灾害救助社会工作的主要内容（一）灾害紧急救援1、紧急救援，减少财产损失2、为受灾群众提供基本的生活保障3、安抚灾民情绪，进行心理辅导（二）灾后重建政府统一领导、部门分工负责、地方分级管理的方式；民政系统主要负责灾后民房的恢复重建1、在现有灾后恢复重建工作管理机制下，社工应当采用社会工作的理念和方法，在地方政府统一领导下，具体负责协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助受灾群众恢复生产能力2、恢复社区正常的社会生活秩序3、恢复社区正常的经济秩序四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容（一）参与救助政策的修订自愿受助、无偿救助的原则（二）救助机构的建立与管理（三）流浪乞讨人员的个别化服务1、主动救助：街头救助、全天候救助2、机构救助：基本生活安置、行为思想引导与矫正（四）流浪儿童18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人1、动员社会力量，预防流浪儿童的出现2、根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系（1）物质救助到教育救助（2）从机构救助到回归家庭与社会：类家庭、家庭寄养（3）安置与跟踪服务对刚回归家庭的儿童要展开安置服务；对如暴力、歧视造成的流浪儿童要坚持跟踪服务第三节社会救助社会工作的主要方法一、基本生活救助的跟踪方法（一）针对个人开展的个案工作1、结案——接触服务对象，了解问题和需求（1）要准备服务对象的有关资料（2）要准备并善于与服务对象会谈2、预估——确定需要，研究提供服务的方式（1）是否有合适的工作人员（2）是否能够解决服务对象提出的问题（3）服务对象是否期望过高，与自身现实条件是否相符，是不是超过了社工的处理范围3、规划——考虑工作方法，制订工作方案（1）在选择介入角度时，社工要根据“最容易接触、最容易改变、最容易产生影响”的原则选取（2）需要选择适当的工作方法（3）制定并实施规划：便利性、重要性、效率和效果、可行性4、评估——分析工作过程和效果（1）直接收集所需信息：服务对象的口头报告、观察服务对象的行为、专业量表（2）间接收集所需信息：家庭访问、社区走访5、结案——总结并结束工作（1）情绪与反应的处理（2）巩固工作成果：对所做的工作进行回顾；对服务对象的收获和能力进行总结；要表达开放性意愿；为了使服务对象有一个持续的发展前景，可以帮助服务对象确定自己的、家庭的发展目标，鼓励服务对象有勇气、有信心面对即将展开的新生活（二）针对困难群体的小组工作1、小组工作的原则（1）个别化原则（2）接纳原则（3）鼓励合作原则（4）参与解决问题原则（5）适时评估原则2、小组工作的过程（1）小组初期：小组还没形成，只是个设想（2）小组聚集期：第一次会谈后进入小组聚集期；社工要掌握的技巧是在小组内部建立成员间共同遵守的规范，如保密规范小组、按时参加小组活动等、积极参加讨论和分享、注意倾听别人的表达（3）小组形成期：成员开始互动、沟通，逐渐建立起良好的人际关系；角色出现分化，小组规范也开始形成；社工要善于把小组活动中表现出来的焦点变成问题（4）小组冲突期：小组成员之间会有竞争，与社工之间产生抵触，并且开始出现试探或挑战等行为（5）小组维持期：相对稳定时期，因为组员之间彼此了解，对于小组形成的规范比较认同，小组的归属感和凝聚力也在增强（6）小组结束期（三）社区工作1、基本原则（1）注重救助对象个人的发展（2）根据社区的实际情况制订救助和发展的目标（3）注重救助对象的参与和互助2、主要模式（1）地区发展模式（2）社会策划模式：强调解决社区内部的实质性问题3、主要任务（1）改善社区环境（2）发展社区网络（3）促进能力建设二、专项社会救助的工作方法1、工作前，首先进行调查，了解救助对象的问题和需求2、根据“奖贷助补减”等救助政策，开启绿色通道，为符合条件的贫困生提供救助3、心理咨询与个案辅导4、开展不同形式的小组活动三、灾害救助的工作方法（一）灾害预防1、普及自然灾害的知识2、灾害风险分析（二）灾害救助1、积极介入、紧急转移、保护生命2、寻找资源、安置灾民、维持秩序3、安抚精神、调适心理、重建网络（三）灾后重建1、开展社区人居环境重建2、恢复社会生活秩序3、复苏社区的经济秩序四、流浪乞讨救助的工作方法（一）外展服务1、外展社会工作是一套系统的服务模式2、针对流浪儿童的外展服务注意儿童心理和行为特征（二）机构服务1、思想转化2、行为矫治3、继续教育4、技能培训。
