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工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.06.30•【文号】工信部规〔2016〕225号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的通知工信部规〔2016〕225号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，部属有关事业单位：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，我部制定了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》。
现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
工业和信息化部2016年6月30日工业绿色发展规划（2016-2020年）为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》战略部署，加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，制定本规划。
一、面临的形势“十二五”时期，工业领域坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排工作体系，圆满完成“十二五”目标任务。
工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增加值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。
工业清洁生产先进适用工艺技术大范围示范推广，开展有毒有害原料替代，工业产品绿色设计推进机制初步建立。
工业资源综合利用产业规模稳步壮大，技术装备水平不断提高，五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。
节能环保产业快速增长，2015年节能环保装备、资源综合利用、节能服务等节能环保产业产值约4万亿元。
序号年份类型政策名称12020工作指导关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见22020企业公布工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅关于组织开展2020年度重点用能行业能效“领跑者”遴选工作的通知32020行业管理/标准关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告42020行业管理/标准工业和信息化部公告2020年第48号52020企业公布关于公布工业产品绿色设计示范企业名单（第二批）的通知62020行业管理厅关于印发金属冶炼一线岗位安全生产指导手册的通知72020工作指导（区域性）《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》82020工作指导关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知92020行业管理/标准关于发布国家标准《钢铁企业冷轧厂废液处理及利用设施工程技术标准》的公告102020工作指导关于推动工业互联网加快发展的通知112019工作指导（区域性）关于印发《京津冀工业节水行动计划》的通知122019行业管理/标准关于进口铁矿石期货保税交割检验工作的公告132019行业管理/标准外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）142019行业管理/标准鼓励外商投资产业目录（2019年版）152019工作指导关于推进实施钢铁行业超低排放的意见162019企业公布符合《钢铁行业规范条件》企业名单（第四批）172019工作指导关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知182018行业管理/标准关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知192018工作指导关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见202018行业管理/标准关于调整部分进口矿产品监管方式的公告212018工作指导 关于印发《原材料工业质量提升三年行动方案（2018-2020年）》的通知222018行业管理/标准关于降低部分商品进口关税的公告232018企业公布关于公布2018年智能制造试点示范项目名单的通告242018行业管理/标准关于建立稀土矿山、冶炼分离企业定期公示制度的通知252018行业管理/标准关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定262018行业管理/标准关于提高机电 文化等产品出口退税率的通知272018工作指导关于进一步规范对钢铁企业支持措施的函282018行业管理/标准关于发布《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准的公告292018行业管理/标准财政部 国家税务总局关于原油和铁矿石期货保税交割业务增值税政策的通知302018工作指导关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知312018行业管理/标准关于钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理问题的通知322017工作指导关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知332017行业管理/标准关于发布国家标准《钢铁工业资源综合利用设计规范》的公告342017工作指导关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见352017工作指导关于切实做好钢铁行业化解过剩产能有关安全生产工作的通知362016行业标准废钢铁加工行业准入条件372016工作指导关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知382016行业管理/标准关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的补充通知392016工作指导关于加快推进再生资源产业发展的指导意见402016工作指导关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知412016行业管理/标准关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见422016行业管理/标准关于加强废钢铁加工已公告企业管理工作的通知432016工作指导关于印发钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）的通知442016工作指导关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见452016工作指导关于实施制造业升级改造重大工程包的通知462016工作指导关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见472016工作指导关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见印发部门内容摘要工信部等力争到2025年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。
第9卷 第1期 工程研究——跨学科视野中的工程9 (1): 44-522017年2月JOURNAL OF ENGINEERING STUDIES Feb., 2017收稿日期: 2016-12-10; 修回日期: 2016-12-20作者简介:杨晓东（1962–），男，教授级高工，主要从事钢铁行业节能环保技术咨询工作。
E-mail ：yangxiaodong@张丁辰（1987–），男，工程师，主要从事钢铁行业环境影响评价工作。
E-mail ：zhangdingchen@ DOI: 10.3724/SP.J.1224.2017.00044球团替代烧结——铁前节能低碳污染减排的重要途径杨晓东，张丁辰，刘 锟，邢芳芳，胡金玲（北京京诚嘉宇环境科技有限公司 冶金清洁生产技术中心，北京 100053）摘 要：在我国生态文明建设和全面推行绿色制造的总体要求下，钢铁工业面临多重严峻挑战。
钢铁工业是流程制造业，可通过制造流程工艺变革，改变高炉炉料结构，进一步实现节能、降碳、污染减排。
本文就球团替代烧结从设备投资（含环保投资）、生产运行成本（含环保设施运行成本）、能耗、焦比/渣比和污染物产生等方面进行综合研究分析，以国内某900万t 钢铁联合企业为例，进行了不同炉料结构下的计算比较。
结果表明，与现状情景（入炉烧结矿70.36%、球团27.72%，综合品位59.19%Fe ）相比，当入炉球团矿比例增加至91.51%、入炉综合品位为65.13% Fe 的情景下，铁烧球工序总能耗将降低11.9%、二氧化碳排放减少35.2%、废气排放减少14.57%，总污染负荷将降低41.2%。
可见，球团替代烧结是贯彻“精料方针”，有效减少铁前废气污染负荷、降低能耗和碳排放的重要措施，是钢铁工业走向绿色制造的一个重要途径。
关键词：炉料变革；球团替代烧结；节能降碳；污染减排中图分类号：TF4 文献标识码：A 文章编号：1674-4969(2017)01-0044-09进入二十一世纪，我国钢铁工业加快淘汰落后，在设备大型化、连续化、自动化方面取得长足进步，大型节能技术CDQ 、TRT 等的广泛应用以及设施封闭高效除尘和烟气脱硫脱硝技术的采用，使得行业节能环保面貌显著改善。
现代经济信息如何提高钢铁企业劳动生产率苗乔广 凌源钢铁集团有限责任公司人力资源部摘要：按照国家工信部文件要求，每一个钢铁企业要想立足于市场不败之地，企业的劳动生产率不是想不想达到，而是要必须达到、必须实现的目标。
到十三五末即2020年，北钢主业在岗职工口径人均产钢要从546吨提高到1000吨以上，提高率为83.2%。
关键词：劳动生产率；人均产钢；减员分流；人员挖潜中图分类号：F407.31 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)012-0046-02钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国之基石。
2016年10月底，国家工信部出台《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》，是未来五年我国钢铁工业发展的指导性文件，对实现钢铁工业转型升级，建成世界钢铁强国，建设制造强国具有重要意义。
文件要求钢铁企业十三五末主业劳动生产率年人均产钢由514吨提高到1000吨以上，也就是说，五年时间内钢铁企业劳动生产率要提高94.6%，难度很大。
本文以国内北方地区一家中型国有钢铁企业(为便于论述，虚拟这家钢铁企业的简称为北钢)为例，浅谈如何提高钢铁企业劳动生产率。
一、北钢劳动生产率现状北钢建厂已经五十多年，是以钢铁为主业，兼营机械制造、新材料、矿产资源、金融的国有企业集团。
企业现有资产总额300多亿元，属于中国企业500强企业。
钢铁主业，年产钢能力已达到600万吨。
北钢是全国首批通过工信部《钢铁行业规范条件》审核企业和冶金系统首批ISO9001产品质量管理体系认证企业。
主要产品螺纹钢、优特钢、中宽带都获得了中国冶金产品金杯奖，螺纹钢是国家免检产品和上期所交割品牌。
节能减排全部达到国家要求，自发电比例处于行业领先水平。
截止到2016年12月末，北钢在岗职工11000人，钢铁主业在岗职工9700人，按照2017年北钢产钢530万吨测算，北钢钢铁主业在岗职工口径人均产钢546吨。
二、北钢劳动生产率目标按照国家工信部文件要求，每一个钢铁企业要想立足于市场不败之地，企业的劳动生产率不是想不想达到，而是要必须达到、必须实现的目标。
热轧钢卷库智能化浅析[摘要]: 2019年八一钢铁、中冶赛迪联合推出了国内首个具有工业4.0标准的热轧智能化钢卷库系统。
该系统的成功应用可显著减少库区作业人员，大幅提升库区整体效率，彻底消除设备及货物损伤，保障库区安全、高效、可靠、无人化运转。
本文对该系统进行了简单的介绍，对其中的关键技术进行了简要描述，对于了解智能卷库系统有一定的参考价值。
[关键词]:防摇技术；机器视觉；1、概述按照《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》，我国钢铁工业已进入结构调整、转型升级为主的发展阶段，钢铁行业要积极适应、把握、引领经济发展新常态，以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标，坚持结构调整、坚持创新驱动、坚持绿色发展和智能制造、加快实现调整升级。
宝钢集团新疆八一钢铁有限公司轧钢厂热轧分厂钢卷库长192米，宽为99米，设计产能为260万吨。
热轧分厂钢卷库共三跨，包含15个钢卷堆放区、4组汽车出入库区、3组火车出入库区以及6个打包区、3个取样区、3台翻钢机、1个平整区、2组步进梁下线(轧线、平整)、1台过跨台车，布置图如图1所示：图1. 热轧钢卷库示意图热轧钢卷库在改造前，原钢卷库采用人工指挥行车进行货物吊运，行车操作人员和现场指吊人员工作环境恶劣，粉尘大，温度高；虽然有基本堆放规则，但存在堆放不合理，倒库量大，导致运转效率不高；现场高空坠物、机械故障，钢卷码放较乱导致库区作业人员安全隐患大；钢卷夹伤、碰撞滚落造成物料损伤、设备故障，维护成本高，经济损失大。
为解决上述问题，对八钢热轧卷库进行智能化改造势在必行。
2、系统组成热轧钢卷库智能化系统包含行车无人驾驶系统，机器视觉系统，智能库管系统、无线通讯系统、安全管控系统、专用钢卷吊具等部分。
智能库管系统:主要实现生产计划处理、库区堆放管理、库区跟踪管理、库区作业管理、库区基础管理、库区动态监控、行车任务管理、行车优化调度、行车行走路径规划、行车冲突管理、行车实绩管理、行车自诊断管理以及大数据分析等功能。
产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）工信部规〔2016〕344号积极推进产业技术创新能力建设，实现重大共性关键技术突破，加快工业转型升级，是当前工业经济发展的迫切任务。
推动产业技术创新能力发展是贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式、推进工业化和信息化深度融合的重要手段，是实现制造强国战略的重要抓手，也是推动产业结构迈向中高端、培育战略性新兴产业的关键支撑。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》，明确“十三五”期间工业和信息化领域技术创新能力发展的目标和主要任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，提升产业技术创新能力，促进工业转型与升级，编制本规划。
一、发展成就及存在问题“十二五”时期，我国工业和信息化领域产业技术创新取得了显著成果，产业技术创新能力有了较大提升。
（一）产业技术创新能力不断提升我国逐步掌握了一批关键技术，在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、百万千瓦级核电装备、大型飞机、大型液化天然气（LNG）船、高速轨道交通、云计算、部分行业应用软件等核心领域，集中力量突破了一批关键核心技术并进入世界先进行列；推动了高技术船舶、汽车发动机关键部件、高精度冷轧板、碳纤维等重点领域技术的研发和产业化，攻克了包括“高效环保芳烃成套技术开发及应用技术”、“甲醇制取低碳烯烃（DMTO）工艺技术”、“高磁能积稀土永磁体”、“铝电解节能重大技术”、“申威SW-3众核处理器”等一批共性关键技术并进行推广应用；特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备、风力电机等部分领域装备产品技术水平已跃居世界前列，第一艘航母交接入列，大型快速高效数控全自动冲压生产线实现向发达国家批量出口，28纳米芯片制程工艺进入量产，核心技术掌控能力显著增强。
工业行业标准化工作进展顺利，“十二五”期间，工业和信息化部共批准发布1.1万余项行业标准，完成了近6000项行业标准的复审工作，废止了538项行业标准，进一步优化了标准体系结构。
随着国内余热发电行业的发展，我国钢铁余热发电前景向好余热发电是指利用生产过程中多余的热能转换为电能的技术。
余热发电不仅节能，还有利于环境保护。
余热发电的重要设备是余热锅炉。
它利用废气、废液等工质中的热或可燃质作热源，生产蒸汽用于发电。
由于工质温度不高，故锅炉体积大，耗用金属多。
用于发电的余热主要有高温烟气余热，化学反应余热、废气、废液余热、低温余热，低于200℃等。
鉴于此，在工业上，余热一般优先供生产自用，当有剩余时，虽然直接利用(如暖通空调用或动力用)对能源的利用率要更高一些，但限于暖通空调用量较小且季节变化较大的特点，以及作为动力用要求负荷相对稳定的特点，该种利用方式具有一定的局限性。
更多地，则是选择采用余热发电的技术对能源进行回收利用。
余热的回收利用途径很多。
一般说来，综合利用余热最好；其次是直接利用；第三是间接利用（产生蒸汽用来发电）。
如钢铁工业：钢铁厂中的焦炉。
目前我国大中型钢铁企业具有各种不同规格的大小焦炉50多座，除了上海宝钢的工业化水平达到了国际水平，其余厂家能耗水平都很高，大有潜力可挖。
炼钢厂中的转炉烟气发电，发电系统，可配置发电量为3000Kw的电站80座。
炼钢厂中的电熔炉，现如今全国有20多座，其中65吨级可发电量在5000Kw/座以上。
余热发电行业主要有三种模式，分别为传统设计模式、工程总承包模式和合同能源管理模式。
目前各个模式都有运用，但从发展历程来看，传统设计模式最早出现，随后工程总承包模式随着余热发电行业的发展出现，而合同能源管理模式在2007年前后快速崛起，因其具有合作方风险低、节能效率高等特点，更能适应市场需求，从而得到快速发展。
我国工业部门可回收的余热资源中，钢铁、有色、建材、化工、石化、轻纺等六行业占总数的90%左右。
目前我国投入运营或立项研究的余热发电技术主要分布在水泥行业、钢铁行业、石化行业等，其中水泥行业余热发电经过十多年的发展已接近国际先进水平，而其他行业的余热发电还基本处于起步阶段。
2020年我国钢铁行业发展概况2020-3-311、我国钢铁行业总体发展情况钢铁产业是我国经济的重要支柱产业之一，是技术、资金、资源、能源密集型行业，是我国现代化工业的基础产业，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。
钢铁产业涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要角色，是国民经济和社会发展水平以及国家综合实力的重要标志。
我国钢铁工业取得了巨大成就，但也面临着许多问题，如铁矿石、煤炭等原料运输条件偏紧，钢铁行业的发展受到资源和能源的约束；结构调整中还存在市场需求预期过高、淘汰落后难度加大、出口结构不合理和企业联合重组进展缓慢、机制改革明显滞后几大问题。
2018年，钢铁行业持续推进供给侧结构性改革，产业结构不断优化，市场秩序明显改善，全行业经济效益创历史最好水平。
2018年，全国粗钢产量9.28亿吨，同比增长6.6%粗钢表观消费8.7亿吨，同比增长14.8% 2018年中国粗钢产量占全球比重51.3%2、钢铁行业政策环境国家宏观调控政策对钢铁行业将产生非常重要的影响。
国家发改委2005年7月发布的《钢铁产业发展政策》是我国第一部指导钢铁行业全面协调健康发展的纲领性文件。
该政策指出，钢铁行业今后的发展重点是技术升级和结构调整，具体目标是：提高钢铁工业整体技术水平，推进结构调整，改善产业布局，发展循环经济，降低物耗能耗，重视环境保护，提高企业综合竞争力，实现产业升级，把钢铁产业发展成在数量、质量、品种上基本满足国民经济和社会发展需求，使钢铁行业成为具有国际竞争力的产业2008年，国务院于3月20日公布了《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称《振兴规划》），《振兴规划》特别提出，钢铁业必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。
一要统筹国内外两个市场。
落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。
实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。
工业绿色发展规划（2016-2020年）为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》战略部署，加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，制定本规划。
一、面临的形势“十二五”时期，工业领域坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排工作体系，圆满完成“十二五”目标任务。
工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增加值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。
工业清洁生产先进适用工艺技术大范围示范推广，开展有毒有害原料替代，工业产品绿色设计推进机制初步建立。
工业资源综合利用产业规模稳步壮大，技术装备水平不断提高，五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。
节能环保产业快速增长，2015年节能环保装备、资源综合利用、节能服务等节能环保产业产值约4万亿元。
未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。
资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。
我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。
加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。
二、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实制造强国战略，坚持节约资源和保护环境基本国策，高举绿色发展大旗，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。
［摘 要］2016年初，上海宝冶发布了企业的“四五”发展规划，制定的系列转型措施打通了掣肘公司发展的瓶颈。
在对自身所处发展阶段、外部环境、行业机遇和挑战有充分的认识的基础上，提出了“15121”这一更具挑战性的奋斗目标，即：到2020年实现1000亿元新签合同额、500亿元营业收入、10亿元利润总额、人均收入20万元，奋力打造一流的最具产业链竞争优势的全生命周期工程服务商。
为完成战略目标，公司从业务架构、组织架构、人力支撑入手，提出“集团管总、系统主建、实体主战”的集团化管控思路，在公司全面推广平衡计分卡、量本利分析、卓越绩效评价等科学管理工具和方法，抓信息管控平台升级、促进产业链整合融合、着力绿色健康发展、推进品牌形象提升。
通过一系列行之有效的举措，2019年，公司实现773亿元合同签约额、418亿元营业收入、9.7亿元利润总额的优异成绩。
［关键词］“四五”战略；高质量发展；战略管理上海宝冶：战略引领企业高质量发展创造单位：上海宝冶集团有限公司主 创 人：白小虎 方学军创 造 人：曹继泽 陈 爽 马心新 鱼 莉 高 珊经典案例CLASSIC CASE国企管理2021.282上海宝冶集团有限公司（以下简称“上海宝冶”）始建于1954年，2003年改制为有限责任公司，是国家高新技术企业、国家企业技术中心、首批国家装配式建筑产业基地、国家知识产权示范企业，拥有2个国家认可实验室，1个博士后科研工作站，是国内首批双特级、中国钢结构制造特级资质企业，拥有工程咨询、勘察、设计、施工、检测等70余项资质。
上海宝冶是新中国第一个钢铁基地——武钢的建设者，从“大三线”建设攀钢到全国规模最大的现代化钢铁基地宝钢，再到建设供给侧典范湛钢和“一带一路”的越南河静、大马联合钢铁，承建河钢、首钢等世界一流钢厂，上海宝冶被誉为“冶金建设国家队”。
在业界，宝冶更是被称为“高炉之王”，国内4000立方米以上特大型高炉建设的市场占有率超过60%，是中国钢铁工业加快转型升级、由钢铁大国迈向钢铁强国建设征程中的主力军。
钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国之基石。
长期以来，钢铁工业为国家建设提供了重要的原材料保障，有力支撑了相关产业发展，推动了我国工业化、现代化进程，促进了民生改善和社会发展。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是“三步走”建设制造强国的开局阶段，也是钢铁工业结构性改革的关键阶段，制定并落实好钢铁工业调整升级规划（2016-2020年），对实现钢铁工业转型升级，建成世界钢铁强国，建设制造强国具有重要意义。
钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）依据《国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》编制，作为未来五年我国钢铁工业发展的指导性文件。
一、行业现状“十二五”时期，我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系，提供了国民经济发展所需的绝大部分钢铁材料，产品实物质量日趋稳定，有效支撑了下游用钢行业和国民经济的平稳较快发展。
与此同时，我国钢铁工业也面临着产能过剩矛盾愈发突出，创新发展能力不足，环境能源约束不断增强，企业经营持续困难等问题。
（一）“十二五”发展成就1.支撑经济快速发展。
“十二五”期间，在需求的带动下，我国粗钢产量由2010年的6.3亿吨增加到2015年的8亿吨,年均增长5%，并在2014年达到8.2亿吨的历史峰值。
钢材国市场占有率超过99%，基本满足了我国国民经济和社会发展对钢材的需求。
2015年，钢铁工业实现主营业务收入7.3万亿元，利税2416亿元，为国民经济快速稳定增长提供了重要保障。
2.品种丰富质量提升。
“十二五”期间，关键钢材品种生产取得突破，以百万千瓦级核电用钢、超超临界火电机组用钢、高磁感取向硅钢、第三代高强汽车板、高性能海洋平台用钢等为代表的高端装备用钢实现产业化。
量大面广的建筑用钢实现升级换代，重点大中型钢铁企业400兆帕(Ⅲ级)及以上高强钢筋生产比例高达99.6%，达到“十二五”规划“80%以上”的目标。
钢材质量大幅提升，达到国外先进实物质量水平的钢材产品497项,产量占全部品种的40%。
3.技术装备水平大幅提升。
我国钢铁企业主体装备总体达到国际先进水平，已拥有一批3000立方米以上高炉、5米级宽厚板轧机、2米级热连轧机和冷连轧机等世界最先进的现代化冶金装备；重点大中型钢铁企业1000立方米及以上高炉占炼铁总产能72%，100吨及以上转炉（电炉）占炼钢总产能65%。
高效低成本冶炼技术、新一代控轧控冷技术、一贯制生产管理技术等一批关键共性技术广泛应用，新一代可循环钢铁流程在新建成企业中得到应用。
4.节能减排成效显著。
“十二五”期间，共淘汰炼铁产能9089万吨、炼钢产能9486万吨。
以干熄焦、干法除尘、烧结脱硫、能源管控中心为代表的节能减排技术在行业广泛应用。
重点大中型企业吨钢综合能耗（折合标准煤）由605千克下降到572千克，吨钢二氧化硫排放量由1.63千克下降到0.85千克，吨钢烟粉尘排放量由1.19千克下降到0.81千克，吨钢耗新水量由4.10吨下降到3.25吨，达到“十二五”规划目标。
钢铁能源消耗总量呈下降态势。
5.产业布局日趋完善。
在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和全国主体功能区规划引导下，我国钢铁工业布局日趋完善，宝钢一期、武钢等重大沿海基地项目建成投产和启动实施，从根本上改变了我国钢铁“北重南轻”的总体布局。
青钢、新兴铸管、广钢已完成搬迁和转产，石钢、贵钢、杭钢等城市钢厂搬迁改造或转型发展正在实施。
6.两化融合水平明显提升。
“十二五”期间，信息化技术在生产制造、企业管理、物流配送、产品销售等方面应用不断深化，关键工艺流程数控化率超过65%，企业资源计划（ERP）装备率超过70%。
开展了以宝钢热连轧智能车间、鞍钢冶金数字矿山为示的智能制造工厂试点,涌现了南钢船板分段定制准时配送（JIT）为代表的个性化、柔性化产品定制新模式。
钢铁交易新业态不断涌现，形成了一批钢铁电商交易平台。
7.资源保障取得新进展。
国铁矿石价格指数、现货交易平台、期货交易的联动作用和国际影响力不断增强，铁矿石成交价格更加公开透明。
利用境外铁矿资源的能力不断提升，已投产的权益矿产能累计1.2亿吨，较“十一五”末增长114%。
国铁矿勘探力度不断加大，新增查明铁矿石资源量133亿吨。
废钢资源利用不断推进，“十二五”期间累计利用废钢4.4亿吨，较“十一五”增长14%。
（二）主要问题1.产能过剩矛盾加剧。
“十二五”期间，我国钢铁产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右,钢铁产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩。
产业集中度不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，没有达到“十二五”规划“60%”的目标。
全行业长期在低盈利状态运行，2015年亏损严重。
2.自主创新水平不高。
我国钢铁行业自主创新投入长期不足，企业研发投入占主营业务收入比重仅有1%左右，没有达到“十二五”规划“1.5%以上”的目标，远低于发达国家 2.5%以上的水平，创新引领发展能力不强，尚未跨越消化吸收、模仿创新老模式。
创新载体分散，资金、设备、人才等创新资源重复配置，产学研用协同创新不足，部分关键高端钢材品种还需依赖进口。
3.资源环境约束增强。
我国钢铁行业装备水平参差不齐，节能环保投入历史欠账较多，不少企业还没有做到污染物全面稳定达标排放，节能环保设施有待进一步升级改造。
吨钢能源消耗、污染物排放量虽逐年下降，但抵消不了因钢铁产量增长导致的能源消耗和污染物总量增加。
特别是京津冀、长三角等钢铁产能集聚区，环境承载能力已达到极限，绿色可持续发展刻不容缓。
4.企业经营亟需规。
我国钢铁企业良莠不齐，违反环保、质量、安全、土地法规的违规产能仍然存在，严重扰乱市场秩序。
监管处罚及落后产能退出机制不健全，低效产能和僵尸企业难以市场化退出，行业自律性差，市场竞争无序，加剧了市场恶性竞争。
二、面临的形势“十三五”期间，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，进入全面推进供给侧结构性改革的攻坚阶段。
钢铁工业既面临深化改革、扩大开放、结构调整和需求升级等方面的重大机遇，也面临需求下降、产能过剩及有效供给不足等方面的严峻挑战。
（一）总体形势新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发展中国家加快谋划和布局，积极承接产业及资本转移，“一带一路”战略实施，为我国钢铁行业广泛参与国际合作提供了市场机遇。
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。
消费升级、四化同步发展、基础设施建设拓展了钢材需求空间。
制造业强国、创新型国家建设正处于关键阶段，对钢铁品种、质量和服务需求不断升级。
政府职能转变，逐步减少政府对微观经济的干预，将充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发市场活力，为我国钢铁工业提供新的发展空间。
与此同时，世界经济在深度调整中曲折复，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球粗钢需求增长乏力与钢铁产能过剩矛盾加剧了各种形式的贸易保护主义抬头，国际竞争更加激烈复杂。
全球铁矿石等原燃料供应及价格大幅波动对钢铁工业运行不确定性增大。
我国经济正从靠投资驱动和规模扩的发展模式向以质量、效益提高和结构优化、产业升级方向转化。
今后几年，总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长，产能过剩已不可能通过历史上持续、高速的经济增长来消化。
经济发展面临的突出矛盾和问题是结构性的，不是周期性的，是长期积累的深层次矛盾、是环境资源等发展条件的变化决定的，不可能通过短期刺激实现V型或U型反弹，将经历一个L型发展阶段。
产业迈向中高端水平对钢铁工业有效供给水平提高将提出迫切需求，社会发展与生态文明建设对钢铁工业节能减排、提升质量将提出更新要求，企业对完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制提出了更多期盼。
全力推进钢铁工业供给侧结构性改革，着力化解过剩产能、实现钢铁行业脱困发展已是当务之急。
（二）需求预测根据《国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的国生产总值年均增速大于 6.5%的预期目标，并考虑了经济发展速度区间、下游产业需求变化、区域发展平衡和钢材进出口等因素，结合钢铁工业发展面临的总体形势，规划综合采用钢材消费系数法、地区消费平衡法、行业消费调研法等方法，对粗钢需求和产量进行了预测。
从国际看，预测2020年粗钢消费量和产量基本维持在16亿吨左右水平。
从中长期看，随着全球经济逐步摆脱危机影响，发展中国家在工业化、城镇化发展带动下，粗钢消费将呈稳定和小幅增长态势。
从国看，“十三五”我国钢材消费强度和消费总量将呈双下降走势，生产消费将步入峰值弧顶下行期，呈波动缓降趋势。
国粗钢消费量在2013年达到7.6亿吨峰值基础上，预计2020年将下降至6.5亿-7亿吨，粗钢产量7.5亿-8亿吨。
三、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应、把握、引领经济发展新常态，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，着力推动钢铁工业供给侧结构性改革。
以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标，以化解过剩产能为主攻方向，促进创新发展，坚持绿色发展，推动智能制造，提高我国钢铁工业的发展质量和效益。
（二）基本原则1.坚持结构调整。
以化解过剩产能为核心，积极稳妥实施去产能，以智能制造为重点，推进产业转型升级，以兼并重组为手段，深化区域布局协调发展。
2.坚持创新驱动。
强化企业创新主体地位，完善产学研用协同创新体系，激发创新活力和创造力，以破解钢铁材料研发难题为突破点，全面引领行业转型升级。
3.坚持绿色发展。
以降低能源消耗、减少污染物排放为目标，全面实施节能减排升级改造，不断优化原燃料结构，大力发展循环经济，积极研发、推广全生命周期绿色钢材，构建钢铁制造与社会和谐发展新格局。
4.坚持质量为先。
强化企业质量主体责任，以提高产品实物质量稳定性、可靠性和耐久性为核心，加强质量提升管理技术应用，加大品牌培育力度，实现质量效益型转变。
5.坚持开放发展。
以开放促改革、促发展、促创新，充分利用国外两个市场和两种资源，坚持“优进优出”，积极引进境外投资和先进技术，全面推动国际钢铁产能合作。
（三）目标到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。
