城市轨道交通可持续发展与TOD综合开发

城市轨道TOD综合开发项目评价标准随着城市化的深入发展，城市交通和土地利用已成为人们关注的焦点。

城市轨道TOD（Transit-Oriented Development）综合开发项目因其具有利于交通拥堵缓解、节约能源、改善城市环境和提高土地利用效率等优势，逐渐成为城市规划和发展的热点。

而评价城市轨道TOD 综合开发项目的标准，可以帮助城市规划者和决策者更好地理解项目发展现状和未来发展方向，从而推动城市可持续发展。

在评价城市轨道TOD综合开发项目的标准中，需要考虑以下几个方面：1. 地理位置地理位置是城市轨道TOD综合开发项目评价的重要指标之一。

地理位置是否靠近城市中心、交通枢纽、商业区和居民区，将直接影响项目的发展潜力和影响范围。

一个地理位置优越的TOD综合开发项目，不仅具有更高的商业价值，还可以有效缓解城市交通压力和提高居民生活便利性。

2. 交通便利性评价城市轨道TOD综合开发项目的标准中，交通便利性也是关键指标之一。

项目周边是否有地铁、公交等轨道交通设施，以及相关交通设施的建设和运营情况，将直接影响TOD项目的交通吸引力和可持续发展能力。

交通便利性高的项目，不仅可以吸引更多的商业和人流资源，还可以为城市交通运输系统带来更多的有效需求和支持。

3. 社区设施城市轨道TOD综合开发项目的评价标准中，还需要考虑项目周边的社区设施和公共服务水平。

教育资源、医疗资源、文化娱乐场所等社区设施的完善程度，以及相关公共服务的供给和运营情况，都会影响TOD项目的吸引力和发展潜力。

综合发展的社区设施不仅可以提高居民生活品质，还可以为商业和公共服务业的发展提供更多机会。

4. 土地利用效率评价城市轨道TOD综合开发项目的标准中，还需要关注项目的土地利用效率。

TOD项目是否合理利用城市空间，通过混合用地和立体建筑等方式提高土地使用效率，将直接影响项目的经济效益和城市土地资源的合理利用。

通过提高土地利用效率，TOD项目不仅可以带来更多的商业机会和就业岗位，还可以减少对城市土地资源的浪费和过度开发。

业领域论坛，论坛将认真提出在高质量发展的历史重要时期，中国城轨交通TOD综合开发的发展趋向和政策建议，共同擘画中国城轨交通实践创新的美好蓝图。

合开发已然进入了新阶段，既有高标准，又有新要求。

论坛的召开，恰是在关键转型发展阶段举行的一场思想理念与实操经验的高水准平台。

Resources / 资源经营35企业的高度重视和全力参与，得到了相关社会团体和行业机构的热情支持与悉心指导，为《概览》的资料甄选、数据采集、编辑完善作了大量深入细致、富有建设性和创见性的调研与审定工作。

理论与实践“齐飞”，回顾共展望“一色”。

《概览》总结提炼了中国城轨交通TOD 综合开发的阶段性成果，对城轨交通TOD 综合开发的特征和特点作了专业化的研判，对未来发展的机遇与趋向作了积极而理性的展望。

兼容并蓄，博采众长成都首届TOD 发展论坛于同日举行，以“轨道交通引领城市发展格局·TOD 重塑城市空间形态”为主题，邀请国家重量级专家学者、世界顶尖智库专家、全球标杆企业精英以及国内城市轨道交通企业代表齐聚一堂，面向“十四五”，共话TOD 发展成都模式，共享成都TOD 发展带来的全球机遇。

城市轨道交通TOD 综合开发高层论坛参会嘉宾参加了成都首届TOD 发展论坛，汲取国际友人的理念，吸收国内同行的经验，为进一步推动城轨交通TOD 综合开发积蓄智慧与力量。

同时，全新开放的成都TOD 展示中心也成为参会嘉宾们的神往之处和交流场所。

上海、武汉、南宁，三座城市的城轨交通企业有关TOD 综合开发的分享，层次丰富、角度多维地展现出我国城轨交通TOD 综合开发的成果、思考和方向。

上海申通地铁集团有限公司副总裁叶彤介绍了上海地铁TOD 综合开发的历史脉络，并详细分享了吴中路停车场项目、徐泾停车场项目、莲花路改造项目三个案例。

她表示，上海地铁将不断创新和打造具有示范作用的轨道交通上盖物业综合开发模式，与业内的翘楚企业携手共进，共创美好未来。

武汉地铁集团有限公司副总经理肖浩然介绍了武汉轨道交通发展情况，分享了武汉地铁TOD 实践，包括以产业导入为核心的片区型TOD 项目、以城市功能完善为目标的站场上盖型TOD 项目、以提升区域品质为导向的配套型TOD 项目。

轨道交通TOD综合开发模式与思考——以天津为例摘要：城市轨道交通TOD综合开发，能有效促进轨道交通场站周边经济社会的可持续发展，引导城市空间有序增长，促进土地价值提升，实现轨道交通高质量发展。

本文结合实际案例，研究并总结了天津市TOD综合开发模式，希望能实现轨道交通带动周边地区发展的目标。

关键词：轨道交通；TOD综合开发；建设模式当前，天津处在全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，城镇化发展模式不断演进，城市发展重心转向追求高质量和高效益发展。

贯彻“建轨道就是建城市”这一核心理念，实现城市建设与轨道交通建设的良性互动，提高城市核心地区用地的利用效率，成为大城市发展的主要议题之一。

天津市作为京津冀城市群的中心城市，需要进一步强化轨道交通系统对城市空间格局发展的支撑作用。

作为新城市主义的主要倡导者，彼得·卡尔索普在步行口袋理论的基础上，提出了公交导向发展模式（transit-oriented development，TOD）[1]，希望通过公共交通引导城市土地高密度开发，从而实现塑造紧凑、功能多样、具有活力的社区。

TOD综合开发以轨道交通场站为核心，统筹市域空间资源、促进土地集约节约利用，着力推动“轨道上的京津冀”建设进程。

一、天津TOD综合开发意义天津市实施TOD综合开发，是落实“轨道上的京津冀”发展战略，体现集约、高效、人本的发展理念，构建多层次、多类型、多模式的综合开发利用体系，塑造国土空间总体格局的具体体现。

一是有利于高质量承接北京非首都功能，书写新时代京津“双城记”。

围绕京津间快速轨道交通线路的主要车站，通过市域轨道沿线及站点 TOD 综合开发，为天津高质量承接北京非首都功能创造承载空间。

二是有利于构建“一网多模”体系，优化市域空间格局。

通过轨道交通沿线综合开发，充分利用轨道交通聚合、集约资源优势，打造多方向发展廊道，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。

从而构建科学合理的大都市城镇体系，提高国土空间复合利用效率。

东莞市人民政府关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.02•【字号】东府〔2018〕26号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见东府〔2018〕26号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:轨道交通建设是完善基础设施配套、改善群众出行条件、缓解城市交通拥堵、促进绿色低碳发展、推进产业转型升级、推动城市经济发展的战略举措;以公共交通优先为导向的站场周边土地综合开发(下称“TOD综合开发”)是充分利用轨道站场核心优势、提高土地集约利用、优化城市空间布局、筹集轨道建设资金、提升轨道服务水平的有效途径。

为进一步理顺轨道交通工程建设、资金筹措、综合开发、运营管理等工作,现就创新体制机制加快轨道交通建设发展提出如下意见:一、发展轨道交通的重要意义、总体目标和基本思路(一)充分认识轨道交通建设的重要意义轨道交通工程是我市一项重大的民心工程、发展工程、提升工程,是有效缓解交通拥堵、解决群众出行困难的必然选择,是推进节能减排、促进城市绿色发展的重要举措,是优化城市空间布局、提升城市总体品质和加速城市发展进程的关键环节。

各级各部门要进一步强化“建设轨道交通就是建设城市、发展轨道交通就是经营城市、运营轨道交通就是改善民生”的思想意识,举全市之力、聚全民之智,统筹谋划,创新机制,同舟共济,合力推动轨道交通工程建设、运营管理、综合开发等各项工作,促进我市轨道交通事业长远可持续发展。

(二)重点明确轨道交通建设的总体目标紧抓轨道交通建设大发展、大跨越的机遇,以省、市重大轨道交通项目的规划建设为契机,主动对接广州、深圳两大核心城市,着力打造“内聚、强心、外联”的轨道交通网络,探索“轨道+物业”、“轨道+社区”等开发模式,为我市融入粤港澳大湾区城市群、全面提升城市品质、在更高起点上实现更高水平发展提供有力支撑。

TOD理念指导下城市轨道交通站点综合开发模式研究随着城市发展的不断壮大，城市交通问题也愈发凸显。

城市交通的拥堵和环境污染已成为制约城市发展的一大瓶颈。

为了有效解决这一问题，越来越多的城市采取了TOD （Transit-Oriented Development）理念指导下的城市轨道交通站点综合开发模式。

TOD 理念是一种以轨道交通站点为核心，将周边土地进行综合开发的城市规划理念。

通过TOD 理念指导下的轨道交通站点综合开发模式，可以有效改善城市交通状况，提升城市发展质量，推动城市可持续发展。

对于这一模式的研究具有非常重要的意义。

一、TOD理念的提出与发展TOD，即Transit-Oriented Development，是源自美国的城市规划理念。

它的核心思想是将公共交通系统结合城市规划，通过在轨道交通站点周边进行综合开发，实现城市可持续发展。

TOD理念在20世纪80年代开始被提出，经过几十年的发展，已经在全球范围内得到了广泛的认可和应用。

TOD理念的提出得益于对城市交通和土地利用之间关系的深刻认识。

传统的城市规划往往偏重于道路交通，忽视了公共交通系统的作用。

这导致了城市交通问题的加剧，如交通拥堵、环境污染等。

而TOD理念则是从交通出发，以轨道交通站点为核心，将周边的土地用途进行整合和综合开发，形成一个以公共交通为主导的综合发展模式。

这样做不仅可以提高公共交通的使用率，减少了对私人汽车的依赖，还可以提高城市土地的利用效率，促进城市发展的可持续性。

TOD理念指导下的城市轨道交通站点综合开发模式是以轨道交通站点为核心，以改善城市交通和提升城市功能为目标的一种综合开发模式。

这种模式下，轨道交通站点周边的土地将得到合理规划和开发，形成多功能、高密度、便捷的城市节点，从而实现公共交通系统和城市规划的有机结合。

1. 综合开发模式TOD理念指导下的城市轨道交通站点综合开发模式包括了多种开发形式，如商业综合体、住宅小区、办公写字楼、公共设施等。

深化三项制度改革推动轨道交通事业高质量可持续发展作者：来源：《四川党的建设》2021年第24期近年来，成都轨道集团认真贯彻落实成都市《关于进一步深化市属国有企业内部劳动人事分配制度改革的指导意见》等关于三项制度改革的决策部署，对标对表公司“三个跨越”战略目标，深度融合改革创新与转型发展，统筹制订了一系列改革方案及行动计划，充分激发和释放企业经营活力，全力推进轨道交通加速成网，全面夯实轨道交通主业基础，大力实施TOD综合开发，深度挖掘多元经济潜力，实现“从单一轨道交通建设运营企业到轨道交通综合运营商”的跨越。

牢牢把握新时代三项制度改革的核心关键深学细悟、准确把握改革的政策精髓，深刻认识新时代改革的重大意义，牢牢盯住改革的核心关键，有利于统一思想、提高站位、坚定信心、精准发力。

深学细悟三项制度改革政策精髓。

改革要想取得合力，凝聚共识，把握正确方向是根本前提。

2015年以来，中央、省、市先后出台了一系列政策文件，从顶层设计层面明确了三项制度改革的方向指引、工作方法、实施路径和效果评估等核心环节内容。

通过党委理论学习中心组学习、集中宣讲、分级讲解、座谈交流、企业宣传平台等方式，实现高频次、多层次、全覆盖的宣传引导，营造员工支持的良好氛围，为改革推行奠定了基础。

深度融合三项制度改革与企业转型发展。

改革要想取得实效，直面问题，与业务发展的深度融合是根本遵循。

成都轨道集团坚持将三项制度改革作为“一把手”工程来抓，成立以党委书记、董事长为组长、各业务分管领导、相关职能部门共同参与的工作专班。

全面分析轨道交通行业发展趋势及外部市场环境的机遇与挑战，深度剖析集团内部转型发展的突出问题，聚焦主责主业，深挖多元经济潜力，谋划六大业务板块发展布局，避免改革与发展“两张皮”等问题，实现以改革之新促发展之势。

统筹推进三项制度改革系统化持续发力。

改革要想取得成功，统筹协同，系统性思考与持续发力是重要举措。

三项制度改革本身是一个系统工程，核心是实现“干部能上能下”，关键是实现“员工能进能出”，结果是实现“收入能增能减”。

轨道交通站点 TOD综合开发研究摘要：在当前的社会经济背景下，我国各个行业都进行了转型和升级，城市居住人口的数量正在不断的增加。

要想对城市交通压力进行有效的缓解，在进行城市轨道交通系统建设时，需要改变原有的开发理念。

要将TOD理念融合到站点开发的各个环节中，从整体层面上对其进行综合规划和设计，才能对城市交通压力问题进行有效的解决。

开发人员在对站点进行设计时，也要根据时代的发展要求，对原有的工作理念进行全面的更新。

本文就轨道交通站点TOD综合开发进行相关的分析和研究。

关键词：轨道交通站点；TOD；综合开发；分析研究采用TOD理念，对轨道交通站点进行综合的开发，可以促进商业区域和居民区域以及城市中心区域的有效融合，并且对各个区域进行针对性的建设，为现代化城市的建设，提供了有效的支持。

采用这种建设模式，可以对区域内的交通拥堵问题进行有效的解决，还可以改变原有的交通运营模式。

在对交通站点进行规划时，开发人员需要对TOD理念进行深入的分析和研究，确保这项理念能够融合到站点开发的各个环节中。

通过对土地资源进行高效利用，使得城市轨道交通系统在运行期间，能够创造更多的综合效益[1]。

一、轨道交通站点TOD综合开发特点在社会经济不断发展的过程中，城市化的建设进程正在不断的加快，但也引发了比较严重的生态环境和供需矛盾问题。

在对这些矛盾问题进行解决的过程中，需要对原有的城市规划和设计理念进行全面的更新。

尤其是在对轨道交通系统进行综合开发时，需要引进更加先进的设计理念，才能促进各项工作的有序开展，从而对城市结构建设不合理等问题进行有效的解决。

利用TOD理念开展交通站点的建设工作，可以促进老城区与新城区的有效融合，还可以引导交通系统向着规范化等方向进行更好的发展。

目前在进行城市公共交通系统建设时，TOD理念与我国的可持续发展理念进行了高效的融合，将其应用于轨道交通站点的开发过程中，可以提高轨道交通系统的运输能力，还可以缩短运输的时间，提高运输的安全性。

xx中心城区轨道交通T0D综合开发用地管理办法第一章总则第一条为进一步健全xx城市轨道交通T0D综合开发用地管理保障机制，实现轨道交通持续健康发展，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于中心城区市级统筹推进项目轨道交通T0D综合开发土地实施范围划定、规划、储备、整治、供应等相关工作，区级统筹推进项目轨道交通T0D综合开发用地管理可参照执行。

第三条xx城市轨道交通T0D综合开发应坚持“市区结合、共建共享、成本共担、收益共享”的原则，充分盘活轨道交通T0D综合开发范围内存量、低效利用土地及空间资源，与城市更新相结合，提升规划理念、优化资源配置、有序实施综合开发。

第四条根据《主城都市区轨道交通T0D综合开发专项规划》，结合土地资源尽职调查情况，确定城市轨道交通T0D综合开发可实施范围，包括轨道交通设施用地（车站、车辆基地等本体工程用地）和周边用地。

轨道交通设施用地和具备成片开发条件的周边用地，作为市级统筹推进项目，其余站点综合开发作为区级统筹推进项目。

市、区两级统筹推进项目划分可根据需要征求有关区政府（开发区管委会，以下简称管委会）意见后，按程序进行动态调整。

第二章项目统筹第五条市级统筹推进项目由xx交通开投集团根据土地资源尽职调查情况提出综合开发用地实施范围（《主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划》划定的综合开发边界内未供应土地原则上全部纳入），由市规划自然资源局牵头征求有关区政府（管委会）意见后，报市政府审定实施。

第六条市级统筹推进项目由xx交通开投集团根据轨道建设时序、资金筹集需求、区域发展情况及当地社会发展规划等编制滚动实施计划，由市城市轨道交通TOD综合开发领导小组（以下简称领导小组）办公室组织成员单位审核，报领导小组审定后实施。

滚动实施计划优先考虑轨道交通前四期项目，第四期后的项目结合区域发展情况、当地社会发展规划等因素可有序纳入。

滚动实施计划应包含项目名称、滚动实施范围、资金筹集需求、开发时序、规划计划、储备计划、整治计划、供应计划、各方工作职责等内容。

独家策划 / ExclusiveTOD助推轨道交通和城市可持续发展文 / 薄纯玉伴随着国内各城市轨道交通的快速发展，轨道交通能够给城市带来的变革越来越被认知，“建轨道就是建城市”已成为共识。

通过TOD（Transit-OrientedDevelopment，公共交通导向发展）模式提升城市功能和开发价值、并利综合开发增值收益去反哺轨道交通建设与运营的巨量资金缺口，是轨道交通和城市可持续发展的必由之路，也成为大多数城市轨道交通投融资改革的主要方向。

为倡导以人为本、集约节约利用土地的TOD（Transit-Oriented Development 公共交通导向发展）模式，促进轨道交通与城市更好地融合及可持续发展，“2018北京国际城市轨道交通展览会暨高峰论坛”期间， 开设TOD专题展区及“轨道交通TOD与投融资创新”论坛。

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤，国家发展和改革委员会基础产业司原巡视员李国勇，中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟，中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会 常务副主任、上海申通地铁集团有限公司副总裁叶彤，北京市基础设施投资有限公司副总经理魏怡，广州地铁集团有限公司副总经理毛建华，中国土地勘测规划院地政研究中心主任唐健，兰州市轨道交通有限公司副总经理冉海珍，上海申通地铁资产经营管理有限公司总工程师，拓道咨询CEO杨兆林，京投发展股份有限公司总裁高一轩，上海申通地铁资产经营管理有限公司总经理庄巍，南京地铁小镇开发集团有限公司 董事长袁校柠，龙湖集团副总裁胡浩，浙江杨柳郡投资有限公司总经理顾建明等嘉宾参与论坛并演讲。

以及来自上海申通地铁、京港地铁、深圳地铁、天津轨道、南京地铁、武汉地铁、大连地铁、西安地铁、哈尔滨地铁、宁波轨道、无锡地铁、常州轨道、郑州轨道、长沙轨道、重庆轨道、福州地铁、昆明地铁、兰州轨道、东莞轨道等轨道业主，地市发改委、规划设计院、世界银行等300多家业内同行参加了此次论坛。