浅谈国有企业内部审计存在的问题及对策
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企业 的下设机构 , 需要 服从企业 的上层管理 . 需要从企业得 到运 营的经
量 的好坏直接影响审计监督职能的发挥 。所 以提高 国企 内部审计质量 对企 业发展有着非常重要的现实意义。为使 内部 审计更好 地服务 于企
业. 本文从 国有企业 内部审计的独立性 、 地位 、 范围、 内部 审计从业 人员
费: 另一方面经营者认 为内审机构 的任务就是对企 业的经营活动 , 特别 是财务 活动进行监督。 这样在经济利益 的约束下 , 内审机构 的独立性很 难得 到保证 , 审计过程 的独立性 、公正性 、 客观性在实际工作中有时发
挥得不是很好 。 ( 2 ) 内部 审计 的地位和职能定位不够 清晰 , 范 围受到 限制 , 作 用难
风险意识 、 素质等方面提 问题 . 找 相应 的解决 办法 , 从而完善企业 内部 审计体制 , 提高 内部审计地位 , 使 企业不断地发展壮大。 关键词 : 国有 企业 : 内部审计 : 问题及对策 我国国有企业 的内部审计 ,大部分是 在计划经济向社会主义市场 经济转型的过程 中 。 为适应 国家审计的需要而建立起来的 , 在很 长一段 时间里被看成是国家审计 的补充 。现在国企已成为 自主经营 、自负盈
亏、 自我发展 、 自我 约束的法人主体和市 场竞 争主体 , 内部监督 越来越 重要。因此 , 加 强内审控制 已是建立现代企业制 度的内部审计范 围看 , 内部审计 是对企业集团 的经营管理活动 、 财务会计活动和 内部控制制度的综合 审计 。 而我 国现 阶段 . 内部审计认识不足 , 仅局 限于财务会计方面 。将 内审机构合并到 纪检 、 监察 或财会部 门, 或者由会计人 员兼任 。在 已设立 内审机构 的单 位中 , 不设立最高 主管或审计委员会领导一般是 由副职主管 . 或是 由财 务总监主管 , 使财务与审计之间界限不 明、 职责不清。 ( 3 ) 内审人员 的素质参差不齐 。 有些审计人员停留在内部审计就是 查账 的思维模式之 中 . 多层次 、 多角度审视 问题 能力不够 。 综合分析能 力 比较差。 在审计手段上 , 还主要依赖于手工查账 , 计算机技术运用少 ;
5 . 构建支撑沈 阳装备制造业发展的人才高地。要完善科技人才引 进 机制 , 提高科学和技术 的人才 , 增加 国际顶级人才 , 带来一 个高层次
的科技创新 ,着力培养一批 自主创 新能力 的高层 次人才; 大力支持推 动成立 园区经营管理公司 , 引进一批具有丰富招商经验 的商业精英 , 通 过建立单位经营面积出税额 限定机制 、 租金税收挂钩机制 , 调动园 区运 营公司招商选商的积极性 ; 通过集体 、 民间合股机制 , 确保 园区招商坚 持统一业态定位 、 统一管理运营 、 高度重视财税贡献的原则 。 6 . 发挥政府 的主导作用 。 优化产业集群发展成 长环境 。沈 阳市装 备制造业集群发展和增长 , 离不开政府 的政策支持。 要着力培育产业 聚 集区 , 加强资金和政策支持, 促进竞争性行 业的发展 。开 发区按 照“ 集 聚发展 , 整合提升 , 争创一流” 的 目标 , 实施 资源共享 、 优化组合 , 由政府
经; 齐祝 野 2 0 1 3 年第 0 2 期 E c o n o m i c V i s i o n
企业研究
浅谈国有企业 内部审计存在的问题及对策
戎 敏
( 山西省忻 州市 审计局 山西
摘 要: 内部审计部门是 国有企业极其重要 的职能部 门. 其工作质
忻州
0 3 4 0 0 0 )
乏创新 能力 . 市场开拓能力较弱。 ( 兰) 沈 阳 装备 制造 业 产 业 集 群 演 化 升 级 及 竞 争 力提 升
色的纺织服装产业集群 。 以青花 、 嘉晨 、 金龙等企业为依托 , 在大石桥经
济开发区和南楼经济开发区 , 建设镁质材料基地 。 构筑镁质材料产业集
群。
4 . 加快体制创新 , 推进装备制造企业实现投资主体多元化 。 可 以借 鉴宁波余姚经济 开发 区五措并举促进 产业集聚 。开发区先后 与扶 贫经 济开发 区合并 . 该开发区还坚持 以人为本 、 和谐发展 , 积极打造生态 园 区、 和谐园区 , 通过 了 I S 0 1 4 0 0 1 国际环境质量标 准体 系认证 , 拥有 了一 张“ 绿 色名 片” , 并建立封 闭、 半封 闭的园区管理模 式 , 赢得人 区企业 好 评。 加快体制机制创新, 深化产权制度改革。 经过股份制改造 , 吸引社会 资本 。通过政策的宏观引导和支持 , 促进 资源的整合和体制创新 , 鼓 励 大型企业外包非核心“ 制造部 门以及产品开发和设计 , 进一步延伸 产业 链 条。
1 . 大力推动 发展的三大产业集 聚区和两大产业 配套区 , 全力 打造 个千亿美元的产业集群 。装备制造业的发展前 瞻性 的战略是建立一 个千亿美元 的产业集群 ,加快建设具有国际竞争力 的世界级先进装备
一
制造业基地 。通过铁西装备制造业聚集区 、东部汽车产业集聚 区及于 洪、 辽 中两个产业配套 区建设 。在产业集群发展模式上, 要做大做强主 导产业 ,重点培育和发展创新型产业集群为基础的高科技设备产业集 群, 进一步 壮大优 势产业 , 加快培育新兴产业 , 促进 三个 主要的工业 区 的建设 . 并 的两个配套领域 。 促进装备制造业快速聚集发展。在 打造 千 亿元产业集群过程 中。 要发挥 沈阳铁西装备制造业聚集区。 2 . 着力做大做强核心企业 , 提升核心产品价值。 围绕机械、 汽车、 电 子信 息、 民航四个关键领域 , 做大做强骨 干企业 , 着力提高企业 核心竞 争力 . 加快发展装备制造业的核心企业 , 进一步拉长优势的产业 链。通
审计技术方法上 , 一般根 据经验判断 , 导致无法提 出有效的管理意见 。
、
国有企业集团内部审计存在的 问题
( 1 ) 内部审计 缺乏独立性 。 现在 国企的 内部审计处于一个尴尬 的境 地. 这主要是由管理体 制和职能定位不 当所致。 一方面内部审计机构是
平普遍较低 。 企业 间缺乏产业链衔接。专业服务机构 、 配套服务网络仍 需培育和完善 。 产业集群发展与创新能力不足 , 产业集群大多数企业缺