对学校布局调整后的一些思考
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校园布局分析报告1. 引言校园布局是指学校内各个建筑物和场所的相对位置和布置方式。
良好的校园布局可以为学生提供优质的学习和生活环境,促进学生的学术发展和整体成长。
本报告旨在对校园布局进行分析,探讨如何优化校园布局以创造更好的学习环境。
2. 校园布局概述2.1 校园规模本校位于城市的中心地带,占地面积为XX平方米,拥有X个校区。
每个校区都有各自的特色和功能,如学术楼、教学楼、图书馆、体育场等。
2.2 校园布局特点校园布局以开放式景观为主,注重绿化和环境美化。
主要建筑物之间的道路宽敞,便于学生和教职员工的交通流动。
教学区和生活区相互分开,有利于学生的学习和休息。
2.3 校园规划和建设历史本校的校园规划和建设历史可以追溯到XX年。
在过去的几十年中,学校逐步扩大了校园规模,并加强了校园布局的优化。
目前,学校拥有了一套较为完善的校园规划和建设标准,保障了学生的学习和生活需求。
3. 校园布局分析3.1 教学区分析教学区是学校的核心区域,主要包括教学楼、实验室和图书馆等。
教学区的布局对学生的学习效果和教学质量有着重要影响。
首先,教学楼的布局应合理安排各个学科的教室,并便于学生和教师之间的交流和互动。
教室应具备良好的采光和通风条件,保证学生的学习舒适度。
其次,实验室的位置应靠近相关教学楼,方便学生进行实验和科研活动。
实验室设施要齐全,符合现代教学需求,为学生提供良好的实践环境。
最后,图书馆是学习和自习的重要场所,应位于教学区的中心位置,便于学生在课后和自习时使用。
图书馆的设计应注重空间的利用和舒适度,提供宽敞的阅读区和现代化的资源。
3.2 生活区分析生活区是学生生活的重要组成部分,包括宿舍楼、餐厅、体育场等。
合理的生活区布局对学生的居住和生活质量有着直接影响。
首先,宿舍楼应按照不同年级和学院进行划分,便于管理和服务。
宿舍楼的设计要关注学生的舒适度和安全性,提供宽敞明亮的房间、洗浴设施和公共休闲区。
其次,餐厅应位于生活区的中心位置,便于学生就餐。
学校发展布局调研报告为进一步搞好学校规划布局,制订科学合理的学校发展规划,促进全镇教育事业健康平稳发展,按照教育局要求,镇教育工作指导中心组织专门班子对全镇各学校发展布局的实际情况进行了调研,报告如下:一、布局现状2001年,山口镇政府根据上级要求制定了«关于中小学定点布局调整意见»,对全镇学校布局进行了较大辐度调整,先后撤、并了12处定点小学或教学点。
目前,全镇有初中两处,全部达到市级规范化学校,定点小学五处,三处教学点,定点小学中三处达到市级规范化学校,两处达到区级规范化学校,二十中和东碾疃小学正积极申报省级规范化学校(学校名单见附表1)。
二、存在的问题山口镇通过布局调整,收缩规模,一定程度上改变了布局分散、弱校过多的状况,促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。
但是随着生源的回升(见附表2)以及教育发展的要求,也存在一些问题,主要表现在以下方面:一是学校办学条件及师资不能适应生源的需求。
随着生源的回升,多数小学出现了校舍紧缺的现象,同时对教师的需求逐年增加。
二是由于定点布局,变一村主办为多村联办,容易造成互相扯肘的现象。
三是发展不平衡,特别是学校环境差别较大。
三、采取的措施1、转变观念,加强领导,统筹安排由于定点布局以后生源增加带来的一系列的问题。
定点布局调整是上级为进一步提高办学效益,优化教育资源配置而采取的一项重要举措,我们始终把农村中小学布局调整工作当作一项重要任务来抓,对下一步定点布局以后出现的问题也作了预测,成立了领导小组,有针对性的制定了山口镇中小学布局调整规划,近几年来,山口镇教育工作指导中心与镇政府及各联办村积极协调,扩大了学校的占地面积和建筑面积,学校面貌发生了很大的变化。
2、根据实际情况,及时转变办学思路,实行集中办学。
由于定点布局调整后,各定点小学已无法容纳1-6年全部学生的入学要求,对此我们及时采取对策,从2004年开始将小学六年级的学生全部集中到两处中学,利用初中良好的办学条件和师资力量实行集中办学,几年来小学六年级的教学质量不但没有降低,反而始终在全区名列上游水平。
浅析学生座位的现状与思考学生座位是学校教学环境的重要组成部分,对学生的学习和发展起到重要的影响。
目前学生座位的现状并不理想,存在一些问题需要思考和解决。
学生座位的布局存在问题。
在传统的教室布局中,学生座位通常是按照行列排列的,学生之间相互之间的距离很近,容易干扰彼此。
这种布局对于学生的学习不利,因为学生需要独立思考和集中注意力,而过于密集的座位布局会增加学生的干扰和压力。
学生座位的舒适度需要提高。
现有的学生座位多为硬质凳子或桌椅组合,对学生的身体健康和学习效果有一定的影响。
座椅的高度、宽度和背部支撑都需要考虑学生的身体特点和舒适度,以提供更好的学习环境。
学生座位的设计和设备也需要进行更新。
随着教育技术的不断发展,学生座位应该考虑到电子设备的使用需求,比如需要为学生提供电源插座和网络接口,方便学生使用笔记本电脑或其他电子设备进行学习和研究。
针对以上问题,我们可以思考一些解决方案。
可以采用更人性化的座位布局。
学校可以考虑采用环形式或者小组式的座位布局,减少学生之间的干扰,增加交流和合作的机会。
座位的距离适当增加,避免学生之间过于拥挤,提供更好的学习环境。
可以使用符合人体工程学的座椅设计。
座椅的高度应该能够适应不同身高学生的需要,座椅的宽度也应该符合学生的身形特点,背部应该提供良好的支撑,避免长时间坐姿造成的不适。
学校可以考虑增加可调节的座椅设备,满足不同学生的需求。
学生在学习时可能需要调整座椅的高度、角度等,以获得更好的学习效果。
提供电源插座和网络接口也可以方便学生使用电子设备,促进学习和研究。
学生座位的现状存在一些问题,但是通过合理的布局和设计,可以改善学生的学习环境,提高学习效果。
学校应该关注学生座位的舒适度以及学生的使用需求,为学生提供良好的学习环境。
方法,从而“使语文教学活起来,使教学中学生的语文实践活动多起来”。
课堂是探究性语文学习的基地。
在课堂上要充分学习运用语言的本领,所以要发挥好“范文是一个例子”的功效,让学生真正感受到如何准确使用语言。
在这个过程中探究性的学习方法、途径是贴近学生需要的。
就应该注重实际生活环境作为另一课堂的必要性,培养学生“生活化的语文学习,个性化的阅读写作。
”四、探究性语文学习的作业探究性语文学习旨在培养学生的创造精神和实践能力。
所以有人响亮地提出:“学好语文,陶冶性灵,张扬个性,塑造人格,立志创造。
”但是,因为“语文创造力绝非一种知识特征,绝非对语文知识进行简单的摄取、改组和运用,而是与积累、涵孕、顿悟相伴而生的一种强烈的发现问题、探求问题、解决问题的不懈的心理取向、超越意识和精神品格。
”探究性语文学习关注的是学生的主体性参与及全程性投入,关注学生实践中的体验、感受。
因此探究性语文学习的课文品评;资料的收集、整理、编排;现状的调查、分析;对教材的钻研、探究;对研究成果的讲座、展示等就是一个开放着的状态,学生在这种不断运动着的作业形式中创造、发展,成长。
五、对学生探究性语文学习的评价探究性语文学习的评价,伴随着学生研究的过程,旨在激励与启发,重在推动学生主体的强化,着眼学生发展性的提高。
通过办展览、出专辑、办讲座等多种形式增强学生的自信心,让学生在发展、锻炼的同时感受来自外界的评价。
获得成就感,进而实现附属内驱力到自我实现内驱力的转变,达到最终目标。
在学生语文学习情况评价表内,分设学习态度、完成作业、课堂发言、创新精神、实践能力、学科活动等栏目,指向探究性学习的全程,从认知能力、情意态度、策略、习惯等角度较全面地评价学生的表现。
既引导学生着力基础,又促进学生的创造性学力提高。
使学生自觉地将语文综合素质、综合能力与自身个性、特长发展融合起来,为成就高素质的人才做好必要的素质储备。
(作者单位:甘肃省皋兰县中心中学)近年来,欠发达地区农村教育虽取得了很大成绩,但在软件建设、师资建设和其他功能建设方面仍存在很大的问题。
规模效益抑或公平正义农村学校布局调整中巨型学校现象思考一、本文概述本文旨在探讨农村学校布局调整中出现的巨型学校现象,分析其背后的规模效益与公平正义之间的张力。
随着教育资源的整合和优化,农村学校布局调整成为一种普遍现象。
然而,在这一过程中,巨型学校的出现引起了广泛关注。
巨型学校以其庞大的学生规模和资源集中优势,在一定程度上提升了教育效率,实现了规模效益。
但也引发了教育公平、学生发展差异、师资力量分配不均等问题,对农村教育的公平性和质量产生了影响。
本文将通过梳理相关文献和实地调查,对巨型学校现象进行深入剖析。
阐述巨型学校现象的背景和现状,分析其产生的原因和动力。
探讨巨型学校在教育资源配置、教育质量提升、学生发展等方面的优势与挑战。
再次,分析巨型学校现象对农村教育公平性的影响,包括教育机会的均等性、教育资源的分配、学生个体差异的处理等方面。
提出促进农村教育公平和质量提升的建议和对策,以期为我国农村教育的健康发展提供参考。
通过本文的研究,我们期望能够更全面地认识巨型学校现象,理解其背后的规模效益与公平正义之间的复杂关系,为农村教育布局调整提供科学的理论支撑和实践指导。
也希望引起社会各界对农村教育公平性和质量问题的关注,共同推动农村教育的健康发展。
二、农村学校布局调整的背景与动因随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的推进,农村地区的人口结构和教育资源分布也发生了显著变化。
这一变革对农村学校的布局调整提出了新的要求和挑战。
农村学校布局调整,旨在优化教育资源配置,提高教育效率,促进教育公平,是教育改革的重要组成部分。
从规模效益的角度来看,农村学校布局调整是适应经济社会发展的必然选择。
随着农村地区人口外流和城镇化进程的加快,许多农村学校面临生源减少、教育资源浪费的问题。
通过合并、撤销、新建等方式调整学校布局,可以集中优势资源,扩大学校规模,提高教育资源的使用效率,更好地满足农村地区的教育需求。
公平正义是农村学校布局调整的重要动因。
学校布局调整方案近年来,随着教育教学方式的不断更新,学校布局也需要不断调整以适应新的教育环境。
本文将提出一套学校布局调整方案,旨在进一步提升学校教学质量。
一、教学区域的调整教学区域是学校的核心,为了更好地适应现代教学的需求,我们建议对教学区域进行以下调整:1. 更加灵活的空间使用传统的教室往往只有讲台和课桌椅,没有多余的空间,随着多媒体教学的普及和多元化的教育需求,学校需要创造更加灵活的教学空间。
因此,我们建议在教室内增加一些多功能家具,例如可折叠的桌椅、移动式黑板和投影屏幕等,以便教师和学生可以根据需要分享更大的空间。
2. 注重教室的通风和采光良好的通风和采光是提高学生学习、健康的重要保证。
因此,我们建议学校在设计教室时,应充分考虑窗户的位置、大小和数量。
此外,可以根据地理位置的不同选择不同的设计方案,例如安装遮阳板或百叶窗来控制教室内的光线,减轻室内的热量。
3. 增加小组讨论和自主学习空间除了传统的讲授和听讲,学校还应该充分考虑为学生提供小组讨论和自主学习的空间。
因此,可以在教室附近设置休息室、自习室等场所,供学生进行小组讨论和自主学习。
二、公共活动区域的调整公共活动区域是学校的重要组成部分,可以增加学生之间的互动,增强校园文化的活力。
因此,我们建议学校在设计公共活动区域时,应考虑以下因素:1. 增加文体设施除了学习以外,学生还需要适当的运动和休闲,因此学校的公共活动区域应该增加一些文体设施,如网球场、篮球场、足球场等,供学生进行锻炼和放松。
2. 增加音乐室和艺术展览区音乐和艺术是提高学生综合素质的重要方面之一,因此学校应提供足够的音乐室和艺术展览区,供学生展示自己的才华和接触到更多的艺术以及音乐。
3. 增加户外活动区域户外活动可以增强学生的体魄和锻炼他们的团队合作能力。
因此,学校应该在校园内增加户外活动区域,如校园花园、露天剧场等等,以便学生可以在活动中感受到大自然,并通过活动更好地进行团队合作。
学校布局调整意义有利于整合,配置教育资源,有利于优化教育与教学环境,有利于提高教育与教学质量,有利于学校规范化的管理,有利于学生的全面发展;是大势所趋,如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等;1、学校布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要;教育公平是社会公平的前提与基础,没有教育公平就不会有真正意义上的社会公平;从总体上来看,我县当前教育的发展水平还比较低,城乡之间、乡镇之间、学校之间的发展水平还很不均衡;特别是城乡之间,由于历史的原因,在规模、师资、设施条件、教学质量等方面有较大差距,导致了新的社会不公;这次实施的新一轮学校布局调整,可以最大限度地缩小城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的办学差距,逐步推进教育的均衡发展,尽可能使每一个少年儿童都能享受到优质的教育;2、学校布局调整是优化资源配置、提高教育投资效益的需要;随着社会经济的发展, “小而全、小而散”的格局导致教育资源分散、成本投入过大、财政负担加重、办学效益降低,影响了全县教育的改革和发展;现代经济理论启示我们,在一定的生产条件下,生产规模的扩大,资源的合理配置,可以使生产成本下降、效益提高;我们必须学习借鉴这一市场运作方式,通过优化教育结构,合理配置教育资源,有效盘活存量资源、激活增量资源,最大限度发挥教育资源的集中优势,进一步提高我县各级各类学校的办学质量和效益;具体来讲:学校布局调整,一方面可以使教学仪器设备等硬资源得到合理配置,教育资产得到充分利用,实现教育资源效益最大化;另一方面,可以有效节约师资等软资源,减轻财政负担;同时,布局调整又能使教育资源流向集中,形成一个相对聚集的教育资源群体,既有利于教育教学信息的传播辐射和科研活动的开展,又有利于改善办学条件,促进整体办学水平的不断提高;3、学校布局调整是改善学校管理、创造良好教书育人环境的需要;学校规模小,师生人数少,学校管理粗放,教学质量低下;个别偏远的“麻雀校”,设施落后,办学效益极低,严重影响了学校和学生的全面发展;实施布局调整之后,随着学校规模的扩大,学校师资力量配置相对充足,教育教学机构设置齐全,一些好的管理机制和制度具备了实施的条件,学校管理就会更加规范,更加精细到位;同时,学校布局调整后学生相对集中,班额设置更趋合理,有利于对学生进行正面引导,有利于在班与班、学生与学生之间开展各种竞赛和评比活动,激励学生奋发上进,改善教育氛围,增强育人功能;4、学校布局调整是促进农村经济发展、减轻农民家庭负担的需要;学校布局调整后,绝大部分学校都改办成寄宿制学校,学校代替家长照顾学生的“吃喝拉撒睡、学玩病痛伤”,家长也不用每天多次接送学生上下学,减轻了家庭的经济负担和精神负担,较好地解决了家长们的后顾之忧,使其从烦琐的家庭事务中解脱出来,能够腾出更多的时间和精力从事生产经营活动,从而促进农村经济的发展;5、学校布局调整是推进小城镇建设、加快农村城镇化进程的需要;农村城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是解决“三农问题”、建设社会主义新农村的现实需要,而学校布局调整一方面可以将大量学生归集到城镇,形成一个较大的学生群体和服务市场,扩大城镇规模,促进第三产业的快速发展,有效拉动城镇经济发展;另一方面,可以使更多的农村儿童享受到优质教育资源,全面提高人口素质,为农村城镇化提供强有力的智力支持和人才保障,从根本上提升城镇品位,促进小城镇建设;因此,学校布局调整也是城镇化建设的助推器;。
对学校布局调整及规划建设重要性的认识随着经济社会的不断发展,我县城镇化建设正在逐步推进,进城务工农民不断增加,他们对优质教育资源的需求也在增强,这一现象导致了我县农村适龄儿童数量急剧减少,同时也给我县城镇入学带来巨大压力。
过去那种布点多、分布散、规模小的学校布局已经暴露出规模效益低、教育资源严重浪费等弊端。
对中小学布局作科学调整已成为提高我县整体教育水平的必然要求。
学校布局调整,绝不是简单的撤、并、建,而是用现代化先进的教学条件和方式取代传统落后的教学条件和方式,是教育增长方式由粗放型向集约型转变的重要步骤。
布局调整不仅涉及到学校、教师和学生,涉及到教育资源的迁移,还涉及当地党政和人民群众利益,甚至涉及到国有资产的产权处理问题,是一项有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程。
一、政策导向根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及国务院、财政部、教育部等下达的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《关于完善农村义务教育管理体制的通知》、《中小学布局调整专项资金管理办法》、《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》和《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关事项的通知》,我县将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作。
以此为契机,我县政府制定了本地区的农村中小学布局整规划,掀起了农村中小学布局调整的高潮。
二、基本情况修文县地处黔中,距省会贵阳38公里,总面积1075.7平方公里,所辖四镇六乡,总人口28万。
为深入贯彻中央关于深化教育改革、全面推动素质教育的决定,我县在“十一五”期间制定了《修文县学校布局调整规划》,并按规划逐步推进我县中小学布局调整工作。
我县在“十一五”初有各级各类学校151所,其中公办学校134所、民办学校17所。
公办学校中,独立高中1所、完中2所、初级中学13所、小学70所、教学点39所、职业高中1所、幼儿园7所、特殊教育学校1所;民办学校中,完全中学5所、初级中学6所、一贯制学校1所、小学1所、幼儿园4所。
近年来,乐山市五通桥区乡镇学校面临生源急剧萎缩、校舍大量空置、办学效益不高的局面。
围绕做好两项改革“后半篇”文章,聚焦人民群众对优质教育的新期待和新要求,五通桥区激发教育事业发展的活力和动力,推进学校布局调整。
一、面临的主要问题一是学生人数逐年减少。
乡镇学生人数基本呈逐年下降趋势,部分乡镇学校生源规模萎缩达到39%。
二是教师队伍结构性矛盾突出。
教师年龄结构老化,存在年龄断层、青黄不接的现象。
教师队伍结构性缺员,艺体、小学科学、初中地理等教师紧缺,乡镇学校尤为凸显。
三是办学效益城乡差异明显。
偏远乡镇学校普遍生源不足、资金紧张,改善办学条件、提升校园文化内涵和办学效益能力有限。
二、主要做法2020年5月,五通桥区启动了学校布局调整工作,对教师、校舍、运动场等教育资源进行优化配置。
区教育局多次协调组织召开校长、教师和村干部座谈会,同时聘请专家进行政策咨询,不断优化乡镇学校布局调整方案;开展风险评估、进行合法性审查和召开听证会等,确保程序合理合法合规。
通过撤销、整合、撤并学校等,涉及的师生全部协调安置到位。
同时,积极争取维修改造资金,补充完善相关硬件设施,学校办学条件得到进一步改善。
同时,通过开展心理辅导、主题班会、家访等活动,加强对涉及调整学生的关心关爱,与公交公司保持常态化沟通,为学生上下学提供交通保障;通过与编办、人社部门加强协调,科学核定编制数,统筹做好布局调整后教师评聘职称的过渡期管理,确保涉及调整教师权益得到保障,实现“搬得出、留得下、教得好、学得进”的目标。
三、思考与建议一是切实加大教育经费投入,确保教育经费投入做到“两个增长”,不断改善办学条件,并积极向乡镇偏远学校倾斜。
二是及时应对解决部分学校布局调整的次生问题,同步跟进协调处理学校资产、学生和教师相互适应、校园文化建设投入、教师职称评聘等问题,及时巩固学校优化布局调整成果;合理编制教育事业“十四五”规划,进一步优化学校布局,力争使全区义务教育阶段学校生均用地面积和生均运动场达到标准。
随着劳动生产力要素在城市化进程中的重新配置,加之计划生育政策的作用,近年来我省城乡中小学生源结构发生了重大变化:一是小学阶段学生以每年4.66%的速度递减,初中阶段学生以每年2.3%的速度递减;二是生源快速向城镇流动,导致农村出现大量“空壳”学校,这就使得教育布局与生源变化不相适应的问题日显突出。
为有效推动全省正在进行的城乡教育布局结构调整工作,近期省委办公厅与省教育厅组成联合调研组,在对全省面上情况进行网络调研的基础上,深入到庆阳、平凉、武威、金昌、酒泉5个市的10个县区40余所中小学开展了实地调研。
现将有关情况报告如下:一、教育布局调整现状我省教育布局结构调整工作始于本世纪初,大致可分为三个阶段:一是初步探索阶段(2001年—2003年)。
2001年5月国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,要求“因地制宜调整农村义务教育学校布局。
按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。
”据此我省各地开始探索中小学布局调整工作。
二是分片试点阶段(2004年—2008年)在初步探索的基础上,省上于2004年开始按区域分片进行试点工作。
经过2004年的酒泉试点、2007年的庆阳试点、2008年的陇南试点,逐步积累了一些好的经验和做法,如“酒泉模式”、“庆阳模式”等。
国务委员刘延东对庆阳市西峰区剩余校舍利用工作作出重要批示,为全省乃至全国的中小学布局结构调整工作提供了有益借鉴。
三是全面展开阶段(2009年至今)。
去年省政府提出全省教育布局结构调整“四个集中”的指导原则,即:“高中向城市集中,初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中”,由此布局大调整在全省范围内全面展开。
目前,庆阳、金昌、酒泉、嘉峪关4市已基本完成布局调整工作。
经过三个阶段的调整,全省城乡教育布局结构发生了明显变化,对比情况如下(见表1):布局结构调整情况对比表表1二、调整初显的成效经过三个不同阶段的持续调整,我省城乡教育资源配置逐步均衡,布局结构日趋合理,教育层面和社会层面均显良好成效。
对学校布局调整后的一些思考
句容市下蜀中心小学孙建云随着计划生育政策的不断深入人心和农村城市化进程中人口向城镇集中的速度加快,农村小学的入学人数已连续多年呈下降趋势,村村有小学的学校布局越来越显露出种种弊端——教师难配备,课程难开全,教育难管理,质量难保证,严重影响着学校办学效益和教育教学水平的提高。
本着充分发挥教育资源利用率的宗旨,各地坚持把布局调整与巩固危房改造成果相结合,与中心村和小城镇建设相结合,与推进教育现代化相结合,通过做大做强做优中心校,引导周围农村学生向中心城镇聚集,为撤并村完小奠定了坚实基础,逐步形成了中心小学在集镇、定点学校在中心村的新格局。
从调整的实际来看,现阶段学校布局调整的形式一般有三种:一种为兼并式,即将一所相对薄弱的学校向另一所社会声誉和教学质量都比较高的学校合并,以实现以强扶弱,共同发展的目的;一种为分离式,即将一所相对落后的学校或规模小的学校分离到相对就近的几所学校;一种为联合式,即将几所较为落后的学校同时兼并,然后再根据实际情况进行重新建设。
学校布局调整从被调整的学校角度来看,主要包含有人、财、物、事及社会关系等教育资源的合理转移。
转移工作的科学合理程度将直接影响着学校布局调整的成败,直接影响着教育资源能否得到充分利用与优化。
如果处理不当,疏于管理,就会出现一些与调整初衷不相符的因素:
(1)教师群体出现流失与不和谐。
一方面一些条件较好又有社会关系的教师借机调出教育战线,致使师资流失;或者是乡镇的一部分骨干教师也找各种关系进了城,致使乡镇的教师结构老化,师资队伍相对薄弱;另一方面学校受到调整,教师群体会产生失落感,归属他校后,如果思想和管理工作不到位,这个失落群体为了保障自我利益不受侵害,会自发形成小团体,搞帮派结对,这些必将影响工作的顺利发展。
(2)教学设施严重流失。
其一是在调整前期,一些管理人员抱着日后好做人的思想,做起了好好先生,管理也随之松散,使得一些教学设施被蚕食鲸吞,可用于家庭的教学设施被一些不自觉的教师“借”回了家,成为私有财产,导致一部分老百姓也顺手牵羊把一些校产带回家;其二是在调整时由于教职工思想的松懈,安全保卫工作不到位,让一些梁上君子有了可乘之机,使教学设施遭到盗窃和破坏。
(3)学校资金被私分、乱用。
有些学校管理者为了平息调整引发的思想动荡,平衡失落感,再加之上级主管部门监督不到位,于是,出现调整时以各种名义把来之不易的学校资金分光、用光,导致学校资金流失。
(4)校舍闲置、破损。
调整后,由于机构不复存在,学校剩余财产也就处于无人管理的状态,时间久了,校舍就由闲置变得破损,甚至坍塌,固定的教育资源无形浪费。
学校布局调整是时代赋予的重任,是充分利用教育资源,充分挖掘教育资源,实现资源优化配置的过程。
调整过程中,如果不加强教
育资源的管理工作,不从科学合理、讲究优化与提高效益方面考虑问题,就会失去调整的初衷。
为此,在布局调整中该怎样加强教育资源的管理,如何通过教育资源的合理转移,将学校做强、做大、做优,是摆在广大教育管理工作者面前的重大实践问题。
笔者根据我镇在学校布局调整工作中的实际谈几点看法:
一、调整的首选方式是以强带弱,联合发展的兼并式。
兼并式调整可以使人、财、物、事等教育资源都归属同一单位,从而使归属学校的发展与每个人息息相关,大家就会以主人翁的姿态关心学校的方方面面,这样可以最大限度地减少教育资源的浪费,并且教师、学生由薄弱校流向条件较好的学校,心理上容易接受,有利于各方面关系的处理,我镇亭子片各校、桥头片部分学校就是这样处理的,效果较好。
而分离式调整,存在着一方面在财物的归属问题上调节的难度比较大,另一方面由于教师和学生的去向问题给平稳过渡带来工作难度。
2004年秋季,我镇的裕课小学就是家长选择学校,学生分离到中心小学、桥头小学。
中心小学本没有决定拆并该学校,开学初,学生的去向不是很清楚,牵涉学校与教师的精力很多。
联合式调整投资大,中心小学就是这样操作的,学校高品位、高标准整体搬迁了,但是巨额债务严重影响了学校教育教学的可持续发展。
二、思想工作是平稳调整的关键。
学校被调整,教职工和学校管理人员都会产生失落感,如何让大家接受事实,以积极的心态对待和支持调整?其一要深入细致地做好广大教师、家长、学生和学校管理者的思想工作,让与之相关者懂得
调整是教育发展的要求,是实施素质教育的要求,是实现教育资源优化,提高教学质量和办学综合效益的需求,让全体人员形成共识,从而走向支持调整。
其次在人员安排方面,学生应坚持就近的原则,教师首先应坚持随生转入的原则,而对于个别有实际困难的教师,则应该坚持以人为本的原则,以实现人尽其才,从而得到家长和教师们的支持。
其三接收单位更要做好全体教职工的思想工作,让调入的教师减少调整的失落感,让原学校教师感受到温暖且增强紧迫感,减少“排斥”。
通过细致有效的思想工作,让两个集体融为一体,在相互理解、协作的基础上,努力工作,共同为学校的发展服务。
三、服务审计是防止资金私分、乱用的有效措施。
对于学校资金的处理,首先上级主管部门应组织审计部门对学校财务进行严格审计,对于学校剩余资金的处理提出指导性意见,坚决杜绝私分学校财产现象的出现,从而有效防止学校财产的流失,其次审计可以让全体教职工做到心中有数,在调整时能有效减少人为的阻力。
总之,只有进行严格的财务审计,才有可能使学校有限的资金用于教育事业的持续发展上,才不会发生因为学校布局调整而将学校资金分光,花光,用光的事件。
四、规范操作是防止教学设施浪费的有效方法。
“普九”后,每所学校的教学设施都较为齐全,如何才能有效防止因调整而出现教学设施流失的现象?首先,调整前应对调整校的教学设施进行规范的清点造册,然后再根据实际情况进行整体调配。
其次,教学设施的调配是根据资源优化的原则,把教学设施用到最需要
的地方去。
第三,接收教学设施的单位在接收时,也应履行正规的交接手续。
只有这样才能实现教学设施的合理调配,才能节省经费开支,减轻政府负担。
五、固定资产合理使用是挖掘其经济价值的首要条件。
为防止校舍等固定资产的闲置,我们可以通过改变用途,挖掘其经济价值,并把所得收入用于学校布局调整,使保留的学校能够得到快速发展。
如对校舍和土地等不动产可采取以下办法处置:
1、改造,将校舍改造为幼儿园、校办工厂、德育活动基地、培
训基地等。
2、互换,通过政府,将闲置的学校土地与有关单位互换,扩大接收学校规模,减少开支。
3、转让,将房地产有偿或无偿转让给上级部门或兄弟部门。
4、拍卖,根据法律规定拍卖固定资产,拍卖所得资金可用于接收学校建设。
苏财教[2001]56号《关于做好中小学布局调整中资产处置的通知》中明确指出“被撤消学校使用的各项资产,包括校舍、设备、教学设备、材料、货币资金及土地使用权等均为教育主管部门所有,由教育主管部门按规定进行处置,其他任何单位和个人不得以任何理由侵占”。
目前我镇根据此文件精神,成立了处置闲置校产领导小组和工作小组,制定了《下蜀镇闲置校产处置方案》,由中心小学采取公开发布信息、公开底价、公开谈判、公开拍卖的方式进行,接受镇党委、政府的监督、审核,所得资金全部用于支付教育现代化工程款。
目前这项工作开展的较为顺利,原窑业小学、华山小学、沙地小学、安定小学、西谢小学、空青小学已成功转让,正在着手洽谈原中心小学、谢边小学、浮山小学。
学校布局调整中要实现教育资源的最优化,只有在调整前、调整中、调整后,对人、财、物、事等教育资源进行规范管理,才不会出现教育资源浪费、流失、闲置的现象,才能优化教育资源的配置,减少薄弱学校,发展特色学校、做强优秀学校,才能进一步巩固“普九”成果,真正实现教育现代化,为我们的子孙后代撑起一片蔚蓝的天空。