在全市旅游工作会议上的讲话
副市长张世敏
（2012年3月19日）
同志们：
今天我们在这里召开2012年全市旅游工作会议，主要目的是深入贯彻落实国家、省旅游工作会议和市委经济工作会议精神，总结2011年旅游工作，表彰先进，安排部署今年，特别是第30届中国洛阳牡丹文化节各项旅游工作。稍后，李市长还要作重要指示。下面，我先讲几点意见：
一、2011年全市旅游工作的总结与回顾
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游战线的广大干部职工和各生产经营单位紧紧围绕“福民强市”总体目标，细化责任，强化措施，狠抓落实，全市旅游工作取得了显著成效。
（一）旅游市场平稳较快增长。全年接待游客6870 万人次，同比增长13.2 %。其中，接待入境游客53万人次，同比增长15.74%；接待国内游客6817万人次，同比增长13%；旅游总收入350亿元，同比增长15 .7%。其中，旅游创汇15526万美元，同比增长15.02%。国内旅游收入339.13亿元，同比增长15.74%。旅游投资和招商引资总额为16.12亿元，同比增长31.3%，超额完成了年度目标任务。
（二）旅游节会活动实现了新提升。按照“以花为媒、宣传洛
阳、吸引游客、发展旅游”的要求，我们首次在北京、上海设立了牡丹文化节分会场，使牡丹花开，香飘京沪。小浪底观瀑节、河洛文化旅游节、伏牛山滑雪节等旅游节会在形式内容、经济指标、聚客效应等诸多方面较往年也有显著提升。
（三）旅游项目建设提速。全年策划、包装、整理新建和续建重大旅游项目32个，总投资额150亿元，年内实现投入资金26亿元。老君山、鸡冠洞景区获得了国家5A级景区称号，使我市的国家5A级景区达到了4家，数量位居全省之首，在全国同等城市中位居前列。汝阳西泰山风情小镇、涧西奥斯卡广场综合开发项目、青要山生态休闲旅游开发项目等顺利完工并对外营业。
（四）旅游营销成效显著。从2011年初起在中央电视台一套、新闻频道，在郑西高铁和首都机场等高密度投放洛阳旅游宣传广告，广泛吸引商务游客。在新浪网和腾讯网开通“洛阳市旅游局”官方微博，利用新媒体向广大网民推介洛阳旅游信息和旅游产品，着力挖掘高端游客市场，目前，洛阳旅游官方新浪微博、腾讯微博已分别拥有粉丝36万和33万，排行位居全国地级城市第三位，树立了良好的洛阳旅游网络品牌。
（五）信息化建设成效明显。一是旅游体验网正式上线，为中外游客提供了网上游洛阳的独特体验，该网站现已跨入全国一流旅游网站行列。二是旅游网站集群全面提升。目前已能用三种版本、八国语言全方位为境内外游客提供服务。三是无线旅游成果丰硕。与中国移动合作，推出手机导游、手机看牡丹、二维码电子门票及
优惠券、旅游助手等服务。四是实施了旅游信息化建设示范性项目奖励，有效调动了旅游行业加快旅游信息化建设的积极性。
（六）旅游服务实现了新提高。一是推进旅游标准化工作，确定了栾川县等5家旅游标准化示范县（区），龙门石窟等34家旅游标准化试点企业，形成良好的示范带动效应。二是成功开通洛阳旅游观光巴士。全年共运送游客16797人次，成为我市旅游的又一亮点。三是实施旅游服务进社区、下乡村工程，首批进驻试点社区8个，为广大居民提供旅游年票、旅游直通车、旅游问询及预订等便民服务。加快34个旅游特色重点村建设，旅游服务下乡村工作进展迅速。
（七）县域旅游发展形势喜人。栾川县实现了景区管理智能化、数字化，主要景区游客增幅达30%以上。嵩县强力实施旅游基础设施建设，旅游接待设施功能更加完善，配套服务能力显著提高。洛宁县着力培育生态农业观光游，涧口砚洼千亩桃园、陈吴绿竹风情园、西山底现代生态农业、底张樱桃观光园、下峪乡村写生基地、上戈苹果采摘基地六大生态示范园区建设有序推进。2011年，由于工作成效显著，我市先后荣获“2011中国休闲城市”、“2011中国旅游广告品牌营销年度创新金奖”等荣誉称号。市旅游局继“十五”获得全国旅游先进集体荣誉称号后，今年再次获此殊荣。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县（市、区）党委、政府和市直各部门大力支持和密切配合，得益于旅游行业广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政
府向为全市旅游业持续发展付出辛勤努力的各县（市、区）党委、政府、市直各部门和全市旅游行业的广大干部职工表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市的旅游工作与发达城市相比，还存在着体制机制不活、国际化程度不高、消费水平低、产品结构单一等诸多问题。北京、上海、杭州等旅游发达城市，在牢牢占据高端旅游市场基础上还在不断创新发展，进一步做大、做强、做精旅游产业，我们周边的焦作、安阳等兄弟城市也在加大市场开拓力度，力求在旅游区域化竞争中抢得先机，赶超之势咄咄逼人。洛阳旅游业面临的形势可谓标兵越来越远，追兵越来越近，对此我们一定要有清醒的认识，一定要采取切实有效措施，确保我市旅游业持续健康发展，确保核心竞争力不断增强。
二、2012年旅游业发展的总体思路和目标
2012年是我市实施“十二五”旅游规划的第二年，也是旅游业加快转型升级的提速年。今年的工作思路是以科学发展观为指导，深入贯彻市委市政府“福民强市”发展战略，以建设国际文化旅游名城为主线，以项目建设为抓手，以品牌打造为核心，持续抓好旅游产业转型升级和旅游产业综合素质提升，加快旅游产品结构调整，推动旅游产业与其他产业相互融合，着力培育旅游新兴业态，全面优化旅游消费环境，实现我市旅游业持续较快发展。旅游经济目标是全年接待游客7763万人次，同比增长13%。其中，接待入境游客61万人次，同比增长15%；接待国内游客7702万人次，
同比增长13 %；旅游总收入401亿元，同比增长15%。其中，旅游创汇17855万美元，同比增长15%，国内旅游收入386亿元，同比增长15%。
三、2012年全市旅游重点工作
按照2012年全市旅游工作思路和目标，今年要重点做好以下工作：
（一）全力抓好旅游规划提升。要紧紧把握当前旅游产业、产品休闲化发展的趋势，充分借鉴山东、杭州、成都等旅游发达省市打造休闲度假旅游产品、发展休闲旅游产业、建设休闲旅游城市的经验和做法，抓紧编制我市打造休闲旅游城市、发展休闲旅游产业的总体规划，力求做到高起点、高标准、高品位，思路鲜明、特点突出、科学可行。要精心编制旅游商品开发、旅游项目建设、招商引资、旅游服务业、旅游航线、旅游交通物流等专项规划，形成科学完备的旅游规划体系。以休闲旅游产业发展规划为指导，引领洛阳加快实现由旅游城市向休闲城市迈进。
（二）全力抓好旅游重大项目建设。重点旅游建设项目是加快旅游产业转型升级的重要途径，是我市建设国际文化旅游名城攻坚战的重要抓手和具体载体，今年要继续下大力气，加快重大旅游项目建设步伐，实现项目建设新突破。今年要重点做好洛阳市旅游服务中心项目、隋唐城“一区一轴”项目、白马寺整体开发项目、红太阳田汉剧场项目、涧西区工业文化遗产保护开发项目、希尔顿大酒店（五星级）项目、红山西部生态农业旅游休闲观光园项目、老
