治超新规实施在即 深究货车非法改装乱象

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.28•【字号】鄂政办函〔2016〕105号•【施行日期】2016.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文省人民政府办公厅关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的实施意见鄂政办函〔2016〕105号各市、州、县人民政府，省政府有关部门：为切实保障广大人民群众生命财产安全，全面加强道路交通安全工作，促进我省经济社会持续健康发展，根据《交通运输部工业和信息化部公安部工商总局质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016〕124号）要求，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理的原则，健全完善全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，严格落实地方政府主体责任，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管。

通过持续深入的综合治理，基本杜绝货车非法改装现象，基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，农村公路超限超载得到有效遏制，公路网整体安全保障水平进一步提升，初步建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治理货车非法改装和超限超载工作（以下简称治超工作）体系。

二、加强车辆生产和改装监管（一）组织开展货车生产改装、销售企业及产品集中清理。

对货车生产和改装企业不执行国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格机动车出厂销售的，以及未获强制性产品认证出厂、销售、货证不符的，由经信部门逐级上报至工业和信息化部暂停或者撤销所许可的《车辆生产企业及产品公告》。

治理货物运输车辆超限超载实施方案为贯彻《x省治理货物运输车辆超限超载条例》，认真落实《x 市治理货物运输车辆超限超载实施方案》，加大治理货运车辆超限超载力度，规范车辆装载和运输行为，保护人民群众生命财产安全，保障公路完好、畅通，现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、整治重点1、整顿货源单位。

镇、街道、园区、交通运输部门对经过批准的煤炭、砂石、水泥、建材等货源单位，设置动态监测技术监控设备，并要求货源单位安装符合标准的货物计重设备和设施，实施定点监管；镇、街道负责会同规划、工信、国土、市场监管、城管等部门，对本区域内未经规划、许可、注册登记的货源单位依法予以取缔。

2、加强路面治理。

区交通运输、公安部门，负责筹建联合执法队伍，对出入我区的货运车辆进行检查检测，对非法超限超载车辆禁止通行，依法查处。

3、取缔非法改装。

区市场监管部门负责对生产、销售拼装或者改装货运车辆的，进行全面检查；对无资质的，依法予以取缔；对合法的，规范其经营行为，统一进驻标准化厂房。

镇、街道负责会同交通、市场监管、城管部门，对本区域内的无证或非法经营的汽车维修点依法予以取缔。

4、实施电子监管。

协助配合市交通运输、公安部门负责在平圩大桥等公路重要路段和节点，设置电子监控卡点，与固定超限超载检测站电子卡点、货源单位电子卡点联网监控。

配合市财政部门、国税、交通运输部门，推行在核定载质量12吨及以上货运车辆北斗卫星定位系统上，加载载重质量监管系统。

二、主要措施1、实行公开承诺制。

各货源单位、货运企业、货运车辆所有人、货运车辆驾驶人员应当作出不违规超限超载运输，不擅自改变车辆结构，不拒检、闯卡、阻碍依法执行职务等承诺；各货运车辆生产、改装、维修企业应当作出不擅自生产、销售、改装、拼装机动车等承诺，并通过报刊、网络等媒体将承诺内容统一向社会公开。

2、建立责任追究制。

建立健全治超工作检查、考核评比制度，将治超工作职责任务细化到各镇、街道和相关部门、单位。

荆门市人民政府关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的通告文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2017.08.29•【字号】荆政发〔2017〕24号•【施行日期】2017.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆门市人民政府关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的通告各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府有关部门：根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《超限超载车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016第62号）和《湖北省公路路政管理条例》等法律规章，为保障人民生命财产和公路、桥梁等道路基础设施安全，维护道路交通安全与运输市场秩序，市人民政府决定进一步加强货车非法改装和超限超载治理（以下简称治超）工作，现将有关事项通告如下：一、凡在荆门市境内公路上行驶的载货类汽车，载货不得超过交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，不得超过强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）规定的外廓尺寸及最大允许总质量限值，不得超过行驶证核定装载质量和长、宽、高装载要求。

二、各县（市、区）人民政府、屈家岭管理区、漳河新区负责本行政区域内治超工作。

高速公路管理机构、公安机关交通管理部门及高速公路经营管理单位按照职责分工负责高速公路治超工作。

三、对不符合国家法律法规规定和安全技术标准的货运车辆，相关部门依法不予以注册登记和核发车辆号牌、行驶证、营运证、检验合格标志。

对非法、擅自生产、销售、改装、拼装、维修货运车辆的企业，相关部门视情节轻重，依法责令限期整改、没收违法所得、罚款、吊销许可证照等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、享受政府“绿色通道”优惠政策的货运车辆，应按有关规定整车合法装载；违反装载规定的，不得享受优惠政策，并按照有关规定处理。

整治超载超限非法改装工信部公布《行动方案》作者：来源：《专用汽车》2016年第04期3月7日，工信部在京组织召开“整治车辆非法改装和规范货车委托改装生产工作座谈会”。

会议由工信部装备工业司汽车处处长陈春梅主持，中国汽车技术研究中心、中机车辆技术服务中心、中国物流与采购联合会、各大型商用车生产企业、典型车辆改装企业等有关单位相关代表参加了会议。

会议介绍了《整治机动车超限超载非法改装行动方案》。

《行动方案》指出，工信部以生产源头管控机制为抓手，坚决杜绝非法改装车辆出厂上路，联合公安部、交通运输部、工商总局、质检总局和安监局六部委，重点部署以下六项工作，一是集中清理机动车改装企业，二是加大车辆生产监管力度，三是加强车辆销售环节市场监管，四是严把登记注册和技术检验关，五是联合开展道路运输执法监管，六是健全非法改装、超限超载运输治理长效机制。

与会代表针对机动车非法改装、超限超载运输治理工作提出了意见和建议，重点指出：一是地方标准需与国家标准统一；二是明确责任主体，在车辆上牌阶段给予严格把控；三是全面治理需要从重点领域突破（以车辆运输车治理为突破口），总结经验；四是各部门需积极联动，信息共享；五是全面清理公告外企业和非法企业改装车辆，维护公平，净化市场环境。

国家强制性冷链标准或年底颁布近期济南非法经营疫苗案在社会上引起了广泛关注，在该消息面影响下，冷链物流作为疫苗在储藏、运输过程中最重要的保质环节，其概念股也再次站在了二级市场的风口上。

事实上，我国已经开始意识到发展冷链物流的重要性。

2016年的中央一号文件明确提出，完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。

另外，中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣也表示，国家强制性冷链标准正在制定中，最快或年底颁布。

而日前在全国“两会”上，全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红表示，要发展高效的农产品物流，按照“精准扶贫”的思路和要求，建议在武陵山片区建设区域性农产品冷链物流乡村站点，畅通山货出山、鲜货保鲜的“最先一公里”。

贵阳市公安交通管理局货车超载违法行为专项整治行动工作方案文章属性•【制定机关】贵阳市公安交通管理局•【公布日期】2021.03.31•【字号】筑公交发〔2021〕20号•【施行日期】2021.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文贵阳市公安交通管理局货车超载违法行为专项整治行动工作方案为贯彻落实道路交通事故预防“减量控大”工作部署要求，深入推进常态化制度化治理货车超限超载联合执法工作，坚决防范涉及货车的群死群伤交通事故，按照公安部统一部署，根据总队《关于印发〈货车超载违法行为专项整治行动工作方案〉的通知》、《关于转发〈2021年西南片区重型货车超载50%以上违法行为区域整治行动方案〉的通知》要求，经交管局研究，决定于3月20日至7月20日在全市范围内同步组织开展货车超载违法行为专项整治行动，现制定本方案。

一、思路目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立人民至上，生命至上的发展思想，以建党100周年交通安保为牵引，紧紧围绕道路交通事故预防“减量控大”工作，找准公路货车交通安全管理工作中的不足和短板，强化组织领导，广泛发动部署，逐级落实工作责任，狠抓责任落实、狠抓措施落地、狠抓效果提升，确保措施到位、责任到人，扎实有力推进货车超载违法行为专项整治，迅速扭转货车肇事肇祸多发势头，以强烈的责任担当、务实的工作作风、有力的工作举措、显著的治理成效，向建党100周年献礼。

二、组织领导为确保货车超载违法行为专项整治工作取得实效，成立专项整治工作领导小组。

组长：吴海成员：高速支队、贵安支队、各分局（大队）主要负责人领导小组下设办公室在勤务考核处，勤务考核处聂谷处长兼任办公室主任，指挥中心、高速支队、秩序处、事故处、车管所、科技处、宣教处安排专人作为办公室成员，许政炜同志为联络员。

一、背景与目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，切实保障人民群众生命财产安全，维护良好的道路交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合当前道路交通安全形势，特制定本方案。

通过开展治超专项行动，严厉打击车辆超限超载违法行为，消除道路交通安全隐患，确保道路安全、畅通。

二、组织领导成立治超专项行动领导小组，负责专项行动的统筹协调、组织实施和监督检查。

领导小组下设办公室，负责具体工作。

三、整治范围与内容1. 整治范围：全市所有道路，包括国省道、县乡道、高速公路、农村道路等。

2. 整治内容：（1）严厉打击货车超限超载、非法改装、无牌无证、酒后驾驶等违法行为；（2）加强源头管理，对货运企业、车辆进行严格审查，确保车辆合法合规；（3）强化路面执法，提高路面见警率和管事率，严查严处各类交通违法行为；（4）加大宣传力度，提高广大人民群众的安全意识和守法意识。

四、整治措施1. 强化源头管理（1）加强对货运企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任；（2）对车辆进行严格审查，严禁非法改装、超限超载车辆上路行驶；（3）加强与交通运输、工商、质监等部门的协作，共同打击非法营运、非法改装等违法行为。

2. 强化路面执法（1）科学设置执勤点，加大重点路段、重点时段的管控力度；（2）充分利用监控设备，提高路面执法效率；（3）严格执行“逢超必查、逢超必卸、逢超必罚”的原则，对违法行为依法进行处罚。

3. 加强宣传引导（1）通过媒体、网络、户外广告等多种形式，广泛宣传治超法律法规和交通安全知识；（2）组织开展交通安全进企业、进学校、进社区等活动，提高广大人民群众的安全意识；（3）邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士参与监督，共同营造良好的治超氛围。

五、工作要求1. 高度重视，加强领导。

各级各部门要充分认识治超工作的重要性，切实加强组织领导，确保专项行动取得实效。

2. 落实责任，强化措施。

各级各部门要明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作落到实处。

交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,公安部•【公布日期】2016.08.18•【文号】交办公路﹝2016﹞109号•【施行日期】2016.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文交通运输部办公厅公安部办公厅关于印发《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》的通知交办公路﹝2016﹞109号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）：为进一步加强公路货车超限超载治理工作，更好地保护广大人民群众生命财产和道路交通安全，经交通运输部、公安部同意，现将《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》印发给你们。

请结合本地实际，认真组织实施。

附件：公路货运车辆超限超载认定标准交通运输部办公厅公安部办公厅2016年8月18日整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）和《交通运输部工业和信息化部公安部工商总局质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016〕124号）等有关规定，进一步加大对违法超限超载行为的打击力度，切实保护广大人民群众生命财产安全，交通运输部、公安部决定在全国范围内联合开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动。

一、工作目标通过开展专项整治行动，进一步健全完善交通运输和公安部门治超执法联动机制，统一超限超载执法标准，严厉打击公路货车违法超限超载、强行冲卡等突出违法行为，有效预防货车道路交通事故，依法保护公路路产路权，为群众出行创造安全畅通的交通环境。

二、整治内容（一）货车的车货总重超过规定限值的行为。

（二）货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。

三、工作安排专项行动从2016年8月18日开始至2017年8月31日结束，具体分为三个阶段。

黄石市人民政府办公室关于进一步治理货车非法改装和超限超载工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于进一步治理货车非法改装和超限超载工作的实施意见大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各相关部门：为深入推进全市公路货车非法改装和车辆超限超载运输治理工作，坚决遏制车辆超限超载行为，有效保护公路交通设施，规范运输市场秩序，经市人民政府同意，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、工作目标加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管，通过深入持续的综合治理，基本杜绝货车非法改装现象。

推进源头治理，提升路面治超能力，严厉打击非法超限运输车辆，对恶意超限运输行为严管重罚，大幅度降低超限率。

有效预防货车道路交通事故，为人民群众出行创造安全畅通的交通环境，服务社会经济发展。

二、组织领导成立由市政府分管副市长任组长的黄石市治理货车非法改装和超限超载运输工作领导小组（名单附后）。

领导小组下设办公室（简称市治超办），办公地点设在市公路管理局，市治超办工作人员由市交通、经信、公安、工商、质监等部门派专人组成（具体集中时间由市治超办通知），负责领导小组的日常事务、综合协调和检查督办。

三、部门职责市交运局：牵头负责全面治超工作，承担市治超办日常事务。

负责路面治超及对货运源头单位进行监管和检查，按照有关规定对相关车辆和企业进行处罚。

市经信委：做好车辆运输车相关标准的贯彻实施工作，对生产不合规车辆运输车的企业依法严肃处理，严厉打击无证出厂及货证不符行为。

重载货车运输安全整治专项行动方案为全面整治重载货车运输违规违法行为，提升我县重载货车运输安全生产管理水平，有效遏制重载货车运输行车事故，制定本方案。

一、工作目标通过严厉打击“三超一疲劳”、异地违法经营等行为，进一步落实重载货车运输经营者安全生产主体责任，有效防范和遏制重载货车运输行车事故，全力实现生产安全责任事故“一无两降”目标。

二、整治范围总质量为12吨及以上的重型普通载货汽车从事道路普通货物运输。

三、重点任务1.严格货运经营资质管理。

强化经营资质清查，对证照不全或过期、超许可范围从事非法违规经营行为的或不具备从事道路货物运输经营条件的经营业户，依法注销其相应的证件。

2.严格从业人员管理。

检查道路货运企业“两类人”是否经市级交通运输主管部门安全考核合格，检查道路货运经营业户聘请的驾驶员是否经过考核，是否具备相应车型的驾驶能力；是否定期参加安全培训教育；是否对经常发生违法违规行为的驾驶员按规定进行处理。

3.严格货运车辆技术管理。

检查道路货运经营业户是否按照《道路运输车辆技术管理规定》定期进行车辆维护、保养和检测，严防车辆带病运行；通过车辆审验，核查是否符合营运要求，对于车辆逾期未检、未报废、非法改装的，坚决不得配发车辆《道路运输证》，不予通过年审。

4.强化动态监控检查。

检查道路货运经营业户是否按要求落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，重点查处车辆长期离线、故意关闭定位装置、遮挡车辆动态监控设备等违规行为。

5.严厉打击违法违规行为。

强化协同联动和联合执法，严厉打击重载货运车辆超限超载运输、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定行驶等违法违规行为，严格落实“一超四罚”规定；对长期在本地经营的异籍货运车辆，及时将交通运输违法情况抄告车籍所在地管理部门；对外地管理部门抄告的本辖区货运车辆违法信息，依法依规及时进行处理。

四、方法步骤（一）动员部署阶段（自印发之日至2023年5月10日）县道路运输局要结合职责研究制定具体实施方案，明确时间表和任务分工。