市场监督管理局工商业务培训网上共62页文档

二、主要的广告违法行为
一、无证照经营 二、超越经营范围或国家许可的范围 三、虚假广告 四、垄断和不正当竞争行为 五、不履行广告证明和广告审查管理制度 六、新闻广告 七、广告市场主体的犯罪行为
三、广告审查
广告审查， 是指对广告内容是否符合法律的 规定进行的审查。广告审查的主体有法律、行政 法规规定的国家行政主管部门、广告经营者和广 告发布者。广告审查的客体是广告内容的合法性。
二、商标注册的申请
1、商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品 申请注册同一商标。 2、明确商标注册申请等有关文件可以以书面方式或者数 据电文方式提出。目前，商标注册用商品和服务共分45 类，其中商品34类，服务项目11类，共包含一万多个商 品和服务项目。
R标记商标和TM标记商标的区别
R：表示已注册商标 TM：正在申请注册
六、市场监管部门对商标监管的职责
1、负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商 标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护 工作。 2、负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。 3、研究分析并依法发布商标注册信息，为政府决策和社会公 众提供信息服务。 4、实施商标战略。
七、侵犯注册商标专用权的行为
别。
(二)广告内容合法的含义和基本要求
广告内容的合法性，指广告所宣传的商品或者服务，广告 所宣传的内容以及采取的形式，必须符合国家法律、法规的 规定。 广告内容合法性的基本要求包括:
第一，广告主主体资格符合规定； 第二，被宣传的产品或服务应是国家许可的； 第三，广告的表现形式和内容，如语言、文字和画面等应 符合法律规定。
有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权: (一)未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注 册商标相同的商标的； (二)未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注 册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商 标相同或者近似的商标，容易导致混淆的；

监管执法业务能力培训市场监管综合执法能力提升培训旨在加强市场监管人员的专业素养和综合执法能力，以推动市场秩序的规范、公平和健康发展。

以下是可能包括在此类培训中的主题：一、法律法规知识：深入了解与市场监管相关的法律、条例和政策，包括反垄断、价格管理、产品质量安全等方面的规定。

了解与市场监管相关的法律、条例和政策是非常重要的。

以下是一些与市场监管相关的法律法规知识的概述：1. 反垄断法：反垄断法旨在防止市场中的垄断行为，保护市场竞争的公平性。

在不同国家和地区，反垄断法可能有所不同，但其目标通常是防止垄断、限制竞争和不正当竞争行为。

2. 价格管理：价格管理法规是指对市场价格进行管理和监管的法律和政策。

这些法规可能包括价格垄断的禁止、价格歧视的限制以及价格虚假宣传的规定等。

3. 产品质量安全：产品质量安全法规旨在确保市场上的产品符合一定的质量和安全标准，以保护消费者的权益和安全。

这些法规可能包括产品质量认证、产品标准、产品召回等方面的规定。

要深入了解与市场监管相关的法律、条例和政策，您可以参考相关国家或地区的法律法规数据库、政府部门的官方网站或专业法律咨询机构的信息。

这些资源通常提供最新的法律法规信息和解释，以帮助您更好地了解市场监管的要求和规定。

二、执法程序与技巧：学习正确执行执法程序，掌握调查取证方法和技巧，并了解如何应对不同类型的违规行为。

在学习正确执行执法程序、掌握调查取证方法和技巧以及应对不同类型的违规行为时，以下是一些建议和注意事项：1. 熟悉执法程序：了解并熟悉相关的法律法规、规章制度和执法程序是非常重要的。

这包括了解适用的法律条款、程序要求以及执法机构的职责和权限。

2. 学习调查取证方法：掌握调查取证的基本方法和技巧是执法工作的核心。

这包括了解如何搜集证据、保护现场、采访证人、收集物证等。

学习使用科学、客观和可靠的方法进行调查，确保证据的合法性和可信度。

3. 掌握技巧和策略：在执法过程中，掌握一些技巧和策略可以提高工作效率和取得更好的结果。

工商行政管理市场经济检查人员培训讲义工商行政管理市场经济检查人员培训讲义工商行政管理市场经济检查人员培训讲义培训内容：《产品质量法》、《禁止传销条例》、《直销条例》、商业贿赂、笔录类文书的制作。

主讲：董成德一、《产品质量法》需要掌握的重点1、生产者、销售者的产品质量责任和义务。

2、销售者的产品质量责任和义务。

3、法律责任（罚则））。

二、《直销条例》需要掌握的重点1、直销企业、直销员、直销产品、2、直销产品的范围、3、直销企业的条件、注册资本、监督管理。

4、法律责任。

三、《禁止传销条例》需要掌握的重点1、传销的表现表现形式、2、直销与传销的本质区别。

3、法律责任四、商业贿赂需要掌握的重点1、对商业贿赂的理解和定性处理2、查处商业贿赂行为的法律依据3、商业贿赂的概念、构成要件和表现形式4、商业贿赂行为的主要表现形式—回扣5、商业贿赂行为的法律调整五、笔录类文书的制作1、现场检查笔录制作要点2、《行政处罚决定书》与《案件调查终结报告》的区别3、关于采取行政强制措施的相关规定4、违法所得的计算5、基层办案中存在的问题经济检查人员培训讲义（董成德）我国工商行政管理体制是20世纪70年代确定下来的。

当前，工商行政管理已经、正在和将要发生许多重大变化，其根本原因在于我国市场经济要求工商行政管理输出适合市场经济发展需要的、优质高效的公共产品。

这种变化是质的、脱胎换骨的。

例如，工商行政管理系统管市场和办市场分离以后，建立在自给自足财务保障基础上的市场管理体系、市场管理模式、市场管理理念等都已发生质的变化。

市场交出去以后，占工商行政管理系统70的工商所的同志对自己该干什么感到茫然，对新形势无所适从。

原来所熟悉的、起早贪黑进行的水、电、设施维修以及市场卫生保洁等物业管理没有了，出现了大量的空闲时间。

平时管理重点是收'两费'，实际上是只收费，不管理，或者是重收费，轻管理。

至于办案，一些工商所感到'发憷'，不知道怎么去做。

工商局法制培训班法制课程讲义行政处罚的一般程序行政处罚的一般程序概括起来主要包括：立案、调查取证、核审、告知、听证、决定、处罚、送达、执行、结案，共10个环节。

一、立案涉及到的文书：立案审批表应注意的问题：1、案件来源工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。

[16]2、立案时间工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。

[17]3、立案材料立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等）。

[18]4、立案告知对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。

[19] 对予以立案并作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。

[58]二、调查取证涉及到的文书：调查终结报告、行政处罚建议书、处罚决定审批表、笔录、抽样取证纪录、扣押（查封）物品通知书等证据类文书应注意的问题：1、主体要求首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。

向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。

[20]当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避；办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。

办案人员的回避，由工商行政管理机关负责人决定。

[44] 办案人员调查案件，不得少于两人。

办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。

[21]2、证据种类书证；物证；证人证言；视听资料、计算机数据；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。

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五 注册资本问题
北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE
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公司减少注册资本与公司当前资产关系问题：
我国公司立法确立了，公司的注册资本依法确定、依法不变原 则。其中依法不变原则，是指公司的注册资本非经法定程序不得变 动。公司申请减少注册资本，依法定程序提出申请，交的材料齐备 后应准予办理减少注册资本的登记。 公司在减少注册资本的申请过程中，《公司法》未赋予登记机 关审查公司现有资产是否与减少后的注册资本相符或大于注册资本 的职责，因此公司申请减少注册资本的，登记机关应根据《公司法》 有关减资的规定，要求公司提交有关的材料，材料齐备即予登记注 册。
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《民事诉讼法》以下条款严格规定了诉讼与住所的 管辖规则：
第二十二条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告 住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居 住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖 权。” 第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合 同履行地人民法院管辖。” 第二十五条“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择 被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的 物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属 管辖的规定。” 第二十六条“因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或 北京市工商行政管理局 BEIJING ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE 者保险标的物所在地人民法院管辖。”

01 市场规范管理历史沿革一 . 多选题 (共 9题1. 1985年以来, 旧货市场的恢复发展, 对方便群众, 促进生产有着积极的作用。

主要是:A. 补充了国营信托、寄售商业的不足,有利于推动社会节约。

B. 起到了拾遗补缺、疏通旧货渠道的作用C. 为一些集体和个体手工业者提供了生产需用的原材料D. 有利于取缔非法活动,维护社会治安★标准答案:A,B,C,D2. 根据“限塑令”要求,在所有 _______等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。

A. 超市B. 商场C. 集贸市场D. 饭店★标准答案:A,B,C3. 2004年以来,中国高致病性动物疫情防控形势一度十分严峻。

总局和各地工商机关主要采取的措施有:A. 建立健全和落实组织领导体系以及应急预案和指挥调度机制B. 建立和实行了重大信息报告制度C. 及时进行了市场清查D. 妥善处理了依法防控与搞活流通的关系E. 在进行畜禽产品市场监管时,注意做好对重大动物疫病的自身防护工作★标准答案:A,B,C,D,E4.2007年,国家工商总局下发了《关于进一步建立健全猪肉市场监管长效机制的指导意见》 ,要求坚持依法监督与诚信自律相结合、制度建设与监管方式创新相结合的原则,形成以为主要内容的猪肉市场监管长效机制。

A. 依法监管B. 制度健全C. 责任到人D. 安全规范★标准答案:A,B,C,D5. 根据 2004年《汽车产业发展政策》 , 联合制定了《汽车品牌销售管理实施办法》。

A. 商务部B. 国家工商总局C. 国家发展改革委D. 工业和信息化部★标准答案:A,B,C6. 各地根据工商总局部署,采取有效措施,提高监管效能,创新“经纪活农” 机制,推进“合同帮农”机制,并不断完善和市场兴农机制,积极服务社会主义新农村建设。

A. 红盾护农B. 商标富农C. 权益保农D. 政策爱农★标准答案:A,B,C,D7. 1995年 7月,国务院办公厅转发的《国家工商局关于工商机关与所办市场尽快脱钩意见》明确:工商机关要坚决与所办市场脱钩, 实行和人员的“四分离” 。

三、加强部门配合。及时与粮食、 发改委、经贸委等相关监管部门联 系，加强信息沟通，掌握具备许可 经营资格企业的现状，实施有效监 管。
需要了解和掌握的法律、法规： 《粮食流通管理条例》、《棉花 加工资格认定和市场管理暂行办 法》、《鲜茧收购资格认定办 法》、《农药管理条例》。
四、塑料购物袋有偿使用管理


需要了解和掌握的法律、法规：《中华人 民共和国产品 质量法》、《中华人民共和国种子法》、 《农药管理条例》。
谢谢大家

商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格， 但不得有下列行为： （一）低于经营成本销售塑料购物袋； （二）不标明价格或不按规定的内容 方式标明价格销售塑料购物袋； （三）采取打折或其他方式不按标示 的价格向消费者销售塑料购物袋； （四）向消费者无偿或变相无偿提供 塑料购物袋。

商品零售场所应当在销售凭证上单独列示 消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款 项。以出租摊位形式经营的集贸市场对消 费者开具销售凭证确有困难的除外。商品 零售场所应向依法设立的塑料购物袋生产 厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋， 并索取相关证照，建立塑料购物袋购销台 账，以备查验。商品零售场所不得销售不 符合国家相关标准的塑料购物袋。商品零 售场所应采取措施，为消费者自带购物袋、 购物篮购物提供便利。 以出租摊位形式经营的集贸市场，可以 由开办单位或经其批准在市场内设立的专 营（或兼营）塑料购物袋经营摊位实行塑 料购物袋统一采购、销售。

——国家发改委、工商总局、质检总局 《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》 第五条规定：国家对棉花加工实行资格认 定制度；第四十二条规定：工商行政管理 部门对棉花收购者提供虚假信息或误导性 宣传、与交售者有收购合同或协议而拒收 或限收棉花、签订棉花销售合同后不按合 同规定履约以及棉花销售企业购买、销售 非法加工的棉花的行为进行查处。

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第三月 第四月
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诚信铸就品质
创新引领未来
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1、年检合格的企业应于标志年度使用期满前向省级绿 办申请核准证书，省级绿办应在收到企业申请后 5个工作日内完成核准程序，并在合格产品证书上 加盖“年检合格章”。 2、省绿办应建立健全年检档案管理制度，所有的监督 检查都要留下“痕迹”，有据可查。
年检督导与交流检查
今年中心利用农业部农产品质量安全监管专 项资金，组织相关绿办监管员和监测中心专家对 吉林、山东、福建、内蒙古、浙江、广东等6省区 进行年检督导和交流检查，目前已完成对吉林、 山东检查，从检查的两省情况看，各级领导重视， 年检工作扎实有效。
年检的主要内容
检查企业的产品质量及控制体系状况
检查企业规范使用绿色食品标志情况 检查企业按规定缴纳标志使用费情况 其它应检查的主要内容
年检实地检查质量体系状况
1、绿色食品种植、养殖地和原料产地的环境质量、基地范围、生 产组织结构及农户构成等情况； 2、企业的绿色食品管理机构设臵及运行情况； 3、生产资料等投入品的采购、使用、保管制度及其执行情况； 4、绿色食品原料和生产资料的使用及其购销合同的执行情况； 5、绿色食品与非绿色食品的防混控制措施及落实情况； 6、种植、养殖及加工的生产操作规程和绿色食品标准执行情况； 7、产品在采收、贮藏、运输过程中防止二次污染、防虫、防鼠、 防潮的措施及其执行情况。
企业内检员制度
资质条件 1.具备一定的产品质量安全和绿色食品知识； 2.在本企业工作三年以上，有协调能力； 3.熟悉有关的国家法律、标准及行业规范；熟悉绿 色食品质量和标志管理的相关规定；
4.接受专门培训，并经考试合格。
企业内检员制度
申请注册程序 1.本人申请，企业推荐，省级绿办审核; 2.省绿办培训考试合格后，由中绿中心统一注册并 颁发《绿色食品企业内部检查员证书》。

一、工商事务：（一）概念注册程序有限责任公司（含国有独资公司）公司企业上市1、注册：股份有限公司非上市外商投资企业企业类型的分类全民所有制集体所有制非公司企业私营企业合伙企业个体工商户章程注册所需文件协议验资报告批文营业执照公司章程合作合同书(如有)各种印章各种帐号2. 公司应有的文件：相关部门批文法人代码卡验资报告每月的《财务报告》税单承包合同名称变更经营场所变更3．公司变更：营业范围变更注册资金(实收资本)增减股东增减及股份比例增减股东大会/董事会变更程序4．公司注销：文件要求(二) 工商事务方面的知识：1．请描述申请工商注册的程序及所需文件、资料、表格：1.1 注册程序：名称预先核准名称必须经过工商行政管理机关的授权才合法有效。

在企业设立之前，企业名称先经过工商行政管理机关的推荐，取得符合规定的，不与其他企业混淆的名称。

办理验资证明：办理企业法人登记，企业申请设立时，必须提交具有合法验资资格的会计师事务所或审计师事务所出具的验资证明。

办理各项审批：主要是指专项审批内容须经政府及政府主管部门批准的。

申请登记：申请人向工商行政管理机关申请登记。

受理：申请人将申请登记资料、文件送交工商行政登记机关进行初审，如符合要求，则予受理。

不符合要求，不予受理。

审查、核准：由工商行政管理机关对申请人提交的文件、资料进行全面审查，确认其真实性、合法性和有效性。

如符合规定，予以核准。

交纳费用：注册资金总额1000万元以下的，按注册资金总额0.8‰收取；注册资金超过1000万元的，超过的部分按0.4‰收取；超过一亿元人民币的，超过部分不再收取；设立登记费最低款为人民币50元。

发照：申请单位领取执照后，凭执照办理刻制公章、税务登记、企业条码等其他事项。

公告：对核准登记的企业，由工商局统一组织发布企业法人登记公告。

1.2 各类公司注册登记所需文件、资料：1.2.1国内有限责任公司设立登记核准依据：《公司法》；国务院《公司登记管理条例》。