瑞典福利模式的审视与启示
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瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究瑞典福利国家通过实施一系列以普享为特征的社会福利政策,使各阶层都被容纳进统一的社会福利体系中,在最大程度上实现了社会团结和公平。
本文通过介绍瑞典福利国家社会保障制度的主要内容,分析了瑞典社会保障制度存在的问题,进而阐述了瑞典社会保障制度改革。
在此基础上,文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。
标签:瑞典福利国家;社会保障制度;改革;启示一、瑞典社会保障制度的主要内容1、养老金和老年人福利,瑞典的养老金基本可以分为三类:基本养老金、补充养老金和一般养老金。
瑞典社会保障制度对老年人的特殊照顾包括:建立社区养老院,对照料自己有困难的老人提供“家庭服务”等等。
2、父母保险和儿童福利,在父母保险上,瑞典全国各地都设有相应的保健中心,负责孕妇和产妇的保健工作。
在儿童福利上,瑞典儿童从半岁到6岁间可以去不同形式的儿童看护机构,而看护机构所只需要承担儿童伙食费和孩子的看管费用,这一部分对于家庭困难或收入较低的家庭,一般给予减免。
3、工伤和医疗保险,瑞典的工伤保险,会对由于公伤造成的收入降低进行补偿,同时受到的公伤的雇主或是雇员,可以享受完全的免费医疗。
瑞典政府也有义务向全国的居民以及瑞典籍的居民提供医疗保险和医疗服务。
一个家庭成员只要把自己正式收入的一部分缴纳社会医疗保险之后,全家都可以享受医疗保险待遇。
4、其他福利,失业救济。
瑞典失业保险基金大部分是由国家资助,工人们所出的比例仅占到30%左右;带薪休假制度。
所有瑞典的职工从1978年开始每年就可以享受5周的带薪休假,工资照发;住房补贴。
房租作为瑞典家庭一项重要幵支,瑞典政府对于收入较低的家庭,特别是多子女家庭和退休者,给予一定数量的住房补贴。
二、瑞典社会保障制度存在的问题老龄化危机。
人口老龄化危机给瑞典社会保障制度的运行带来巨大的压力,这不仅体现在养老,还包括劳动力成本、经济竞争力等方面。
瑞典医疗费用大幅度增长的原因,除了医疗技术发展造成的费用增加,主要是人口老龄化;失业危机。
瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示欧洲诸国家的福利制度经过漫长岁月的发展继承与发扬,可谓比较完善。
但上世纪70年代的经济危机使隐藏于旧福利制度中的弊端充分暴露,迫使政府或多或少进行了改革。
以西欧北欧的典型代表英国瑞典为例,比较分析了两国改革的背景及主要措施,并由此提出对我国的启示。
标签:福利国家;改革;比较研究1引言福利国家是指这样一种国家,它有着集全面性国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划以应对工业社会里个人可能遭遇到的不幸与缺憾。
它对全体公民,无论工作与否,无论城乡差别,一律提供保障。
英国瑞典都是典型的福利国家,只是程度不同而已。
福利国家事业在二战后得到迅猛发展并于上世纪五六十年代达到颠峰,但七十年代的石油危机使福利国家陷入重重困境引发一系列社会问题,两国政府不得不进行了福利制度改革。
分析了它们改革的经验和教训,这对完善我国社会保障制度构建社会主义和谐社会有重要借鉴意义。
2英国、瑞典改革背景与主要措施2.1英国20世纪初期,在经济学家庇古的福利经济学思想指导下,以《贝弗里奇报告》开始了英国创建福利国家的序幕。
以《国民保险法》《国民救济法》等五部法律的通过为标志,英国于1948年宣布正式建成福利国家,其目标是:收入均等化福利普遍化就业充分化等。
由于资本主义经济的迅猛发展繁荣,其福利事业也得到大力发展,于20世纪50、60年代达到巅峰。
但这种高福利模式却存在许多弊病,简言之就是公平与效率的问题,太强调公平公正均等就会影响效率,阻碍市场经济的发展,这种弊端在石油危机后充分暴露,滞胀局面,一方面国家经济停滞不前,无力负担日趋增长的公共福分支出,国家财政严重赤字。
另一方面,通胀失业率居高不下,政府不得不扩大社会保障范围和提高福利标准,这又进一步增加政府社会福利支出,使国家财政不堪重负,举步难艰,在这样背景下,英国开始了福利制度的改革。
英国的改革大致经历了两个阶段,撤切尔政府阶段和布莱尔政府阶段,具体上说两者的改革没有实质区别有一定连续性,只是后者做法更加温和而己。
北欧福利国家的改革及对我国的启示关于北欧福利国家的改革及对我国的启示一、北欧福利国家的兴起与发展——背景与历程随着二战后社会主义思想的兴起,在北欧国家(瑞典、挪威、芬兰、丹麦)逐渐建立起以福利制度为基础的社会体系,民众获得了很多的福利,如普及教育、医疗和失业救济。
这些福利的提供方是政府,国民无需支付额外费用。
到了1970年代,北欧福利国家已经成长为当时全球最为富裕、最具公平性的社会。
但由于长期的福利支出,导致国家财政负担过重,经济开始萎缩,劳动力市场刚性过大,企业创新热情不高,制度开始被怀疑。
二、北欧福利国家的改革——新的调整与思考在面临经济恶化和财政压力的情况下,北欧福利国家经历了一系列的改革,包括限制福利、降低税收以及增强企业竞争力等措施,这些措施的效果积极,经济运转更为活跃,福利可持续提供。
同时,由于调控的具体措施包括类似企事业单位解除用工关系以及缩短工作时间等,极大地打破了劳动力市场刚性和降低了社会财政负担。
三、北欧福利国家的经验与启示——政策调整和社会责任意识我们可以认为,北欧福利国家调整的成功经验是政府需要承担相当的社会责任,同时不断缩小社会福利差距,以实现民生保障基本在于民生保障的标准条件下,鼓励企业和市场的发展,为整个社会腾出更多的资源用于创造财富的肆意进取,从而将福利支出这个消费支出变成投资支出。
四、北欧福利国家的案例分析——瑞典近些年,北欧国家在全球范围内进行了一系列扩张和改革。
瑞典是其中的一个明显例子,瑞典经济依赖出口,此前的长期大规模福利开支导致瑞典开支过剩,财政赤字增长。
然而,政府采取了一系列相当理性的选择:让市场和企业承担更多的福利负担,降低失业福利等等。
通过建立新的法规保障,政府向子女教育、家庭租赁等领域大量下放,鼓励更多的创新和创业精神。
这些举措有效地促进了瑞典的经济发展,将他们从身陷财政困境的国家中挣脱出来,打造了一个更具活力和核心竞争力的瑞典经济。
五、北欧福利国家的案例分析——挪威挪威特别强调日常民生和企业承担更多的社会责任,政府负责审查企业各项经济支出,鼓励企业增加社保福利支出,同时在保障社会公平和经济效益之间做出了平衡。
瑞典养老金制度改革及其对中国的启示养老金制度是指在一定历史条件下,一定社会层面上形成的退休金筹集、管理运营和支付模式的体系。
它作为现代社会保险制度和整个社会保障体系的主要内容,对社会保障制度的建设与完善具有举足轻重的意义。
而瑞典是福利国家型社会保障制度模式的代表性国家,其养老金制度的发展经历了一个长期的历史演变过程,最终形成一套完整、清晰的养老金体系。
本文拟通过对瑞典养老金制度的研究,通过分析瑞典养老金制度的发展及构成,瑞典养老金制度的改革及其效果等方面,以期对瑞典养老金制度进行更深入的介绍并且从中总结出对于中国养老金制度建设的参考依据。
一、瑞典养老金制度的构成内容在瑞典,养老金制度主要由基本养老金、补充养老金和部分养老金构成。
(一)基本养老金基本养老金是一种缴费养老金,其费用来源于参加者个人缴费和政府拨款,但政府拨款为养老金的主要来源。
以1993年为例,瑞典基本养老保险总收入为804.04亿克朗,其中社会保险缴费为367.27亿克朗,占总收入的45.68%,国家财政拨款补贴405.94亿克朗,占总收入的50.49%,地方财政拨款补贴30.87亿克朗,占总收入的3.83%。
瑞典基本养老金保险项目非常广泛,又分为基本养老金的主要部分和附加部分。
下面对基本养老金的主要部分加以介绍:1.退休养老金。
根据“全民养老”原则,凡在瑞典居住3年以上的人,不论是瑞典公民还是外国侨民,也不论退休前个人收入状况如何,从年满65岁生日的那个月开始即具有领取养老金的资格,但养老金可以根据其实际提前或推迟退休的时间做出相应的调整。
以65岁为正常退休年龄,达到法定正常退休年龄的老人可以领取全额养老金;如果提早至60-64岁退休,每提早一个月,减发0.5%养老金;如果推迟到66-70岁退休,每推迟一个月,将增发0.7%养老金。
基本养老金按照政府确定的一个基数的96%给付,这个基数约等于一个人的基本生活费用。
为了保证退休老年人的生活不受通货膨胀的影响,政府每年会根据物价变动对基数进行调整。
社会福利事业的国际比较与借鉴社会福利是一个国家发展的重要方面,它关系到社会公平和人民生活水平的提高。
不同国家在社会福利事业方面采取了不同的方式和政策,并在实践中积累了丰富的经验。
本文将探讨不同国家社会福利事业的国际比较与借鉴。
一、北欧福利模式:瑞典的成功之路北欧国家一直以其完善的福利制度而闻名于世。
其中,瑞典被认为是典型的北欧福利模式的代表。
瑞典的福利模式主要包括国民健康保险、全民养老金制度、公共托儿所等。
这些福利政策的实施使瑞典的社会福利水平位居世界前列。
北欧福利模式的成功之处在于政府的高度介入和全民共识。
瑞典政府投入大量财力和人力资源,确保福利政策的实施。
同时,瑞典人民对福利制度的认同度高,愿意通过高税收来支持福利事业。
这种全民共识和政府的强力支持是瑞典福利模式成功的重要原因之一。
二、欧洲福利国家的特点与争议除了北欧国家,其他欧洲国家也在福利事业方面有着自己的特点。
例如,法国的福利制度以保护劳动者权益、提供就业机会为主要目标。
而德国的福利制度则注重养老金和医疗保险的覆盖范围和待遇水平。
然而,欧洲福利国家也面临着一些争议和挑战。
高福利开支导致了高税收,给经济发展带来一定压力。
一些人认为福利体系过于庞大,使得部分人依赖福利而丧失了就业和自我发展的动力。
因此,如何平衡福利制度和经济发展成为欧洲各国面临的重要问题。
三、亚洲福利模式:新加坡的成功之道不同于欧洲福利模式,亚洲国家在福利事业方面注重个人责任和家庭的角色。
其中,新加坡被广泛认为是亚洲福利模式的典范。
新加坡的福利政策主要包括住房保障、教育补助、医疗保险等。
新加坡福利模式的成功之处在于鼓励个人自助和家庭支持。
政府提供相应的福利保障,但鼓励个人通过自己的努力和家庭的支持来提高福利水平。
这种个人责任和家庭支持的理念为新加坡建立了可持续的福利制度,并在一定程度上减轻了国家的财政负担。
四、借鉴与思考:如何在中国发展社会福利事业作为一个发展中国家,中国在社会福利事业方面尚有不足之处。
学号:***********社会福利思想论文学院:政法学院专业:社会工作年级:2011级*名:***瑞典社会福利国家模式对我国社会保障制度改革的启示学号:20115015025 姓名:裴巧珍学院:政法学院专业:社会工作专业摘要:瑞典社会民主党在其执政期间受“福利经济学”的影响 ,建成了一整套完备的社会福利制度 ,形成了闻名于世的“瑞典模式”。
瑞典模式的内容包括实行养老金制度、医疗保险制度家庭教育津贴制度等等。
它对我国社会保障制度进一步改革有很好的启示。
关键词:社会福利、社会保障、启示作为民生之基的社会保障制度既是我国的一项基本的社会经济制度也是我国的一项重要的政治制度。
然而社会保障制度的完善与否是衡量当今社会进步的重要标志之一。
因为社会保障制度的健全与否关系到公民的基本权利;关系到广大公民的切身利益;关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨;关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。
我国早在十七大报告中就明确提出:“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。
而当前以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系仍然很不完善,存在着很多不公平现象瑞典作为社会福利发展相当完善的国家。
它的社会福利国家模式对我国社会保障制度的进一步改革有着重要的启示。
一、瑞典社会福利国家模式的特点瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。
高度的收入转移,广泛的公共服务主要由基层部门承担。
它也是经济调节的一种特殊形式,借助于公共消费实施对经济需求方的调节。
它同时是一种特定的发展模式,有能力促进制度结构的变化。
瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下:(一)以私有制和市场经济为基础。
私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提,市场经济作为有效的生产制度,在竞争性的产业部门,反对生产资料任何形式的国有化,尤其是在工业和农业生产领域,实行私有制为基础的市场经济。
●王亚萍评瑞典福利制度模式 ———兼论其对中国建立社会保障体系的启示 [内容提要] 瑞典社会民主党在其执政的44年间,受“福利经济学”的影响,建成了一整套完备的社会福利制度,形成了闻名于世的“瑞典模式”。
瑞典模式的内容包括实行养老金制度、医疗保险制度、家庭教育津贴制度等等。
它对我国建立社会保障体系有很好的参考意义,但是由于其高福利而带来的高公共支出、高税收以及微观经济活力不足的弊病,也为我们提出了警示。
[关键词] 瑞典模式 社会保障 启示 瑞典的社会民主党受费边主义、伯恩斯坦主义的影响,接受“福利经济学”的理论,经过半个多世纪的实践,使瑞典基本实现了充分就业,缩小了不平等,达到了社会稳定和经济的高速增长。
以完善的福利政策而见长的“瑞典模式”成为福利国家的样板。
瑞典福利制度模式的建立20世纪40年代初,由于战争的影响,瑞典福利制度的建设受阻,基本处于停滞的状态。
战后,社会民主党则加快了福利制度建设的步伐,特别是在莫勒倡导的“普遍制福利政策”之下,进行了广泛的福利制度改革,包括老年年金、儿童津贴、医疗保健、房租补贴、普通教育以及高教科研等诸多方面,由此建立起普遍的社会福利制度。
此后通过不断地完善,瑞典的社会福利制度建设在60年代时达到了鼎盛时期。
至此,瑞典的福利制度已经深入到社会生活的各个方面,向瑞典人民提供了一整套的社会保 收稿日期:2004107110 作者简介:王亚萍,南京师范大学公共管理学院硕士研究生,210097。
障。
它一方面包括建立各种保险制度,如失业保险、基本养老金制度、病休制度、儿童津贴等等;另一方面提供各种免费或低费的社会服务,如教育、医疗、养老、托儿、住宅等,从而形成了“从摇篮到坟墓”的完善保障体系。
瑞典福利制度的积极内容和缺憾20世纪60年代前后,几乎所有的西方发达国家都宣告自己建成了福利国家,但瑞典的社会保障制度之完备和待遇之优厚是西方发达国家中的许多其他国家所不及的。
瑞典国家社会保险覆盖指数也远比其他发达国家高,1970年瑞典为122,美国是98,法国是89,而德国只有84。
对瑞典劳动福利制度的看法瑞典的劳动福利制度真是个令人瞩目的话题,很多人一听到就觉得“哇,这地方真不错!”有时候我都在想,瑞典人的生活是怎么过得这么舒心的。
你想啊,相关部门对劳动者的关照简直像母亲对待她的孩子一样无微不至,真是让人羡慕得不得了。
瑞典的育儿假制度听起来就像是仙女下凡,太棒了。
爸爸妈妈们可以在小宝宝出生后,享受长达480天的带薪育儿假,这在很多地方都是不可想象的。
你没听错,480天!这让不少年轻父母在孩子出生后能够有足够的时间去陪伴,去培养亲子关系,不用像有些地方的父母那样,生怕请假被领导盯着。
别以为只有妈妈能享受,爸爸们也能大展身手,能够在这段时间里参与到孩子的成长中去。
想象一下,一位父亲推着婴儿车,悠闲地在公园散步,那画面真是美好得像一幅油画。
很多人说,家庭的幸福感从这里开始萌芽,没错啊,亲密的家庭关系真是瑞典文化的精髓之一。
再说说工作环境,瑞典的公司大多都很注重员工的身心健康,灵活的工作制度和宽松的假期真是让人倍感轻松。
很多企业会提供远程工作的机会,员工可以在家里穿着拖鞋上班,谁不爱啊!还可以顺便做顿饭,给自己冲杯咖啡,生活就该这么惬意。
说到假期,哇,瑞典的年假制度简直是让人心动,按规定每年都有至少五周的带薪假期。
你没听错,五周!我一听这个就心里美滋滋的,想象着沙滩、阳光、清凉的饮料,谁不想要这样的假期呢?更有趣的是,瑞典人会在夏天的时候集体放假,整个国家都进入了“度假模式”。
这时候,城市里的咖啡馆和商店人少得可怜,大家都在享受大自然,真是人间仙境啊。
还有医疗福利,瑞典的医疗制度简直就像是给每个人都配了一个健康护航员。
无论是看病、做手术,还是享受心理咨询,几乎都能以低成本甚至免费的方式解决。
试想一下,生病了不用担心“我还要付多少钱?”那种安心的感觉,真是太难得了。
在瑞典,健康是首位的,相关部门也特别重视心理健康,毕竟每个人都可能遇到烦心事。
心里有事,找个专业的心理咨询师聊聊,简直就是现代社会的标配。
2021北欧国家福利制度的利与弊的审视及启发范文 北欧国家实行的福利制度模式是一种由国家高度统一管理和支配的社会保障制度模式。
瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛通常被看做是高度发达的福利国家。
这种高福利制度模式在其发展史上曾起到十分积极的促进作用,但也由于其存在诸多弊端一度陷入困境,最终走上改革的道路。
当前中国正处于全面深化改革的关键时期,重新审视北欧国家福利制度的利与弊,对完善我国民生建设具有重要的启示作用。
一、北欧国家福利模式的三大特点 福利制度是战后发达资本主义国家以税收的形式把一部分国民收入集中起来,而后用于社会上收入不高的居民,以部分改变他们在初次分配中收入过低状况的一种制度[1]。
北欧的社会保障制度属于典型的国家福利模式,这种高福利高税率的福利模式,一方面源于经济的高度发达,另一方面源于不同政治利益集团间的互相争斗。
北欧国家普遍实行“福利普遍化,就业充分化,收入均等化,制度法律化”,包括从“摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度。
强调权利与平等是北欧国家福利制度的最大特点;公正,团结和社会安全是北欧国家提供福利的基本原则。
具体说来,北欧国家的社会福利模式特点如下。
(一)社会福利覆盖普遍,内容广泛 在北欧五国,社会福利范围极为广泛。
每一个社会成员既是捐助者,又是受益者。
在瑞典,社会保险相当普遍,无论是瑞典公民,还是生活在瑞典的国外公民,均可享有社会保险。
20世纪 80 年代中期,瑞典的养老金覆盖率是 100%,病假覆盖率是87%,产假工资覆盖率是 100%,失业补偿的覆盖率是 75%。
[2]128除社会保障对象具有普遍性外,北欧国家的社会福利内容还具有一定的广泛性。
北欧国家提供全面而稳定的社会福利项目,包括养老、医疗、免费教育、住房补贴和家庭补贴等,涉及社会生活的方方面面。
挪威拥有广泛的健康服务和高度发达的社会安全网,所有的挪威居民在生病、年老或失业的情况下都可得到经济援助和其他形式的社区支持,《国家保险法案》和《社会照顾法案》这两项法律可以维护他们的权利[3]204。
瑞典福利模式的审视与启示摘要:瑞典是北欧一个神秘的国度,曾几何时,我们被它的民众的幸福生活吸引,对它的高福利政策羡慕不已。
瑞典的福利制度造就了瑞典模式的举世闻名。
当前中国的社会福利制度处于加速发展时期,瑞典的福利模式有值得学习的方面,也有很大的弊端。
带着批判的眼光审视瑞典福利模式,从中总结正确的方法和观点,有利于中国自身福利制度的发展和完善。
本文对瑞典的福利内容进行简要介绍,具体分写了瑞典福利模式存在的问题,总结出了瑞典福利模式对我国福利制度建设的启示。
关键词:瑞典福利模式审视社会保险社会福利是指国家和社会为了改善国民的物质文化生活条件, 提高生活质量, 而依法向国民提供的各种津贴补助、公共设施和社会服务。
每一个国民都希望自己的国家社会福利高,高福利是国民的共同期望。
在整个世界范围内,瑞典以“福利国家的橱窗”而闻名于世,瑞典人民的高福利待遇令人向往与羡慕,从摇篮到坟墓的福利制度造就了瑞典人的幸福生活。
瑞典福利模式值得探讨和深思,近年来,高福利国家的一系列社会问题似乎让高福利政策难以为继,我们在羡慕瑞典民众的高福利待遇的同时,应该以清醒的头脑看待瑞典福利模式。
我国在社会主义建设过程中,也在逐渐地提高福利待遇,瑞典的福利模式值得我们学习。
客观地分析瑞典福利模式的利弊,对我国社会福利制度的建设和发展意义重大。
一、瑞典福利制度的内容1、儿童福利在瑞典,小孩一出生,父母双方均有权享受育儿津贴。
在育儿期间,父母双方有权获得480天的假期,用来照顾孩子。
所有瑞典儿童自出生至16 岁期间可享受儿童补助金,补助金随物价上涨进行调整。
瑞典的儿童抚养不仅仅是父母的事情,也是国家的任务,绝大多数地方政府雇有专职的儿童看护, 孩子生病而家长因故不能照顾时, 都可请儿童看护帮助。
2、教育福利除从小学到大学一律实行免费教育外, 一到九年级学生可以在学校享受免费午餐, 高中学生每个月可以领取一定数额的助学金, 大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款。
学生在校期间,可以获得交通补助、生活补助、低率贷款等。
3、医疗与病休福利根据规定, 政府向全国居民以及在瑞典的外籍居民提供医疗服务和医药保证。
一个家庭中只要有正式收入的成员将其收入的12.8% 缴纳医疗保险税后, 全家人均可在被指定的公立医院享受免费医疗待遇。
如果你因病不能正常工作,还可以享受病假津贴,用于弥补患者因病而减少的收入损失,相当于正常收入的80%。
4、失业救济福利瑞典具有较好的失业保险制度,失业保险是由工会组织经营的,绝大多数工人和其他雇员都参加了这一保险。
失业保险金的30%来自会员会费, 其余由国家资助。
瑞典政府对失业者给予帮助,通过介绍就业、改善劳动力供给,免费培训劳动者技能,提高就业能力,开展各种以工代赈工程促进就业。
5、住房福利瑞典政府向居民提供的住宅津贴可分为三种。
一种是中央政府根据受益人的收入和抚养孩子的多少而提供的住宅津贴, 一般为每个孩子每年补贴1500 克朗。
第二种是由中央政府与市政府根据受益人收入与住房费用的多少共同提供的联合住宅津贴,第三种是政府根据老年人收入多少对其住房费用和房租提供的补充津贴, 通常也是根据受益人收入多少而定。
这是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障,较好地保证了低收入家庭的住房问题。
6、养老福利瑞典的养老金分为三种::基本养老金、补充养老金和一般养老金。
全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金,瑞典的退休老人可以享受许多减免待遇和生活便利,因此,瑞典的老人生活得到保证,养老问题基本解决。
二、瑞典福利制度的特点瑞典以1891年建立医疗保险制度为社会福利保障的起点, 经历了一个多世纪的不断补充、规范、修改, 确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。
这套被称为福利国家的社会福利保障制度, 主要有如下四个特点。
1、全民性。
瑞典每一个具有瑞典国籍的居民, 都在社会福利保障的范围之内, 不分男女老幼、城市乡村、有无工作,无论是否对瑞典有所贡献, 均享受基本统一的社会福利和服务保障。
普及面之广是其他国家无法达到的,中国的社会福利的广泛性与瑞典相比,还有非常远的差距,而且城乡差距相当大,远远达不到瑞典福利的标准。
2、高福利。
瑞典建立了一整套的全民社会福利制度, 社会福利深入到每个人的日常生活的纵横各个方面。
在纵的方面, 实现了从婴儿津贴到养老金的系统化的福利, 在横的方面, 每一项福利都具体周到, 从产婴的补贴到养老金再到孤寡家庭补助、教育津贴、培训津贴等等, 应有尽有。
瑞典国民享受着全面保障, 每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域, 包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等, 基本上都享受着相应的福利保障, 而且其保障水平很高。
3、均平性瑞典通过一系列补贴,给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群极大的保障。
瑞典政府始终追求尽可能达到全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。
为保证不同地区的居民享受同样的福利,瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策, 从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。
在税收上,实行累进税制,收入越高、纳税越多。
产业工人的平均所得税率为35%, 职员为40%, 收入很高的企业家、商人、演员、运动员等可达80%。
①可见,在瑞典,社会福利比较均等,无论富裕还是贫困,都能享受到,而且水平较高。
4、政府负担社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。
社会福利保障资金和各类社会服务费用, 除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例①阎安:瑞典的社会福利制度及其特点[J],《科学·经济·社会》2006年第1期。
费用外, 均由政府承担。
政府通过高税收、高投资等措施,聚集财富,实行社会福利,通过政府强制手段,将资金进行调节,以保证政府对福利的高支出能继续维持。
三、瑞典福利模式的问题1、财政负担过重。
慷慨的福利给付是由税收财政来支撑的,但是随着瑞典福利国家经济环境变化,瑞典政府财政收入的恶化,财政赤字加剧,瑞典财政支出将越来越难以支撑如此庞大的社会福利支出。
尤其是90年代初期的经济危机使瑞典政府的财政危机集中爆发,而在这种背景下过于慷慨的社会福利政策必然成为了罪魁祸首之一。
2、高税收制约经济发展。
高福利和高税收是一对孪生兄弟,“瑞典模式”闻名于世, 不仅是其完备的福利政策, 还因为它的高税收也是世界顶级的。
高福利、高税收成为瑞典模式的代名词。
从经济战略上看,对公司企业课以重税,,势必增加产品成本,,从而削弱了瑞典产品的国内、对外竞争力。
在瑞典,私人企业难以发展,大量中小企业难以维持高税收、高工资的财务支出,不得不自行关闭,这在极大程度上削弱了国家经济发展的动力,使得经济发展速度减慢。
3、慷慨福利造就懒人社会慷慨的社会福利使许多人陷入了对福利制度的长期依赖, 工作积极性比较低。
在高福利制度下, 很多人觉得工作与否无所谓, 领取失业补贴和社会救济, 生活照样可以过得去, 因为工作和不工作的收入只相差不到20%。
这实际上就是政府在“养懒汉”,在这样的状况下,表面的公平却是劳动付出的极度不公,影响社会的稳定,更严重的是,越来越多的人依赖福利生存,社会发展的动力就会不足,经济的活力就会削弱,势必造成福利制度的难以为继。
4、福利改革难以开展俗话说。
吃到嘴里的肉岂能轻易吐出,自从瑞典实行高福利政策以来,民众的生活幸福指数较高,政府在很长时间内得到民众大力支持,社会也相对稳定。
但是,长期的高福利政策使得政府压力过大,经济危机逐渐明显,必须加大改革。
不管任何执政党上台,对瑞典民众来说,一旦社会福利水平下降,民众都难以理性接受,必然产生不满。
因此,瑞典政府要想进行福利改革,只能在经济制度上营造活力,改变社会就业机制,从而间接地减少政府开支,激励民众生产积极性,而不能直接简单地减少福利支出。
四、瑞典福利模式的启示中国的社会福利保障的基础差, 而目前又面临扩大社会福保障的巨大压力, 改革我国的保障体系是当务之急, 是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
从瑞典社会保障体系的成功经验及其教训中, 我们可从中获得如下启示:1、社会保障必须加强与瑞典不同,中国是一个大国、穷国,人民的生活水平还相当低下,还有相当多的人民生活在贫困线以下。
改革开放后,中国的经济发展与日俱增,已经成为世界第二大经济体,但总体上,国民并不富裕,贫富差距拉大,社会矛盾丛生,处于社会转型的关键时期和社会矛盾凸显期,如何保证社会经济的平稳发展,是当前中国政府的首要任务。
加大对低收入人群的社会保障,是中国社会发展现状的必然要求。
国家通过税收、财政措施、金融对策调节财富分配,扩大投资,实现社会财富的增加,以满足人们日益增长的物质需求。
2、社会福利水平必须依据国情而定社会保障制度的建立和完善是生产力发展到一定阶段的产物, 社会保障制度和待遇水平的确定必须考虑到经济的承受能力。
对于中国来说,无法达到瑞士的水平。
首先,国家经济承受能力不足。
中国拥有世界上最多的人口,政府根本无法负担起高福利的财政支出。
其次,国家经济发展水平不足。
要实行高福利政策,国家的经济水平一定要发达,而中国虽然是第二大经济体,但是论国民收入,却远低于发达国家,中国始终还是处于发展中国家水平,无法实现全民高福利政策。
再次,中国社会发展阶段还较低。
我国正处于社会主义初级阶段, 人口基数大, 地区、行业、城乡之间的发展极不平衡, 因此, 必须统筹社会保障体系建设, 依据城乡有别和地区发展水平有别的原则,坚持“低水平、广覆盖、多元化”方针, 循序渐进地向全国一体化的方向发展。
3、抓重点行业,有针对性的增加福利水平对我国来说,当前社会福利的工作重点应放在养老保险、医疗保险、失业保险三方面。
我国已经步入老年化社会,老年人的福利救济日益成为比较严重的问题,而中国自古是一个讲究孝道、以孝治天下,但由于国家处于社会长期发展的大局出发,从八十年代开始实行计划生育政策,使目前的年轻人养老负担逐渐沉重,如果双方都是独生子女的话,将面临赡养四个老人甚至更多的局面。
尤其在农村或没有退休金的老人,养老问题显得异常困难,甚至挑战到了人们的道德底线,一些年轻人只能眼睁睁残忍地扔下老人独自在外生活,使得许多老人的晚年生活凄苦而绝望。
医疗保险是一个国家健康指数的重要方面。
在中国,许多人由于年老体衰,身染疾病而无钱医治,医疗领域又存在制度不健全、医疗费用较高等问题,是的因病致贫、因病返贫的现象屡见不鲜,深深地刺痛着贫苦民众的神经,摧残着低收入者的身心。
就业问题对当前中国来说,同样令人沉重,一方面是普通的民众失业率激增,另一方面是新增就业人群无处安生,大学生就业问题凸显,造成社会出现畸形局面。