国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册(试行稿)

国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行稿）国家电网公司二Ο一Ο年三月《国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册》编审委员会主任：郑宝森副主任：黄强张贺郭日彩成卫孙竹森主要审查人员：谭利民吴云喜许子智苏朝晖张强徐志军易建山甘羽李明陈钢孙向东罗仲达杨森林朱汉伟齐鸣左罗丁志锋韩鹏凯孙红军张必胜陈晖主要编写人员：吴至复郑海范龙飞朱陆冬林立波陈展红张坤山孙柱民刘俊达张永伟曹刚强陈岳赵明非周卫红付兵彬杜鸿李毅平朱海刘卫红王兴常周杰傅鸿初冉龙明杨建英陈海英编制说明《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》是在总结华北、浙江、甘肃、湖南、吉林、重庆公司所属监理企业开展输变电工程监理项目部标准化的管理经验，广泛征求各单位意见与建议，以国家、行业、国家电网公司有关规范、制度对监理工作要求为基础编制完成。

标准化管理手册体现了三个特点：一是全面总结了监理企业在监理服务中长期积累的管理经验；二是根据输变电工程监理服务特点，将业主项目部与监理项目部标准化管理要素有机地结合在一起；三是突出输变电监理项目部的服务重点。

主要内容包括三大方面：1．监理项目部的设置：明确了各电压等级输变电工程监理项目部的人员配置，以及各岗位的任职条件等方面的要求；明确了监理项目部的工作职责及各岗位职责。

2．项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等五个管理子体系，明确了监理项目部各管理子体系管理内容、管理流程、管理标准等三方面的具体要求。

其中：“管理内容”明确了监理项目部主要管理内容，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号，附件中列出了监理项目部标准化管理模板的清单，模板内容另册汇编；“管理流程”明确了监理项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的管理流程；“管理标准”明确了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关规定。

3．评价机制：网省公司或建设管理单位依据评价方法、评价标准、考核办法对监理项目部工作进行评价。

标准化管理手册中管理标准代码的命名规则：“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国家电网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表网省公司文件。

工程建设相关的表式，分业主、监理、施工三个模板。

本手册仅针对监理发起并填写的表式进行整理归类，由业主、施工发起并填写的表式参见业主、施工标准化管理手册模板。

监理管理模板代码的命名规则：“JXM”代表“监理项目管理”模板；“JAQ”代表“监理安全管理”模板；“JZL”代表“监理质量管理”模板；“JZJ”代表“监理造价管理”模板；“JJS”代表“监理技术管理”模板。

本标准化管理手册的第一章“监理项目部的设置”由浙江电力建设监理有限公司编写；第二章“项目管理”由吉林省吉能电力建设监理有限责任公司编写；第三章“安全管理”由湖南电力建设监理咨询有限公司编写；第四章“质量管理”由甘肃光明电力工程咨询有限公司编写；第五章“造价管理”由北京华联电力工程监理公司编写；第六章“技术管理”和第七章“评价机制”由重庆渝电工程监理咨询有限公司编写；最终由浙江电力建设监理有限公司完成统稿。

本标准化管理手册试行一年后，根据各单位应用情况，进行修改完善，形成正式稿。

目录一、监理项目部的设置 (1)（一）管理组织关系 (1)（二）监理项目部设置原则 (1)（三）资源配置 (1)（四）监理工作制度建设 (7)（五）岗位职责 (9)（六）人员培训 (13)二、项目管理 (14)（一）管理内容与方法 (14)（二）管理流程 (16)（三）管理标准 (23)三、安全管理 (24)（一）管理内容与方法 (24)（二）管理流程 (27)（三）管理标准 (32)四、质量管理 (35)（一）管理内容与方法 (35)（二）管理流程 (39)（三）管理标准 (50)五、造价管理 (57)（一）管理内容 (57)（二）管理流程 (58)（三）管理标准 (63)六、技术管理 (64)（一）管理内容与方法 (64)（二）管理流程 (65)（三）管理标准 (70)七、评价机制 (72)（一）评价方法 (72)（二）评价标准 (72)（三）考核办法 (72)有关术语 (81)附录：监理项目部标准化管理模板清单（具体内容另册汇编） (82)一、监理项目部的设置（一）管理组织关系监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作。

监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规范中所称的项目监理机构）。

监理项目部与业主项目部：依据委托监理合同履行双方的权利和义务。

业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。

监理项目部与施工项目部：是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。

监理项目部与设计项目部：管理协调关系，重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。

在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。

监理项目部与设备供应商：管理协调关系，重点关注并协助业主协调设备供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。

（二）监理项目部设置原则监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求，建立工程建设监理项目部，由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。

监理项目部设置的原则如下：1．新建330kV及以上的输变电工程，变电工程单独设置监理项目部，线路工程按中标标段设立监理项目部；2．新建220kV输变电工程，出线公里数大于30km的，变电工程单独设置监理项目部，线路工程按中标标段设立监理项目部；出线公里数小于30km的，变电和线路可以合并设立监理项目部；3．规模较小的改（扩）建、新建110kV及以下的输变电工程，可合并设立监理项目部；4．监理单位接到建设单位进场通知，在开工前7天完成监理项目部的现场派驻工作。

（三）资源配置1．监理项目部人员配置监理单位应在委托监理合同约定的时间内，将监理项目部的组织形式、人员构成以及对总监理工程师任命文件等资料，以书面形式递交建设单位。

当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。

监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部及人员配置基本要求如下：表1—1 监理项目部人员配置基本要求序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表或副总监理工程师专业监理工程师安全监理工程师监理员造价人员信息资料人员线路土建电气1750kV（±660kV）输变电工程变电 1 1 1 1 1按专业需要配置。

1 12 线路 1 1 1 1 原则上平地每10km，山地每7km配备1名监理员1 1序号监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表或副总监理工程师专业监理工程师安全监理工程师监理员造价人员信息资料人员线路土建电气3 500kV（±500kV）330kV输变电工程变电 1根据需要配备1 1 1按专业需要配置。

兼1 14 线路 1 根据需要配备1 1原则上平地每12km，山地每8km配备1名监理员兼1 15220kV输变电工程变电 1 0 1 1 兼1按专业需要配置。

兼1 16 线路 1 0 1 兼1 原则上平地每12km，山地每8km配备1名监理员兼1 17110kV（66kV）及以下输变电工程输变电1 0 1 1 1 兼1变电按专业需要配置；线路原则上每15km配备1名监理员兼1 1备注说明：（1）1000kV（±800kV）特高压工程监理人员应按工程实际情况和合同要求配置；（2）当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监工作时，应经建设单位同意，且最多不宜超过3项；（3）110kV输变电工程总监理工程师可兼任其本专业监理工程师；（4）监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。

在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量；（5）信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。

2．监理项目部各岗位人员任职资格及条件监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要有工程建设实践经验的人员担任。

（1）总监理工程师任职资格及条件必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。

（2）总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程监理工作经验。

（3）专业监理工程师任职资格及条件必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并应具有一年以上同类工程监理工作经验。

（4）安全监理工程师任职资格及条件安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。

并至少具备下列条件之一：1)取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理；2)具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理；3)从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。

（5）造价工程师任职资格及条件必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程造价工作经验。

（6）监理员任职资格及条件经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。

年龄在65周岁以下，身体健康。

（7）信息资料员任职资格及条件熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

3．监理项目部基本设备配置监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。

基本配备要求如下：表1-2 监理项目部基本设备配置清单项目名称序号名称配备说明线路工程1 办公设备1.1 计算机现场配置，数量应满足工程需要1.2 打印机1.3 复印机1.4 传真机1.5 数码相机1.6 车辆2 常规检测设备和工具2.1 测厚仪需要使用时，由监理公司统一调配2.2混凝土强度回弹仪2.3 经纬仪现场配置，数量和型号应满足工程要求2.4 游标卡尺2.5 力矩扳手2.6 接地电阻测量表2.7 钢卷尺2.8 望远镜变电工程1 办公设备1.1 计算机现场配置，数量应满足工程需要1.2 打印机1.3 复印机1.4 传真机1.5 数码相机2 常规检测设备和工具2.1 经纬仪需要使用时，由监理公司统一调配2.2测厚仪项目名称 序号 名 称配备说明变电工程2.3 混凝土强度回弹仪 需要使用时，由监理公司统一调配2.4 建筑多功能检验仪 现场配置，数量和型号应满足工程要求2.5 数字万用表 2.6 游标卡尺 2.7 力矩扳手 2.8 钢卷尺 2.9 钢直尺 2.10 塞尺 2.11 磁性线锤 2.12 水平尺 2.13望远镜备注说明：监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。