山东省国有土地使用权出让收支管理办法

山东省国有产权交易管理办法山东省人民政府令第163号第一章总则第一条为培育和发展本省产权交易市场,规范国有产权(以下简称产权)交易行为,推动国有资产的合理流动和优化配置,防止国有资产流失,促进廉政建设,结合本省实际,制定本办法。

第二条在本省从事产权交易活动的,应当遵守本办法。

第三条产权交易应当遵循平等自愿、等价有偿、诚实守信和公开、公正、公平的原则,依法保障职工的合法权益,并不得损害第三方和社会公共利益。

第四条省国有资产管理机构负责产权交易的监督管理工作。

县以上监察、工商等有关部门按照各自的职责,对产权交易实施监督管理。

第二章产权交易机构第五条产权交易机构是从事产权交易中介服务的国有独资或者控股的有限责任公司。

产权交易机构的设立,由省人民政府或者其授权部门决定。

第六条设立产权交易机构,应当具备下列条件:(一)有与从事产权交易活动相适应的资金,并能够独立承担民事责任;(二)有固定的交易场所(即交易市场)和完备的交易设施;(三)公司主要负责人符合任职资格,并不得兼职;(四)有相应的专职会计、经济、法律等专业人员;(五)有完善的公司章程和管理制度。

第七条产权交易机构应当履行下列职责:(一)提供产权交易场所;(二)提供信息和咨询服务,并依照本办法组织产权交易;(三)对产权交易出让方和购买方提交文件的真实性进行书面审核;(四)按程序向人民政府有关部门报告产权交易的重大事项;(五)国家和省规定的其他职责。

第八条产权交易机构应当根据本办法制定产权交易规则,报省人民政府或者其授权的部门批准后施行。

第九条产权交易机构应当建立产权交易档案,并提供档案查询服务。

第十条产权交易机构从业人员履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。

第十一条产权交易机构的收费办法由省物价部门会同省财政部门、省国有资产管理机构制定,并在产权交易场所公布。

职工集体购买本单位产权的,产权交易机构不得收取除登记挂牌成本费以外的其他费用。

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知鲁国土资发［2003］70号（2003年5月6日）各市国土资源（国土资源和房屋管理、规划与国土资源）局：《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时报告省厅。

关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，维护统一开放、竞争有序的土地市场秩序，保障国家土地收益，根据国家有关规定，现就实施协议出让国有土地使用权最低限价管理提出如下意见。

一、明确协议出让国有土地使用权最低限价适用范围市、县政府及其国土资源管理部门在建设用地供应中，要认真执行国家法律法规和政策规定，严格限定划拨和协议出让国有土地使用权的范围。

同时，凡商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，无论使用新增建设用地还是使用存量建设用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式提供。

协议出让国有土地使用权最低限价适用于依照国家有关规定可以协议方式出让的土地，主要包括：高新技术产业、工业、带有赢利性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，存量划拨土地不改变用途或经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的用地。

协议出让最低限价是在对上述用地协议出让过程中必须掌握的最低价格控制标准，协议出让土地的实际价格不得低于该标准，各地在协议出让土地使用权时，应以该标准为最低限，与用地单位协商确定实际出让价格。

二、统一协议出让国有土地使用权最低限价标准协议出让国有土地使用权最低价按以下控制标准确定：（一）未纳入政府储备的新增建设用地协议出让，受让土地单位除支付征地等有关费用外，交纳政府收益不低于国土资源管理部门采用的评估地价的20%；纳入政府储备的土地协议出让，其出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的评估地价的80%。

山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法目录第一章总则第二章土地使用权出让第三章土地使用权转让第四章土地使用权出租和抵押第五章土地使用权终止第六章划拨土地使用权第七章罚则第八章附则第一章总则第一条为了改革我省城镇国有土地使用制度,合理开发、利用、经营土地,节约、保护土地资源,促进城镇建设和经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》和有关法律、法规,结合我省实际情况,制定本办法。

第二条本省行政区域内的城镇国有土地使用权实行出让和转让制度。

本办法适用于本省行政区域内市、县城、建制镇和工矿区范围内的城镇国有土地。

第三条省内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照《条例》和本办法的规定在本省行政区域内取得城镇国有土地使用权,进行土地开发、利用、经营,其合法权益受法律保护。

第四条依照《条例》和本办法规定取得的土地使用权,在规定的使用年限内可以依法转让(包括出售、交换、赠与、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条省、市、县人民政府土地管理部门主管本辖区范围内的国有土地使用权出让和终止事宜,并依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查。

土地使用权的转让、出租、抵押由县级以上人民政府城建或房产管理部门管理。

第六条土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止,应按照规定到县级以上人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理登记。

第七条土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施,不得出让、转让。

第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第九条土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

第十条所有出让的土地均应纳入规划和计划,做到有计划出让;应严格按法律规定的程序和权限审批。

山东省土地登记收费及其管理办法[1995]鲁土籍字第11号各市、地土地管理（规划国土）局、测绘管理处（办公室）、物价局（工商物价局）、财政局：为了规范土地登记收费行为，保证对土地所有权、土地使用权调查、登记和发证工作的顺利进行，现根据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部[1990]国土籍字第93号文《关于土地登记收费及其管理办法》等规定精神，将我省制定的《山东省土地登记收费及其管理办法》印发给你们，请遵照执行一、收费原则土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。

二、收费范围凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。

三、收费项目及标准（一）土地权属调查、地籍测绘1、党政机关、团体土地使用面积在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过700元。

2、企业土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。

3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过1万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。

4、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元，最高不超过30元。

5、农村（包括集体经济组织、农户和国营农场）进行土地权属调查、地籍测绘，不得收取土地登记费。

6、学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，无收入的教堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属调查、地籍测绘费。

7、其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署意见，报省土地管理、测绘、物价、财政部门批准。

山东省国土资源厅关于印发《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》的通知鲁国土资发［2003］70号（2003年5月6日）各市国土资源（国土资源和房屋管理、规划与国土资源）局：《关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时报告省厅。

关于实施协议出让国有土地使用权最低限价管理的意见为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，维护统一开放、竞争有序的土地市场秩序，保障国家土地收益，根据国家有关规定，现就实施协议出让国有土地使用权最低限价管理提出如下意见。

一、明确协议出让国有土地使用权最低限价适用范围市、县政府及其国土资源管理部门在建设用地供应中，要认真执行国家法律法规和政策规定，严格限定划拨和协议出让国有土地使用权的范围。

同时，凡商业、金融、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，无论使用新增建设用地还是使用存量建设用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式提供。

协议出让国有土地使用权最低限价适用于依照国家有关规定可以协议方式出让的土地，主要包括：高新技术产业、工业、带有赢利性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，存量划拨土地不改变用途或经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的用地。

协议出让最低限价是在对上述用地协议出让过程中必须掌握的最低价格控制标准，协议出让土地的实际价格不得低于该标准，各地在协议出让土地使用权时，应以该标准为最低限，与用地单位协商确定实际出让价格。

二、统一协议出让国有土地使用权最低限价标准协议出让国有土地使用权最低价按以下控制标准确定：（一）未纳入政府储备的新增建设用地协议出让，受让土地单位除支付征地等有关费用外，交纳政府收益不低于国土资源管理部门采用的评估地价的20%；纳入政府储备的土地协议出让，其出让国有土地使用权价格不低于国土资源管理部门采用的评估地价的80%。

山东省城镇国有土地出让和转让办法1993年11月18日省八届人大常委会第四次会议通过第一章总则第一条为了改革我省城镇国有土地使用制度,合理开发、利用、经营土地,节约、保护土地资源,促进城镇建设和经济发展,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》和有关法律、法规,结合我省实际情况,制定本办法。

第二条本省行政区域内的城镇国有土地使用权实行出让和转让制度。

本办法适用于本省行政区域内市、县城、建制镇和工矿区范围内的城镇国有土地。

第三条省内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照《条例》和本办法的规定在本省行政区域内取得城镇国有土地使用权,进行土地开发、利用、经营,其合法权益受法律保护。

第四条依照《条例》和本办法规定取得的土地使用权,在规定的使用年限内可以依法转让(包括出售、交换、赠与、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条省、市、县人民政府土地管理部门主管本辖区范围内的国有土地使用权出让和终止事宜,并依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查。

土地使用权的转让、出租、抵押由县级以上人民政府城建或房产管理部门管理。

第六条土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止,应按照规定到县级以上人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理登记。

第七条土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施,不得出让、转让。

第二章土地使用权出让第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

第九条土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则,由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

第十条所有出让的土地均应纳入规划和计划,做到有计划出让;应严格按法律规定的程序和权限审批。

市、县人民政府应根据国土规划、土地利用总体规划和城市规划,制定土地使用权年度出让计划,报上一级人民政府批准后实施。