欧盟果蔬食品安全标准体系研究
摘 要：欧盟已经建立了一套比较完善的技术法规和标准体系，该体系以颁布技术法规为主，辅之以技术标准的制定。欧盟制定果蔬食品安全标准的相关机构有欧盟委员会、欧共体理事会和欧洲标准化委员会（CEN）。欧盟果蔬食品安全标准体系包括果蔬食品卫生标准，果蔬食品试验、检验、检疫方法标准，果蔬食品安全控制与管理技术标准，果蔬食品包装标签、标识标准，特定食品产品标准。
关键词：欧盟；果蔬；食品安全；法规；标准体系欧盟对食品质量安全控制有着自己的一套较为有效、严密的体系。一方面，欧盟制定了一系列有关食品的法律，涵盖了食品安全方方面面的内容，十分繁杂、详细。欧盟现有25个成员国，每个国家都有本国现行的关于食品安全的法律体系，其中的具体规定是很不相同的。另一方面，欧盟建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系下，并达到了完善阶段，在完善的技术标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场准入、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据。在当今全球化的市场中，欧洲标准已得到了世界的认同。因此，欧盟较完善的法律法规和标准体系使欧盟的食品安全管理取得了较好的效果。
1 欧盟食品安全标准体系及相关机构
欧盟食品安全体系涉及食品安全法律法规和食品标准2个方面的内容。欧共体指令是欧共体技术法规的一种主要表现形式。1985年前，欧共体的政策是通过发布欧共体的统一规定（即指令）来协调各国的不同规定，而欧共体指令涉及所有的细节问题，又要得到各成员国的一致同意，所以协调工作进展缓慢。为简化并加快欧洲各国的协调过程，欧共体于1985年发布了《关于技术协调和标准化的新方法》（简称《新方法》），改变了以往的做法，只有涉及产品安全、工作安全、人体健康、消费者权益保护的内容时才制定相关的指令。指令中只写出基本要求，具体要求由技术标准规定，这样，就形成了上层为欧共体指令，下层为包含具体要求内容、厂商可自愿选择的技术标准组成的2层结构的欧共体指令和技术标准体系。该体系有效地消除了欧共体内部市场的贸易障碍，但欧共体同时规定，属于指令范围内的产品必须满足指令的要求才能在欧共体市场销售，达不到要求的产品不许流通。这一规定对欧共体以外的国家，常常增加了贸易障碍。而技术标准则是自愿执行的。
上海食品药品监管情报研究2010年6月总第104期
SHANGHAI FOOD AND DRUG INFORMATION RESEARCH1国际追踪国际追踪
欧盟的农业、食品和饮料行业在整个欧洲经济中占有重要地位，不仅为欧盟创造大量的就业机会，而且也是出口创汇的主要来源。然而，自1996年英国发生疯牛病以来，欧盟的食品安全问题不断，1999年达到高峰，比利时出现致癌物质二恶英污染，引起世界震惊。接连不断的食品危机，使欧盟国家的消费者对食品是否安全忧心忡忡，严重降低了消费者对欧盟食品管理制度的信任度。为了确保食品安全，恢复消费者的信心，近年来，欧盟加强了对食品安全的管理，逐步建立了一个比较完善的食品安全管理体系，其科学的监管体系可为我们提供一些借鉴和经验。一、食品安全法规体系欧盟从加强食品安全立法、设立风险评估机构、完善食品和饲料快速预警系统、强化食品可追溯体系等多方面入手，建立起了一个较为完善的食品安全管理体系。欧盟食品安全基本法的出台经历了三个阶段，从绿皮书到白皮书再到基本法，从基本目标到具体的机构框架设计，一个不断完善的法律制定过程为欧盟食品安全的监管提供了坚实的法律基础。在欧盟食品安全监管的历史上，1996年爆发的疯牛病不仅大大削弱了消费者对于欧盟食品安全监管能力的信心。为此，欧盟于1997年出台了《食品安全绿皮书》，绿皮书在了解立法在多大程度上可以满足消费者、生产商、制造商和贸易商的需求和期待，考虑采取何种措施可以强化官方控制和检查的独立性、客观性、均衡性和有效性，从而实现保障食品安全和卫生以及消费者利益的基本目标和开展公众对于食品立法的讨论，使欧委会在需要的时候对于发展有关欧共体的食品立法提出合理的措施建议。 作为欧共体食品法立法的一个起始点，绿皮书实现的基本目标为确保较高的消费者保护水平，确保食物在内部市场的自由流通，确保立法以科学的风险评估为基础，确保欧洲产业的竞争力并提高该产业的出口前景，让企业、生产者和供应商通过实施危害分析和关键点控制体系(HACCP)承担食品安全的主要责任，并辅之以有效的官方控制和执行以及确保立法的一致性、合理性、易于理欧盟食品安全 监管体系研究及启示
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欧盟食品安全监管体系对我国的借鉴意义
作者：韩晓桐 丁晓莉
来源：《新西部下半月》2012年第08期
【摘要】本文分析了我国食品安全问题的现状及原因，介绍了欧盟食品安全监督管理体系及措施，探讨了对我国的借鉴意义。指出要建立协调高效的食品安全执法监督体系；建立危机评估和食品安全预警机制；增强法律法规的惩罚力度；实施“从农场到餐桌”的全程式监管；重视消费者的作用，保护消费者的利益；重视食品安全信用体系建设和监督队伍建设。
【关键词】食品安全；重要性；监督管理体系；借鉴
食物是人类赖以生存和发展的物质基础，食品的安全直接影响人类的生命健康，进而影响着社会的安全与稳定。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们已从单纯的吃饱饭上升到重视食品的安全、营养和健康。本文从我国食品安全问题的现状入手，探讨欧盟的监管体系及对我国的借鉴意义。
一、我国食品安全问题的现状及原因
近几年来我国频繁发生食品安全问题，据不完全统计大约有30多起。2008年震惊全国的“三鹿奶粉”事件，2009年浙江63名婴儿饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾结石，2010年发生的“地沟油”、“一滴香”、“植物奶油”、“假冒五常香米”，2011年“瘦肉精”、“染色馒头”、“硫磺姜”等等。
人生存下去的基础是食物，但我国的百姓刚刚能吃饱就出现了如此多的食品安全问题。分析其原因主要有两个方面，一是政府的监管，二是企业自身的管理。
从政府方面来看，我国有关食品安全的法律法规不健全，比如我国的《食品添加剂生产监督管理体系规定》是在2010年6月1日才开始实施的。法律的警示性不强，对违法行为处罚较轻。多个部门交叉监管，但无法形成合力，常常各自为战，且我国食品安全问题的曝光常常是媒体先行，政府事后追究，一定程度上纵容了肇事者的行为。政府在农村市场的监管十分薄弱也是出现食品安全问题的一个重要因素。
欧盟食品安全法律法规体系概述
目录
一、内容描述................................................2
1.1 研究背景与意义.......................................2
1.2 研究目的与内容.......................................3
1.3 论文结构安排.........................................4
二、欧盟食品安全法律法规体系概述............................5
2.1 欧盟食品安全法规体系的发展历程.......................6
2.2 欧盟食品安全法规体系的主要构成.......................7
2.3 欧盟食品安全法规体系的运作机制.......................8
三、欧盟食品安全法规体系的核心内容..........................9
3.1 食品安全基本原则与目标..............................10
3.2 食品安全立法与监管框架..............................12
3.3 食品安全风险评估与管理..............................13
3.4 食品安全追溯与透明度................................14 四、欧盟食品安全法规体系的实施与执行.......................15
4.1 食品安全法规的适用范围与实施要求....................16
4.2 食品安全监管机构的职能与职责........................18
4.3 食品安全违法行为的查处与处罚........................19
