历年房地产政策回顾

都是浮云！2021年房地产调控政策年关回顾

调控!调控!再调!2021年对于中国楼市而言，注定是一个值得关注的年份。这一年是不折不扣的政策年、调控年。2021年，国家出台了一系列房地产调控办法，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手腕。

但是政策很给力，调控需尽力。用来形容2021年的楼市调控再贴切不过。3月仍是一片“艳阳天”的楼市，在4月暴风骤雨般的调控政策中应声而下。经历了年中几个月的低迷盘整期，在传统的“金九银十”，楼市再次“凯歌高奏”，9月的重拳调控随之而来，楼市再次进入胶着状态，直至年尾量价齐升。

2021年即将结束之际，就让咱们一路来清点一下2021出台的一系列楼市政策，希望能在能够为大家理清脉络，并为判断2021年楼市的走势提供参考。

“国十一条”

影响指数：★★★★

政策回放：1月10日，国务院办公厅下发《关于增进房地产市场平稳健康发展的通知》，旨在进一步增强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，增进房地产市场平稳健康发展，提出了加速中低价位、中小套型普通商品住房建设;增加住房建设用地有效供给，提高土地供给和开发利用效率;加大不同化信贷政策执行力度;继续实施不同化的住房税收政策等11条具体办法。

入选理由：“国十一条的”的出台，肯定了2021年楼市调控的基调，显示中央对抑制当前房价不睬性上涨的决心。 78家“央企退市”

影响指数：★★

政策回放：今年3月15日，央企在北京制造了3块“地王”后，国资委3月18日宣布不以房地产为主业的78家央企要慢慢退出房地产市场，第二天即下达了15个工作日内退出的时间表。作为非房地产主业的央企中远集团首先表态，半年内完全退出房地产市场。央企整体实质性退市进展缓慢，至今仍有71家央企超过200家地产公司未见动静。

入选理由：自“清退令”以来,78家央企退出房地产业务实际进程缓慢。这么多央企退出房地产市场,对房地产市场肯定会有影响,可是这78家央企的房地产业务占比很小,放到全国的市场,份额超级有限,对于整个房地产行业影响也超级有限。如果不能解决房地产行业的“暴利”特性,保证房价健康上涨,不能拓宽新的利润增加渠道有效疏导资本,“央企退市”最终只能是一个美好的愿望。

2007年房地产政策回顾

■2007年1月1日 主题词：城镇土地使用税

1月1日，《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》正式施行：新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。还有城镇土地使用税额的提高2倍，以及城镇土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。修改后的城镇土地使用税每平方米年税额提高两倍，最高税额达30元/平方米。其中，大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。

■2007年1月17日 主题词：土地增值税

国家税务总局下发《房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》。明确房地产开发企业土地增值税将实行清算式缴纳，取代现行的以“预征”为主的土地增值税缴纳法。通知宣告自2月1日起从严征收土地增值税。

■2007年3月16日 主题词：物权法

全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，自2007年10月1日起施行。物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义；例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。

■2007年3月17日 主题词：央行第一次加息

中国人民银行宣布，3月18日起，同步上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%。

■2007年4月6日 主题词：房地产市场秩序专项整治

建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治，发布《房地产市场秩序专项整治工作方案》，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

历年楼市政策调整回顾

2010房价走向何方？

来源：新华网

2010年01月11日09:30

楼市新政未提及"改善型住房" 或暗示各地不能再以“改善型住房”为理由为二套房贷开绿灯

昨天，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），规定二套房贷款首付款比例不得低于40%，但贷款利率严格按照风险定价。

值得注意的是，《通知》并未提及此前国务院高层会议所鼓励的改善型住房。

调控力度不如两年前

这份《通知》是对去年12月14日国务院常务会议精神的具体落实。业界将此次会议解读为遏制房价上涨的“国四条”，其中关键之处即为“抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险”。

依照国家统计局的数据，去年前11个月，银行系统为消费者发放的按揭贷款高达7009亿元，比2008年同期增长了130.1%。加上流向开发企业的约9000亿元的开发贷款，流向房地产业的信贷已经高达1.6万亿元，相当于同期全部新增贷款的六分之一。

上述住房建设，除资金问题外，土地供应也成为关键因素。2009年地王频现推高了地价水平，致使很多用地难以用于中低价位住房建设。

《通知》为此特别明确，地方政府要重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。

在抑制投机需求方面，《通知》从信贷和税收政策入手，实现“差别化”。如对二套房贷作了详细规定，以家庭为认定单位，首付最低四成，但贷款利率并未统一规定，而是表示需“严格按照风险定价”。

2009年房地产市场之所以勃发，宽松的信贷被认为是原因之一。《通知》也对此要求加强房地产业务贷款的监督管理，对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。

结合历年房产政策解读

探讨10年房产新政及其影响预测

1历年房地产政策及其影响回顾

1.12004年房地产政策及其影响

1.1.12004年房地产政策概述

调控主基调：抑制投资过热

2004年，政府政策围绕抑制投资过热和房地产投机，重点集中在土地与金

融政策两个方面。通过控制房地产供应的源头、规范房地产市场秩序、通过加息

等手段来平衡房地产市场供求等几个方面全方位对房地产市场进行规范。其宗旨

在于挤掉房地产市场的投机泡沫，促进房地产市场健康有序的发展，并引导房地

产企业适度集中化、产品供应多样化、市场需求理性化，使整个产业进入产业成

长周期的成熟发展阶段。

1.1.22004年房地产政策回顾

关键辞：8.31大限，土地供应管控，银根缩紧

3月31日

71号令国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权

招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(即71号令)，要求从即日起就"

开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况"进行全国范围内的执法监察，各

地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，否则国家土地管理部门有

权收回土地，纳入国家土地储备体系。2004年8月31日因此被业界称作"大限"。

4月25日

提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由7%提高到7.5%。4月

27日,房地产开发资本金提高，由20%及以上提高到35%及以上。

5月13日，《经济适用住房管理办法》，为了加强经济适用房的管理，2004年5

月31日，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经

济适用住房管理办法》正式施行。《办法》明确规定，经济适用住房的面积将严

格控制以中小套型为主，中套面积在80平方米左右，小套面积在60平方米左右。

住房价格以保本微利为原则，真正让广大中低收入群众受益。

7月底

《物业服务收费明码标价规定》2004年7月底，国家发改委、建设部下发

《物业服务收费明码标价规定》的通知，提出物业服务收费实行明码标价，规定