龙岗区教育局关于《龙岗区民办中小学管理规程(试行)》的政策解读
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深圳市龙岗区教育局文件深龙教通…2011‟112号关于印发《龙岗区无烟学校创建实施方案》的通知各教育办公室、区直属各学校:根据市政府办公厅印发的《深圳市烟草控制框架公约履约第一阶段工作实施方案(2010-2011年)》和《教育部办公厅卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》(教体艺厅…2010‟5号),参照《深圳市无烟学校创建实施方案》(深龙教通…2011‟92号,已转发)现特制定《龙岗区无烟学校创建实施方案》,现予以印发,请认真落实。
龙岗区教育局二○一一年四月二十日主题词:教育卫生控烟△方案通知龙岗区教育局 2011年4月21 日印发拟稿人:张瑞波(印50份)龙岗区无烟学校创建实施方案一、背景烟草的广泛流行已经成为严重影响公众健康的全球性卫生问题,吸烟和二手烟是导致多种重大疾病的主要危险因素。
控制吸烟和二手烟的危害、预防疾病已成为各国政府的共识。
2003年11月,我国政府签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,并经全国人大批准于2006年1月9日正式生效实施。
吸烟和二手烟不仅危害成年人的健康,还严重影响青少年的健康状况。
我国现有13-18岁青少年1.3亿,现有吸烟者约1500万,尝试吸烟者不少于4000万,6500万青少年遭受二手烟危害。
在1998年颁布实施的《深圳经济特区控制吸烟条例》第二条中规定“幼儿园、托儿所以及各类学校的教学场所、学生宿舍及其他青少年活动场所”为禁止吸烟场所。
2010年6月,教育部办公厅、卫生部办公厅联合下发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》(教体艺厅…2010‟5号),明确指出:创建无烟学校、教育教职员工和青少年认识到吸烟和二手烟的危害,以最大限度地保护教职员工和学生的健康。
2010年8月,市政府办公厅印发《深圳市烟草控制框架公约履约第一阶段工作实施方案(2010-2011年)》,将2011年实现全市学校全面无烟列为阶段重点目标之一。
二、目标加强教育系统烟草控制能力建设,按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》,制定《龙岗区无烟学校创建工作技术指南》,在全区中小学校开展无烟环境创建工作,倡导文明生活方式,降低二手烟暴露水平,实现2011年全区学校全面无烟,最大限度地保障师生健康。
深圳市教育局关于印发《深圳市民办中小学设置标准》的通知文章属性•【制定机关】深圳市教育局•【公布日期】2020.05.19•【字号】深教规〔2020〕1号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文深圳市教育局关于印发《深圳市民办中小学设置标准》的通知各区(新区、深汕特别合作区)教育行政部门:现将新修定的《深圳市民办中小学设置标准》印发你们,请遵照执行。
深圳市教育局2020年5月19日深圳市民办中小学设置标准为了促进深圳市民办中小学优质、特色发展,更好地打造与深圳城市发展相匹配的现代教育,根据国家、省、市民办教育相关法律法规和中小学规划建设标准,结合本市实际,参照公办学校设置标准,制定本标准。
本标准适用于依据《中华人民共和国民办教育促进法》在本市新设立的民办小学、民办九年制学校、民办初级中学、民办完全中学、民办普通高中、民办十二年制学校和现有民办中小学分立、合并及变更层次和名称。
一、举办者(一)学校举办者为国家机构以外的社会组织或者个人。
举办者为社会组织的,应当具有中华人民共和国法人资格,信用状况良好,无不良记录,未被列入企业或者其他社会组织经营异常名录或者严重违法失信名单;其法定代表人有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,无犯罪记录。
举办者为个人的,应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,无犯罪记录。
外商投资企业办学,应当符合国家有关外商投资的规定。
(二)已举办了民办学校的举办者,其举办的学校近5年无违法违规办学受到行政处罚的行为。
(三)两个以上社会组织或者个人联合举办民办中小学校,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各自权利义务和争议解决办法、各自开办资金的出资数额、方式以及相应比例等内容。
二、学校名称(一)营利性学校的名称应当符合《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号)的规定,非营利性学校的名称应当符合《民办非企业单位名称管理暂行规定》(民政部民发〔1999〕129号)的规定。
民办学校未来的路在哪里?这场办学水平评估给出了答案!以评促建、以评促改!自2011年启动以来,以促进学校发展为宗旨的发展性、诊断性督导评价,已成为推动深圳教育优质均衡发展的重要力量。
在当前民办教育转型提质的关键期,深圳市教育督导室启动了针对义务教育阶段民办学校的办学水平评估,对首批10所具有代表性的民办学校进行问诊把脉。
民办学校的优势与价值何在?在关键转型期,它们面临怎样的机遇与挑战?未来的发展方向又在哪里?日前,以深圳市督学杨坚为组长的14人评估组,对创办15年的深圳市承翰学校进行为期四天的沉浸式评估,并给出全面评价及发展建议。
这些评价与建议不仅为承翰学校的高质量、特色发展指明了方向,也为“这不是一所普通的民办学校!”深圳民办教育的转型升级提供了重要镜鉴。
评估伊始,龙岗区教育局副局长李俊霞宣读的龙岗区教育局推荐意见中,对承翰学校“健全人格、和谐发展”的教育理念表示认可,并指出学校在多年办学实践中,形成了承翰学校的教育品牌,不断完善和彰显,对内形成凝聚力、向心力,对外形成文化品牌竞争力。
“深圳市承翰学校不是一所普通的民办学校,是一本很厚的书,要用心用时去读。
”这是四天后的评估总结反馈会上,评估组组长杨坚的开场白。
在听取了校长报告并访谈了全体校领导及中层干部、教职工、学生、家长、区教育局干部乃至社区代表共328人次后,在参阅了数千份材料并观课93节后,在回收并统计了上千份教师、学生、家长的问卷后,评估组一致认为:承翰学校是一所学生热爱、教师幸福、家长信赖、社会认可、政府放心的民办优质学校。
据统计,办学15年来,承翰学校共培养了1万余名毕业生。
2018年以来,学校共计获奖3606项,教师分别在国家、省、市级刊物发表论文(含获奖论文)110篇。
在规模不断扩大的前提下,中考成绩稳步提升,获得龙岗区民办学校中考质量一等奖。
2016年、2020年两次获评深圳市优质特色民办学校。
“500多位家长参与问卷调查,认为学校很好的比例高达96.37%。
深圳市龙岗区教育局文件深龙教通(2006)67号关于开展龙岗区第二届基础教育课程改革成果评选活动的通知各街道教办、全区各中小学:我区启动基础课程实验以来,全区所有中小学在课程改革中都进行了积极的探索,并取得了初步成效。
为了进一步推动课程改革,保证我区课程改革健康发展,需要不断总结经验、提炼成果、聚合资源、应用推广。
经研究,决定在全区开展第二届课程改革成果评选活动。
现将有关评比事宜通知如下:一、课程改革评选项目优秀课堂教学设计、优秀多媒体课件、优秀课程改革论文、优秀课例录像(光盘)、优秀校本课程、校本评价方案、校本研修方案等。
二、评选要求1 、课堂教学设计必须较好地体现新课程改革理念,经过教学实践验证,教学效果好,有创新、有特色,具有一定的示范性,必须是教师自身作品,严禁网络下载。
请各学校务必注意写作规范,认真核对,确保作品的质量。
写作格式见附件2 。
2 、多媒体课件必须是根据教学需要制作的,课件应包含两种以上媒体(如文字、图形、图像、动画、声音和视频等),必须体现新课程理念。
课件应自主创作,不得抄袭,课件所引用的媒体和信息须注明出处:同时附上课件设计意图。
3 、论文必须有理论高度,体现课改理念,论点正确,论据充分,结合教学实际,可操作性强。
字数在3000字以上。
用A4 纸打印,左侧装订。
每篇论文按规定格式(见附件3 )打印一页封面,与论文一同上交,请勿与论文装订在一起。
4 、课例录像必须体现新的课程理念,体现教师对新课程背景下课堂教学中出现的变化的研究,同时附上教案和说课稿。
5 、优秀校本课程参评必须上送课程纲要及有关课程资源包(活页教案,成型教材等)。
6 、校本评价是指在新课程背景下学校对教师、学生、课堂等方面的评价。
各学校上报具有创意和实效的单项评价方案,内容应包含评价组织实施、评价工具及评价效果等。
7 、校本研修是指在新课程背景下学校进行的校本培训和校本教研等活动。
各学校上报具有创意和实效的单项或整体校本研修方案。
小学“双减”知识试题及答案一、填空题〔24=8 分〕1.“双减”意见指的是:国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生〔〕负担和校外培训负担的意见》。
_________________________________(答案:作业)2.五项管理是加强中小学哪五方面的管理?作业、〔〕、手机、读物、体质管理_________________________________(答案:睡眠)二、单项选择题.〔145=70 分〕1.2023年4月 2 日,教育部召开新闻通气会,介绍《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》。
通知提出:根据不同年龄段学生身心开展特点,小学生每天睡眠时间应到达〔〕小时,初中生应到达〔〕小时,高中生应到达〔〕小时。
学校、家庭及有关方面应共同努力,确保中小学生充足睡眠时间。
(填数字〕A.10,9,8(正确答案)B.9,9,8C.10,8,92.小学生就寝时间一般不晚于〔〕;初中生一般不晚于〔〕;高中生一般不晚于〔〕。
〔按24:00 时制填〕A.21:50,22:30,23:30B.21:20,22:00,23:00(正确答案)C21:30,21:50,22:303.《关于加强义务教育学校作业管理的通知》提出老师要严控书面作业总量。
学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业,可在校内安排适当稳固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过〔〕分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过〔〕分钟。
周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
〔时间填数字〕A.80,100B.80,90C.60,90(正确答案)4.中小学校要严格落实国家规定的体育与安康课程刚性要求,小学一至二年级每周〔〕课时,小学三至六年级和初中每周〔〕课时,高中每周 2 课时。
(填数字〕A.4,3(正确答案)B.5,3C3,45.各学校要建立作业校内公示制度和作业统筹管控机制,建立作业总量审核和质量定期评价机制。
深圳市教育局关于规范我市民办中小学幼儿园学校章程文本的通知文章属性•【制定机关】深圳市教育局•【公布日期】2005.07.18•【字号】深教[2005]292号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文深圳市教育局关于规范我市民办中小学幼儿园学校章程文本的通知(深教〔2005〕292号)根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定,现将规范我市民办中小学、幼儿园学校章程的有关事项通知如下:一、统一使用《民办非企业单位(法人)章程示范文本》,规范学校章程的内容民政部近期制定的《民办非企业单位(法人)章程示范文本》(下载网址:http://)对民办非企业单位章程的内容进行了规范,对章程的制定提出了具体的要求,并在民办非企业单位中推广使用。
按照相关法律法规的规定,我市民办中小学、幼儿园均属民办非企业单位,适用于此章程示范文本。
统一使用此章程示范文本,有利于促进我市民办中小学、幼儿园依法办学、诚信办学、规范办学行为;有利于各民办学校按章程开展教育教学活动、制定出符合登记管理机关规定的章程。
二、结合我市换发民办学校办学许可证的工作,逐步规范学校章程的修订。
对尚未换领《民办学校办学许可证》的民办中小学、幼儿园或申请设立(含筹设)民办中小学、幼儿园的,学校章程必须按照《民办非企业单位(法人)章程示范文本》的要求进行修订,报审批机关核准,作为换发《民办学校办学许可证》的其中一个必备条件。
对已换领《民办学校办学许可证》的民办中小学、幼儿园,审批机关应根据本辖区的实际做好安排,指导各学校在2005年底前分期分批完成学校章程的修订工作。
三、审批机关应将经修订的各民办中小学、幼儿园的学校章程在媒体或网站向社会公布,接受监督。
以上通知,请遵照执行。
二〇〇五年七月十八日附件:民办非企业单位(法人)章程示范文本<说明>一、根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规,制定此章程示范文本。
深圳市教育局关于严格执行民办教育机构审批管理有关规定的通知文章属性•【制定机关】深圳市教育局•【公布日期】2005.11.22•【字号】深教[2005]478号•【施行日期】2005.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文深圳市教育局关于严格执行民办教育机构审批管理有关规定的通知(深教〔2005〕478号)在全市开展清理整治无证无照非法经营行为专项行动期间,市电视台和《深圳特区报》最近先后报道了“深圳龙岗科技职业专修学校”无证办学,非法招生的情况。
经查,该校在今年8、9月间被区教育行政部门停止办学资格后仍散发招生广告,开展非法招生和办学活动。
这一事件显示,在2004年7月市科技教育人才工作会议之后市政府决定暂停审批民办教育机构,但在2005年1月区教育行政部门仍为该校颁发了《办班许可证》。
而在决定停止该校的办学资格之后,又未能采取有力措施,跟踪监管,使该校仍在招生办学,欺骗群众。
此事已在社会上造成了不良的影响。
为进一步加强对民办学校的规范管理,现就有关事项重申如下:一、各级教育行政部门都要从讲政治、讲大局的高度,重视对民办教育的规范整顿和风险防范工作,坚持认识到位,责任到位,措施到位,执行到位。
都要严格执行市政府《关于停止审批民办学校的紧急通知》(深府办〔2005〕121号),确保政令畅通,在全市完成整顿清理工作之前,不允许开展各类民办学校的审批工作。
二、各区要结合换发《民办学校办学许可证》工作,对不符合要求的民办学校坚决落实整改。
对整改后仍达不到开办条件、无法开展正常教育教学活动的,不予换证,依法终止其办学资格,并处理好遗留问题。
三、根据《民办教育促进法》和《行政许可法》等有关法律规定,我市已不再审批成人教育培训班,原《办班许可证》同时停止使用。
对我市过去批准的成人教育培训班和教学点的处理,按照我局《关于对我市过去所批的成人教育培训班和教学点的处理意见》(深教〔2005〕349号)执行。
深圳市教育局关于印发《深圳市民办中小学设置标准》的通知【法规类别】高新技术产业开发区【发文字号】深教[2015]354号【发布部门】深圳市教育局【发布日期】2015.08.06【实施日期】2015.08.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市教育局关于印发《深圳市民办中小学设置标准》的通知(深教〔2015〕354号)各区教育局、各新区公共事业局:为提高我市民办中小学标准化建设水平,进一步推进教育均衡发展,我局对《深圳市民办中小学设置标准(试行)》(深教规〔2008〕1号)中有关民办中小学的内容进行了修订,现予印发,请遵照执行。
深圳市教育局2015年8月6日深圳市民办中小学设置标准第一条为进一步规范民办中小学办学行为,促进学校改善办学条件,根据有关法律法规和中小学规划建设标准,结合我市实际,制定本标准。
第二条本标准适用于依据《中华人民共和国民办教育促进法》新设立的民办小学、民办九年制学校、民办初级中学、民办完全中学、民办普通高中、民办十二年制学校。
民办十二年制学校配置标准参照民办小学配置标准和民办完全中学配置标准执行。
第三条民办中小学应全面贯彻党和国家的教育方针,把满足经济社会发展需要和促进人的全面发展作为根本任务,应与当地的人口状况与社会发展相协调。
第四条民办中小学的布局、选址、规划设计、建筑标准、环境影响评估等应符合当地教育规划和国家相关要求,确保学生和教职工安全。
高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或者跨越学校;在学校周边敷设时,安全防护距离及防护措施应符合相关规定。
学校内不得有宗教活动场所。
学校周边环境应有利于学生的身心健康。
不得与殡仪场所、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。
位于交通要道、过境公路旁的学校,应设立交通安全标志。
学校建设应严格按照基建程序办理项目审批(备案)手续。
第五条鼓励利用自有产权用地举办民办中小学。
租赁场地办学的民办中小学,租赁期至少12年以上,并提交经政府房屋租赁管理部门备案的有效租赁合同。
深圳市龙岗区教育局深龙教通〔2009〕183号龙岗区第三周期(2008 — 2013)中小学、幼儿园干部教师继续教育实施意见为适应龙岗区基础教育快速发展的需求,更好地发挥教师继续教育在构建龙岗教育均衡发展和师资队伍建设中的作用,强化我区中小学、幼儿园干部教师培训的科学、规范化管理,特制定本“实施意见”。
一、指导思想紧紧围绕提高干部、教师实施素质教育的能力和水平这一主题,着力提高教师专业化水平。
以干部队伍、骨干教师和名优教师培养为重点,以提高新课程实施能力为突破口,以专项培训、远程培训和校本研修为载体,以教、研、训“三位一体”为主要方式,发挥网络与现场、区级与校级优势互补作用,分层次、多渠道、多形式开展教师继续教育,为建设一支与龙岗教育现代化相适应的优质均衡的教师队伍服务。
二、目标与原则(一)目标1.切实增强干部教师“终身学习、自主发展”意识,使参加继续教育成为教师实现专业自主发展的迫切需要和自觉行为。
2.加强区教师进修学校建设,发挥区级培训机构的主导作用。
3.强化校本培训,创新和完善校本培训机制,创建一批“校本培训示范学校”,使学校成为教师专业发展的主体。
4.加强薄弱学校教师和民办学校教师专项培训,切实发挥教师培训对教育均衡化发展的作用。
5.扎实开展包括教师职业道德、人文素养、教育教学能力、创新能力和现代教育技术等内容的岗位培训,提高教师的综合素质和实施新课程的能力。
6.继续完善干部、教师培训的管理制度,使培训质量、实效有明显提高。
(二)教师继续教育的原则1.师德修养、人文素养与专业能力提高并重的原则2.需求导向、讲求实效的原则3.面向全体、突出重点的原则4.分级管理、分步实施的原则5.依法施训、严格管理的原则三、教师教育对象1.凡是至2013年8月31日在职在岗,且女性53岁以下,男性58岁以下的中小学、幼儿园的干部和教师,都必须完成一轮不少于300学时的教师继续教育培训。
每位教师平均每学年必须完成40学时市、区级集中培训,20学时校本培训。
关于开展龙岗区民办中小学设置标准达标检查的通知各街道教育办,各有关民办中小学:根据《深圳市民办教育机构设置标准(试行)〉》(以下简称设置标准)的要求,结合我区实际情况,我局将于10月中旬,组织相关人员对民办中小学设置标准进行交叉检查。
为保证此项工作按时完成,现将有关事项通知如下:一、检查内容:对照设置标准及具体配备标准逐项检查,如实填写《龙岗区民办中小学设置标准情况检查表》和《龙岗区民办中小学设置标准未达标学校情况表》。
二、检查时间:10月12日—15日(具体检查时间由检查单位确定后通知所属学校教办,由所属教办提前通知被查学校)三、检查对象及检查安排:取得《民办学校办学许可证》(有效期内)未上等级和未达设置标准的民办中小学(详见附表3)四、检查方式:1、查看学校资料;2、实地观察和测量。
五、检查要求:1、开展民办中小学设置标准检查工作是加强民办教育规范管理、促进民办教育健康发展、提高教学质量和办学水平、推进我区教育均衡发展的有效手段,各街道教育办和相关学校要高度重视。
各街道教育办要安排好检查用车和组织好检查组人员(被查学校所属教办要安排专人负责联络工作),每个检查组由5人组成(检查人员要求责任心强,其中要有熟悉体育和信息化教学工作的教师)。
被查学校要对照设置标准,进行逐项自查,并提前准备好相关资料,配合检查组人员做好检查工作,确保设置标准达标检查工作按时顺利完成。
2、各检查组人员要认真负责,如实填写相关数据,于2009年10月16日前将《龙岗区民办中小学设置标准情况检查表》和《龙岗区民办中小学设置标准未达标学校情况表》报我局社会力量办学管理科(同时交电子版)。
3、在检查过程中如遇到问题,请随时向社会力量办学管理科反映。
附件:1.《龙岗区民办中小学设置标准情况检查表》2.《龙岗区民办中小学设置标准未达标学校情况表》 3.《龙岗区民办中小学设置标准达标检查安排表》龙岗区教育局二○○九年九月十八日(联系人:葛建平,电话:89551983,邮箱:89551983@)附件1:龙岗区民办中小学设置标准情况检查表356附件2:龙岗区民办中小学设置标准未达标学校情况表检查填报单位(盖章):检查人员:填报日期:年月日附件3:龙岗区民办中小学设置标准达标检查安排表。
第一章总则第一条为了规范龙岗民办学校的财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,保障学校教育教学活动的正常开展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规,结合我校实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适用于龙岗民办学校所有财务活动,包括收入、支出、资产管理、负债管理、预算管理等。
第三条学校财务管理应当遵循以下原则:(一)合法性原则:严格执行国家有关法律法规,确保财务活动的合法性;(二)真实性原则:如实反映财务状况,不得隐瞒、虚报;(三)完整性原则:全面反映财务活动,不得遗漏;(四)效益性原则:提高资金使用效益,合理配置资源;(五)公开透明原则:财务活动公开透明,接受监督。
第二章收入管理第四条学校收入包括财政拨款、学费、捐资、其他收入等。
第五条学费收入按照国家规定的收费标准收取,并及时上缴财政。
第六条捐资收入应当及时登记,按照捐赠人的意愿使用,并定期向捐赠人报告使用情况。
第七条其他收入应当依法纳税,并及时入账。
第三章支出管理第八条学校支出按照国家规定的开支范围和标准执行。
第九条教育教学支出应当优先保证,确保教育教学活动的正常开展。
第十条人员经费支出按照国家规定和学校实际情况合理控制。
第十一条资产购置支出应当进行预算管理,确保资金使用效益。
第十二条修缮支出应当严格按照预算执行,不得擅自扩大支出范围。
第四章资产管理第十三条学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。
第十四条流动资产的管理应当确保资产安全,防止损失浪费。
第十五条固定资产管理应当建立健全固定资产台账,实行账、卡、物相符。
第十六条无形资产的管理应当遵循国家有关法律法规,确保资产安全。
第五章负债管理第十七条学校负债包括短期负债和长期负债。
第十八条短期负债的管理应当遵循国家有关法律法规,确保债务及时偿还。
第十九条长期负债的管理应当合理控制,确保学校可持续发展。
第六章预算管理第二十条学校预算应当按照国家规定的编制程序和内容编制。
龙岗区民办中小学管理规程(试行)各街道教育办、各民办中小学:为贯彻落实《龙岗区加快民办中小学优质发展三年行动计划(2020-2022)》的文件精神,提升民办中小学管理水平,根据民办教育促进法等有关法律法规,我局制订了《龙岗区民办中小学管理规程(试行)》。
现予以印发,请遵照执行。
龙岗区教育局2020年12月29日龙岗区民办中小学管理规程(试行)第一章总则第一条根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》以及新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律法规的规定,结合我区实际,特制订本规程。
第二条民办教育事业属于公益性事业,是我区基础教育的重要组成部分,应当坚持社会主义的办学方向,全面贯彻党和国家的教育方针,依法办学,保证教育教学质量。
第三条民办中小学要自觉接受各级政府及教育行政部门的管理和指导,加强内部管理,规范办学行为,保证教育教学质量,培养合格人才。
第四条民办中小学应当贯彻教育与宗教相分离的原则。
任何组织和个人不得利用宗教妨碍义务教育的实施,不得利用宗教妨碍学校教学活动的正常进行。
第二章变更与终止第五条义务教育民办中小学变更的流程和办法,依照区教育局相关行政许可事项执行。
高中阶段民办中小学变更的流程和办法,依照市教育局有关规定执行。
第六条民办中小学的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。
但是义务教育阶段民办中小学不能设立为营利性民办学校。
第七条民办中小学有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的。
第八条民办学校终止时,应当依法进行财务清算。
民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。
第三章法人治理与制度建设第九条民办中小学办学董事会(理事会)由举办者或其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等五人以上组成,其中三分之一以上成员具有五年以上教育教学经验(经历);非营利性学校的决策机构中至少有一名以上独立社会人士;董(理)事会每届任期四年,任期届满可以连选连任;董(理)事会成员名单必须报区教育局备案。
龙岗区教育局关于《龙岗区民办中小学管理规程(试行)》的政策解读
为落实《龙岗区加快民办中小学优质发展三年行动计划(2020—2022)》的文件精神,规范民办中小学办学行为,提升民办中小学管理水平,区教育局起草了《龙岗区民办中小学管理规程(试行)》(以下简称管理规程)。
现将起草背景及主要内容解读如下:
一、出台《管理规程》的背景和依据
2017年以来,国家、省、市出台了一系列规范和支持民办教育发展的政策措施,如全国人大常委会修订了《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院印发了《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、中央办公厅印发了《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、省政府印发了《广东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》、省委办公厅印发了《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见》、等。
因此,为适应国家、省、市的新要求,有必要在区级层面出台规范民办中小学管理的细则,以规范民办中小学办学行为,提升民办中小学管理水平,更好地实现学有优教,满足市民群众对多元教育的需求。
2020年4月,经龙岗区政府常务会议审议通过,区教育局出台了《龙岗区关于加快民办中小学优质发展三年行动计划(2020-2022)》,旨在未来三年内,从办学条件、办学管理、师资队伍、质量监测等方面加大对民办中小学的扶持。
该文件第四条行动计划明确提出,“强化学校规范管理,制定出台《龙岗区民办中小学管理规程》”。
二、出台《管理规程》的目标任务
规范民办中小学办学行为,提升民办中小学管理水平,更好地实现学有优教,满足市民群众对多元教育的需求。
三、《管理规程》的主要内容
《管理规程》共十一章六十条,涵盖学校变更与终止、法人治理、教师管理、安全与卫生、德育与教学、招生与学籍、财务与收费、监管与扶持、法律责任等,内容全面,也是依据各项法律法规以及各级政府部门相关政策,有利于规范民办中小学办学行为。
(一)总则
1.总则提出了本管理规程的法律法规及政策依据,明确了本规程的适用对象为取得办学许可证并在龙岗行政区域办学的民办中小学,不适用其他民办学校。
2.总则明确了民办教育在我区基础教育中的地位,是我区基础教育的重要组成部分。
加强了意识形态工作,强调了任何组织和个人不得利用宗教妨碍义务教育的实施,不得利用宗教妨碍学校教学活动的正常进行。
3.总则明确了设立民办教育发展专项资金,用于资助奖励民办学校发展,表彰和奖励为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人。
(二)变更与终止
1.明确了民办中小学变更和终止的有关要求、流程,方便民办中小学办理与此相关的事项,特别是对民办中小学终止办学时的师生处置、资产清算作出了规定。
2.根据新修订的民办教育促进法,明确规定我区义务教育民办中小学不得设立为营利性民办学校。
(三)法人治理与制度建设
1.强化民办中小学法人治理结构,对民办中小学的董事会组成、成员备案、职权职责、校长任职及备案作出了要求。
2.根据《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见》,强调民办中小学要加强对民办中小学党的领导和党的建设。
3.推进依法治校,要求民办中小学全面推行教职工代表大会制度,建立工会、共青团、少先队等组织。
(四)教师聘用与管理
1.强调民办中小学要根据《劳动法》的有关规定,依法聘用教师。
要求按规定为教师购买社会保险和住房公积金,建立教师工资正常增长机制。
2.根据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》、《深圳市民办中小学设置标准》等有关规定,对各民办中小学的教师及教辅人员的配备、本科以上学历比率等作出了规定。
(五)安全与卫生管理
1.对民办中小学的安全工作除了常规要求外,还根据民办中小学的实际情况,提出了民办中小学安全工作实行法定代表人和校长双负责制,学校举办者对学校安全管理费用应当予以保障等规定。
2.根据《学校卫生工作条例》,对民办中小学的卫生工作作出了规范要求。
(六)德育与教学管理
强调各民办中小学必须开齐课程、开足课时,不得随意增减课时,加强了意识形态监管,强调义务教育阶段民办学校不得开设境外课程、不得使用境外教材。
落实义务教育阶段学生“减负”要求,对民办中小学每天在校活动时间进行了界定,小学生不得超过6小时,初中生不得超过7小时。
重申民办中小学不得违反规定组织学生补课;义务教育阶段民办学校严禁举办重点班。
(七)招生与学籍管理
强调民办中小学要严格执行教育部及省市教育主管部门的招生政策,规范招生行为,严肃招生工作纪律。
对民办中小学的招生条件、招生范围、招生程序、招生方式等,提出了规范性要求。
强调消除大班额。
根据《广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》以及《广东省普通高中学生学籍管理办法》等文件,对民办中小学学籍管理作出了规定。
(八)财务与收费管理
1.根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规要求,强调落实民办学校法人财产权,特别是对国有资产,要登记建账,规范管理。
2.健全“三方共管”监控机制,防范办学风险;完善财务管理制度。
对民办中小学收、退费管理进行了规范。
3.根据教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》文件精神,对民办中小学的学费、服务性收费、代收费进行了规范。
(九)监管、扶持与奖励
根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、《关于实行民办学校年度检查制定的通知》等文件精神,在监管、扶持和奖励方面提出了要求:
设立民办教育发展专项资金,用于资助奖励民办学校发展,表彰和奖励为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人。
2.健全公民办学校结对帮扶制度,不断提高民办中小学管理和教育教学水平。
3.实施年检制度、挂牌督导制度,强化结果运用,将结果与提高收费、评优评先、奖励扶持挂钩。
4.建立综合评议制度,加强区教育局各职能科室对各民办中小学的日常监管和考核。
(十)法律责任
根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《深圳市民办教育管理若干规定》等有关法律法规的规定,明确了民办中小学违法违规办学的法律责任和处罚规定。
深圳市龙岗区教育局
2020年12月29日
(非正式文本,仅供参考。
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