违章建筑理论探讨

违章建筑相关法律问题探讨在司法实践中, 违章建筑纠纷案件越来越多, 对这类案件怎样处理存在很多争议。

所以, 从违章建筑权属及占有理论角度, 探讨违章建筑租赁问题和侵权索赔问题确有必需。

一、违章建筑权属问题有些人认为, 违章建筑是指未经主管部门许可而私自动工兴建多种建筑物。

这种见解虽有一定道理, 但不尽科学, 其未指明“违章建筑”中“违章”本质, 只是一个笼统定义, 轻易在指导司法实务中出现差错。

有些人认为, 违章建筑人对违章建筑物享受全部权, 即使其违反了法律法规要求, 未取得土地使用权或未经政府部门许可, 但其全部权取得并不因是违章建筑而被全部否认, 只是这种权利因欠缺一些要素, 应是有瑕疵全部权或不完全全部权。

这种见解对于全部权概念和意义有曲解。

全部权是一个全方面概括占有、使用、收益与处分权利, 是一个统一支配力, 并不是占有、使用、收益与处分各项权能简单量相加。

“仅仅是部分或临时归我使用, 以及部分或临时归我占有, 是与物本身全部权有区分。

……全部权本质上是自由, 完整全部权。

”根据现代民法理论, 不自由或不完全全部权, 就不是全部权。

从严格意义上讲, 不存在不完全全部权或有瑕疵全部权这一说法, 认为违章建筑人对违章建筑享受有瑕疵全部权也是不科学。

还有些人认为, 虽违章建筑人对违章建筑不能享受全部权, 但应享受使用权。

因通常违章建筑人建造建筑物后自己都要使用, 通常他人不得侵犯其对违章建筑占有与使用。

笔者认为这种见解也是不正确。

相关使用权能, 也就是全部权中使用权能, 须将其与实际生活中“使用”区分开来。

使用是指依物性能或用途对物加以利用。

实际生活中物使用人通常都是使用权人。

但也有例外, 即无权使用。

使用权是基于全部权而产生一项权能, 不存在全部权即失去了使用权意义。

违章建筑人享受对违章建筑使用权见解, 也是不正确, 它混淆了使用权能与现实生活中“使用”。

从严格意义上讲, 违章建筑是指违反《土地管理法》、《城市计划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规要求而动工建造房屋及设施。

对违法建筑若干问题的分析违法建筑不仅妨碍城市规划，破坏市容市貌，还侵占公共资源损害社会公平，甚至对公共安全构成威胁,是目前城市管理的重点和难点,同时《国有土地上房屋征收与补偿条例》对违法建筑不予补偿的规定,更使违建成为社会矛盾的焦点.但由于理论上的争议和法律法规相关规定的模糊和滞后，导致实务层面对违建的治理存在诸多问题。

本文以城管执法为视角，对违建相关问题进行梳理和分析，以求对现实拆违工作有所裨益.一、违法建筑的概念(一）违法建筑的内涵1、违法建筑的违法性主要体现在实体和程序两方面。

违法建筑是损害社会公共利益的建筑,这是认定违法建筑的实质要件,沪建交联［2006］451号文将违建的实体违法性归结为妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

［1]行为的程序违法性是指违法建筑违反了法定的建造程序，未依法办理建设工程规划许可和未按照规划许可建设，这是认定违法建筑的形式要件。

程序性违法是因为没有办理合法的审批手续，但其客观上并未违反城市规划,一般可通过补办手续使其成为合法建筑，实质违法则无法通过补办手续来纠正其违法性.2、违法建筑行为的行为方式包括新建、改建和扩建三种行为。

新建、改建在理解和界定上较为容易，扩建是指在原有建筑的基础上进行建设工程,增加原有建筑的占有空间，通常表现为增加建筑的占地面积或者高度。

3、政府行政主管部门依照法定程序，对某建筑是否为违法建筑进行认定,是违法建筑构成的必备要件，只有经过认定才能成为法律意义上的违法建筑。

4、由于立法滞后及历史遗留问题的广泛存在，对一个建筑物的违法性进行界定还需要从时间尺度上加以区分，不能用现在的法律及其尺度去溯及，而要依据违法建造行为发生时的法律法规和规章。

(二）违法建筑的定义违法建筑的概念，散见于法律、行政法规和众多部门法当中，涉及房屋、规划、水务、绿化、建设、环境、市容等部门，国家立法机关还没有对违法建筑进行统一的法律界定.现实中使用的与违法建筑相关的概念主要有违法建设（搭建）、违章建筑、违法建筑等，这三者的区别在于违法建设是从行为过程进行描述，违法建筑与违章建筑是从行为结果进行描述,后者是前者的目的与结果.就行政执法而言，查处的应当是行为人的违法建设行为，而执法的对象则是违法建筑和违章建筑.当然违法建设涵义更为广泛，包括管线、电缆等其他设施，此不赘述。

浅谈违章建筑相关论文摘要：违章建筑是当今社会的普遍现象。

建造人建造违章建筑多为自用，但也有转让违章建筑，或出租违章建筑，或为了多获拆迁补偿款。

是否一定要将违章建筑拆除，抑或视其违章程度作不同处理?对于以违章建筑为标的物的买卖合同、租赁合同是否一概无效，还是以某种方式作区别对待?如何界定违章建筑、违章建筑的性质是什么?等等这些都是实务中的争议问题。

关键词：违章建筑拆除无效违章建筑是我们所耳熟能详的。

日常生活中的违章建筑随处可见，诸如低矮住房的擅自加盖、一层店铺的围栏圈地等等。

违章建筑违反城市的整体规划，影响市容，而且安全性不能保证，威胁着居民生命财产安全。

违章建筑危害甚大但如今房地产行业的兴盛带动旧城改造，住户想方设法加盖楼层以扩大补偿面积，获得更多补偿款，违章建筑难以根绝。

虽然《土地管理法》、《城乡规划法》以及各地出台的城乡规划办法和住宅管理办法等都对违章建筑有所规范，但各法律法规均没有给违章建筑下一明确的定义。

一个确切的概念对判定建筑物是否违章以及纠纷的处理是非常必要的。

本文从违章建筑概念界定出发探讨几个相关的法律问题。

一、违章建筑的界定与类型理论与实务中对如何界定建筑物违章有两种分歧意见，即广义的违章建筑与狭义的违章建筑。

所谓广义的违章建筑通常是指违反法律法规，未取得政府主管部门的许可而擅自新建、扩建、改建的建筑物或构筑物。

如我国台湾学者谢在全认为违章建筑系指违反建筑法令，不能取得建筑执照，致无从办理所有权登记之建筑物。

广义说认为违章建筑不仅违反了各地城市规划管理规定，在本质上则是违反了《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规。

狭义的违章建筑则仅指违反法律、行政法规的规定而建造的建筑物或构筑物。

持有该观点的学者认为，以法律、行政法规界定是否违章建筑符合《行政许可法》规定的精神。

该法规定了法律可以设定行政许可;尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，省级政府规章可以设定临时性的行政许可。

违法建筑成因分析与解决调研报告本次调研针对的是近年来城市中违法建筑数量不断增加的问题进行了深入的分析与调查。

本报告分为四个部分：第一部分是引言，介绍了本次调查的目的和调查方法；第二部分是问题探讨，分析了违法建筑数量不断上升的原因；第三部分是案例研究，通过调查一些典型案例，总结违法建筑问题的实际情况；最后一部分是对于如何防止和解决违法建筑问题提出了一些具体措施和建议。

1.引言随着城市化进程的加速，城市土地利用日益紧张，各种违法建设活动日益猖獗。

这些违法建筑被认为是破坏城市形象，影响城市环境和安全，给城市发展带来极大的负面影响。

为此，我们希望通过调查和研究，探讨违法建筑的成因，并提出一些切实可行的防范措施和解决途径。

本次调查主要采用问卷调查和实地走访相结合的方法，在多个城市开展了广泛的调查。

同时，我们收集了一些相关的统计数据和案例，对问题进行了仔细的分析与研究。

2.问题探讨2.1城市土地资源日益紧张随着城市化进程的不断推进，城市土地资源日益紧张。

在城市总规划中，为满足城市的发展需求，总体用地规划与城市化进程相适应，但是，随着城市人口的不断增加，用地总量可能不足以满足需求。

由此，一些人为地进行土地转让、调配、私自扩大建设范围等现象日益普遍，导致违法建筑不断上升。

2.2规划建设管理的不足在城市建设过程中，规划建设管理是至关重要的一环。

如果管理不当，将会给城市带来极大的负面影响。

但是，在城市管理中，规划建设管理却往往被忽视。

近年来，城市管理人员常常忙于其他事务，比如环保执法、市政建设等，而对于规划建设管理的任务则很少有时间投入。

因此，在规划建设管理中存在诸多问题，这一点是导致违法建筑数量不断上升的重要原因之一。

2.3法律制度不够完善我国的城市化发展相对较晚，城市法律法规相对落后，法律制度不够完善也是导致违法建筑数量不断上升的一个重要原因。

我国现有的法律不够完善，一些相关生态环境保护法等法律法规虽然出台，但是在执行过程中，常常出现各种问题，诸多法律法规得不到贯彻执行。

违法违章建筑的成因、危害及治理违法违章建筑的成因、危害及治理随着城市化进程的加速，城市建设的需要日益增长。

在这一过程中，违法违章建筑成为了普遍存在的现象。

虽然违法违章建筑的发展给城市建设带来了一定的快捷性和经济效益，但同时也带来了大量的灾害和风险，给城市发展带来了很大的挑战。

本文将探讨违法违章建筑的成因、危害及治理。

一、违法违章建筑的成因1. 地方政府管理不到位。

地方政府有时候对建筑的管理不够严格，对于一些不符合规定的建筑，没有及时予以取缔。

很多地方政府为了达成地区经济发展的指标，放松了对建筑的管理，导致了违法违章建筑的出现。

2. 缺乏建筑的规划。

一些地方缺乏完善的城市规划，在经济压力和经济利益的驱使下，人们往往为了自己的利益而建造违法违章建筑。

3. 监管不力。

监管部门缺乏有效监管手段和监管机制，导致一些违法违章建筑活动可以逃避监管部门的检查，造成了一定的社会危害。

二、违法违章建筑的危害1. 安全隐患。

违法违章建筑没有按照规范和标准建造和验收，存在建筑质量不高、安全隐患大等问题，一旦发生事故会造成极为严重的后果。

2. 影响市容市貌。

违法违章建筑破坏了城市的美感，影响了市容市貌，更破坏了城市形象。

3. 建筑强制拆除引起的社会矛盾。

由于一些违规的建筑未经审批或不按照规定建造，存在一定的违法性质，被强制拆除时会引起建设者和当地政府之间的矛盾。

三、违法违章建筑治理1. 加强立法和规范性管理。

制定更加严格的法律法规和管理细则，加强对建筑行业的监管和管理，确保城市规划的合法性和规范性。

2. 加强公众宣传和教育。

加强公民教育和宣传，让更多的人认识到违法违章建筑的危害和负面影响，提高公民的法律意识和建筑安全意识。

3. 严格执法和责任追究。

加强监管部门的执法力度，对于违法建筑及其相关人员追究责任，严惩违法行为。

4. 加强政府管理。

政府要在城市规划和建设过程中严格按照法规和制度的要求进行管理，合理规划和布局，加强对建设项目的审查和核定。

违法违章建筑的成因、危害及治理【摘要】违法违章建筑是指在没有经过规划和审批的情况下擅自建造的建筑物，存在着严重的安全隐患和影响城市整体形象的问题。

本文通过分析违法违章建筑的成因，如官员腐败、盲目追求利益等，展示了其对社会和个人带来的危害，包括安全事故频发、资源浪费以及城市环境恶化等。

针对这些问题，提出了加强监管、完善法律法规、加强执法力度等治理措施，并指出加强治理的重要性及未来展望。

通过本文的研究，可以更加深入了解违法违章建筑问题的根源，为加强城市建设管理提供参考和借鉴，实现城市建设的可持续发展。

【关键词】违法违章建筑、成因分析、危害展示、治理措施、法律法规、监管机制、加强治理的重要性、未来展望1. 引言1.1 概述违法违章建筑违法违章建筑是指在未经审批或违反规定的情况下擅自建造或改建建筑物的行为。

这类建筑不仅破坏了城市规划和环境，也存在着安全隐患，给群众的生命财产安全带来极大的风险。

违法违章建筑的成因是多方面的，主要包括个人私利、地方官员违规行为、监管不力等。

这些因素相互交织，使得违法违章建筑的现象屡禁不绝。

危害方面，违法违章建筑不仅影响城市形象和市容市貌，还可能导致建筑物结构不稳、消防隐患增加等问题，给人们的生活带来实质性的威胁。

必须采取有效的治理措施，加强法律法规的制定和执行，加强监管机制建设，严格打击违法违章建筑行为，保障城市的安全和有序发展。

加强治理的重要性不言而喻，只有严格依法治理，才能有效遏制违法违章建筑的蔓延。

未来，我们应该加强监管力度，加大惩治力度，共同维护城市的安全和稳定。

2. 正文2.1 成因分析违法违章建筑的成因非常复杂，主要包括以下几个方面：1. 规划管理不严：城市规划、土地利用、建设规划等制度不健全，规划编制不科学，规划目标和实际情况不相适应，导致一些地方出现规划的空白或盲区，给违法违章建筑的滋生提供了可乘之机。

2. 市场需求不理性：一些开发商为了追求经济利益，忽视了保护环境和遵守规划的原则，盲目建设违法建筑。

浅议违章建筑的适法性处理（黔江区法院研究室王一风）如何处理违章建筑，是目前城市建设管理的难点，也是社会矛盾的焦点之一。

由此引发的立法和执法实践的冲突随处可见，并产生一系列的社会矛盾，迫使我们无法回避这个社会矛盾的源头之一。

无论是千年古城还是新兴城市都有拆不完的违章建筑，不能不引起人们的反思。

当我们关注这一问题的时候，正是城市房屋拆迁活动处在剧烈冲突的时候，眼看一幢幢土木或钢混结构居民住宅被挖掘机无情的摧毁，房屋的主人痛心疾首，有的甚至以跳楼、跳河等自杀式来抗议，何以出现如此境况？实际是很多违法建筑的执法行动缺少法律支持，换个角度说，多数拆除违章建筑的执法行动是在违法侵害执法相对人的合法权益。

而产生的原因就是对什么是违章建筑、应当如何对待违章建筑缺乏系统的研究，在此基础上执法行动就是盲目的、混乱的。

本文的目的试图对违章建筑的分析，提出违章建筑的处理应该建立在占有的普遍保护上在区分对待的观点，虽不能完全解决违章建筑的处理问题，但旨望行政和司法机关对违章建筑的处理实践有一定指导作用。

一、违章建筑的界定（一）违章建筑的词义作为社会实践以及执法活动中频繁使用的“违章建筑”按理应该是有出处的，然众多词典中没有找到“违章建筑”这个词。

而在学术上有人认为违章建筑是指:“未按法定报批手续，或有报批手续，但未按规定在指定地点擅自搭建的房屋、摊位等建筑物。

” [1] 也有人认为，违章建筑是指:“未经城市规划部门的批准，而擅自新建、扩建和改建的建筑物。

” [2]也有人认为，违章建筑是指:“未经有关部门审查批准或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

[3]笔者认为从慎重和词的来源来看只能分字探索再综合解。

“违”者依《辞海》有4解，从违章建筑的使用范围和目的来看，应取其“不遵从、违背、违反”之意思。

“章”者，依《辞海》有12解，能和“违”字结为词组成为“违章”之含义的只有第八种意思即条款。

由“章”字领衔组词则有“章程”可为“违章”之注释。

违章建筑的成因分析及对策第一篇：违章建筑的成因分析及对策违章建筑的成因分析及对策2006 至 2008 年，随着房地产开发商大举进入浦口，浦口区的变化日新月异，新市区的雏形已初具规模，新农村的建设也正紧锣密鼓进行。

但城市在发展的过程中，也遇到诸多新情况、新问题，尤其是违章建房已成为新形势下表现极为突出的新问题。

严重损害了国家利益，严重影响浦口城市规划的实施，严重破坏浦口投资发展环境。

因此，我区应当采取强有力措施，坚决遏制当前愈演愈烈的违章建筑。

一、违建的成因1、物质增长水平，难以满足群众日愈增长住房需求。

一方面，一些居民或村民生活富裕了，原先居住条件较为简陋、居住面积窄小，因子女长大，需要改善现实居住生活条件；另一方面商品房价格连年攀升。

以江浦街道2003 年开发的碧云山庄为例，2003 年开盘价为1950 元/平方米，到 2008 年该楼盘二手房已涨价至 5000 元/平方米。

买套100平方米的商品房至少要50 万元。

而相比较居民的收入远不及房价的涨幅。

经走访本区一般家庭年收入约 6 万元（且是指在企、事业单位），一家不吃不喝在城镇买套房子，也要十年时间，何况我区还存在大量农村和非企、事业单位居民，居民收入与房价间存在矛盾。

老住房改造与现行政策之间的矛盾。

2、老住房改造与现行政策之间的矛盾。

同时我区存在一些旧街镇，如：老浦口顶山街道的南门地区，江浦街道中心医院附近，都存在一些旧房破旧不堪，年久失修，难于居住的情况，也迫切要求重新改造和另行建设房屋，但现行政策往往制约着这些客观需要。

当这些客观需要与城市规划和管理发生冲突得不到调和解决时，就会促使他们挺而走险进行违章建设。

3、土地的价值成倍增长，受利益趋使一些人挻而走险。

近年来，由于浦口区投资环境的不断改善和房地产业的快速发展，城乡结合部、工业开发区周边及各类市场、校园周边的一些村、社区大量土地被征用，不少企业在此安家落户、谋求发展。

另外还有大量经营性建设用地走向市场和农村进城读书人员增多，这些都吸纳了数量众多的外来人员进城。

对违章建筑认定和处理几个问题的分析一、违章建筑认定的依据根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。

但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。

实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。

按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。

我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。

(一)关于实体法依据实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。

从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。

从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。

但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。

违法违章建筑的成因、危害及治理1违法城中村的成因1.1城市规划滞后、政府管理不足目前，我国单荣特别是“城中村”用地缺乏总体规划。

为了满足村委会的发展需求，有效保证村民的生活所需，政府将部分“预留地”留给村委会，但政府部门对“预留地”的使用情况缺乏管理。

市民和村民想要通过合法的合宪方式建立房屋较为困难，所以，村民违法偷建、吕纳县住房的问题非常严重。

对与上述现象，政府部门的监管不力，通常持放任自流的态度，因此，导致违法房舍坟地普遍存在。

1.2经济发展的客观要求随着经济的发展，小城镇不断向四周外延，村民的经济条件逐步提高对居中环境也有了更高的要求，子女十多岁之后也需要重新购房。

其次，随着工业园区的快速国际化，生活配套设施已经无法满足人们的生活，外来务工人员的数量也在不断增加。

许多村民抓住了这一时机，大量建房屋来出租，来满足市场的消费需求。

除此之外，政府部门在征用村民的土地从此以后，村民在失去土地以后，为了生活需要，开始建设楼宇来收取租金。

1.3执法问题目前，我国的行政执法部门在加以解决解决违法违章建筑时的缺乏强制性手段，公安部门以及法院的配合不到位，公安部门只是在发生冲突纠纷的情况下才会涉入处理。

除此之外，某些执法人员缺乏责任心，甚至是徇私舞弊，对与正在建立的违法违章建筑视若无睹，不怎么采取有效的治理措施，使得违法犯罪违章建筑建立成功。

再者，我国执法体制也存在一定的不足之处，执法部门各自为政，执法环境相对宽松，某些领导强加干涉，执法标准不一，导致在处理违法违章建筑时难以严格按照法律法规执行。

2违法房舍的危害添上违法违章建筑所增添的危害十分严重，非商业无论是对个人还是对城镇而言都具有非常严重的消极影响。

2.1违法违章建筑违建影响市容市貌违法违章建筑对城市的市貌市貌造成了一定的影响，使得征地和房屋征收的难度进一步。

由于违章规划设计违章建筑并没有进行合理的布局和规划，导致建筑布局凌乱、立面粗糙、随意性大，再加上大量的外来人口流入，使得地段的行政管理难度增大，若干居住点的垃圾成堆、污水横流、环境卫生差并且存在火灾隐患社会安定以及社会治安问题。

对违章建筑认定和处理几个问题的分析一、违章建筑认定的依据根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。

但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。

实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。

按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。

我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。

(一)关于实体法依据实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。

从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。

从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。

但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。

违法建筑问题研究一、违法建筑的概念界定（一）违法建筑与违章建筑《土地管理法》、《i城乡规划法》以及各地出台的关于规划、住宅等地方规定一般都对违法建筑有所规定，但没有给违法建筑下一明确的定义。

违法建筑涉及的范围较广泛，国家立法机关尚未对违章建筑进行明确、统一的界定，一般由各级地方政府或人大根据实际情况设定。

一个准确的概念对判定建筑物是否违法以及如何处理是非常必要的。

研究违法建筑这一概念，就会发现一个有趣的过程，即违法建筑是从“违章建筑”发展而来的。

早期法律规定中多用“违章建筑”一词，如1980年《国务院批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》以及1988年的《关于房屋所有权登记工作中对违章建筑处理的原则》中均是使用了“违章建筑”一词。

之后，1990年的《城市规划法》出现了首次出现了“违法建筑”一词。

此后“违法建筑”与“违章建筑”两词一度在法律规定中交替使用。

《物权法》和《城乡规划法》相继出台后，违法建筑一词便逐渐使用开来。

2011年施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》使用了“违法建筑”（对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿）。

迄今，“违法建筑”一词逐渐取代了“违章建筑”。

按照通说，违法建筑是违反法律、法规的禁止性规定而建造的建筑物和构筑物。

违章建筑是违反包括法律法规在内的各种制度的规定而建造的建筑物和构筑物。

两者关系：（1）从法律意义上，违法建筑与违章建筑的区别主要是范围不同，违法建筑的范围窄，而违章建筑的范围较宽。

（2）违法建筑必定是违章建筑，违章建筑不一定是违法的。

因为违章建筑的“章”很广泛。

例如在徽派乡村民居中建造欧式洋楼，虽然不违法，但违反了当地制度，属于违章建筑，不能认定违法。

（3）违法建筑是由违章建筑演变而来。

原来的法律规定的是违章建筑，现在大多规定的是违法建筑。

（二）各地规定参照我国法律之所以未对违法建筑的概念及“法”的外延作出明确规定，主要基于以下两方面的考虑：一是法律和行政法规的法律位阶较高，仅应对某一事项作出原则性的规定，更为具体的、操作性的规定一般由下位法规定；二是我国幅员辽阔，各地在经济发展、社会环境、自然地理等方面存在着较大的差异，各地的城乡规划不同，如果仅根据法律和行政法规的标准来界定违法建筑的范畴，难免因“一刀切”而与当地实际情况不相符合。

住宅小区违法建设的成因和对策研究住宅小区违法建设的成因和对策研究城市是一个地区政治、经济、科技、文化、教育的中心，具有人口密集、经济容量大、交通便利、信息灵通等特点，城市管理又是提高城市整体功能的有效手段和重要保证，是城市建设的重要组成部分。

近年来，杭州政府相继制订了《关于进一步规范杭州市区违法建筑查处工作的意见》、《杭州市区违法建筑整治工作实施方案》、《杭州市违法建筑责任追究办法（试行）》等一系列制度。

但目前我市住宅小区在屋前、屋后和利用屋顶空间乱搭乱建以及底层乱开门等违法建设现象还普遍存在，严重影响城市总体规划的实施，若对住宅小区违法建设问题不加以重视和有效遏制，小区违章建筑行为必将愈演愈烈，势必影响城市规划的顺利实施和文明城市（社区）的创建，进而影响市民生活质量和环境质量的提高。

如何加强和改善城市管理，已成为一个值得研究和探讨的重要课题。

一、住宅小区违法建设的各种现象（一）侵占土地超建扩建。

受利益的驱使，小区住户“见缝插针”侵占公用土地，或利用房前屋后的空地乱搭乱建，或利用一楼的墙院搭建房屋以扩大住宅，或利用建房施工的机会少批多建增加建筑面积，其所占比例相当高，是前几年违法建设的主要表现。

（二）占用楼层空间乱搭乱建。

为满足个人需求，部分住户在建设施工中超高超层建设，或利用顶楼跃层退让的空间部位搭建卫生间、厨房间，或擅自封闭阳台扩大住房面积，或向外延伸挑檐占用空间。

是近几年违法建设的新动向，占有一定的数量比例。

（三）城乡结合部的违法建设。

由于城乡结合部管理相对薄弱，不少人趁机非法占地、乱搭乱建，违法建设者既有私营业主，也有住户，还有纳入拆迁区域的农民。

（四）其它违章搭建行为。

到期后未及时拆除的各类临时建筑物被挪作他用，或擅自改变使用性质作为商业用房。

二、违法建设对城市建设和管理的危害及影响违法建设量多、面广，造成的影响和危害不可低估。

一是破坏住宅小区的整体性。

无序的违法建设往往把生活小区弄得千疮百孔、凌乱不堪，不断蚕食公共用地和绿化地带，严重影响了居民生活的环境质量。

建筑违章建设研究与监管探索近年来，随着城市化进程的加速推进和人口快速增长，建筑行业蓬勃发展，然而也伴随着建筑违章建设问题的频发。

建筑违章建设是指建筑项目在规划、设计、施工或者使用过程中违背法律法规、规范标准以及技术要求的行为。

这种现象不仅严重影响城市形象和市民生活质量，而且对城市的可持续发展构成威胁。

建筑违章建设产生的原因多种多样，既有施工单位为了节省成本而违规操作、使用低质量材料等行为，也有地方政府因为地区发展需要放宽对建筑项目的审批和监管等等。

为了解决这些问题，建筑违章建设研究与监管探索是至关重要的。

首先，建筑违章建设研究可以深入探讨违章建筑的主要类型、存在的普遍问题以及其对城市发展的影响，并提出相应的对策。

根据我国建筑违章建设的实际情况，可以将其分为违反法律法规、违反规划和设计标准以及违反施工和使用技术要求等几个方面。

研究人员可以对违章建筑项目进行调查，了解其产生原因以及后果，以便制定出对违章建筑进行严格惩处的措施，并为城市规划和建设提供有效的建议。

其次，监管探索是防止和惩处建筑违章建设的重要手段。

监管部门应当依法建立健全建筑市场监管体系，加强政府监管责任，制定更严格的法规和标准，完善监管制度和机制。

在施工阶段，相关部门应当加强对建筑项目的巡查和监督，对存在违章建设行为的项目要及时予以整改，并对严重违法建筑予以强制拆除。

同时，建立健全举报机制，鼓励市民积极参与，监督和检举违章建设行为。

此外，建立多部门协同工作的机制，加强不同部门之间的信息共享和协作，形成合力，提高违章建设的查处力度。

另外，建筑违章建设的监管还需要借鉴国际先进经验和技术手段。

例如，利用现代化的遥感技术、空间信息技术等，可以对城市建筑进行全面、精确的监管和管理。

一些国家和地区已经开始利用卫星遥感技术进行建筑违章建设的监测和监管，通过对建筑物的高分辨率影像进行分析，可以及时发现违章建设现象，以便及时采取相应的处置措施。

总之，建筑违章建设问题是一个严峻的挑战，对城市规划和建设产生了严重的影响。

对一些违法违章建筑的探讨【摘要】在我国，现行法律条文中并未对违法违规建筑进行明确的定义，随城市化的发展，违法违章建筑也越来越多，而违法违章建筑阻碍着社会的和谐和进步，迫切需要从立法上和实践上对违法违章建筑进行规范和管理。

只有认真分析违法建设产生的成因和存在的问题,才能更好制定对策,解决问题。

【关键词】违法违章建筑；探讨一、什么是违法违章建筑在我们国家，现行法律条文中并未对违法违规建筑进行明确的定义，政府部门制定了一部分的规章来界定违法违章建筑，也仅仅是为了加强自己的行政执行力度，从而达到对违法违规建筑的处理。

先前有很多理论学者和实务工作者对违法违章建筑进行了多种释义，我们认为主要包括以下几种情形：第一、违反《城乡规划法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法规中的禁止性规定[1]。

第二、没有依法领取建设工程规划许可证或采用欺骗手段骗取批准手续的[2]。

第三、由行政主管部门依法确认违法违章的[3]。

由此我们提出违法违章建筑的定义：违法建筑是指违反《城乡规划法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法规中的禁止性规定，未经规划土地主管部门批准依法领取建设工程规划许可证或采用欺骗手段骗取批准手续的，经行政主管部门依法确认的建筑物和其他工作物。

二、违法违章建筑的成因第一法律方面的原因。

法律制度不健全。

在我们国家，没有一整套完整的法律或制度对自建、改建、扩建建筑进行规范，而民众对拥有建筑的愿望就引发了种种的违法违章行为；而且在我们国家，两种土地所有制并存，这也是违法违章建筑产生的主要原因。

农村集体所有制所占的大比例决定了农村集体组织在以往城市建设中的占主导地位，随经济的发展，为了追求高利润高效益，往往集体组织会避开政府搞一下建设[4]；同时建设法律法规方面的宣传不是很到位，致使民众很多情况下不知道是在违法违章，依据原始的老思想就修建了大量的违法违章建筑。

第二社会方面的原因。

包括人口原因和经济原因。

中国人口众多，而且人口发展很不平衡，东部城市和农村人口发展迅速，现有的建筑远不能满足人口的发展，违法违章建筑应势而生并迅猛发展；另一方面，人口密集区的发展需要大量的外来劳动力支撑，而这些劳动力没有办法支付高昂的房价或租金，只能选择低租金的违法违章建筑进行居住，在劳动力数量的多少直接推动城市发展的今天，当地的领导者为了自身城市的发展，不得不对违法违章建筑采取比较缓和的态度。