2019-2020学年高中地理 第五章 环境管理及公众参与 5.3 公众参与预习案(新人教版)选修6

第三节公众参与公众参与———————情景导入先思考———————2016年3月24日《南方日报》消息，新学期伊始，汕头市近60所中小学的学生都用上了一种全新“再生”作业本。

与以往使用的作业本不同，这些作业本具有护眼作用，且每一本都是学生通过用废纸置换的方式获得的。

随着社会对环境保护的重视，废纸回收、护眼作业本早已不是新鲜词汇，然而通过废纸回收置换成护眼作业本，在国内多数城市仍较为少见。

思考探究：面对日益严峻的环境问题，我们中学生能做些什么？提示：作为中学生应该做到：积极参与当地的环保活动；做好环境保护的宣传工作；检举违背环境保护法令的行为等。

———————基础知识要记牢———————一、民间环境保护组织(NGO)1．主要优势拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且引起了更广泛的基层团体的参与和支持。

2．工作的主要方向环境和生态的教育与研究，协助政府执行环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。

3．我国的环保NGO我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院，它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。

二、个人环境道德修养1．个人在环境保护中应具有的态度和责任有义务尊重自然和其他物种存在的权利；要尊重和保护环境，不能急功近利，不能吃祖宗饭、断子孙路，不能以牺牲环境为代价取得经济的暂时发展。

2．环境道德的主要内容(1)消费环境伦理观：绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生。

(2)人与自然如何相处的伦理观：节约资源，减少污染；保护自然，万物共存。

3．青年是环境保护的生力军由青年组成的志愿者在科学考察、保护野生动物、植树造林、净化环境、对贫困地区奉献爱心等方面，做了大量的工作，是环境保护与可持续发展的重要推动力量。

———————重点难点掌握好———————一、公众参与的主要形式与意义1．公众参与环境保护的方式环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度。

第二、三节环境管理的国际合作公众参与学习目标明目标、知重点了解环境管理中加强国际合作的必要性。

了解我国参与国际合作的主要形式。

了解公众参与在环境保护中的作用。

理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。

一、环境管理的国际合作1．环境管理必须进行国际合作(1)国际合作的必要性①目前重大的环境问题大多是多个国家共同影响的结果。

②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，例如，全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等。

③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，例如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废弃物越境转移等。

(2)国际合作的原则：国际环境合作遵循公平的原则，全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。

(3)国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。

2．中国认真履行国际公约和国际合作(1)中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用，先后批准了一系列环境公约和议定书。

(2)合作领域：水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。

(3)中国生物多样性保护行动①中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草、修订和谈判。

②中国政府成立了“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，统一领导组织履约工作。

③中国率先制订了《生物多样性保护行动计划》，采取了多种保护生物多样性的基本措施。

二、公众参与1．民间环境保护组织(NGO)(1)优势⎩⎪⎨⎪⎧拥有专业的知识、技术及调查能力拥有社会责任感和充沛的创造力能引起更广泛的基层团体的参与和支持 (2)主要工作方向 ①环境和生态的教育与研究。

②协助政府执行环境政策。

③监督企业的行为。

④与企业合作开发环保产品及服务。

(3)我国的环保NGO①作用：提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会的监督。

②典例：我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。

2019-2020年高中地理第五章环境管理及公众参与第三节公众参与课时提升新人教版专家认为,由于人类的生产活动等原因,预计到2100年全球平均增温4℃～5℃,这对全球环境将产生重大影响。

据此回答1～2题:1.对全球变暖的环境响应,叙述正确的是( )A.北半球热带地区降水减少;海平面上升B.灾害性天气频繁;中国自然带北移C.洋流发生变化;大部分动物栖息地发生根本性改变D.北欧影响最大;北半球亚热带地区降水增多2.在节能减排中,公众可参与有利于抑制全球变暖的行动是( )A.充分利用太阳能;尽量使用公共交通工具B.采用节水措施;开发利用无污染能源C.多种水稻;充分利用风能D.维持能源消费结构现状;自备购物袋解析:1.B 2.A 第1题,全球变暖会对地球的生态环境和人类的生产、生活产生巨大影响,在不同的地区影响不同。

全球气温升高后可能导致干旱、洪涝、暴雨等灾害性事件的增加,有的地区降水会增加,有的地区降水会减少,但对洋流影响不大,许多动物的栖息地会发生改变,但变化并不是特别明显。

全球变暖对非洲等热带发展中国家影响最大,中国的自然带因温度上升也会相应地北移。

第2题,全球气温升高与人类生产和生活中向大气中排放大量的二氧化碳等温室气体有关,因此,充分利用太阳能、尽量使用公共交通工具等可以减少化石燃料的消耗,减少二氧化碳的排放,从而有利于控制全球变暖。

目前,我国所有超市、市场、集贸市场等商品零售场所都实行了塑料购物袋有偿使用制度,一律不再免费提供塑料购物袋。

据此回答3～4题:3.实行塑料购物袋有偿使用制度,有利于( )A.刺激人们的消费B.减少“白色污染”C.方便人们的生活D.增加商品零售额4.下列行为可减少塑料购物袋使用量的是( )①使用布袋子②重提菜篮子③重复使用耐用型购物袋A.①②B.①③C.②③D.①②③解析:3.B 4.D 第3题,塑料购物袋,特别是超薄塑料购物袋,容易破损,大多被丢弃,成为“白色污染”的主要来源。

第五章环境管理及公众参与章末总结提升[知识网络]参考答案：A.环境管理的基本内容B．中国的环境管理C．中国积极参与国际合作D．公众参与E．个人环境道德修养[触摸高考]主题一认识环境管理1．阅读材料，完成下列各题。

假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。

如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。

现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛。

(1)假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。

此时，三个牧民的收益怎样变化？(2)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化？(3)怎样才能够做到在环境退化之前就避免资源滥用现象的发生？解析：第(1)题，根据材料中信息可计算得出，三个农民收益都会减少。

第(2)题，需要从环境承载力的角度分析。

第(3)题，避免环境退化关键是确定合理的载畜量，这往往需要一定的法律和行政手段来维持。

第(4)题，“宣传”属于“教育”，在法律手段和行政手段中，往往运用“罚款”这一条款。

(4)第(3)题中的措施体现了环境管理的哪些手段和职能？答案：(1)三个农民的实际收益都会减少。

(2)草场的承载能力是有限的，这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。

(3)可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。

(4)手段：教育、法律、行政、经济等；职能：规划、协调、监督，指导等。

主题升华环境管理的基本手段的比较手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运用法律武器，依法管理环境制定环境法律法规组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各种关系通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁手段定义具体内容经济手段运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境项目税收和收费制度财政补贴、信贷优惠市场交易押金制度举例环境税、资源使用税补助金制度、税收减免市场干预、责任保险宣传教育手段普及环境科学知识，进行思想动员通过环境教育培养环境保护的专门人才提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理科学技术手段借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境2．2013年3月8～9日，沙尘天气横扫我国西北和华北地区，局部地区出现沙尘暴和强沙尘暴天气。

第五章环境管理及公众参与5。

3公众参与素材“绿色出行”启发公众参与“为首都多一个蓝天，我们每月少开一天车”，一段时间以来，北京热心环保的“有车族"发出的声音，广为媒体关注。

“绿色出行”有了更加引人注目的变化。

许多单位接受了由中国国际民间合作促进会和美国环保协会提出的“绿色出行”倡议：鼓励职工在可能的情况下乘坐公共交通工具，尽量减少独自开车、打车，并对坚持“绿色出行”的人员给予奖励。

如此，过去零散的个人自觉演变为一种组织自愿。

这种以“组织”的形式推进公众参与的独特做法，提供了一种公众参与环保“可持续发展”的渠道.环保事业,本质上是“公众事业”，离开了公众参与便行之不远。

近年来，日益严重的环境问题促使越来越多的国人关注环境，公众环境意识急剧上升为一种热切关注、积极参与的环保热情。

由国家环保总局指导的“民生指数”显示，我国公众对环保的认知度达到８５．４％,２７．１%的公众表示对环境污染“最关心”。

公众对环保的关注，表明中国的环保事业发展面临着一个“一呼百应”的机会。

但我们还必须面对另一组数字：统计表明,８０％以上的公众最近３个月没有参加过环保活动，参与的公众仅占６．３％，绝大多数公众不知道如何参与环境保护.两组数字，折射了我国公众参与的突出问题：公众环保热情高而参与能力差。

这意味着,如果我们不能及时引导、呼应公众参与环保的殷殷期待,我们就将失去借助“群力”推进环境保护事业的宝贵机会。

公众的心理决定了他们的关注点常常是随着事件的发生不断地变化，环境问题也是这样.“圆明园事件”让大家关心了一下水生植物的生长,松花江污染让人们意识到把化工企业设在水源地旁的危险。

但在目光向外关注突发性环境事件之外,我们又该如何引导公众目光向内,在生活里行动中将环保的理念一以贯之?换句话说，如何在日常为公众提供一种可以参与的渠道？成功的公众参与活动往往具有两个特点:一是倡议要实际可行，不能不切实际地要求，这样公众才愿意参与；二是要最大程度地引入一些激励机制，吸引个体参与。