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灵活就业者社保问题的问题分析与对策建议灵活就业者是指那些没有固定的工作单位或工作时间，自主选择工作内容和工作时间的人员。
随着互联网的快速发展，越来越多的人选择灵活就业，享受自由、灵活的工作方式。
然而，灵活就业者在享受自由的同时也面临着一系列社保问题，如养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些问题不仅影响着灵活就业者的生活质量，也对社会稳定和经济发展产生一定的影响。
首先，灵活就业者在社保问题上存在的主要困难是缴费问题。
由于灵活就业者没有固定的工作单位，他们通常没有稳定的收入来源，因此很难按照规定缴纳社保。
尤其是养老保险和医疗保险，缴费时间和额度都有一定要求，而灵活就业者的不稳定性导致他们很难满足这些要求。
另外，由于缴纳社保需要用人单位和个人共同承担，灵活就业者很难找到愿意为他们缴纳社保的用人单位。
其次，灵活就业者在享受社保待遇上存在的主要困难是权益不平等。
由于灵活就业者没有固定的工作单位，他们很难享受到与正式劳动者相同的社保待遇。
尤其是在退休养老金和医疗保障方面，灵活就业者通常只能享受到较低水平的待遇，无法获得应有的保障。
这种权益的不平等导致了灵活就业者的生活质量下降，甚至会影响他们的生活稳定。
针对灵活就业者面临的社保问题，可以从以下几个方面进行分析和对策建议：一、加强政策支持政府应该加大对灵活就业者的支持力度，制定相关政策，为他们提供更多的社保选择。
可以鼓励建立一个适应灵活就业者需求的社保体系，允许他们根据自身情况选择性缴纳社保费用，确保他们在享受社保待遇方面与正式劳动者享有相同的权益。
政府还可以通过税收优惠等措施，激励用人单位为灵活就业者缴纳社保，确保他们能够得到应有的社会保障。
二、加强宣传教育政府和相关部门需要加强对灵活就业者社保问题的宣传教育，增强他们的社保意识和权益保护意识。
可以通过举办社保知识讲座、发放宣传材料等方式，向灵活就业者介绍社保政策和制度，帮助他们更好地了解和维护自己的社会保障权益。
灵活就业人员养老保险问题研究在当今社会，随着经济的发展和就业形式的多样化，灵活就业人员的数量不断增加。
灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，包括个体经营户、自由职业者、兼职人员等。
然而，这一群体在养老保险方面面临着诸多问题，这些问题不仅关系到他们的晚年生活保障，也对社会的稳定和可持续发展产生影响。
灵活就业人员在参与养老保险时，往往面临着参保率低的困境。
造成这一现象的原因是多方面的。
首先，灵活就业人员的收入不稳定，他们通常需要优先满足眼前的生活需求，对于养老保险这类长期投资的重视程度相对较低。
而且，灵活就业的工作性质使得他们的工作变动频繁，难以形成稳定的职业预期，对未来养老规划的意识相对薄弱。
其次，养老保险的缴费标准对于部分灵活就业人员来说可能过高。
他们的收入水平本就参差不齐，在承担生活成本的同时，还要支付较高的养老保险费用，这无疑给他们带来了较大的经济压力。
此外，繁琐的参保手续和复杂的制度规定也让一些灵活就业人员望而却步。
他们可能因为不了解相关政策和流程，或者觉得办理过程过于麻烦，而放弃参保。
另外，灵活就业人员在养老保险待遇方面也存在不公平的情况。
与传统就业人员相比，他们在缴费基数、缴费年限等方面往往处于劣势，导致退休后所能领取的养老金相对较少。
这种待遇上的差距，在一定程度上影响了灵活就业人员参保的积极性。
为了解决灵活就业人员养老保险的问题，需要多方面的努力和改革。
从政策层面来说，政府应当制定更加灵活和优惠的养老保险政策。
可以适当降低灵活就业人员的缴费比例，减轻他们的经济负担。
同时，简化参保手续和流程，提高办理的便捷性，让更多的灵活就业人员能够轻松参保。
加强对灵活就业人员的宣传和教育也至关重要。
通过各种渠道，如社区宣传、网络平台、媒体报道等，向他们普及养老保险的重要性和相关政策，提高他们的参保意识和对养老规划的重视程度。
在制度设计上，应当逐步缩小灵活就业人员与传统就业人员在养老保险待遇上的差距，实现公平对待。
试论灵活就业人员社会保险的问题和对策一、引言随着市场经济的发展，灵活就业已成为我国就业市场的重要形式之一。
然而，灵活就业人员在社会中所面临的各种问题也逐渐显现，特别是他们在社会保险方面的待遇，不仅关系到他们的生活质量，也关系到整个社会的稳定和发展。
本文将试论灵活就业人员社会保险的问题和对策。
二、灵活就业人员社会保险存在的问题1、参保率低：由于灵活就业人员的就业形式相对灵活，工作不稳定，他们往往难以持续参保。
一些雇主也可能因为种种原因不为员工缴纳社保，这进一步降低了灵活就业人员的参保率。
2、缴费负担重：对于一些收入不稳定的灵活就业人员来说，社保缴费可能成为他们的经济负担。
尤其是在经济不景气的时候，这部分费用可能会成为他们的生活压力。
3、制度不完善：我国的社会保险制度在面对灵活就业人员时，尚存在一些制度上的不完善之处，例如在参保条件、缴费方式、保险待遇等方面，没有充分考虑到他们的特殊情况。
三、对策建议1、增强社保意识：政府应加大对社会保险的宣传力度，提高灵活就业人员对社保的认识和理解，让他们意识到参保的重要性。
2、完善制度设计：针对灵活就业人员的特殊情况，政府应制定相应的社保政策，完善社保制度设计，使他们在参保方面得到更多的便利和优惠。
3、提高参保率：政府应通过加大对违法行为的惩处力度，强化监管等方式，提高灵活就业人员的参保率。
4、减轻缴费负担：政府可以通过制定更加合理的社保缴费标准，以及加大对灵活就业人员的社保补贴等方式，减轻他们的缴费负担。
四、结论灵活就业人员是社会中的重要组成部分，他们的社会保险问题关系到社会的稳定和发展。
因此，政府和社会各界应积极并解决这个问题，为灵活就业人员提供更好的社会保障。
灵活就业人员社会保险问题研究随着经济的发展和社会的进步，灵活就业人员这一群体的规模不断扩大。
然而，他们在社会保险方面存在着诸多问题，亟待解决。
本文将就灵活就业人员社会保险问题的现状、问题及解决方案进行探讨。
浅谈灵活就业人员养老保险存在问题和建议措施养老保险是一个国家重要的社会保障制度，旨在为劳动者在退休后提供基本经济保障。
随着经济的发展和社会结构的变化，灵活就业人员在我国人口中所占比例逐渐增加，他们在养老保险方面存在一系列问题。
在本文中，我将探讨灵活就业人员养老保险存在的问题，并提出一些建议措施。
首先，灵活就业人员在养老保险方面存在以下问题：1. 缺乏参加养老保险意识。
由于灵活就业人员通常处于零时工作状态，他们可能没有固定的雇主单位，很可能忽视养老保险制度的重要性，导致忽略自身的养老保险权益。
2. 缴费能力有限。
灵活就业人员的收入通常不稳定，有时甚至低于最低生活保障标准，无法承担较高的养老保险缴费。
3. 保险缴费不规范。
灵活就业人员缴费往往较为零散，可能存在漏缴或者拖欠现象，影响其后续的养老福利领取。
4. 养老保险制度不够灵活。
现行的养老保险制度主要针对传统的固定雇佣关系下的劳动者设计，无法完全适用于灵活就业人员这一新兴群体。
面对这些问题，我们可以通过以下建议措施来改善灵活就业人员的养老保险状况：1. 提高宣传普及率。
政府可以通过多种途径，如宣传活动、宣传册等，向灵活就业人员普及养老保险制度的重要性，增强他们的参保意识。
2. 推动政策优惠。
针对灵活就业人员的特点，可以考虑推出灵活灵活就业人员养老保险政策优惠措施，比如减免或减少他们的养老保险缴费额度。
3. 完善缴费机制。
建立起针对灵活就业人员的灵活缴费体系，使他们能根据自身经济状况随时调整缴费金额和频率。
4. 强化监督管理。
加强对灵活就业人员养老保险缴费情况的监督管理，建立完善的信用记录系统，确保缴费的规范性和及时性。
5. 完善养老保险制度。
政府可以适时优化现行的养老保险制度，使之更具灵活性，适应不同类型劳动者的需求，包括灵活就业人员。
综上所述，灵活就业人员在养老保险方面面临一系列问题，但通过政府、社会和个人的共同努力，我们可以不断探索出更适合他们的保险政策和措施，以保障他们的养老权益不断完善。
灵活就业人员参加社会保险面临问题及对策灵活就业人员是指那些没有固定的工作岗位，根据需要灵活调整自己的工作时间和工作方式的人。
这类人群在社会保险方面确实存在很多问题，主要表现在以下几个方面：一、缺乏稳定的收入来源：由于灵活就业人员没有固定的工作岗位，他们往往无法享受到稳定的收入。
这就导致他们在缴纳社会保险时也会存在很大的困难，因为他们的收入来源可能会有很大的波动，有些月份收入很少，有些月份收入则比较多，这就使得他们在缴纳社会保险时无法确定每个月的缴纳金额。
二、缺乏社保缴费意识：由于灵活就业人员通常是个体经营者或自由职业者，他们在社保缴费方面往往缺乏相应的意识。
他们可能觉得自己的工作不稳定，缴纳社会保险也没有什么必要，因此很多人选择不缴纳社保，或者只缴纳最低限额的社保费用。
三、缺乏相关政策支持：由于灵活就业人员的特殊性质，目前我国的社会保险制度并没有很好地适应他们的需求。
现行的社会保险制度更多地是面向固定就业人员的，对于灵活就业人员来说存在很多不便之处，比如他们可能无法享受到完整的社会保险待遇，也无法获得相应的社保补贴。
针对这些问题，我们可以采取以下一些对策：一、建立完善的社会保险制度：政府可以制定针对灵活就业人员的特殊社会保险政策，包括降低缴费标准、提高报销比例、扩大覆盖范围等，以便让灵活就业人员能够更好地享受到社会保险待遇，提高他们的社会保险意识和参与度。
二、加强宣传教育：政府可以利用各种媒体手段，加强对灵活就业人员的社保缴费宣传，引导他们珍惜自己的社会保险权益，增强他们的社保缴费意识。
同时还可以通过开展各种宣传活动，提高灵活就业人员的社保参与度。
三、加大监督力度：政府可以通过建立监督机制，加大对灵活就业人员社保缴费的监督力度，对于拒绝参保或逃避缴费的个人进行处罚，以引起更多人的重视和参与社保制度。
四、促进就业机会：为了解决灵活就业人员缺乏稳定收入的问题，政府可以采取一系列措施促进就业机会的创造，如加大对小微企业和个体户的支持力度，鼓励企业吸纳灵活就业人员，提高其就业稳定性，从而带动其社保缴费意识和参与度。
灵活就业人员养老保险问题浅析灵活就业人员养老保险问题一直备受关注，随着现代社会经济结构的不断变革和人才需求的日益增长，越来越多的人选择灵活就业。
这种工作形式的兴起，带来了许多新的挑战和问题，其中养老保险问题尤为重要。
首先，应该认识到灵活就业人员的养老保险问题是一个全球性问题。
在许多国家，灵活就业人员通常没有固定的雇主，也不享有传统雇员的福利和保障，比如养老保险、医疗保险等。
这意味着，当这些人最终退休时，他们可能面临着没有或者很少的养老金的情况。
这对社会稳定和个人生活质量都会产生影响。
其次，灵活就业人员养老保险问题在中国也备受关注。
随着中国经济的快速发展和社会结构的变化，越来越多的人选择灵活就业，比如自由职业者、创业者、兼职人员等。
这些人群通常没有固定的工作单位，也没有享受传统雇员的福利和保障，包括养老保险。
这就意味着，他们在退休时可能面临养老保险缺失或者较少的问题。
针对灵活就业人员养老保险问题，可以从多个方面来解决。
首先，政府应该建立相关政策和制度，保障灵活就业人员的养老保险权益。
这包括制定法律法规，规范灵活就业人员的社会保障权益，确保其能够享受到应有的养老保险待遇。
其次，社会应该加强对灵活就业人员的培训和教育，提高他们的就业技能和经济能力，以提高他们未来的养老保险保障水平。
另外，灵活就业人员本身也应该重视养老保险问题。
他们可以选择自行购买商业养老保险，以弥补由于灵活就业而导致的养老保险缺失。
此外，他们也可以通过参加养老金个人账户制度，为自己的养老做好规划和准备。
总的来说，灵活就业人员养老保险问题是一个复杂的问题，需要政府、社会和个人共同努力来解决。
只有通过各方的共同努力，才能够确保灵活就业人员的养老保险权益得到有效保障，从而实现社会的稳定和持续发展。
希望通过本文的探讨，能够引起更多人对灵活就业人员养老保险问题的关注和思考。
灵活就业人员养老保险参保问题研究【摘要】灵活就业人员养老保险参保问题一直备受关注，本文通过对现有参保现状进行分析，探讨了灵活就业人员养老保险参保所面临的问题，并深入分析了相关影响因素。
在讨论解决方案时，提出了一些可行的建议，旨在为政策制定提供参考。
结论部分总结了问题的关键点，并展望了未来的研究方向。
通过本文的研究，可以更好地了解灵活就业人员养老保险参保问题的实质，为今后政策调整和改进提供科学依据，为灵活就业人员的养老保险问题提供更好的保障和解决方案。
【关键词】灵活就业人员、养老保险、参保问题、现状分析、影响因素、解决方案、政策建议、总结、研究方向。
1. 引言1.1 研究背景灵活就业是指不依托固定单位或雇主，自由组织、自主经营或者灵活就业的人员。
随着经济发展模式的转变，越来越多的人选择灵活就业，这种就业形式已经成为当前就业市场的一个重要部分。
由于灵活就业人员不受固定单位雇佣，他们往往面临着诸多社会保障问题，养老保险参保问题就是其中之一。
在我国，养老保险制度是为了保障人们在老年时期的基本生活需求而建立的。
但是对于灵活就业人员来说，由于其工作性质的特殊性，他们往往面临着养老保险参保难、缴费不便、权益不明确等问题。
正因如此，对灵活就业人员养老保险参保问题进行研究，明确问题症结并提出解决方案具有重要意义。
本文旨在分析当前灵活就业人员养老保险参保的现状，探讨存在的问题及影响因素，提出相关解决方案，并就政策层面提出建议。
通过对该问题进行深入研究，有助于促进养老保险制度的完善，保障灵活就业人员的基本权益，推动我国社会保障体系的健康发展。
1.2 研究意义灵活就业人员养老保险参保问题是当今社会面临的一个重要课题，其研究意义主要体现在以下几个方面：灵活就业人员的增多和不稳定性特点使得他们在养老保险方面面临较大困境，关注灵活就业人员养老保险参保问题，有助于更好地了解这一特殊群体的保障需求和困境。
深入研究灵活就业人员养老保险参保问题，可以为政府部门和相关机构提供科学依据和政策建议，有助于完善我国养老保险制度，提高灵活就业人员的社会保障水平。
灵活就业人员养老保险参保问题研究【摘要】灵活就业人员养老保险参保问题一直备受关注，本文从分析、调查、探讨、解决方案和风险防范等方面展开研究。
通过对灵活就业人员养老保险参保问题的分析，发现存在参保缺失、参保门槛高等现象；通过现状调查，揭示了参保形势不容乐观的状况；随后，探讨了参保政策的问题与挑战，并提出了相关解决方案；提出风险防范措施，希望为灵活就业人员参保提供保障。
总结研究结果，指出尚需提升政策的灵活性和多样性，加大宣传力度，提高人们对养老保险的认识度。
展望未来，可以通过适时修订政策，探索多种参保模式，促进灵活就业人员养老保险的健康发展。
本文对灵活就业人员养老保险参保问题进行了全面深入的探讨，旨在为该群体的养老保障提供参考和指导。
【关键词】灵活就业人员、养老保险参保、问题研究、分析、现状调查、政策探讨、解决方案、风险防范、总结、未来发展展望1. 引言1.1 灵活就业人员养老保险参保问题研究灵活就业人员养老保险参保问题研究是当前社会关注的重要议题之一。
随着我国经济的快速发展和劳动力市场的不断变化，越来越多的人选择灵活就业形式，包括自由职业者、兼职人员、临时工等。
这些灵活就业人员在参与社会保障体系方面面临着诸多困难和挑战。
灵活就业人员养老保险参保问题存在着参保门槛高、缴费不稳定、权益保障不足等方面的困扰。
由于其工作性质的灵活性，很多灵活就业人员无法连续缴纳养老保险费，导致他们在老年退休后面临着养老金缺口的问题。
灵活就业人员的工资水平较低，难以承担高额的养老保险费用，这也是他们不愿意参保的主要原因之一。
需要对灵活就业人员养老保险参保问题进行深入研究，找出存在的问题并提出解决方案。
只有通过理性分析和有效措施，才能为灵活就业人员建立起更完善的养老保障体系，保障他们的基本权益和社会安全。
2. 正文2.1 灵活就业人员养老保险参保问题分析灵活就业人员是指那些没有固定雇主或雇佣关系，自由选择工作时间和工作地点的人群。
灵活就业人员养老保险问题分析与相关意见在当今社会，灵活就业已成为一种日益普遍的就业形式。
灵活就业人员在为社会经济发展做出贡献的同时，其养老保险问题也逐渐凸显出来。
本文将对灵活就业人员养老保险所面临的问题进行深入分析，并提出相关的意见和建议。
一、灵活就业人员养老保险的现状灵活就业人员是指那些工作形式灵活多样、工作时间不固定、工作场所不固定的劳动者，如自由职业者、个体工商户、临时工、小时工等。
他们在就业市场中占据了相当大的比例。
目前，我国的养老保险体系主要包括城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。
对于灵活就业人员来说，他们可以选择参加城镇职工基本养老保险，按照一定的比例缴纳养老保险费；也可以选择参加城乡居民基本养老保险，按照规定的档次缴纳保险费。
然而，与传统的单位就业人员相比，灵活就业人员在参加养老保险方面存在着一些明显的差异。
例如，缴费比例较高、缴费负担较重；缺乏稳定的收入来源，导致缴费的连续性难以保证；对养老保险政策的了解程度不够，参保意识相对薄弱等。
二、灵活就业人员养老保险存在的问题（一）缴费负担重灵活就业人员通常没有固定的雇主为其分担养老保险费用，需要独自承担全部的缴费金额。
而且，由于他们的收入不稳定，有时甚至面临经济困难，这使得按时足额缴纳养老保险费成为了一项沉重的负担。
（二）政策宣传不足尽管养老保险政策在不断完善和推广，但对于灵活就业人员来说，他们获取政策信息的渠道相对有限。
很多人对养老保险的参保条件、缴费标准、待遇领取等方面的规定一知半解，甚至存在误解，这在一定程度上影响了他们的参保积极性。
（三）参保手续繁琐办理养老保险参保手续对于灵活就业人员来说较为复杂。
他们需要往返于多个部门，提供各种证明材料，这不仅耗费了大量的时间和精力，也增加了参保的难度。
（四）待遇水平较低由于灵活就业人员的缴费基数相对较低，缴费年限也可能较短，导致他们在退休后所能领取的养老金待遇相对较少，难以满足基本的生活需求。
灵活就业人员的社会保险问题探讨及对策研究近年来，随着经济的快速发展和就业形式的多样化，灵活就业人员的数量不断增加。
灵活就业人员是指不受固定雇佣关系约束，自主选择工作时间和地点的劳动者。
他们包括自由职业者、零工、短期合同工等多种形式。
这些灵活就业人员在劳动市场上占据着越来越重要的地位，但他们在社会保险方面却存在诸多问题和困扰。
本文将探讨灵活就业人员的社会保险问题，并提出一些解决对策。
一、灵活就业人员的社会保险问题1. 社会保险覆盖面窄：传统意义上的社会保险主要针对固定就业的正式职工，而对于灵活就业人员的覆盖面非常窄。
比如，大部分灵活就业人员无法获得社会基本养老保险、医疗保险等保障，一旦遇到意外或疾病，就会面临较大的经济风险。
2. 缴费问题：灵活就业人员通常没有固定的雇主，无法像正式职工那样通过单位代缴社会保险费用。
因此，他们往往无法及时缴纳社会保险费用，导致无法享受相关社会保险待遇。
3. 保险待遇差异：即使部分灵活就业人员能够缴纳社会保险费用，但由于他们的工作性质不固定，往往无法连续缴费，导致在享受社会保险待遇时存在一定差异。
4. 保险制度不完善：目前我国社会保险制度主要面向固定就业人员，对于灵活就业人员的保障措施相对滞后，缺乏相应的政策支持和保障措施。
以上问题表明，灵活就业人员在社会保险方面存在明显的不足和困扰，亟需针对性的政策和措施加以解决。
二、灵活就业人员的社会保险对策研究1. 拓宽保险覆盖面：应当逐步扩大社会保险的覆盖范围，将灵活就业人员纳入社会保险体系，赋予他们相应的权利和保障。
可以通过建立专门的保险机构或设立特殊的保险渠道，为灵活就业人员提供社会保险服务。
2. 灵活缴费方式：针对灵活就业人员缴费问题，可以探索灵活的缴费方式，比如自愿缴费、个人缴费等形式，方便灵活就业人员根据自身能力和需求选择适合的缴费方式。
3. 统一待遇标准：应当建立灵活就业人员的社会保险待遇统一标准，避免不同就业形式导致保险待遇的差异化，确保每一位灵活就业人员都能够享受到基本的社会保险待遇。
大龄城镇灵活就业人员养老保险参保缴费问题研究—以徐州市丰县为例李振星(江苏师范大学哲学与公共管理学院江苏徐州221116)[摘要]当前我国人口老龄化现象日益严重，城镇灵活就业人员随着年龄的增长，劳动能力、收入水平等不断下降，对缴 纳养老保险的费用压力倍增，迟缴、欠缴、跨年度欠缴现象严重。
本文以徐州市丰县为例，通过分析当地大龄城镇灵活就业人员参加养老保险缴费的现状及问题，笔者发现，除养老保险制度和参保者自身问题以外，退休政策、政策性补贴等都影响着大龄城镇灵活就业人员的缴费，而转移接续至城乡居民基本养老保险也非权宜之计，应当从多个方面入手，制定改革对策。
[关键词]大龄;城镇灵活就业；养老保险;缴费问题[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A[文章编号]1672 -1071(2017)03 -0070 -06灵活就业人员是指在劳动年龄范围内以非全日 制、时性、季节性、弹性工作等多样化形式实现就业 或再就业的人员，[1]大致包括自谋职业人员、下岗 失业人员、从事个体劳动者等。
[2]本文中所提到的 “大龄”，来源于《江苏省实施 < 中华人民共和国就 业促进法 > 办法（江苏省人民政府第53号令）/对 就业困难人员认证范围的规定，具体是指女性年龄 达到40周岁及以上、男性年龄达到50周岁及以上 的人员。
随着我国人口老龄化现象日益严重，大龄 城镇灵活就业人员的数量也在不断增加，因此，解决 好此类人员的养老问题，不仅可以让他们安享晚年，还有有利于社会的和谐稳定。
本文以徐州市丰县为 例，通过分析当地大龄城镇灵活就业人员参加养老 保险缴费的现状及问题，并制定出相应的改革措施; 希望通过对此案例的研究，能够对我国养老保险制 度改革提供一些帮助。
一、现状及问题徐州市丰县是苏北地区的一个小县城，位于苏 鲁豫皖四省交界，本县地区生产总值与居民收入全 市中下游。
在90年代，受国企改制影响，当地两个 最大型加工制造型企业倒闭，大多数员工下岗待业，因个人学历与技术水平限制，很难进入到其他企业 或机关单位工作，自谋职业、灵活就业者居多，因企 业职工养老保险的不可间断性，他们以城镇灵活就 业人员的身份承担着养老保险所缴纳费用，此类人 群成为本县参保的城镇灵活就业人员中的重要组成 部分。
然而随着城镇灵活就业人员的年龄不断增 加，劳动能力不断的下降，本来就不固定的收入很难 去承担每月固定的养老保险参保费用，各种问题接 踵而至。
1.截至2016年12月丰县社会保险管理处系统 导出数据，本县城镇灵活就业人员参保总人数8373![收稿日期]2017-03-13[作者简介]李振星（1990-)，男，江苏徐州人，江苏师范大学硕士研究生，公共管理专业，研究方向：社会保障、行政管理• 70 •人，而“4050”城镇灵活就业人员为4046人，可以计算出，大龄城镇灵活就业人员参保人员占城镇灵活 就业人员参保总人数的48. 32%，将近一半的比重， 人员数量很庞大。
2.城镇灵活就业人员养老保险按2016年下半年规定缴纳当地最低缴费标准的20%，即2550 ! 20% =510元/月。
根据徐州市统计局官方网站公 布，2016年1 -3季度丰县居民人均可支配收入为 13679元，平均每月的人均可支配收入约为1519 元，而城镇灵活就业人员较于在岗职工属于低收入 人群，[3]甚至要低于人均数;此外，城镇灵活就业人 员受工作性质所限，收入很不固定，每月需要固定缴纳510元的养老保险费用会成为经济负担和心理负 担，而大龄城镇灵活就业人员随着年龄的增长，劳动 能力的下降，收入也会更少，微薄的收入不仅要供给 日常的生活开销，还要支付参保费用，造成迟缴、欠缴、拒缴现象严重。
3. 据丰县社保处系统数据显示，截至2016年12月，正常参保的城镇灵活就业人员中，55周岁以上女性、60周岁以上男性人数为512人，按照当地退休申报条例，这些人员已经到了退休年龄，却仍然每月正常缴费未能办理退休。
这个年龄阶段的人群几乎丧失劳动能力，这笔费用对他们来说很难依靠 个人承担，只能依靠政府出台的相关补贴性政策或 者子女承担。
二、原因分析(一）养老保险制度的制定不合理根据江苏省人力资源和社会保障厅和徐州市人力资源和社会保障局于2016年6月30日各自发布 的《关于发布2016年度社会保险有关基数的通 知》，不难发现有以下一些问题：1. 缴费基数高由此《通知》可知：“社会保险缴费基数是按照 企业在岗职工上一年度1月至12月的所有工资性 收入所得的月平均额来进行确定。
”并没有把城镇 灵活就业人员的收入综合考虑在内，而城镇灵活 就业人员的缴费基数却要按照上述标准执行。
城 镇灵活就业人员上年度平均月收入是要低于工作稳定、福利待遇良好的企业在岗职工，按照如此标 准设置缴费基数忽视了参保群体中的部分人群，显然是不合理的。
城镇灵活就业人员又属于其中的低收入人群，因此，对他们来说社会保险的缴费基数过高了。
2. 缴费下限设置过高徐州市及其各县区近3年社保缴费基数下限:日期2014年7月-2015年6月2015年7月-2016年6月2016年7月-2017年6月缴费下限2330 元2550 元2550 元通过近3年的社保缴费基数下线，我们可以 计算出城市灵活就业人员近3年每月需要缴纳 参保费用466元、510元、510元。
根据徐州市统 计局官方网站公布，2015年丰县居民平均每月的 人均可支配收入为1373元，2016年前三个季度 丰县居民平均每月的人均可支配收入为1519 元，城镇灵活就业人员支付这每月的参保费用则 更加吃力，另外，企业在岗职工和机关事业单位 工作人员所缴纳的养老保险费用大部分由所在 工作单位承担，个人只需要出小部分的资金，但灵活就业人员这部分经济压力却全部压在了自 己的肩上，每月参保费用就花费平均月收入的很 多资金，对他们来说实在难以应对，更不会选择 调高档次来缴费。
3.缴费比例不合理根据相关政策规定，城镇灵活就业人员养老保 险缴费比例为缴费基数的20%，其中8%划入个人 账户，12%划入统筹账户。
而企业在岗职工个人承 担缴费比例的8%，并划入个人账户，其所在单位承 担20%，划入统筹账户。
丰县近四年每月个人缴纳养老保险费对比(按最低标准）：年份2013 年2014 年2015 年2016 年城镇灵活就业人员420元466元510元510元企业在岗职工168元186.4 元204元204元• 71 •通过上图对比可知，在岗职工不仅工作稳定、收 入可观、福利待遇优厚，每月个人需承担的费用连前 者的一半都不到。
另外，城镇灵活就业人员所缴资 金多半都被划入了统筹账户，用于支付退休人员的 养老金，只有少部分进入个人账户，这种划分比例对 城镇灵活就业人员来说很不公平，缴纳的费用更多 却得不到更多的待遇。
(二） 养老保险收缴缺乏灵活性1. 缴费地点和方式单一参保人员需先到社保大厅服务窗口做好结算后 到指定缴费地点缴费，缴费地点是在县城内三家签 订协议银行支行专用窗口，与银行业务窗口分开，专 用窗口跟银行业务窗口相比却存在一些弊端，比如 工作时间是每月7号-26号（当月27号至次月6 号为社保处结算期，不可办理相关业务），上午8 (00 -11:00,下午14:00 -17:00,周六周日不办公。
另 外，社保卡的开户行属于哪家银行，就只能到所属银 行支点办理相关业务，给缴费的参保人员带来很多 不便。
缴费方式是每月结算，可按季度、年度缴费，但跨结算年度不予补缴。
2. 缴费基数调整时间不合理每年社保缴费基数调整时间为当年6月底7月初，而且形成跨年度欠缴的时间点也是以这个为标 准，与常人思维理解的年底调整次年初执行不符，比如参保人员上次缴纳养老保险时间为2015年12 月，等到下一年12月去缴费打算补清整个年度的费 用，却发现2016年上半年的费用已形成跨结算年度 欠缴而无法补缴，只能缴纳2016年下半年的费用，这会给以后的退休办理带来很大困扰。
(三） 退休政策的影响1.退休年龄方面根据徐州市人力资源和社会保障网发布的《退 休条件核定须知》中得知，在退休年龄方面，“男满 60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，个体 工商户和灵活就业的女性参保人员，保留养老保险 关系的女失业人员，年满55周岁可申报退休。
”城 镇灵活就业人员在低劣的工作环境下工作，工作地 点和收入都不固定，社会保障和福利待遇无从谈起，他们的退休年龄没有跟女工人划分为一个档次，却 跟女干部站到了一起。
此外，对于一些高空、井下等特殊工种和因病丧 • 72 •失劳动能力的职工，经有关部门审核鉴定批准后，可提前办理退休，而灵活就业人员无论任何特殊情况，均要达到退休年龄，没有例外。
2.缴费年限方面在上述《须知》中，缴费年限15年以上的参保人员，才符合申报退休条件。
参保过程中形成断缴后允许补缴，但形成跨年度欠缴后就无法补缴之前的欠费，只能向后累计缴费满15年即可。
若累计没有缴够15年，即使已经到了退休年龄，仍然无法办理退休，需继续缴纳延期至满15年为止。
(四）大龄城镇灵活就业人员自身问题之所以会出现养老保险欠缴和跨年度欠缴，大龄城镇灵活就业人员自身也出现了很多问题：1. 收入不稳定，缺乏资金规划。
灵活就业人本身就属于收入不固定人群，挣到钱时，不懂得居安思危，没有规划好自己的资金用途，过得好当下却顾不上未来，当没有能力支付养老保险费用时，很容易造成欠缴和跨年度欠缴。
2. 对政策缺乏了解，新参保时年龄过大。
很城镇灵活就业人员文化水平不高，对政策也是一知半解，随着年龄不断增大自己不能劳动了才对养老问题有忧患意识，随便打听几下或盲目从众心理就选择了参保，而对参保的缴费标准、年限、退休政策等都不了解，简单的认为“到了岁数，国家就给钱 了”。
此类人员容易造成参保时年龄过大，以至于自己到符合退休年龄时缴费年限却不够，无奈只能继续缴满15年为止，自身积蓄不多的话只能向子女伸手。
3. 想要利用“缴满15年即可”政策，适得其反很多人年轻有能力支付养老保险费用时不缴，认为自己风华正茂，先要好好享受生活，离达到退休年龄还有15年的时候选择参保，想要利用“缴满15年即 可”的政策，搭上“参保的末班车”。
但随后因资金、个人忽视等问题形成跨年度欠缴又无法补缴，导致符合退休年龄时仍未交够15年，还需继续缴纳保险费用。
(五） 政策性社保补贴的局限性针对大龄城镇灵活就业人员参保缴费困难问 题，政府早就有所了解并通过财政支出制定出社保补贴政策。
社保补贴的补贴对象是就业困难人员，补贴标准是最低缴费基数的50%，补贴期限最长不超过3年。
丰县劳动部门接到上级通知于2014年 列中，可以说很大程度上解决了此类人员的燃眉把“4050“人员纳入就业困难人员社保补贴申请行 之急。
