公共部门人力资源管理的目标和依据
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1公共部门人力资源管理的含义:公共部门人力资源管理是整个社会人力资源管理系统的组成部分,包括宏观和微观两部分。
前者是指公共部门对社会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划,制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准,维持公共部门人力资源管理的基本秩序。
后只是指每个具体的公共部门,依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等价值观念、政策规定、与管理实践的总和。
2特点:受到政治因素的影响很深、深受法律规章和规则程序的限制、目标追求大切广泛的公共利益,绩效难以衡量,决策程序冗长,较不受市场竞争的影响,预算有限且受限制,公务员身份保障。
董克用认为:公共性,服务性,公开性,复杂性,稳定性,高资本性3公共部门人力资源管理的目标:获取与开发公共管理工作需要的各类人才,建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系,以高效管理和优质服务满足社会经济发展的需要,并满足从业人员个人成长和发展的需要。
人力资源管理工作就是要实现求才、用才、育才就、激才、留才的管理模式。
4公共部门人力资源管理基本原理:以人为本,开发先导,系统动力(物质动力源里,精神动力原理,信息动力原理),能级对应(战略层,经营层,操作层),竞争强化,反馈控制,弹性冗余,互补增值。
5公共部门人力资源管理的主要职能:人力资源规划,人力资源获取、人力资源发展、人力资源保障、人力资源深究。
6公共部门人力资源管理的外部环境:人口、教育环境,文化环境,科学技术环境,经济环境,社会环境,国际环境。
内部环境:政治制度与行政体制,公共组织的目标与改革发展,法制环境,组织文化环境。
7公共部门人力资源管理环境与公共部门人力资源管理的关系:一公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动:1、公共部门人力资源管理环境影响管理目标的建立以及目标的实现程度。
2公共部门人力资源管理环境能够影响人力资源管理的组织结构建设。
3、公共部门人力资源管理环境决定或影响人力资源管理的过程、行为和方法。
1.公共部门人力资源管理:指每个具体的公共部门,依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等的价值理念。
2.人力资源规划:是指各部门根据本部门工作岗位的需要和部门预算情况及人力资源发展方向,在工作分析的基础上,确定本部门在一个时期或一个财政年度内,对人力资源的需求情况,制定出人力资源获取与分配的计划,为部门的其他人力资源管理活动奠定基础的活动过程。
人力资源战略规划:人力资源战略规划有广义和狭义之分。
广义的人力资源战略规划,是指根据组织的发展战略、目标及组织内外环境的变化,预测未来的组织任务和环境对组织的要求,以及为完成这些任务,满足这些要求而提供人力资源的过程。
狭义的人力资源战略规划,是指对可能的人员需求、供给情况作出预测,并据此储备或减少相应的人力资源。
4.工作分析:是指对各种工作岗位或职位的性质、任务、责任以及所需人员的资格、条件等进行的调查、分析、研究,加以科学的系统描绘,醉后作出规范化记录的过程。
5.工作评价:是指在工作分析的基础上,对不同内容的工作岗位或职位,以统一的标准,从工作任务,繁简难易程度,责任大小,工作环境和条件以及工作者任职资格条件出发,对工作岗位进行系统衡量、评比和估价的过程,从而确定各项工作的相对价值。
6.人力资源获取:是指公共部门为达成组织目标,通过招募、甄选、录用、配置、评估等一系列活动,获取合适的人选,补充组织内的职位空缺,实现内部人力资源的合理配置的过程。
7.人力资源测评是指运用特定的测评手段和方法对人力资源的个人属性及工作绩效的特点进行测量与评定,进而对其价值作出判断,为管理决策提供依据的过程。
8.心理测验实质上是对行为样组的客观的和标准化的测验,也就是依据确定的原则,通过观察人的少数有代表性的行为,对贯穿在人的行为活动中的心理特征,进行推论和数量话分析的一种科学手段和系统程序。
9.情境模拟是指根据被试可能担任的职务,编制一套与该职务实际情况相似的测试项目,将被试安排在模拟的、逼真的工作环境只能够,要求被处理可能出现的各种问题,用多种方法来测评其素质和操作能力的一系列方法。
公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是指在公共部门中,对组织人力资源进行有效管理和运用的一系列活动和策略。
它涵盖了招聘、选拔、培训、绩效管理、激励、员工关系等方面的工作,旨在确保公共部门能够拥有并充分发挥高素质、高效能的人力资源,以实现组织的使命和目标。
公共部门人力资源管理的概念可以包括以下几个方面:1. 人力资源规划:公共部门人力资源管理应该基于组织的战略和业务需求,进行人力资源规划。
这包括确定组织所需的人力资源数量、结构和能力,以及预测未来的人力资源需求和供给,确保组织具备适当的人力资源配置。
2. 招聘与选拔:公共部门人力资源管理需要制定招聘和选拔策略,吸引和选择符合组织要求的人才。
这包括制定招聘渠道、发布职位广告、筛选简历、面试候选人等环节,以确保选聘到合适的人员。
3. 培训与发展:公共部门人力资源管理应该注重员工的培训和发展,提供必要的培训课程和发展机会,以提高员工的工作能力和专业素质。
这有助于提升组织整体的绩效和竞争力。
4. 绩效管理:公共部门人力资源管理需要建立科学有效的绩效管理制度,对员工的绩效进行评估和激励。
这包括设定明确的工作目标、定期评估绩效、提供反馈和奖励等措施,以促进员工的持续改进和发展。
5. 员工关系管理:公共部门人力资源管理需要维护良好的员工关系,建立和谐的工作环境。
这包括处理员工的投诉和纠纷、促进员工参与和沟通、建立合理的劳动关系等,以提高员工满意度和组织稳定性。
6. 福利与待遇:公共部门人力资源管理需要提供合理的福利和待遇,包括薪酬制度、社会保险、员工福利和工作条件等,以吸引和留住优秀的人才。
公共部门人力资源管理的目标是优化组织的人力资源配置,提高组织绩效和效率,同时关注员工的发展和福利,确保公共部门能够有效地履行职责,为公众提供优质的公共服务。
公共部门人力资源管理概述一、引言公共部门人力资源管理指的是在政府部门、公共机构、社会团体等公共领域中对人力资源进行规划、招聘、培训、考核和激励等一系列管理活动的总称。
在现代社会中,公共部门承担着维护社会稳定、提供公共服务等重要职责,而有效的人力资源管理则是支撑公共部门高效运转的关键因素。
本文将对公共部门人力资源管理的概念、特点、挑战以及最佳实践进行探讨。
二、公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是指在公共管理领域中对组织内人力资源的招募、选聘、培训、激励、绩效评估和员工关系等一系列活动的管理。
与私营部门相比,公共部门人力资源管理具有其独特的特点和目标,如注重公共服务的提供、遵守法律法规、推动政策执行等。
在公共部门中,人力资源管理的范围涉及各个层级和部门,对组织的有效运作至关重要。
三、公共部门人力资源管理的特点1.公共性:公共部门人力资源管理的决策和实践具有公共性,即要服务公众利益,保障社会公平和正义。
2.政治性:由于公共部门受政治影响较大,人力资源管理往往受到政策、政治环境等因素的影响。
3.制度性:公共部门人力资源管理的运作需要遵循严格的制度规定,包括招聘、晋升、福利等方面。
4.参与性:在人力资源管理中,公共部门员工和公众有着更多的参与,如员工参与管理决策、公众监督等。
5.复杂性:由于公共部门涉及各种不同的利益主体和政策目标,人力资源管理具有较高的复杂性。
四、公共部门人力资源管理的挑战1.政策变化:政策调整和改革可能对人力资源管理产生影响,需要及时调整管理措施。
2.人才短缺:公共部门往往面临着人才短缺的问题,如急需具备特定技能和经验的人才。
3.绩效评估:如何有效评估公共部门员工的绩效,成为人力资源管理的一个难点。
4.员工满意度:如何提高员工的工作满意度和忠诚度,成为管理者需要思考的问题。
5.预算局限:公共部门的人力资源管理受到预算限制,需要在有限的资源下实现最大效益。
五、公共部门人力资源管理的最佳实践1.建立绩效评估制度:通过明确的绩效评估制度,激励员工积极工作,提高绩效。
公共部门人力资源管理知识要点整理人力资源:是指已经投入和将要投入社会财富创造过程的,具有劳动能力的人的总和。
人力资源的构成:由数量和质量两个基本方面构成人力资源管理划分:宏观和微观人力资源管理两个方面公共部门:是指这样一种提供服务和产品的部门,其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的,而是由政府机构决定的,在民主社会,是由公民的代表来决定。
人力资源管理的目标:实现求才、用才、育才、激才和留才的目标.公部人力资源管理的基本原理:1。
以人为本2。
开发先异 3.系统动力4。
能级对应5。
竞争强化6.反馈控制7.弹性冗余8.互不增值.公部人力资源管理的主要职能:1.人力资源规划2。
人力资源招录3.人力资源开发4.人力资源保障5。
人力资源研究。
公部人力资源管理的外部环境:1。
人口、教育环境2.文化环境3.科学技术环境4。
经济环境5。
社会环境6.国际环境。
公部人力资源管理的内部环境:1。
政治制度与行政体制 2.公共组织的目标与改革发展 3.法治环境4.组织文化环境。
人力资源管理的缘起:福利人事与科学管理工厂体系的出现是人事管理的基础早期国家公务员制度形成的三种情况:1。
在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中,逐步确立了公务员制度 2.主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了公务员制度3.总结和消防英美等国公务员制度,建立起自己的公务员制度.英国政府官员的两大类:一类是随内阁更迭而进退的政务官,另一类是事务官即文官,不参与政党活动,无过失可终身任职。
美国现代文官制度确立:美国国会于1883年通过了《文官制度法》,开始实行以公开考试择优任用官员的“功绩制”为主要内容。
我国公务员制度的确立:2006年1月1日施行的《中国人民共和国公务员法》。
标志着我国公务员制度以国家立法的形式得以确立.公务员制度的基本精神:1.始终把坚持党的基本路线作为建立和推进公务员制度的根本指导思想2。
全面体现党管干部原则,贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。
公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指在政府机构、事业单位、公益组织等公共部门中负责管理人力资源的一系列活动和流程。
它涉及人员招聘、培训、绩效评估、激励、福利、职业发展等方面,旨在合理配置公共部门的人力资源,提高组织绩效和员工满意度。
人力资源管理的重要性公共部门人力资源管理至关重要,因为公共部门在为社会提供基本服务、维护社会秩序等方面发挥着重要作用。
优秀的人力资源管理可以帮助公共部门吸引、留住和培养优秀人才,提高工作效率和绩效水平,从而更好地为社会公众提供服务。
公共部门人力资源管理的特点与企业不同,公共部门人力资源管理有其独特性,主要表现在以下几个方面:1.法律法规约束重:公共部门人力资源管理需要遵守各项法律法规,如公务员法、行政法规等,管理严格规范。
2.目标服务大众:公共部门服务的对象是整个社会大众,因此人力资源管理的目标是服务公众、保障社会公益。
3.公信力和廉洁性:公共部门必须维护自身公信力和廉洁性,对人力资源管理要求更为严格、透明。
4.政策环境不稳定:受政策变化影响更为显著,人力资源管理需时刻跟进政策调整。
公共部门人力资源管理的挑战在面临现代化挑战的时代大背景下,公共部门人力资源管理也面临一些挑战,例如:1.人才稀缺:现代社会对公共部门人才的要求不断提高,招聘和留住人才成为难题。
2.政策转变:政府政策、管理模式可能随时发生重大调整,需要人力资源管理部门快速调整。
3.待遇问题:公共部门薪资水平、福利待遇相对较低,可能导致员工流失。
4.绩效考核:公共部门人力资源绩效考核难以量化评估,缺乏科学有效的评价体系。
公共部门人力资源管理优化策略为应对挑战,公共部门可以采取一些策略,优化人力资源管理,提高管理水平和员工满意度:1.提升职业发展机会:建立员工职业发展通道,激励员工自我提升,留住人才。
2.完善培训体系:建立健全的培训机制,提供各类培训资源,帮助员工不断学习提升。
3.建立激励机制:采用多种激励手段,如奖励制度、晋升机制等,提高员工积极性。
公共部门的人力资源管理一、引言公共部门的人力资源管理是指在政府机构、公共服务机构等公共部门内对人力资源的规划、招聘、培训、激励、评价和维护等活动。
在现代社会,公共部门的人力资源管理的重要性愈发凸显,对于提高公共服务的效率和质量具有重要意义。
二、公共部门人力资源管理的特点1.受政策法规约束:公共部门的人力资源管理受到政府政策法规的制约,需要遵循公共管理的规范和程序。
2.公平公正:公共部门注重公平公正原则,人力资源管理涉及公共资源的分配,需要保证公正性。
3.涵盖范围广泛:公共部门包括政府机构、公共服务机构等多个领域,人力资源管理的对象和方法较为复杂。
三、公共部门人力资源管理的挑战1.政策法规繁杂:公共部门的人力资源管理需要遵守各项政策法规,管理者需了解相关法律法规,确保管理合规性。
2.绩效评价困难:公共部门的绩效评价涉及到公共服务的效率和效益,如何科学评价公共部门工作人员的绩效是一个难题。
3.招聘和激励机制不完善:公共部门在招聘和激励方面存在一些不足,需要进行改进和完善。
四、公共部门人力资源管理的策略1.制定合理的人才规划:公共部门需要根据工作需求和发展战略制定人才规划,合理配置人力资源。
2.强化员工培训:公共部门需要加强员工的培训和发展,提升员工的综合素质和专业技能。
3.完善激励机制:建立科学合理的激励机制,激发公共部门员工的工作积极性和创造力。
4.加强绩效管理:建立科学合理的绩效评价体系,促进公共部门员工的绩效提升和工作质量改进。
五、结论公共部门的人力资源管理是一项复杂而重要的工作,需要不断适应时代的发展和变化,提升管理水平和服务质量。
通过合理的规划、培训、激励和评价等措施,可以有效提高公共部门的绩效和服务水平,实现有效管理和可持续发展。
以上是关于公共部门的人力资源管理的文档,希望能对您有所帮助。
公共部门人力资源管理的目标和依据
作者:张仁才
来源:《中国经贸》2015年第23期
【摘要】公共部门人力资源管理在公共部门中有着重要的地位和作用,本文就公共部门人力资源管理的目标和依据进行分析。
【关键词】公共部门;人力资源管理;目标;依据
一、公共部门人力资源管理的意义
现代人力资源管理是从传统的人事管理演化而来。
同发达国家相比,我国人力资源管理的整体水平还相对落后,而公共部门人力资源管理,则无论是理论上还是实践中部更显不足”
伴随科技的进步和经济的发展,整个世界范围内的公共部门的改革持续不断,这不仅对公共部门的管理产生了重大影响,也对包括公共部门人力资源管理在内的公共管理提出了新的挑战和要求。
因此,从公共部门人力资源的特殊性出发,探讨公共部门人力资源管理同传统人事管理的区别以及同企业入力资源管理的区别,研究公共部门人力资源管理目标和内容的变革,以及管理模式和手段的创新,对于促进政府改革乃至我国整个政治体制改革,促进政府职能转变和公共部门工作效率的提高都具有重要意义。
首先,公共部门人力资源管理行利于促进公共部门人力资源整体结构的优化。
促进公共部门整体功能的实现。
公共部门人力资源管理从人员聘用、人员使用和人员培养等各个环节对公共部门的人力资源进行合理的整合与配置,从而实现公共部门人力资源整体素质和结构的优化。
结构与功能是相关联的,不同的组织结构会产生不向的组织功能,而人力资源整体结构的优化必然会促进组织功能的实现和效能的优化。
其次,公共部门人力资源管理制度是国家政治制度的一部分,而公共部门人力资源管理制度的改革也构成了国家政治体制改革的基本内容。
科学的公共部门人力资源管理制度是政府实现对社会公共事务管理的前提条件,也是从源头上遏止腐败、实现社会公正公平的基本手段。
当前我国公共部门腐败事件时有发生主要还是制度上的缺陷造成的。
从制度上规范公共部门公职人员的行为,也有利于提高政府公信力,有利于社会稳定和政治文明的进步。
二、公共部门人力资源管理的目标
人力资源管理的目标是为实现组织目标服务的,因而公共部门人力资源管理的目标也应当同公共部门的组织目标相—致。
舒勒和胡博将人力资源管理的目标分为三个层次:直接目标、具体目标和最终目标。
直接目标是通过对人力资源的管理调动管理对象的积极性和创造性。
具体目标提高员工的工作效率,改善员工的工作质量。
最终目标则是要实现组织目标,即维护组织生存,促进组织发展,提高组织的适应力和竞争力。
公共部门人力资源管理的这上个目标在逻辑上是一种递进关系:首先要实现的是直接目标,然后是具体目标,最后是最终目标。
直接目标关注的是人,只有实现了对人力资源的有效管理,激发了员工的积极性和创造性,才能实现提高工作效率和改善工作质量的具体目标。
具体目标关注的是“事”,是“效率”,它以人的积极性的发挥为前提,同时它又是组织目标实现的前提。
组织有了效率和质量,为了维持生存和发展,同时也为组织员工的发展提供一种良好的环境。
可以简要地将公共部门人力资源管理的目标概括为:通过对公共部门人力资源的有效管理,提高工作效率,促进组织目标的实现。
三、公共部门人力资源管理的依据
理论依据。
公共部门人力资源管理是有规律可循的,理论是对规律的反映与概括,按照相应的理论来对公共部门人力资源进行管理,这也是从理论上回答公共部门人力资源管理的依据问题。
人本理论。
人本理论强调以人为本,将人作为管理的出发点和落脚点。
公共部门人力资源管理的对象是人,管理要实现的目标是组织效率,而这种效率是通过尊重人、关心人、发挥人的聪明才智得以实现的。
因此,人本理论要求组织对公共部门人力资源管理的每一过程、每一环节中都要体现以人为本的理念,以充分调动人的积极性和创造性。
人力资本理论。
人力资本是指为提高人的能力投入的一种资本。
人力资本理论将人作为一切资源中最主要的资源,要有效地利用人力资源,就要对其进行有效的管理。
平衡理论。
平衡理论包括两层含义:一是个体能力应同其岗位相对应;二是一个组织中各个成员的能力应该是互补的,这样才能保证组织系统的平衡性。
平衡是人尽其才、相互补充、实现组织效率的前提条件,由于存在个体特性的多样性和差异性,每个个体的能力、长处等特征也是不一样的。
因此,根据岗位的需求和个体特性的差异来进行匹配,以便个体的能力得到最大限度的发挥,同时,也可以通过各个不同个体在知识结构、心理气质、性格特征、年龄性别等方面的差异来实现互补,从而使组织人力资源结构在动态中达到平衡。
激励理论。
激励是要通过一定的机制和手段,来刺激组织成员的积极性和创造性。
激励包括物质激励和精神激励,在管理实践中,这两种激励都是需要的,并且是互补的。
激励机制总是同竞争机制和淘汰机制相联系,在组织运行中,组织成员上升的通道在某个时间段总是有限的,这就需要通过竞争。
而竞争的结果总是具有限一性,即获胜的只能是一方。
现实依据。
现实依据是要从社会实践的层面来说明为什么要对公共部门人力资源实施管理以及为什么要这样管理。
政府对社会的管理首先是通过对公共部门成员管理来实现的,公共部门人力资源的素质及其工作成效决定了政府的管理水平和管理成效。
知识经济时代,公共部门承担着管理社会公共
事务、维持社会秩序、促进经济生产以及为社会正常运行提供相应的公共物品和公共服务的职责,因此公共部门人力资源的配置与整合是有效地履行政府职责的先决条件,而配置与整合就是人力资源管理的基本内容。
经济全球化是当今时代的一个重要特征,在这样一个时代,国际之间的竞争会进一步加剧。
而公共部门人力资源管理则是提升公共部门管理效率、提升国家竞争力的重要手段。
公共部门是制定和执行公共政策的主体,其政策水平、政策导向和执政能力,不仅影响公共部门的形象和公信力,而且还会影响经济和社会发展水平。
因此,必须根据国家经济和社会发展战略以及不同时期政府对社会管理的特殊性要求,公共部门人力资源进行战略规划,并且按照战略规划对人力资源进行合理的配置与整合,通过培训来提高组织成员的素质和能力,通过薪酬、福利和绩效管理.来激励组织成员的积极性与创造性,使公共部门人力资源能为实现国家经济和社会发展战略以及政府实施对社会的管理提供有效的保障。
参考文献:
[1]姚建东.试论公共部门人力资源管理的特性、战略目标和发展趋势[J].中国人力资源开发,2010(04).
[2]侯保疆;市场化视角下的政府公共服务职能运作[J];安徽大学学报(哲学社会科学版),2005年01期。