人口健康信息化建设规划

XX省人口健康信息化建设项目管理暂行办法目录第一章总则 (2)第二章项目管理分类 (2)第三章项目管理相关机构与职责 (4)第四章项目规划和年度计划管理 (5)第五章项目实施方式与组织形式 (6)第六章项目前期管理 (7)第七章项目立项申请与审批 (9)第八章项目实施管理 (11)第九章项目监管 (14)第十章项目变更管理 (14)第十一章项目后评估与成果管理 (16)第十二章附则 (16)第一章总则第一条为规范和完善XX省卫生计生信息化建设项目(以下简称项目)的管理和运作机制，明确相关机构职责，提高项目管理水平和工作效率，特制定本办法。

第二条本办法所称项目，是指为满足全省卫生和计划生育业务发展和管理需要而创造某一项产品或服务的信息化建设和应用活动，具有明确的目标和时限性。

第三条本办法所指项目管理，是指对项目涉及全部工作的管理活动，以及其中运用到的理论、手段和工具。

项目管理包括项目规划、项目年度计划管理、项目前期管理、项目立项申请与审批、项目实施管理、项目监管、项目变更管理、安全管理、项目前后评估与成果管理等内容，项目范围、时间、质量、成本、风险五大要素贯穿始终。

第四条本办法主要是建立工作程序，划清工作边界，只阐述项目管理相关各机构间关系，不涉及机构内部工作。

第五条本办法适用于XX省卫生健康委员会（以下简称委）各处室及直属各单位。

各市县卫健局、人口计生委（局）参照执行。

各单位依据本办法，结合本单位实际，确定相关管理机构，明确职责，制定具体实施细则。

第二章项目管理分类第六条项目主要分为应用类项目、基础设施类项目、信息化研究类项目，以及特事特办项目。

（一）应用类项目泛指应用信息技术实现的业务处理系统和管理信息系统等应用软件项目，包括开发项目、推广项目和维护项目；（二）基础设施类项目包括系统软件、工具软件的应用，安全系统、网络系统、主机系统的建设与改造项目，以及其他基础设施类项目；（三）信息化研究类项目包括全省卫生和计划生育信息化建设规划、信息技术标准制定，以及其他信息化研究类项目；（四）特事特办项目。

关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见近年来，我国的社会经济发展迅速，人口健康成为人们关注的热点。

为了更好地推动人口健康信息化建设，加快提高全民健康水平，根据《国务院关于实施新型城镇化建设行动计划的意见》（国发〔2015〕10号）有关要求，现就加快推进人口健康信息化建设提出如下指导意见：一、建立全面覆盖的健康数据基础体系。

要着力建立健康服务各环节相互协调、全方位覆盖、集成共享的健康数据基础体系，完善健康数据的质量控制机制，强化健康数据的标准化和科学化性能；二、积极开展健康数据挖掘分析。

要不断开展健康数据的收集、统计和挖掘分析，开展流行病防控、救治、药物使用及预防看病情况等研究，收集大数据的科学创新，深入研究健康数据挖掘和分析，为临床诊疗和公共卫生决策提供技术依据；三、加强医疗机构管理。

进一步加强对医疗机构的规范管理，建立完善的健康数据管理制度，建立以病人及家庭为中心的，全市统一的、标准化的，安全可靠的医疗服务平台，实现大数据挖掘及临床诊疗的决策支持；四、推动健康信息化系统建设。

逐步完善健康信息化技术解决方案，实施全面的健康信息化系统建设，开发和推广电子病历、全民健康管理、医疗信息共享分析、及时治疗质量管理等技术应用，以提高健康服务质量和提升改善民生的能力；五、完善应用系统开发模式。

要完善健康信息化建设的应用系统开发模式，积极开发基于现有应用系统的新型系统、新型技术及新型数据，促进应用和服务的普及，为改善全民健康水平提供有力的技术支持；六、加强相关政策法规制定力度。

加强对人口健康信息化建设的政策制定，完善和规范健康信息化建设的法律法规，建立健康数据管理、使用、共享和消费者保障等法律法规制度，确保健康数据安全、有效管理和使用；七、强化技术人员培养。

大力强化信息技术体系和数据管理技术的培训，加强技术人员的培养，吸引优秀技术人员，加强科技创新，推动信息技术的发展；八、加强政府监管。

加强政府间合作，加大健康信息化建设的投入力度，统筹规划健康信息化建设的运行和监管，加强对数据的管理和使用的审查，确保资源的有效利用。

镇2024年人口监测与家庭发展卫生健康工作实施方案一、工作背景近年来，我国人口结构发生了较大变化，老龄化和少子化问题日益凸显。

为应对这一挑战，国家提出了全面两孩政策，并逐步放宽生育限制。

在此背景下，我镇卫生健康工作面临新的任务和挑战。

二、工作目标1.确保全镇人口出生率控制在合理范围内，人口结构逐步优化。

2.提升家庭发展能力，提高家庭幸福指数。

3.加强卫生健康服务体系建设，提升服务质量。

4.增强人民群众对卫生健康工作的满意度。

三、具体措施1.加强人口监测与统计分析（1）完善人口监测网络，确保数据真实、准确、完整。

（2）建立人口统计分析制度，定期发布人口动态信息。

（3）加强对人口发展趋势的研究，为政策制定提供依据。

2.优化生育政策（1）加大政策宣传力度，引导群众树立正确生育观念。

（2）完善生育政策配套措施，确保政策落地生根。

（3）关注生育政策调整对家庭的影响，及时调整政策措施。

3.提升家庭发展能力（1）开展家庭教育培训，提高家庭成员素质。

（2）加强家庭教育指导，促进家庭和谐发展。

（3）实施家庭发展项目，助力家庭增收致富。

4.加强卫生健康服务体系建设（1）优化医疗资源配置，提高医疗服务水平。

（2）加强基层医疗卫生服务，方便群众就医。

（3）推进健康扶贫，助力贫困家庭脱贫致富。

5.提升卫生健康服务质量（1）加强医疗质量控制，确保医疗安全。

（2）推广优质服务，提高患者满意度。

（3）加强医德医风建设，树立良好行业形象。

四、组织实施1.建立健全组织领导机制，明确工作责任。

2.制定详细工作计划，确保各项工作有序推进。

3.加强部门协作，形成工作合力。

4.创新宣传方式，提高群众参与度。

五、工作保障1.加大资金投入，确保工作顺利进行。

2.加强人才队伍建设，提升工作能力。

3.完善政策法规体系，为工作提供法治保障。

4.加强信息化建设，提升工作效率。

在这个方案中，我们明确了工作背景、目标、具体措施、组织实施和保障等内容，旨在为镇2024年人口监测与家庭发展卫生健康工作提供全面、细致的指导。

2024年人口与计划生育信息化建设实施方案【导言】2024年人口与计划生育信息化建设是我国推动人口与计划生育工作现代化的重要举措，是统筹发展全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

本文将围绕优化人口政策、提升信息化水平、加强数据管理和推动科技创新四个方面，详细阐述2024年人口与计划生育信息化建设的实施方案。

一、优化人口政策1. 加强人口政策研究与制定。

建立健全人口政策研究机构和专家团队，加强对人口发展趋势、结构变化和人口政策效果的跟踪分析，及时修正和优化人口政策。

2. 完善人口政策的调控手段。

进一步完善人口政策的调控工具，包括育龄妇女奖励政策、计划生育基本政策等方面，提高政策的针对性和灵活性。

3. 加强人口政策落实监督。

建立健全人口政策的落实和监督机制，加强对各地人口政策的督导和评估，确保政策的全面贯彻。

二、提升信息化水平1. 建设全国人口与计划生育信息系统。

整合各级政府、医疗机构、社会保障和计划生育部门的人口信息资源，建设全国一体化的人口与计划生育信息系统，实现信息资源的共享和互通。

2. 推进电子健康档案建设。

加大对电子健康档案建设的投入，推动各级医疗机构普及和应用电子健康档案系统，实现健康信息的互联互通和一体化管理。

3. 提高信息化技术水平。

加强对相关人员的信息化培训和人才培养，提升信息技术的应用水平和信息化建设的能力。

三、加强数据管理1. 建立健全人口数据采集和管理体系。

加强对人口数据的采集、整理和管理，确保数据的准确性和完整性，为人口政策的制定和实施提供可靠依据。

2. 建设专业的数据分析平台。

建立专业的人口与计划生育数据分析平台，对人口发展趋势、结构变化和计划生育政策效果等进行深入分析，为优化人口政策提供科学决策支持。

四、推动科技创新1. 加强科技创新基地建设。

设立人口与计划生育科技创新基地，加强科研机构和高校在人口与计划生育领域的研究和创新，培育一批人口与计划生育领域的科技创新企业。

2. 提升技术应用水平。

“十三五”卫生与健康规划|十三五卫生与健康规划“十三五”卫生与健康规划为推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，编制本规划。

一、规划背景（一）“十二五”时期取得的成就。

“十二五”时期，深化医药卫生体制改革加快实施，卫生与健康事业获得长足发展，人民健康水平持续提高。

20__年人均预期寿命达到76.34岁，比2021年提高1.51岁，婴儿死亡率由13.1‰下降到8.1‰，5岁以下儿童死亡率由16.4‰下降到10.7‰，孕产妇死亡率由30/10万下降到20.1/10万，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，人口年均自然增长率为4.97‰，“十二五”卫生与健康事业有关规划确定的主要目标和任务如期完成。

医药卫生体制改革深入推进，取得重大进展和明显成效。

全民医保体系加快健全，基本医保参保率保持在95%以上，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。

公立医院改革稳步推进，县级公立医院综合改革全面实施，城市公立医院综合改革试点持续拓展深化，以省为单位实施综合医改试点取得积极进展。

国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。

社会办医加快发展。

个人卫生支出占卫生总费用的比重由35.29%下降到29.27%。

医疗卫生服务体系不断完善，服务能力大幅提升。

20__年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.11张，执业（助理）医师数增加到2.22人，注册护士数增加到2.37人。

医疗卫生机构基础设施条件持续改善。

住院医师规范化培训制度初步建立，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，20__年，每万人口全科医生数达到1.38人。

有序推进分级诊疗制度建设，广泛开展“进一步改善医疗服务行动计划”等活动，初步建立预防化解医疗纠纷的长效机制。

全面加强人口健康信息化建设。

生育政策逐步调整完善，计划生育服务管理改革统筹推进。

全民人口健康信息化云平台解决方案一、政策背景《“十三五”人口健康信息化平台发展规划》(国卫规划发〔2017〕6号)要求，实现国家、省、市、县四级区域医疗健康信息平台（或称全民健康信息化平台），将以电子健康档案、电子病历、人口数据库为核心，在统一的标准体系和安全体系下，有效整合各级医疗卫生机构的各类业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络。

1、全民健康保障信息化工程国家发改委已经批准承建全民健康保障工程一期工程总投入为3.4 亿元，搭建“1+6”国家医疗健康中心，即以国家医疗数据中心为核心，依托于疾病控制、中医药、新农合等六个业务应用平台，形成一个医疗卫生的私有云，通过电子政务外网和各省级平台实现连通，全面建成标准统一、融合开放、互联互通、安全可靠的国家、省、地市、县四级人口健康信息平台,实现六大业务应用、业务协同和信息共享。

2、根据《国家卫生计生委全民健康四级信息平台互联互通技术方案》要求，四级平台部署架构如下：●国家级平台数据交换架构：包括两部分：1、数据采集和交换平台，用来适应非标准化平台的接入以及数据采集；2、企业服务总线以及十个基础服务构成的基于文档采集和协同服务平台。

●省级平台数据交换架构：参照国家基础数据交换平台架构，也包括数据采集和交换平台和企业服务总线平台。

向上与国家全民健康信息平台完成对接；省属医疗机构及下级平台接入支持协同服务以及数据采集两种功能。

●地市级平台数据交换架构：参照省级基础数据交换平台架构。

市属医疗机构、下级平台或其他部门接入支持基于文档和基于中间库两种形式。

●县级平台数据交换架构：县级数据采集交换架构参照地市级基础数据交换平台架构。

县(区)属医疗机构及其他部门接入支持基于文档和基于中间库两种形式。

部署方式：逐级某（同时具备完备的市级、县级全民健康信息平台的省份，可选择逐级某模式）、市级直连（没有县级全民健康信息平台的地区，可选择市级直连模式）、省级直连（没有市级全民健康信息平台的地区，可选择省级直连模式。

《“十四五”全民健康信息化规划》解读随着数字技术和信息化的不断发展，全民健康信息化已经成为了形势所趋。

为推进我国健康服务数字化转型升级，加强人口健康数字化管理和服务能力，提高医疗服务水平和质量，国家卫生健康委员会和国家医疗保障局于2021年2月正式发布《“十四五”全民健康信息化规划》。

该规划是我国建设数字中国、实现“健康中国”目标的重要举措，对推进全民健康服务数字化转型升级具有重大意义。

一、规划目标和任务本次规划明确了“十四五”期间，我国要全面推进健康医疗信息化建设，逐步实现健康医疗服务全链条数字化、信息化、智能化，打造全球领先的健康医疗信息化服务体系。

目标任务如下：1. 健全健康信息基础设施。

加强健康信息基础设施的建设和完善，构建全国健康信息网络，推动信息共享、互通、互用，打造高效、便捷、可靠的全流程数字化健康服务环境。

2. 优化数字健康服务模式。

推广数字医疗、远程医疗、智能家庭医疗等服务模式，建立健康管理与服务等数字化服务平台，提供个性化健康管理、远程医疗、慢病管理、医药服务、健康促进等健康服务。

3. 加快健康数据基础建设。

加强与互联网医疗机构、电子病历系统、诊疗工具等的数据集成，推动健康数据安全共享和管理，提高健康数据资源的利用效率，加快健康数据赋能和应用创新。

4. 推动医疗卫生行业数字化转型发展。

推进医疗卫生行业数字化转型和现代化提升，加快推广医疗智能化设备和信息化管理工具，提升医疗机构信息化水平和医务人员信息化素养。

5. 强化健康安全治理和风险防控。

建立健全健康信息安全管理制度和技术标准体系，完善健康数据安全存储、传输、共享和使用等方面的技术保障措施，强化健康安全管理和风险防控能力。

二、规划重点领域1. 健康信息基础设施健康信息基础设施是全民健康信息化的基础，是支撑数字化转型升级的核心。

本次规划提出了在健康信息基础设施领域的以下任务：（1）建设国家层面的健康信息平台，实现基本医疗卫生信息的标准化、集中和共享；（2）推动民间医疗机构数字化转型，建立数字化医疗服务和管理平台；（3）加快推进电子健康卡的普及应用，实现个人健康信息跨平台、跨机构共享；（4）建设健康医疗物联网、远程医疗等数字化健康服务设施；（5）推进医疗数据标准化、互通共享和隐私保护，提供健康管理、诊疗服务等全流程数字化健康服务环境。

卫生健康规划发展及信息化工作要点第一，促进信息数据的务实应用，提高智慧和健康水平1.扩大数据互联范围。

扩大国家卫生信息平台的访问范围，促进该区域的去过程和数据协同。

一是建立全人口数据库，访问全省全人口数据，推广惠民相关疫苗接种预约申请；二是推进与政务平台的数据互动，提升国家卫生信息平台的协同能力，加大与公安、医保、民政等部门的信息共享；第三，访问芜湖省级医院和部分民营医院的数据，丰富区域内的诊疗信息。

2.加强平台数据的规范化收集。

实施国家卫生信息和惠民服务平台升级，推进全市各级公共医疗卫生机构数据收集、汇总和分析。

以数据资源为核心，继续开展“百日数据采集战”，通过采集数据需求、整理数据源、实施采集任务、解决存在问题等方式巩固平台数据基础。

一是继续抓好市级公立医院数据上传质量。

按照卫卫条例要求，继续做好数据质量整改工作，尽快落实市三院、市妇幼保健院、市六院、市中医院等各类医疗机构2021年、2021年申报的电子病历相关升级项目。

市第一医院智能门诊、智能病房工程；电子病历，HIS维护项目，市二院改造项目。

二是重点推进各县(市、区)医疗数据采集，提升县(市、区)级数据互联互通能力。

三是在升级妇幼保健、卫生监督、免疫规划、精神卫生(精神卫生云平台)等公共卫生信息系统的基础上，加强公共卫生数据的收集和共享。

3.着力推进分级诊疗体系建设。

依托国家卫生信息平台升级，建设全市分级诊疗系统，建立双向转诊制度，接入各级各类医疗机构HIS系统；开放区域性LIS、心电图、PACS等远程会诊系统，初步实现医疗社区检查结果的互认基础；通过家庭医生信息系统和惠民平台运行预约挂号服务，创建全市统一预约号源池，实现门诊、住院、检查、检查预约。

二、加强医疗机构信息化建设，提高业务系统服务效率4、实施医院信息化建设标准和规范。

全面推进国家和省级卫生信息标准体系实施，应用ICD10标准，实施各级公共医疗机构实名制登记。

提高医院信息化水平，贯穿诊断前、诊断中和诊断后的各个环节，稳步推进智慧医院建设，积极尝试开展互联网医院建设和人工智能应用，加强医院信息标准化采集和上传。

关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见近年来，我国在深化医疗卫生体制改革的同时，为推动人口健康信息化建设深入探索，积极推进建立和完善健康信息共享机制。

为了更好地加快推进人口健康信息化建设，以改善健康服务水平，加强健康管理能力，提高市民健康水平，加快发展健康产业，推动实施健康中国战略，根据党中央、国务院有关指示，现就推进人口健康信息化建设提出如下指导意见：一、树立正确理念，深入推进建设。

将信息化建设作为统筹推进医疗卫生体制改革的重要举措，培养并落实全民健康素养，提升医改过程中的公众参与，以及强化政府的管理职能等，积极营造健康文化氛围与人们的自觉参与。

二、加快信息技术基础设施建设。

建设全国性的健康信息交换服务平台，实现健康信息的统一标准，统一格式，统一存储。

建立数据共享体系，建立统一的健康数据库，打通各省市区县县级及以下医疗卫生机构及有关机构之间健康信息共享机制，促进健康信息的联动共享，开发和使用健康信息应用软件，开展个人健康档案的线上转移，建立以身份认证为基础的安全认证机制，加强健康信息保护及隐私权保护。

三、加强信息化设备建设。

完善家庭健康管理系统，为全家人提供有益健康服务，建立个性化健康管理服务系统，开发基于云计算和大数据分析的智能健康监测及管理系统，推进智能医疗器械等应用，实现健康信息的自动采集、网络传输和个体化分析。

四、加强数据安全管理。

建立以身份认证为基础的安全认证机制，强化健康信息的安全管理，形成健康信息安全保障体系。

优化信息化管理结构，完善有关法规，规范健康信息保护及隐私权保护。

五、开展技术培训。

不断提高医疗卫生行业和社会职能部门的健康信息化应用水平，开展专业的信息技术培训，普及健康信息化相关知识，促进健康信息化技能普及，健全健康信息化人才队伍，加强技术创新，推动产业发展。

六、营造良好社会生态。

加强信息资源和技术资源的共享，落实政府支持政策，推动社会资本参与健康信息化建设，建立公开透明的市场机制，为公众服务，营造良好的社会生态环境。

《国家卫生健康委办公厅关于推进职业健康信息化建设工作的意见一、扩大网络覆盖（一）提升基层医疗卫生机构网络覆盖水平。

基础电信企业持续推进偏远和贫困地区光纤宽带和4G网络建设，进一步扩大网络覆盖范围，不断增强网络能力，加快推动宽带网络普遍覆盖基层医疗卫生机构。

（二）推进5G网络覆盖医疗卫生机构。

面向有条件的地区和应用需求明确的医疗卫生机构，加快推进5G网络建设，充分发挥5G 网络低时延、大连接、高带宽的特点，应用5G切片、边缘计算等先进技术，为远程医疗提供更优网络能力。

（三）推动专线网络资源覆盖二级及以上医院。

加快高质量互联网专线、数据专线及虚拟专线（VPN）网络建设，实现专线网络资源覆盖所有二级及以上医院（含妇幼保健院），具备提供优质专线服务能力。

（四）建立各级医疗卫生机构宽带接入台账。

地方卫生健康主管部门会同通信主管部门建立未通宽带医疗卫生机构清单，摸清底数并定期动态跟踪，提升各级医疗卫生机构网络接入率，2022年实现98%以上基层医疗卫生机构接入互联网。

二、提高网络能力（五）推动医疗卫生机构网络普遍提速。

持续加强网络基础设施建设，不断增强各级各类医疗卫生机构的网络接入能力。

为采用公众互联网接入的医疗卫生机构提速至100Mb/s以上，采用互联网专线接入的医疗卫生机构提速至20Mb/s以上。

（六）增强各级各类医疗卫生机构的网络能力。

基础电信企业持续提升网络承载能力、优化资源配置，针对不同业务需求提供差异化接入服务，推动县级以上医院具备千兆网络接入能力。

鼓励各级各类医疗卫生机构根据自身业务开展情况，综合使用数据专线、VPN、互联网专线、公众互联网等多种接入方式，提升医疗活动网络化水平。

（七）丰富远程医疗网络技术手段和服务模式。

支持并鼓励社会各有关企业基于公众互联网或专线网络，采用SD-WAN、实时视频通信、智能网络调度等多种技术方案，优化网络传输质量。

面向医疗卫生机构提供整体远程医疗中心解决方案，实现远程医疗网络、平台、硬件设备的一体化建设，节约建设成本，进一步提升传输质量，实现医联体内部业务的互联共享。

国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.01.24•【文号】国卫规划发〔2017〕6号•【施行日期】2017.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知国卫规划发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：为指导和规范“十三五”期间我国人口健康信息化工作，我委制定了《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》（可从国家卫生计生委网站下载）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家卫生计生委2017年1月24日“十三五”全国人口健康信息化发展规划人口健康信息化和健康医疗大数据是国家信息化建设及战略资源的重要内容，是深化医药卫生体制改革、建设健康中国的重要支撑。

为指导人口健康信息化建设和推动健康医疗大数据应用发展，提高人民群众获得感，增强经济发展新动能，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《国务院促进大数据发展行动纲要》、《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》、《“十三五”国家信息化规划》、《“十三五”卫生与健康规划》等文件精神，编制本规划。

一、规划背景“十二五”以来，按照“制度先行、统筹设计、强化应用、互联共享、业务协同”的原则，人口健康信息化建设不断加强，在强化卫生与健康服务决策、深化医药卫生体制改革、推动卫生计生事业发展等方面提供了有效手段，发挥了重要作用。

主要体现在：顶层设计不断完善。

印发了《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，明确了“十二五”时期人口健康信息化建设的基本思路、总体框架和任务目标。

基础设施建设不断加强。

初步建立了全员人口信息、电子健康档案、电子病历等数据库，全国有27个省（区、市）建立了省级人口健康信息平台，连同44家委属管医院分别与国家平台实现联通。

人口健康信息平台项目建设方案（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）目录目录 (I)1 某某市人口健康信息平台（人口健康信息）建设背景 (1)1.1 政策环境 (1)1.2 某某市概况 (2)1.3 全市全市全市全市全市全市市级平台评估 (3)1.3.1 市级平台定位 (3)1.3.2 某某市市级人口健康信息平台构建的优势与面临的主要问题总结 (3)1.4 医疗机构评估 (4)1.4.1 医疗机构在人口健康信息平台的定位 (4)1.4.2 医疗机构在人口健康信息平台构建中的优势与问题总结 (5)1.5 国内人口健康信息化发展状况和趋势 (5)1.6 某某市人口健康信息化建设现状 (6)1.6.1 标准体系初步建立 (6)1.6.2 人口计生信息化成效显著 (7)1.6.3 医疗信息系统迅速发展 (7)1.7 健康某某市存在问题 (8)1.8 现状评估总结 (9)1.8.1 优势 (9)1.8.2 劣势 (9)2 某某市人口健康信息需求分析 (11)2.1 某某市人口健康信息业务需求分析 (11)2.1.1 公众服务 (11)2.1.2 业务协同 (12)2.1.3 政府监管 (15)2.1.4 专项业务 (17)2.2 某某市人口健康信息技术需求分析 (18)2.2.1 性能需求 (19)2.2.2 数据存储需求 (20)2.2.3 网络需求 (21)2.2.4 信息安全需求 (22)2.2.5 标准化需求 (23)3 某某市人口健康信息建设目标和原则 (24)3.1 建设目标 (24)3.2 建设原则 (25)4 某某市人口健康信息整体逻辑架构 (27)4.1 人口健康信息整体逻辑构架定义基础 (27)4.2 各级平台架构与功能定位 (27)4.2.1 市级平台 (27)4.2.2 县级数据中心或平台 (28)4.3 省市平台的关系 (28)4.3.1 健康档案归属地保存 (28)4.3.2 市县平台互联 (29)4.3.3 与外部系统互连的分工 (29)4.3.4 应用系统业务支撑的分工 (29)4.4 某某市人口健康信息整体逻辑构架规划 (30)4.4.1 市县级人口健康信息平台 (32)5 某某市人口健康信息应用系统架构 (36)5.1 总体应用架构 (36)5.2 市级平台应用架构细化 (39)5.3 人口健康核心应用平台设计 (43)5.3.1 基础目录服务 (43)5.3.2 电子健康档案服务 (52)5.4 公众服务平台应用设计 (61)5.4.1 个人健康档案服务 (62)5.4.2 网上预约、挂号服务 (62)5.4.3 个人健康管理服务 (64)5.4.4 健康卡应用服务 (65)5.5 业务协同平台应用设计 (66)5.5.1 全市4）应用服务层影像中心服务 (66)5.5.2 临检中心服务 (67)5.5.3 转诊（转检）服务 (68)5.5.4 远程医疗服务 (71)5.5.5 医疗急救及院前急救系统 (73)5.5.6 远程教育服务 (79)5.5.7 电子处方服务 (80)5.5.8 公共卫生业务协同应用 (80)5.6 政府监管平台应用设计 (82)5.6.1 卫生资源管理 (83)5.6.2 卫生统计决策服务 (84)5.6.4 资源供应监管服务 (89)5.6.5 医疗卫生监督管理服务 (90)5.6.6 公共卫生监督管理服务 (91)5.6.7 卫生人力资源管理信息系统 (91)5.6.8 卫生财务管理系统 (92)5.6.9 基建装备及项目管理系统 (92)5.6.10 卫生科教管理信息系统 (93)5.7 专项业务平台应用设计 (93)5.7.1 健康卡管理平台 (94)5.7.2 社保和新农合管理平台 (96)5.7.3 区域在线学习培训平台 (98)5.7.4 医疗教学服务 (98)5.7.5 家庭诊疗服务 (98)5.7.6 医院信息管理服务 (100)5.7.7 临床决策支持服务-CDS (100)5.7.8 应用门户设计 (101)5.7.9 Portal 设计的原则 (102)5.7.10 信息门户功能架构 (102)5.7.11 集成关系 (104)6 某某市人口健康信息技术实现体系架构 (108)6.1 技术路线 (108)6.1.1 S0A架构设计 (108)6.1.2 XML技术 (109)6.1.3 面向对象设计 (110)6.1.4 平台和应用分离 (110)6.1.5 信息的分布与集中 (110)6.1.6 卫生信息数据中心和卫生服务网络 (110)6.1.7 跨数据库设计 (111)6.2 技术总体体系架构 (111)6.3 平台集成层次体系 (114)6.4 SOA架构设计说明 (115)6.4.1 利用SOA架构设计平台的意义 (115)6.4.2 应用服务层次及相关标准 (117)6.4.3 面向服务的架构（SOA）实现 (118)6.5 电子健康档案核心平台的服务 (123)6.5.1 数据服务 (123)6.6.1 全市健康某某市健康某某市全市全市全市市县级人口健康信息和大型医疗服务机构平台相关组件 (128)6.7 人口健康信息平台新技术应用 (133)6.7.1 云计算 (133)6.7.2 大数据 (136)6.7.3 物联网 (137)6.7.4 移动互联网 (142)7 人口健康信息基础设施架构 (144)7.1 整体架构 (144)7.2 广域组网技术方案 (145)7.3 市级信息网络设计 (146)7.3.1 组网技术方案 (146)7.3.2 三级等保设计 (148)7.3.3 IP地址和域名 (149)7.4 县级信息中心设计概述 (149)7.5 数据中心设计 (150)7.5.1 计算资源硬件平台云化方案 (151)7.5.2 存储资源云化解决方案 (153)7.5.3 备份软件设计 (158)7.6 市级集中灾备中心 (158)7.6.1 方案概述 (158)7.6.2 电源系统保障方案 (159)7.6.3 灾备中心机房建设 (159)7.6.4 业务应用保障系统方案 (159)7.6.5 主机系统保障方案 (160)7.6.6 数据库系统保障方案 (160)7.6.7 文件系统保障方案 (161)7.6.8 网络安全保障方案 (161)7.6.9 建设方案 (162)7.6.10 人口健康信息软硬件设备清单及推荐配置 (162)8 某某市人口健康信息标准规范体系 (166)8.1 总体标准规范 (166)8.2 应用功能规范 (167)8.3 基础设施规范 (168)8.4 业务管理规范 (168)8.7 标准符合性和应用成熟度测试 (169)9 某某市人口健康信息安全体系 (171)9.1 安全体系建设目标 (171)9.2 安全体系架构 (171)9.3 安全保护等级 (173)9.4 物理安全 (175)9.5 应用系统安全管理 (175)9.5.1 身份认证 (175)9.5.2 数据加密 (176)9.6 网络管理及网络安全 (176)9.6.1 网络管理 (176)9.6.2 网络安全 (177)9.7 安全管理 (179)9.8 安全技术实现 (181)10 某某市人口健康信息实施方案 (184)10.1 建设设施原则 (184)10.2 组织与人员 (184)10.2.1 组织和人员分析 (185)10.2.2 管理组织和人员建议 (186)10.3 分阶段计划 (192)10.3.1 第一年：试点阶段 (192)10.3.2 第二年：推广阶段 (192)10.3.3 第三年：提升阶段 (193)10.4 运行维护 (193)10.5 人员培训 (194)10.6 招标方式和招标组织形式 (194)11 某某市人口健康信息建设费用估算 (196)11.1 预算原则 (196)11.2 预算内容 (196)11.3 概预算表 (197)名词缩写 (198)1某某市人口健康信息平台（人口健康信息）建设背景1.1政策环境2009年以来，党中央、国务院、国家卫生计生委、省委、省政府等领导机构陆续出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发〔2009〕12号），明确指出深化医药卫生体制改革的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。

人口健康信息化建设指导意见（全文）国家卫生计生委国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见国卫规划发〔2013〕32号各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：为加快建设人口健康信息化，提高卫生计生（含中医药，下同）服务与管理水平，现提出如下意见。

一、充分认识人口健康信息化建设的重要性和紧迫性信息化是经济与社会发展的创新驱动力。

人口健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是体现国民生活质量和国家综合实力的标志之一。

近年来，在党中央、国务院的正确领导和有关部门大力支持下，经过全系统的不懈努力，我国人口健康信息化建设全面推进、快速发展，为提高卫生计生服务和管理水平发挥了重要作用。

覆盖城乡的传染病与突发公共卫生事件报告网络全面建立，以临床应用和电子病历建设为主要内容的医院信息化建设取得重要进展，远程会诊系统初具规模，基层医疗卫生管理信息系统的应用推广步伐加快，居民健康卡试点成效开始显现，信息标准和安全体系建设日益健全，150余项标准和安全规范初步满足当前人口健康信息化建设需求，部分地方建立了省级信息平台和地市、县级区域信息平台，区域内卫生信息共享以及跨区域业务协同逐步深化。

国家和省级全员人口信息资源库覆盖13亿人口，支持信息采集、人口与计划生育业务和人口决策三大应用，形成数据向上集中、应用向下延伸的服务模式，探索开展了计划生育服务管理信息的跨部门、跨地域交互和共享，促进了计划生育服务和管理由粗放型向精细化的转变。

但是，人口健康信息化建设仍然面临亟需解决的问题。

亟需整合卫生计生已有信息系统，扩大区域信息平台覆盖面，并提高联网水平，实现系统互连互通、信息共享、业务协同，提高卫生计生服务能力和水平，改善人民群众就医感受。

亟需改变中医类医疗卫生机构信息化建设的薄弱状态，促进各类医疗卫生机构信息化建设的平衡发展。