国家能源局二十五项反措学习计划教材

前言我公司根据国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》于2001年1月份颁布实施了《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》，在这两年的执行过程中暴露出了许多与我公司设备、系统不相适应的问题，另外，在此期间我公司两台机组的设备系统进行了较大的变更和改造，为了使我公司《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》更加符合实际，并具有较强的可操作性，真正起到防止电力生产重大事故发生的作用，特由生产技术人员重新修编制定国华盘电公司《防止电力生产重大事故的二十五项反事故技术措施》，从而确保我公司两台机组的安全稳定运行。

1. 防止火灾事故1.1电缆防火1.1.1电缆放置的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道，防止踩踏电缆，造成电缆折断，发生火灾事故。

1.1.2对全公司的电缆孔洞，电缆夹层、电缆通道的防火门、防火墙进行完善、整改，以防止火源进入和火势蔓延。

1.1.3电缆构架上电缆槽盒内的杂物、易燃物应清理干净，并加装盖板，防止电焊和其它火种、火源掉入电缆槽盒内。

1.1.4对进出控制室、YKTC间、热控盘台柜的电缆孔洞应采用防火材料封堵严密；因检修工作需要打开电缆封堵，施工结束后应恢复原状。

1.1.5靠近高温管道，阀门等热体的电缆应与热源保持足够的距离，控制电缆0.5米，动力电缆1.0米，且有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

1.1.6对电缆中间接头用耐火防爆槽盒将其封闭。

1.1.7建立健全电缆维护、检查、定期巡检制度，用红外线测温仪定期对电缆全面检查，对中间接头建立测温台帐，按规定进行预防性试验。

1.1.8建立健全蓄电池、电缆沟等防火重点设备的防火责任制，对所辖设备区的灭火器材定期检查。

1.1.9对电缆责任区进行分工，落实责任制，执行定期检查清灰制度，保证电缆不积粉。

1.1.10针对煤粉较大的锅炉、燃煤设备各电缆桥架，应定期清扫。

1.1.11检查就地盘柜的积粉情况，及时通知检修班清扫。

防止电力生产事故二十五项反措1 防止火灾事故电缆防火严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，各类电缆按规定分层布置，电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。

控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。

靠近高温管道、阀门等热体的电缆要有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。

应尽量减少电缆接头的数量。

如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。

建立健全电缆维护、检查及防火、报警等各项规章制度。

坚持定期巡视检查，对电缆中间接头定期测温，按规定进行预防性试验。

电缆沟应保持清洁，不积粉尘，不积水，安全电压的照明充足，禁止堆放杂物。

现场架空电缆上的粉尘应定期清扫。

1.2防止输煤皮带着火输煤皮带在当值期间不少于三次巡视检查，在停止上煤期间，也应坚持巡视检查，发现积煤、积粉应及时清理。

煤垛发生自燃现象时应及时扑灭，不得将带有火种的煤送入输煤皮带。

应经常清扫输煤系统、辅助设备、电缆排架等各处的积粉。

在皮带架上动火焊时应尽量避开皮带，采取有效的隔离措施，以防止皮带着火。

必须有完善的消防设施和建立训练有素的群众性消防组织，加强管理，力求在起火初期及时发现，及时扑灭；并使消防部门了解掌握输煤专业火灾抢救的特点，以便及时扑救。

2 防止误操作事故严格执行两票制度，并使两票制度标准化，管理规范化。

采取程控、手动方式上煤前，均应将备用设备二次保险（燃控室内）退出，并将检修设备在程控设置设备中选中“检修”位。

系统附属设备检修时，应严格执行工作票制度，采取确实可行的安全措施，特别是停电挂牌措施。

3 防止人身伤亡事故工作或作业场所的各项安全措施必需符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL5009.1—92）的有关要求。

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》辅导教材内容提要为进一步落实“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动电力安全生产，有目标、有重点地防止电力生产重大恶性事故的发生，国家电力公司制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》(国电发[2000]589 号)。

为了配合电力企业各单位认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》精神，国家电公司发输电运营部组织编写了《〈防止电力生产重大事故的二十五项重点要求〉辅导教材》一书。

该书结合近年来发生的典型事故，对重点条文进行逐项、逐条解释和举例说明，内容实际，突出重点要求，针对性强。

具体内容有：防止火灾事故，防止电气误操作事故，防止大容量锅炉承压部件爆漏事故，防止压力容器爆破事故，防止锅炉尾部再次燃烧事故，防止锅炉炉膛爆炸事故，防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故，防止锅炉汽包满水和缺水事故，防止汽轮机超速和轴系断裂事故，防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故，防止发电机损坏事故，防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故，防止继电保护事故，防止系统稳定破坏事故，防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故，防止开关设备事故，防止接地网事故，防止污闪事故，防止倒杆塔和断线事故，防止枢纽变电所全停事故，防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故，防止人身伤亡事故，防止全厂停电事故，防止交通事故，防止重大环境污染事故共二十五项的重点要求(原文)和重点条文解释与举例说明。

本书是电力企业按照“关于贯彻落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的通知”（发输电发[2000]125 号）要求组织学习与落实的指定教材。

因此，各电力制造、设计、安装、调试、运行、检修和管理等电力企业应密切结合本单位、本部门的实际，组织干部、职工认真学习、贯彻落实和对校检查，增强防范事故能力，以防止重大事故发生和不断提高电力安全生产水平。

序随着我国电力工业高参数、大容量机组和超高压力电网的快速发展，一些近十年来未成发生过的重大事故，如轴系断裂事故、锅炉汽包缺水事故、电缆着火事故以及全厂(所)停电事故又有出现，一些比较严重的人身、设备事故，如发电机烧损事故、汽轮机弯轴事故以及水电站水淹厂房事故又有所抬头。

重点部分1防止人身伤亡事故1.1防止高处坠落事故1.1.2正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。

在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。

高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。

1.1.10在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。

1.2防止触电事故1.2.5现场临时用电的检修电源箱必须装自动空气开关、剩余电流动作保护器、接线柱或插座，专用接地铜排和端子、箱体必须可靠接地，接地、接零标识应清晰，并固定牢固。

对氢站、氨站、油区、危险化学品间等特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。

1.2.6在高压设备作业时，人体及所带的工具与带电体的最小安全距离，应符合表1-1要求。

在低压设备作业时，人体与带电体的安全距离不低于0.1m。

当高压设备接地故障时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。

进入上述范围的人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和构架应戴绝缘手套。

1.3防止物体打击事故1.3.1进入生产现场人员必须进行安全培训教育，掌握相关安全防护知识，从事手工加工的作业人员，必须掌握工器具的正确使用方法及安全防护知识，从事人工搬运的作业人员，必须掌握撬杠、滚杠、跳板等工具的正确使用方法及安全防护知识。

1.4防止机械伤害事故1.4.2操作人员必须穿好工作服，衣服、袖口应扣好，不得戴围巾、领带，女同志长发必须盘在帽内，操作时必须戴防护眼镜，必要时戴防尘口罩、穿绝缘鞋。

操作钻床时，不得戴手套，不得在开动的机械设备旁换衣服。

1.4.3机械设备各转动部位（如传送带、齿轮机、联轴器、飞轮等）必须装设防护装置。

机械设备必须装设紧急制动装置，一机一闸一保护。

周边必须划警戒线，工作场所应设人行通道，照明必须充足。

1.4.5严禁在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和移动部分，严禁将手伸入栅栏内。

二十五项反措防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则第一部分防止人身伤亡事故一、严格执行国家电力公司颁发的《安全生产工作规定》及《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》，认真落实省公司制定的《防止人身事故的二十一项重点要求》和我公司编制的《防止人身事故的重点要求和具体措施》。

二、公司各级人员要按《电力企业各级人员安全生产职责》中规定认真履行好自己的安全生产职责。

各级领导及管理人员工作中要做到敢抓敢管，严格要求工作人员认真执行规程制度，严肃劳动纪律。

按公司“到位标准”的要求，深入到作业现场，把好安全关。

三、对大型作业要按公司要求认真编制《施工安全技术组织措施计划》并严格执行。

严格执行省公司颁发的《供电企业工作危险点及控制措施》中有关要求。

四、每年公司不仅要组织开展“紧急救护法”、“工作票”、“安规”等基本培训工作，而且还要利用有线电视、互联网、安全教育展室等设备、设施，不定期地开展经常性的安全培训教育活动，切实提高职工安全意识和安全技术防护水平。

五、每年年初，公司要对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训（两县公司自行负责培训），并进行考试。

考试合格者经主管生产副总经理或总工程师批准后，公司以文件形式下发有权担当“工作票签发人、工作负责人、工作许可人”人员名单，并在现场对其跟踪考核，使其充分胜任工作。

六、工程承发包严格执行公司制定的“辽源供电公司承发包工程管理的有关规定”，?双方必须按省公司安环部(1996)283?号文件规定格式签订《承发包电力生产工程安全资质审查合同书》。

生技部、安监部共同按承包单位必须具备的条件对承包单位进行审查。

双方明确安全责任，严禁以包代管。

七、提高安全工器具的科技含量，确保作业人员人身安全。

公司将利用“安措”资金购买经国家或省、部级质检机构检测合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品，如：绝缘地线、网状遮栏、漏电保安器、防坠器、屏蔽服等。

对不合格的安全工器具和安全防护用品坚决报废，提高作业的安全水平。