中国失业问题与财政政策研究(二).doc

中国失业问题与财政政策研究（二）” 二、当前我国政府及财政支持就业政策运用的实证分析（一）当前我国的失业状况20世纪90年代以来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。

但当前的就业形势不容乐观，失业问题仍较严重。

1.城镇登记失业率趋于上升，实际失业率更高。

国外的失业率也处于较高水平，如在20XX年，德国失业率为%，法国失业率为%，意大利失业率则高达%.但必须指出，中国城镇登记失业率和上述国家的失业率不具有可比性。

世界各国公布的失业率都是通过劳动力抽样调查得到的调查失业率，其关于失业的意义严格遵循国际上通行的失业标准。

而中国的城镇登记失业率主要是通过劳动部门所进行的失业登记得到的，其对失业的定义也没有遵循国际上通行的失业标准。

因此，登记失业率只是从一个侧面反映了失业情况，而很难全面反映真实的失业状况。

据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8-10%之间。

2.结构性就业矛盾突出，就业困难群体持续扩大，失业压力逐步增大。

3.农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨，进一步加重失业形势。

就我国目前情况看，失业压力趋于增大，主要有以下几个原因：2.结构性因素。

改革开放20多年来，经济发展出现阶段性变化，进入了结构变换和升级的时期。

一是由于农村剩余劳动力向城镇转移，对城镇人员就业必然会产生挤出效应。

二是随着资本有机构成的提高、高新技术产业的发展，特别是我国加入WTO后，以往依靠大量资源和人力投入发展经济的办法被结构调整冲击。

三是产业结构升级与劳动力素质提高不同步之间的矛盾：第一产业的劳动力向第二产业转移，第二产业由于技术水平和资本密集程度提高，不能吸纳足够多的低素质、低技能劳动力就业，特别是表现在年龄偏大的普通劳动力身上。

与此同时，由于地区经济发展不平衡和产业结构原因，经济欠发达的中西部地区及老工业基地、资源枯竭的矿区就业矛盾将特别突出。

我国失业保险制度研究论文我国失业保险制度研究引言：失业是当前社会中一个极为重要的问题，尤其是在经济全球化和科技发展的背景下，失业率的上升对社会稳定和经济发展造成了严重的挑战。

为了解决失业问题，我国建立了失业保险制度，旨在提供一定的经济保障和相关服务，帮助失业者渡过难关。

一、失业保险制度的历史回顾我国失业保险制度的历史可以追溯到1949年以后。

最早的失业保险制度只适用于国家工业企业和集体经济组织。

随着时间的推移，这一制度逐渐得到完善，并扩展到其他行业和个体工商户。

2001年，我国正式颁布了《失业保险条例》，明确了失业保险制度的管理和运行。

二、我国失业保险制度的目标和政策1. 目标：我国失业保险制度的目标是实施积极的就业政策，提供失业者的基本生活保障，帮助他们重新就业，促进社会稳定与经济发展。

2. 政策：我国失业保险制度采取的主要政策包括：失业保险金的提取和发放机制、失业者求职培训机制、就业补助政策、失业保险基金管理和长期失业人员援助措施等。

三、我国失业保险制度存在的问题1. 覆盖范围不广：目前我国的失业保险制度主要覆盖了城镇职工和登记失业人员，对农民工以及非正规就业人员的保障程度较低。

2. 失业保险金水平较低：我国失业保险金的发放标准过低，无法满足失业者的基本生活需求。

3. 缺乏有效的就业服务：失业保险制度除了提供经济援助外，还应该提供有效的就业服务，帮助失业者找到合适的工作。

但目前我国的就业服务体系发展不完善，缺乏专业化、个性化的服务。

四、改进我国失业保险制度的建议1. 扩大覆盖范围：应该将失业保险制度的覆盖范围扩大到农民工以及其他非正规就业人员。

这将更好地保障这些人群的权益，减小失业带来的社会不稳定。

2. 提高失业保险金水平：政府应该加大对失业保险金的投入，提高其发放标准，确保失业者的基本生活需求得到满足。

3. 加强就业服务：建立完善的就业服务体系，提供个性化的求职培训和职业指导，帮助失业者提高就业能力和竞争力。

财政学与就业与失业在当今社会，财政学作为一门重要的学科，对于经济发展、社会福利以及就业与失业问题起着至关重要的作用。

本文将从财政学的角度出发，探讨财政学对就业与失业的影响，并分析政府在促进就业和解决失业问题方面的作用。

1. 财政政策与就业作为国家调控经济的重要手段之一，财政政策直接关系到就业的问题。

财政政策的合理调整和运用，可以有效地推动经济增长，创造更多的就业机会。

例如，通过减税政策鼓励企业投资和扩大生产，可以创造更多的就业岗位。

此外，财政部门还可以通过增加政府支出来刺激经济发展，从而推动就业增长。

2. 财政政策与失业财政政策对失业问题的解决同样具有重要的作用。

当经济处于衰退或者失业率上升时，财政政策可以通过适当的调整和运用来减少失业。

例如，政府可以通过增加公共项目和基础设施建设的投资，创造更多的就业机会，从而减少失业。

此外，财政政策还可以通过提供失业救济金、培训补贴等措施来帮助失业人员渡过难关，重新就业。

3. 财政收入与就业财政收入的增加可以为就业提供更多的资源和保障。

例如，政府通过征收税收、收入分配等手段获得的财政收入，可以用于提供各种就业培训项目，提高劳动者的就业能力和竞争力。

此外，政府还可以通过财政收入来支持创业和小微企业的发展，从而带动就业增长。

4. 财政支出与就业财政支出作为财政政策的重要组成部分，对于就业发挥着重要的促进作用。

当政府增加财政支出时，可以促进经济的发展，刺激就业增长。

例如，政府可以通过加大对教育、科技、医疗等领域的投入，提高人民的素质和技能水平，从而增加更多的就业机会。

同时，政府还可以通过加大公共项目和基础设施建设的支出，创造更多的就业岗位。

综上所述，财政学与就业与失业问题密切相关。

财政政策能够通过调节财政收支、利用财政工具等手段，直接影响就业和失业的情况。

政府在制定和执行财政政策时，应当根据实际情况和经济发展的需要，灵活运用财政手段，以促进就业增长和解决失业问题，实现经济的可持续发展和社会的稳定繁荣。

分析我国失业问题的现状及对策毕业论文分析我国失业问题的现状及对策摘要失业是我国社会主义道路上所面临的一个难题。

如何促进就业、降低失业率，是我国政府调控的目标和不可推卸的责任。

使失业者从新就业，提升就业率，不仅关系着失业者自身的利益关系，而且直接影响到我国经济能否健康地发展和维护社会的稳定有着密切的联系。

伴随着我国失业问题的不断涌现，解决失业问题，加强法律保障制度，提高公平意识，发展中小型企业，完善就业培训以及鼓励失业者自主创业或者再就业成为重中之重的问题。

关键词：失业，解决，制度ABSTRACTUnemployment is our country socialist road face a dilemma. How to promote the employment, reduce unemployment, is our country government regulation goal and responsibility. The unemployed from new obtain employment, promote employment, not only affects the unemployed 's own interests, but also directly affects our country economy whether develop healthily and maintain social stability are closely linked. Along with China's unemployment is ceaseless emerge in large numbers, to solve the problem of unemployment, strengthen the legal guarantee system, enhance the sense of justice, in the development of small and medium-sized enterprises, perfecting the employment training and encourage unemployed self-employed or again obtain employment becomes the priority among priorities problem.Keywords：Unemployment; Soive; system目录一．失业问题的相关研究 (5)（一）失业的定义 (5)（二）失业的国内外研究实践 (5)（三）我国失业问题的现状及对策的研究思路 (7)二．分析我国失业问题的现状 (5)（一）我国就业人口比例庞大 (5)（二）大量农民工向城镇转移导致城镇的失业不断加剧 (5)（三）技术的进步与生产力的发展直接影响就业的程度 (5)（四）国家政治体制不完善及失业保险立法不足 (5)三．失业问题对社会的影响 (5)（一）人力资源的浪费 (5)（二）高失业率导致我国经济增长的停滞 (5)（三）影响了我国社会的稳定发展 (5)四．我国失业问题对策的思考及制度的完善 (5)（一）加快经济发展，扩大就业岗位，增加就业机会 (5)（二）提高劳动者素质，控制人口增长 (5)（三）推进就业体制改革创新，做好失业保险和再就业工作 (5)（四）鼓励劳动者自主创业、自谋职业 (5)（五）多渠道促进大学生就业 (5)五．结论 (14)六．参考文献 (16)致谢一、失业问题相关研究（一）失业的定义国际劳工组织对失业所做的定义是：失业是指在某个年龄以上，在考察期内没有工作，而又有能力工作，并且正在寻找工作的人。

中国失业问题现状分析及对策—对策研究论文导读:：木文研究的主题是中国失业问题的理论分析与对策研究。

主要从理论上回顾和介绍马克思主义经济学和西方经济学对失业问题的论述，着重分析了我国失业的现状及成因，并在此基础上提出了具有我国特色的解决建议。

论文关键词：失业问题，理论分析, 对策研究失业作为市场经济国家普遍存在的经济现象，不仅关系到千家万户的切身利益，更事关一国经济和社会的改革、发展、稳定大局。

当前，中国经济高速发展，保持了8%以上的年平均增长率。

然而，全国城镇登记失业率却从1994年的2.8%上升到2004年的4.2%, 2005年、2006 年、2007年分别为4.2%、4.2%、4.0%。

如何处理经济高增长与失业高增长并存问题对策研究，是推动我国经济和社会科学协调发展的重要课题之一。

一、关于中西方失业理论介绍对于中西方失业理论，我们应当辩证地分析、研究和借鉴。

（1）马克思主义失业理论的贡献在于：一是发现了资木有机构成的提高是导致劳动办供求缺口，从而引发失业人口的物质基础；二是关于失业人口的存在对于资本主义生产方式积极作用的论述；三是关于失业人口（相对过剩人口）三种形式的区分也有一定的合理性。

其不足之处在于：未论述社会主义条件下的失业人口问题，未涉及结构性失业人口问题，从经济学角度分析失业人口的根源或形成机理不够。

（2）西方失业理论的贡献在于：不但从总量上考察了失业人口问题，而且也注意到了结构性问题；不仅分析了发达国家的失业人口问题，而且也探讨了发展中国家的失业人口现象；既有失业人口一般现象和问题的分析和揭示，又有解决这一问题的一系列对策建议；而且，菲利普斯曲线、刘易斯模型、托达罗模型对研究我国失业问题具有重要的现实意义，等等。

但其缺陷在于：一是"头痛医头，脚痛医脚〃现象明显。

每一个学派的理论，都只适合于当时的特定背景。

二是失业理论研究局限于经济学角度中国论文下载中心。

西方各学派失业人口理论的创立者和代表人物几乎是清一色的经济学家，未能多学科、多角度地综合研究失业问题。

我国失业问题及对策研究【摘要】近年来，我国经济的发展出现了“高增长、低就业”的不协调局面，失业问题越来越突出，主要表现在体制转轨与政策的脱节，结构性调整与人口基数过大，经济增长对就业的拉动减弱。

因此，要解决我国就业问题，需要针对性的采取将充分就业作为政府宏观调控的优先目标，协调就业与产业结构，加大人力资源的投资开发力度，加快税制改革，发展中小金融机构，促进劳动就业的提升。

【关键词】失业经济政策产业结构税制改革自2003年以来，我国经济进入改革开放之后的第三次高速增长的周期，经济增长一直在10%的平台上加速，2006年的经济增长率更是高达10.7%。

但从上世纪90年代开始，失业压力也在明显加大，自2002年起一直在4%以上，到2006年底，城镇登记失业人数达到835万人，登记失业率达4.1%。

需要指出的是，用西方发达国家的标准来衡量，我国目前的失业率并不算高，可我国政府向社会公布的是城镇登记失业率。

中国工程院院长徐匡迪直言，“没找到工作的大学生不纳入这个范围，因为他没去登记，农村的剩余劳动力也不算失业率。

我们做过一个调查，事实上，将大中城市下岗、待业等情况包括在内，总失业率接近8%。

”一、导致我国目前失业压力大的主要原因1、体制、政策性因素（1）在计划经济体制下，我国实行低工资、高就业政策，表面上人人有活儿干，实际上大量的过剩劳动力以隐性失业形式存在。

改革开放以后，随着经济体制的不断转换，隐性失业逐步显性化。

市场的竞争迫使企业对长期计划经济体制下自身就业存量结构进行调整，对历史积淀下来的大量富余人员进行剥离。

企业要减人增效，不仅向劳动力市场排放富余人员，而且还要减少招人的数量。

（2）我国正在建立的市场经济体制也使一些企业因经营不佳而减产、停产甚至破产，也必定引起失业。

加上我国当前还处在由计划经济向市场经济转换的阶段，市场经济体制还未全面建立，劳动力市场机制不完善，就业信息不充分，劳动力流动遇到种种壁垒，这些都加重了劳动力供给与需求的脱节，导致下岗失业的增加。

失业问题及其解决对策研究失业是现代社会中一个普遍存在且备受关注的问题，随着科技进步和经济变革的加速，越来越多的人面临着失业的威胁。

失业不仅对个人造成心理和经济上的困扰，更对整个社会产生了不良影响，而如何有效解决失业问题，已经成为当今社会必须面对的挑战。

一、失业问题的原因失业问题的产生是由于多种因素相互作用的结果，主要包括以下几种：1. 工业变革：随着物流、互联网和智能制造技术等领域的快速发展，许多行业和企业的生产和管理方式都发生了巨大变化。

这些变化导致传统的工作模式和技能要求发生了变化，造成很多人的技能不适应市场需求而失业。

2. 经济下滑：当经济衰退时，企业会为了削减成本而裁员，同时，很多企业也因为市场不景气，导致减少招聘机会。

稳定的经济增长是保障就业的重要条件之一。

3. 技能匹配不足：许多人在求职时往往找不到适合他们技能和经验的工作机会，这也是造成失业的主要原因之一。

4. 教育不足：缺少教育和培训机会，尤其是缺乏职业技术培训机会，会导致没有获得足够的技能和知识，进而影响找工作的效率。

二、失业对个人和社会的影响失业不仅对个人的经济和心理产生负面影响，同时也可能对整个社会产生一系列的不良影响，包括：1. 社会安全：失业者的家庭可能会陷入贫困，甚至会面临失业风险。

2. 社会福利：失业人员可能会申请社会救助，从而增加政府的财政负担。

3. 社会稳定：失业人员的数量越多，社会的不稳定性和治安问题也就越严重。

4. 个人自尊心：失业者可能会失去自信和自尊心，甚至导致情绪波动和抑郁症状。

三、解决失业问题的对策1. 市场需求分析和职业技能培训：鉴于工业变革和技能不匹配等原因导致的失业，需要进行市场需求分析和职业技能培训，帮助失业者了解市场需求和适应市场变化。

2. 鼓励创业和创新：政府可以加大投资，鼓励创业和创新，为失业人员创造有效的工作机会。

3. 促进经济增长：政府可以通过一系列措施，促进经济增长，增加就业机会。

中国失业问题与财政政策研究（三）三、近中期缓解我国失业压力的宏观思路和财政政策2005年及“十一五”时期是我国全面建设小康的关键时期，在增长的同时，如何有效地缓解失业压力，促进就业和再就业，这是政府宏观政策调控需要面对和解决的重大战略。

本部分在前述的基础上，针对现存问题，借鉴国际经验，侧重提出近中期缓解失业压力的宏观思路和财政政策取向。

（一）我国未来的就业形势面临四大压力当前我国已经进入劳动力增长高峰，富余劳动力转移加快，与此同时，国有改革的深化和经济结构的调整造成下岗失业人数居高不下，高校毕业生也有较快增长，就业已成为经济持续增长和社会稳定的重大问题。

可以说未来较长一段时间，我国就业压力很大，就业形势十分严峻。

具体讲，我国未来的就业面临四大压力： 1.人口和劳动力增长的压力。

我国是一个拥有13亿人口的家，即使按现在较低的人口增长率，我国的人口总量到2030年将突破16亿。

随着人口总量的增加，未来劳动年龄人口将不可抑制地扩张。

据有关测算，2005-2015年劳动适龄人口增长速度约为1.3%，平均每年新增的劳动力规模达1000万左右。

这里特别要提到，我国农村劳动力向外转移的压力相当大。

现在，我国农村劳动力大约4.7亿人，若按每个劳动力耕种10亩地计算，农业共计需要劳动力1.9亿人，再加上在乡镇企业就业的劳动力1.3亿人，可以说还有1.5亿农村劳动力需要转移，而农村劳动力的转移规模大约为每年1000万左右。

2.经济体制改革的压力。

近几年随着国有企业减员增效和建立企业制度改革的加快，企业的下岗分流职工日益增多，据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量达到1460万人，加上非国有企业下岗职工600万人，全国有2000多万的下岗和失业人员。

今后随着国有企业和事业单位的改革继续推进，还将向社会释放1/3以上的冗员。

3.进步的压力。

科技革命的日新月异和国际国内市场竞争的日益激烈，依靠先进的机器设备和自动化操作取代人工操作，提高劳动生产率，取得竞争优势成为国与国之间、企业与企业之间竞争的重要手段，形成了“机器对人的排挤”，大量的产业与产品的竞争，依靠科技进步取得竞争优势日益成为重要手段，甚至劳动密集型产业的竞争也不排除运用科技进步的手段取得竞争主动权，同样形成了竞争对产业工人的排挤，加大了国内就业压力。

中国失业问题与财政政策研究（二）二、当前我国政府及财政支持就业政策运用的实证（一）当前我国的失业状况20世纪90年代以来，随着持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。

但当前的就业形势不容乐观，失业仍较严重。

1.城镇登记失业率趋于上升，实际失业率更高。

随着经济转型，正面临着日益严峻的就业形势。

劳动年龄人口数量的快速增长，劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象日益严重。

1996年底，全国城镇登记失业人数为552.8万人，登记失业率达3%.到2003年底，城镇登记失业人数达到800万人，登记失业率达4.3%国外的失业率也处于较高水平，如在2000年，德国失业率为8.4%，法国失业率为10.0%，意大利失业率则高达11.3%.但必须指出，中国城镇登记失业率和上述国家的失业率不具有可比性。

世界各国公布的失业率都是通过劳动力抽样调查得到的调查失业率，其关于失业的意义严格遵循国际上通行的失业标准。

而中国的城镇登记失业率主要是通过劳动部门所进行的失业登记得到的，其对失业的定义也没有遵循国际上通行的失业标准。

因此，登记失业率只是从一个侧面反映了失业情况，而很难全面反映真实的失业状况。

据国内有关机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8-10%之间。

2.结构性就业矛盾突出，就业困难群体持续扩大，失业压力逐步增大。

在经济结构调整和深化改革中，出现下岗失业增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越严酷，结构性就业矛盾突出。

高素质、低成本、低年龄劳动力在就业竞争中占据优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋势。

一是35岁以上的人员。

根据劳动和社会保障部2001年对10城市抽样调查，35岁以上下岗职工超过72%，而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成。