《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》解读

郑州市人民政府关于印发郑州市工业经济结构调整工作意见的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2002.07.11•【字号】郑政[2002]14号•【施行日期】2002.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文郑州市人民政府关于印发郑州市工业经济结构调整工作意见的通知（郑政〔2002〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：市政府同意《郑州市工业经济结构调整工作意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年七月十一日郑州市工业经济结构调整工作意见（郑州市工业结构调整领导小组办公室二○○二年六月）一、郑州市工业经济现状与面临的主要问题“九五”以来，市委、市政府采取有力措施，加快工业改组改造和结构优化升级，全市工业在发展中加快结构调整，在结构调整中促进发展，使工业推动全市国民经济健康发展的能力不断增强。

（一）工业经济结构现状2001年，全市工业完成增加值344.7亿元，较上年增长9.5%。

其中规模以上工业完成增加值210.1亿元，较上年增长9.9%；工业产品销售率完成97%；实现利税68.8亿元，较上年增长5.2%；实现利润26.7亿元，较上年增长0.2%；全市工业企业经济效益综合指数114.2%，比上年提高0.2个百分点。

亏损企业的亏损额7.6亿元，同比上升32.0%，其中国有及国有控股企业亏损额4.9亿元，同比上升51.6%。

工业经济占全市GDP的比重为41.9%。

支柱产业已初步形成我市工业经济新的增长点，经过近几年的培育，汽车、铝工业、食品3大产业已初具规模。

2001年3大产业产值占全市规模以上工业增加值的比重达27.6%。

2001年轻工业与重工业增加值比重为27.6：72.4（规模以上口径）；重工业增速高于轻工业，2001年高出8.1个百分点。

产品结构优胜劣汰，优势产品快速成长。

初步形成了一批在产品质量、生产规模、市场形象、实现利税等方面有比较优势的产品或品牌。

《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》解读日前，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》（郑政办〔2020〕10号，以下简称《办法》）。

为更好地理解和贯彻实施《办法》，现对《办法》进行解读。

一、《办法》制定背景为贯彻落实《郑州市关于推进“亩均论英雄”综合评价的实施意见》（郑政〔2020〕8号）文件精神，进一步做好全市工业企业分类综合评价工作，依据《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》（豫集聚办〔2019〕1号），结合郑州市实际，组织制定了《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》。

通过推行“亩均论英雄”的科学综合评价企业机制，切实提升全市工业企业单位资源占用产出效益，引导企业高质、高效发展，形成提高全要素生产率的发展导向，着力构建以亩均用地税收产出、用地利润产出、能耗产出、研发投入强度等为主要指标的制造业企业分类综合评价体系，建立健全分类分档、公开排序、动态管理的企业综合评价机制，为全市资源要素的优化配置、工业企业分类施策提供依据。

二、《办法》主要内容《办法》共分七个部分：第一部分是总体要求，分别明确了综合评价的指导思想和基本原则。

第二部分是评价范围，明确综合评价以各县（市、区）、开发区为单位，对全市所有制造业企业进行评价。

第三部分是评价方法，具体包括综合评价指标及分值、指标基准值、计算得分三个方面内容。

规模以上制造业企业评价指标包括亩均税收、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、单位污染物排放税收、全员劳动生产率等6项，基本分值分别为30、15、20、15、15、5。

规模以下制造业企业，主要评价亩均税收指标，分值为100分。

各县（市、区）、开发区参照上年本辖区各指标相关数据，按年度确定本辖区企业评价的统一基准值。

同时还明确了对上市企业、科技型企业、拥有各级研发平台企业、获得各级质量奖企业、参与相关标准制定企业以及获得各类智能制造试点示范、单项冠军（产品）、绿色制造等荣誉称号企业进行适当加分的相关内容。

郑州市人民政府关于印发郑州市100户重点工业企业和50户高成长型高新技术企业名单的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2008.04.15•【字号】郑政文[2008]70号•【施行日期】2008.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文郑州市人民政府关于印发郑州市100户重点工业企业和50户高成长型高新技术企业名单的通知（郑政文〔2008〕70号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：按照实现郑州工业跨越式发展的要求，为进一步壮大支柱产业和高新技术产业，加快培育一批核心竞争力强、在国内外影响大、行业领先、市场占有率高的重点企业或企业集团，充分发挥大型企业集团在全市科学发展、经济转型和产业升级中的带头作用，推动全市工业经济健康快速发展，市政府决定，将郑州宇通企业集团等100户工业企业和郑州威科姆科技股份有限公司等50户高成长型高新技术企业作为我市重点扶持的工业企业。

现将企业名单通知如下：一、郑州市100户重点工业企业1.郑州宇通集团有限公司2.河南豫联能源集团有限责任公司3.郑州煤炭工业（集团）有限责任公司4.河南郑州供电公司5.登封电厂集团有限公司6.中国铝业股份有限公司河南分公司7.河南中烟工业公司8.郑州日产汽车有限公司9.河南少林汽车股份有限公司10.郑州市三全食品股份有限公司11.郑州思念食品有限公司12.郑州煤矿机械集团有限责任公司13.河南明泰铝业有限公司14.河南永顺铝业有限公司15.海马（郑州）汽车有限公司16.郑州纺织机械股份有限公司17.郑州永通特钢有限责任公司18.白象集团19.巩义市第二电厂20.河南省电力公司21.郑州铝业股份有限公司22.郑州正星科技有限公司23.金星啤酒集团有限公司24.中国长城铝业公司25.郑州华德永佳地毯有限公司26.中铝郑州冷轧厂27.郑州金苑面业有限公司28.河南粮油阳光油脂有限公司29.河南鸽瑞复合材料股份有限公司30.郑州新力电力有限公司31.河南耕生耐火股份有限公司32.郑州发祥铝业有限公司33.郑州明泰实业有限公司34.河南鑫旺集团有限公司35.郑州龙祥铝业有限公司36.郑州裕中能源有限责任公司37.郑州飞机装备有限责任公司38.河南庆安化工高科技股份有限公司39.郑州统一企业有限公司40.新郑市福华钢铁有限公司41.郑州宇通重工有限公司42.郑州市荣达集团公司43.新密市三明纸业有限公司44.郑州太古可口可乐饮料有限公司45.郑州华驰薄板科技有限公司46.郑州顶津食品有限公司47.郑州中原应用技术研究开发有限公司48.河南省荥阳六零集团有限公司49.郑州沃原化工股份有限公司50.郑州四维机电股份有限公司51.河南省新密京华耐火材料实业总公司52.河南大峪沟煤业集团有限公司53.郑州东方企业集团有限公司54.河南安飞电子玻璃有限公司55.中盛海天制药有限公司56.国投煤炭郑州能源开发有限公司57.河南金驹实业有限公司58.郑州中牟良诚建材有限公司59.郑州那威高肥业有限公司60.郑州卫华钢结构有限公司61.郑州高压阀门厂62.河南日钢天宇钢构工程有限公司63.巩义市第五耐火材料总厂64.河南上蝶阀门股份有限公司65.郑州振东耐磨材料有限公司66.郑州市郑蝶阀门有限公司67.郑州安耐克实业有限公司68.郑州新登企业集团有限公司69.河南郑州蝶阀股份有限公司70.郑州三棉有限责任公司71.郑州天地人面粉实业有限公司72.河南宏展实业有限公司73.新郑市韩春化工有限公司74.郑州华力电缆有限公司75.沙隆达郑州农药有限公司76.郑州锅炉有限责任公司77.郑州水工机械厂78.郑州天瑞水泥有限公司79.河南辉龙铝业有限公司80.河南奥克啤酒实业有限公司81.郑州祥和集团电气设备有限公司82.金誉（河南）包装有限公司83.郑州水晶股份公司84.郑州黑马阀门有限公司85.新郑电力变压器有限公司86.巩义碱业有限公司87.郑州领袖服饰有限公司88.郑州长城特种水泥有限公司89.郑州龙工机械制造有限公司90.郑州宏达汽车工业有限公司91.郑州渡森服饰有限公司92.郑州市娅丽达服饰有限公司93.郑州羚锐制药有限公司94.河南金芒果印刷有限公司95.河南银湖铝业有限公司96.河南瑞光印务股份有限公司97.登封市嵩基集团有限公司98.郑州纺机自控设备有限公司99.河南红革幕墙装饰工程有限公司100.郑州经纬电力器材有限公司二、郑州市50户高成长型高新技术企业名单1.郑州威科姆科技股份有限公司2.河南辉煌科技股份有限公司3.生茂光电科技股份有限公司4.郑州信大捷安信息技术有限公司5.河南华南医电科技有限公司6.郑州拓洋实业有限公司7.河南太龙药业股份有限公司8.河南华晶超硬材料股份有限公司9.郑州机械研究所10.郑州拓普轧制技术有限公司11.郑州安图生物工程有限公司12.河南康泰制药集团公司13.天津药业集团新郑股份有限公司14.河南富耐克超硬材料有限公司15.郑州新富华实业有限公司16.郑州市光力科技发展有限公司17.河南海力特机电制造有限公司18.郑州佛光发电设备有限公司19.郑州金惠计算机系统工程有限公司20.河南汉威电子有限公司21.河南天海科技有限公司22.郑州新开普电子技术有限公司23.河南新天科技有限公司24.中安科技集团有限公司25.郑州市华禹天源印刷感光材料有限公司26.河南四方超硬材料有限公司27.郑州向心力通信技术有限公司28.郑州市钻石精密制造有限公司29.晶诚（郑州）科技有限公司30.巩义市建设机械制造有限公司31.南恒星科技股份有限公司32.郑州瑞龙（集团）制药有限公司33.郑州博大面业有限公司34.郑州市翱翔医药包装有限公司35.郑州跃博汽车电器有限公司36.新密市昌源集团电力有限公司37.郑州华旗助剂有限公司38.新密市金鑫机械有限公司39.河南省新郑奥星实业有限公司40.河南商都生物技术股份有限公司41.郑州红宇专用汽车有限公司42.郑州大方桥梁机械有限公司43.河南永丽化工有限公司44.河南辉瑞医疗器械有限公司45.郑州桑达能源环保电子有限公司46.林肯电气（合力）郑州焊材有限公司47.河南一德电气有限公司48.郑州开开特星光锁系统有限公司49.郑州郑控电气有限公司50.河南三中通用机械有限公司二○○八年四月十五日。

郑州市人民政府关于印发郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.02.29•【字号】郑政文[2012]49号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府关于印发郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知（郑政文〔2012〕49号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：现将《郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月二十九日郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，合理控制能源消费增长，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委第6号令）和《河南发展和改革委员会关于印发河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法的通知》（豫发改环资〔2011〕1484号）精神，制定本办法。

第二条本办法所称节能评估，是指根据节能法律、法规、标准、规范和政策，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第三条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第四条各县（市、区）人民政府发展改革部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。

沥青路面主要病害与平整度的灰色关联分析基于山东某高速公路路面调查得到的沥青路面主要病害数据及平整度指数，利用灰关联分析法分析了沥青混凝土路面横向裂缝、纵向裂缝、坑槽以及车辙等主要病害与沥青路面平整度的关联程度。

研究结果表明：路面各主要病害对平整度都有一定的影响，影响程度由大到小依次为：车辙，坑槽松散、横向裂缝和纵向裂缝。

基于灰色关联分析结果说明路面平整度指标可以通过路面的主要病害反映出来，这为建立以路面主要病害为指标的评价模型提供了理论依据；同时及时采取相应有效措施对各病害进行处治与修复，可在一定程度上维持并提高路面平整度。

标签：沥青路面；平整度；主要病害；灰色关联分析路面平整度是沥青路面评价及路面施工验收中的一个重要指标，是评定路面质量的主要技术指标之一，能够直接反映车辆行驶的舒适度及路面的安全性。

研究表明各种路面病害对平整度都有较大的影响，但影响程度不尽相同。

通过灰色关联分析法探讨路面各种病害与平整度之间存的相关性，对路面平整度的预测及修复有重要的实际意义。

1 各病害对平整度的影响1.1 裂缝对平整度的影响沥青路面出现的裂缝，按其成因不同分为横向裂缝、纵向裂缝和网状裂缝。

裂缝是沥青路面最主要的一种破损形式。

裂缝的产生会对行车的舒适性造成较大的影响，尤其是横向裂缝和发生在轮迹带处的纵向裂缝造成的影响更为严重。

另外，随着裂缝类病害的发展，还会伴随产生唧泥、坑槽、沉陷变形等其它病害，导致路面平整度显著恶化，行车舒适性下降更为严重，同时给行车带来安全隐患。

1.2 坑槽对平整度的影响路面坑槽是在行车作用下，路面骨料局部脱落而产生的坑洼。

沥青路面坑槽都有一个形成过程，起初局部龟裂松散，在行车荷载和雨水等自然因素作用下逐步形成坑槽。

坑槽的发生对路面的危害非常大，它直接导致路面的平整度降低，严重影响行车的舒适性和安全性，降低高速公路的服务水平和路面的使用寿命。

1.3 車辙对平整度的影响车辙是在行车荷载重复作用下，路面产生累积永久性的带状凹槽，是发生在轮迹带附近的持续变形，故车辙的出现对平整度的影响也非常明显。

郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的补充意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.07.07•【字号】郑政文[2007]122号•【施行日期】2007.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的补充意见（郑政文〔2007〕122号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为了更好地发挥财政政策对工业的促进作用，参考外地市经验，结合我市实际，特对《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》（郑政〔2006〕12号文）提出如下修改补充意见。

一、关于工业企业做大做强支持政策的修改意见1.申报贴息补助重大项目的投资额度条件。

对工商注册和纳税（主要指流转税和企业所得税）在我市的企业，总投资在1000万元以上的技改和扩大生产规模的项目及总投资在3000万元以上的新上项目，可以申报贴息补助资金。

2.申报程序。

市经委负责组织成立专家委员会，设立专家库，年初组织专家对申报项目进行评审，确定进入补助项目计划；市、县（市、区）工业经济管理部门负责对纳入计划的项目进展情况进行监控；项目单位于每月5日前向当地工业经济管理部门报送项目实施进度表，每季度过后15日内向当地财政部门报送财务季报；当地工业经济管理部门和财政部门汇总后于当月20日前分别上报市经委和市财政局。

3.对进入补助项目计划并实施顺利、按时完工投产的项目，经市政府批准后，按项目生产和技术设备投资额的3%对项目单位实行贴息或补助，单个项目最高贴息补助额不超过300万元和500万元。

4.对经过国家、省和市有关部门认定的国家级、省级和市级企业技术中心（含工程技术研究中心、技术研究中心等），市财政分别给予50万元、30万元和10万元的一次性资金补贴。

5.对汽车及装备制造业、食品工业、铝工业、纺织服装等传统优势行业的企业，实行分级次奖励。

郑州市人民政府关于大力实施标准化战略的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.12.20•【字号】郑政[2007]30号•【施行日期】2007.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府关于大力实施标准化战略的意见(郑政〔2007〕30号)各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为全面贯彻落实十七大精神和《河南省人民政府关于实施标准化战略的意见》（豫政〔2007〕28号），大力增强自主创新能力，提高行业、产业、企业的综合竞争力，促进经济增长方式转变和经济社会又好又快发展，结合我市经济社会发展实际，提出如下实施意见。

一、充分认识实施标准化战略的重要意义标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是目前国际市场竞争的主要形式，是建设创新型国家和社会的重要技术支撑，是增强自主创新能力的重要内容，是规范市场经济秩序的重要技术手段，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。

实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措；实施标准化战略，有利于用标准保护和发展特色产业，有利于用标准化手段优化产业结构，快速形成新的经济增长点；实施标准化战略也是在新形势下，促进我市经济社会又好又快发展，加快建设文化郑州、生态郑州、平安郑州、和谐郑州的重要支撑。

二、实施标准化战略的指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以优势技术领域和我市支柱特色产业为突破口，建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进我市经济全面协调可持续发展。

（二）基本原则实施标准化战略的基本原则是：政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨。

概述一、项目背景机械加工、汽修、印刷等企业产生的废润滑油桶、废机油滤芯、废涂料桶、废油墨桶等存在贮存占用空间大、转运困难等问题，这些废物均属危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-041-49（含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质）。

桶内残留物可能存在毒性、腐蚀性、刺激性、可燃性等危险特性，如随便废弃或堆放，不仅造成资源浪费，还可能会带来一系列空气污染，水污染及土壤污染等环境问题，因此必须由专业的单位进行集中收集处置。

根据《河南省生态环境厅关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（豫环文[2019]245号）文件要求，“2020年起，各市开展产业集聚区、工业园区小量危险废物集中收集贮存试点工作”。

该试点工作可推进解决企事业单位小量危险废物转移不及时、环境风险高等问题。

河南昊洋环保科技有限公司是一家新成立的从事危险废物废包装桶处置企业，租用河南宇晖炭素制品有限公司（以下简称“宇晖炭素”）闲置厂房，位于荥阳市五龙产业集聚区，拟投资1000万元新建年处理5万吨废包装桶、废机油滤芯综合利用项目。

项目建设两条破碎生产线，采用撕碎、破碎、磁选、清洗等工序，将废铁制桶、废机油滤芯、废塑料桶与沾染的润滑油、涂料、油墨等危险废物分离，回收碎铁和碎塑料作为产品外售。

项目服务范围主要集中在郑州区域，并辐射省内其他地市，主要收集来自机械加工企业、装备制造企业、汽车4S店、印刷企业、化工企业等产生的HW49、危废代码900-041-49的废包装桶及机油滤芯，对其进行暂存、综合处置和转运，从而实现危废“资源化、无害化、减量化”要求。

二、项目建设特点及环境特征1、工程建设特点（1）本项目属于新建项目，租赁现有空置厂房，因此施工期主体工程不存在土建工段，施工期较短。

（2）项目选址位于荥阳市五龙产业集聚区内，土地性质为二类工业用地，项目与集聚区规划环评项目准入条件要求不冲突，不在负面清单之列。

郑州市人民政府国有资产监督管理委员会关于加强市属企业节能降耗工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】•【字号】郑国资[2007]185号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文郑州市人民政府国有资产监督管理委员会关于加强市属企业节能降耗工作的通知（郑国资〔2007〕185号）各有关企业：为进一步落实《国务院关于节能工作的决定》，深入贯彻科学发展观，加快建设节约型社会，实现“十一五”节能20％以上的目标，郑州市人民政府制定印发了《郑州市工业节能降耗实施意见》，批转了由市经委、市统计局、市质量监督局、市国资委联合开展的《郑州市重点耗能行业“百家企业节能行动计划”》（下称“行动计划”），召开了全市工业节能降耗工作会议，加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，全面推进全市节能降耗工作。

为认真贯彻落实会议精神和“行动计划”要求，现将有关事项通知如下，请贯彻执行。

一、充分认识节能降耗工作和实施“行动计划”的重要意义当前，能源问题已经成为制约我国经济和社会健康、持续发展的重要因素。

大力推进节能降耗，缓解能源约束，是我国经济工作中的一项长期而又紧迫的战略任务。

国家“十一五”规划纲要首次将单位GDP能耗作为衡量经济社会发展的重要指标，并将节能作为一项约束性指标，体现了贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策。

近几年来能源供应趋紧和价格趋升的状况已经对我市企业生产经营和经营效益产生了明显的负面影响。

2005年全市规模以上工业企业综合能源消耗量为1541万吨标准煤，同比增长17.5％。

郑州市工业耗能主要集中在少数高耗能行业，通过实施“行动计划”，突出抓好企业的节能工作，对改善企业能源供应紧张状况，提高经济效益，实现企业平稳、快速、健康发展和完成节能目标，具有十分重要的意义。

二、认真学习宣传“行动计划”精神各有关企业认真组织学习“行动计划”的指导思想、目标任务、重点工作、保障措施等。