汉中市城市规划

汉中市人民政府关于汉中高新技术开发区建设规划
（2014—2030年）的批复
文章属性
•【制定机关】汉中市人民政府
•【公布日期】2015.09.09
•【字号】汉政函〔2015〕54号
•【施行日期】2015.09.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设其他规定
正文
汉中市人民政府关于汉中高新技术开发区建设规划（2014—
2030年）的批复
汉台区人民政府：
你区《关于汉中高新技术产业开发区建设规划的请示》（汉区政字﹝2015﹞37号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意由汉中市城乡规划市政工程设计院编制的《汉中市高新技术开发区建设规划（2014—2030年）》（以下简称《规划》）。

二、规划范围为：西至城东片区博望五路、东至十天高速公路，北至阳安铁路、南至汉江；规划总面积约27.4km2?，其中建设用地约为24km2，容纳人口10万人。

三、汉中市高新技术开发区规划定位为全国重要的装备制造产业基地，新能源汽车及汽车配套产业集聚区，高科技生物医药产业基地，陕南地区创新发展战略高地。

四、你区要严格按照《规划》确定的近远期目标，有序实施规划；要切实发挥规划的指导和引领作用，对规划范围内的基本农田要严格保护。

五、《规划》一经批准，即具有法律效力。

任何单位、个人不得擅自更改。

确需调整的，按法定程序报批。

汉中市人民政府
2015年9月9日。

汉中市城乡规划管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、《汉中市城市总体规划》（2010—2020 年）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条汉中市城市规划区范围为：东以城固县的老庄镇、文川镇、柳林镇为界；南以南郑县的黄官镇、红庙镇为界；西以勉县老道寺镇以及南郑县的阳春镇、协税镇、濂水镇为界；北以汉台区的河东店镇、武乡镇、汉王镇为界。

城市规划区总面积为1289平方公里。

其中规划建设用地面积为100平方公里。

中心城区包括三条高速合围地界以内的城市建设用地和其外的三个城市组团（即柳林组团、褒城组团、周家坪组团）。

第三条市城乡建设规划局负责本市行政辖区内的城乡规划管理工作，其直属机构和派出机构按照授权承担辖区内的城乡规划管理的具体工作（详见附件一：市城乡建设规划局及各分局职责的划分）。

发改、国土、住管、执法局、公安机关交管等有关部门和镇政府、街道办事处，应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

第四条在城市规划区内进行建设，实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》制度。

第五条在城市规划区内土地利用必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，服从城市规划管理。

第六条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、区域协调、合理布局、节约集约土地和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设的规模和时序，突出城乡地域文化特色，推进城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施和防灾减灾体系建设。

制定和实施城乡规划，应当充分考虑资源和环境承载能力，严格控制城市紫线、绿线、蓝线、黄线以及生态保护红线，改善生态环境，保护耕地、林地、水源地、历史文化遗存和风景名胜区。

第七条实行城乡规划建设项目公示制度。

凡城乡重要规划、建设项目，城乡规划主管部门均应通过适当方式进行公示。

城市建成区内的改造、插建项目及其他易引起建设纠纷的建设项目，城乡规划主管部门应进行批前公示。

汉中市城市规划管理规定第一章总则第一条为加强城市规划管理，有序推进城市建设，提高人居环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《汉中市城市总体规划》及相关标准、规范，结合汉中市实际，制定本规定。

第二条在本市城市规划区范围内进行各项建设活动，必须遵守本规定。

本规定所称城市规划区具体范围包括：城市中心区（含汉台城区、大河坎、褒河车站、汉中经济开发区），河东店、铺镇、周家坪、圣水四个城市组团，以及石门、南湖、红寺湖、天台山、道子岭、梁山风景名胜区。

本规定所称各项建设活动指新建、扩建、改建和翻建各类建（构）筑物、市政设施、防洪设施、人防设施、广告设施、城市雕塑，以及建筑外部装饰装修等各类工程建设活动的总称。

第三条汉中市人民政府对城市规划实行集中统一领导，设立汉中市城市规划委员会指导城市规划工作，协调解决城市规划实施过程中涉及的重大问题。

第四条汉中市城乡建设规划局是汉中市城乡建设规划行政主管部门，统一管理本市行政区域内的城乡建设规划工作，具体负责城市规划区内一切建设活动的规划管理工作。

第五条任何单位和个人在城市规划区范围内进行建设，应按法定程序向市规划建设行政主管部门或其授权的派出机构进行申报。

城市中心区（除汉中经济开发区外）的所有建设项目统一在汉中市规划报建大厅申报，由市规划建设行政主管部门审批。

汉中经济开发区及河东店、铺镇、周家坪、圣水组团内的建设项目，由市规划建设行政主管部门在该区设立的派出机构办理。

在派驻机构设立前,上述组团内的建设项目由市规划建设行政主管部门授权的所在县区规划管理部门办理。

石门、南湖、红寺湖、天台山、道子岭、梁山等风景区内的建设项目，由市规划建设行政主管部门征求相关部门意见后，按照规定的权限和程序进行办理。

第六条城市规划区内各项建设的规划管理，必须严格执行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》制度。

陕西省人民政府关于汉中市城市总体规划(2010－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于汉中市城市总体规划（2010－2020年）的批复（陕政函〔2010〕161号）汉中市人民政府：你市《关于批准汉中市城市总体规划的请示》（汉政字〔2010〕8号）收悉。

现将有关问题批复如下：一、原则同意修订后的《汉中市城市总体规划（2010-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、你市要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，在《总体规划》的指导下，统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。

要继续加快循环经济产业集聚区建设，推动产业结构优化升级，有重点地发展装备制造、新型材料、绿色食品等特色产业。

按照合理布局、集约发展的原则，不断提升公共服务设施水平和城市功能，把汉中市逐步建设成经济繁荣、社会和谐、设施完善、特色突出，生态环境一流的现代化城市。

三、积极推进城乡统筹工作。

你市要按照城乡统筹发展的要求，在《总体规划》确定的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

有重点地发展县城和重点镇，推进撤乡并镇工作，逐步优化城乡空间结构，形成以汉中中心城区为主，勉县、城固、洋县三个县城为辅的“汉中盆地城镇发展区”，促进城镇发展区经济社会一体化发展，实现区域的合理分工和优势互补。

四、合理控制城市规模。

到2020年，你市要将中心城区人口规模控制在100万人以内，建设用地规模控制在100平方公里以内。

根据《总体规划》确定的城市空间布局，加强耕地保护，强化集约和节约用地，积极引导人口的合理分布，防止城市规模盲目扩大。

汉中市城市建筑工程规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城市建筑工程建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施{中华人民共和国城市规划法)办法》和汉中市人民政府《汉中市城市规划管理规定(试行)》及《汉中市城市总体规划》要求，特制定本技术规定。

第二条本规定适用于《汉中市城市总体规划》确定的城市中心区及周家坪、河东店(褒城)、铺镇、圣水城市组团规划用地范围内的各类建筑工程项目。

在城市规划区范围内的其他建制镇、集镇和村庄建设，按村镇建设管理规定执行。

风景名胜区内的建设项目，按风景名胜区规划执行。

第三条编制城市详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划，下同)，应执行国家相关规范及技术标准，并符合本规定的基本技术条件。

在已经批准的详细规划区范围内进行的各类建设工程，应按详细规划执行；在详细规划尚未批准或未编制详细规划用地范围内进行的建设工程，应按总体规划要求和本技术规定执行。

第二章城市建筑用地分类及适建范围第四条城市规划区建设用地，按其主要用途和功能分区的原则进行划分。

依据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》 (OBJl37—90)建筑用地划分为六大类：(一)居住用地(R)；(二)公共设施用地(C)；(三)工业用地(M)；(四)仓储用地(W)；(五)市政公用设施用地(U)； (六)绿地(G)。

第五条编制城市详细规划必须按规定划分地块，确定其用地性质，并具有一定的兼容范围。

在详细规划尚未批准或未编制详细规划的范围内进行建设时，市城市规划行政主管部门可根据《城市总体规划》，对照《城市建设用地适建范围表》(附录三，下同)的规定执行。

第六条因城市社会和经济发展，需要调整规划用地性质，超出《附录三》涵盖范围，由用地单位提出申请，按规定程序和审批权限上报审批，属一般位置由市城市规划行政主管部门批准，特殊地段须经市人民政府审批。

对于不符合城市规划用地性质或不按规定程序办理审批手续的建设用地，城市规划行政主管部门不予批准建设。

汉中市城市规划管理规定的相关解释和补充规定第一章建筑密度、容积率1.1 城市一环内按旧区执行，城市一环外按新区执行。

1.2 城市各类建筑的建筑密度、容积率上限按《省规》2.5 执行。

同时取消《市规》第39 条。

第二章建筑间距2.1《市规》中第38 条中其它形式的居住、非居住建筑间距按《省规》3.8、3.9、3.10、3.11、3.12 执行。

第三章建筑退让3.1 建筑（地下建筑）退让建筑基地边界执行《省规》4.1、4.2。

3.2 建筑退让道路红线执行《市规》中第43 条。

3.3 建筑退公路、铁路、绿线、蓝线、紫线、黄线、距离分别执行《省规》4.7、4.8、4.9、4.10、4.11、4.12。

3.4 各类建筑基地出入口位置距离城市主干道交叉口不应小于70 米，距离次干道交叉口、距桥隧坡道的起止线的距离，不应小于50 米。

基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上。

3.5 建筑物沿街部分长度超过150 米或总长度超过220 米时，应设置净高与净宽均不小于4 米的消防车道。

第四章停车泊位4.1 各类新建建筑均应配建相应的停车场（库），高层建筑应设置地下停车库，停车场（库）的停车位（以小汽车计算）最低控制指标应符合表 4.1 的规定。

同时取消《市规》第41 条。

表 4.1?各类建筑停车位最低控制指标项目指标单位机动车自行车备注一类车位/户0.81 高档住宅、别墅，以低层为主。

普通住宅，以多、高层住宅为住宅二类车位/ 户0.52.0主。

三类车位/户0.3?2.0 经济实用房、廉租房一类车位/100m20.63 省市级行政机关、金融办公二类车位/100m20.52 其他机构一类车位/100m20.8-高级、星级宾馆旅馆二类车位/100m20.4-一般宾馆、招待所商业场所车位/100m20.53一类车位/百座4.020.00体育馆：一类＞4000座；二类4000座?体育场：一类体育馆＞1500（座；二类V 15000座？二类车位/百座2.020.00体育场停车位指标可适当减少。

附件十五汉中市城市综合防灾规划一、抗震防灾规划1、地震预测汉中市位于秦岭地槽汉中——安康——竹山地震断裂带上，地震基本烈度为6度，是陕西省重点设防城市。

根据其地质构造和历史地震记录等分析，估计汉中盆地不会发生7级以上的大震，但不排除发生5.5—6级地震的可能性。

汉中市区地质构造可能使地震波聚集放大，加之杂填土和淤泥质土在城区分布较多，这些因素都将加剧地震灾害程度。

2、指导思想坚持“预作准备，减少损失”和“以防为主，抗、防、避相结合”的原则，防突发地震，以工程抗震为主，把损失减少到最小程度。

3、防御目标提高城市居民地震时的应变能力和领导机构的组织指挥能力，逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度地减轻城市地震灾害，保证地震时人民生命财产的安全和经济建设顺利进行。

4、规划建设控制标准（1）建筑密度——30—35%（2）人口密度——8000—10000人/平方公里（3）公共绿地——不小于5—7平方米/人（4）房屋间距——不小于1.5倍两侧建筑物平均高度5、抗震防灾规划（1）工程抗震①凡新建工程必须严格按地震基本烈度6度设防，对于重要工程，如城市生命线工程可按本地区设烈度提高1度设防。

②按照“量力而行，区别对待。

确保重点，分期分批、逐步实施”的原则进行城市抗震加固，尤其对生命线工程的抗震加固放在首位。

（2）抗震分区根据场地土质、土层剪切波、地形地貌、地下水埋深等各因素，将城市建设用地分为抗震有利地段、抗震不利地段、抗震危险地段三类。

抗震有利地段——铁路线以北地区；铁路线以南北环西路到前进及汉白路以北地区。

抗震不利地段——汉江一级阶地中部和前缘地带以及汉江高漫滩地带。

抗震危险地段——汉江两岸的低漫滩地段。

（3）防止次生灾害根据汉中市实际情况，当遭受地震时，可能发生水灾、火灾、毒品扩散等次生灾害。

防止次生灾害的对策如下：①应采取“以防为主，根治隐患，防治、应急相结合”的原则，防止次生灾害的发生。

②从规划角度，对不可变因素如水库设施进行加固措施；对于次生灾害源、毒口放射源，如油库、医院等单位进行合理布局，定期组织安全检查，确保震时安全。

附件一概述一、概况（一）市域汉中市下辖2区9县，即汉台、南郑区和城固、洋县、西乡、勉县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪县，总面积27246平方公里，2000年底人口3689306人。

1、自然条件汉中市位于陕西省西南部，南与四川省广元市和达县地区为邻，西与甘肃省陇南地区接壤，东、北与本省安康地区和西安、宝鸡市相毗连。

北依秦岭，南屏巴山，中抱汉中、西乡盆地。

主要地貌类型为山地、丘陵和平坝，其中山地面积占75%以上，最高峰3071米。

汉中盆地东西长约116公里，南北宽5—30公里。

汉中为亚热带和暖温带气候天然分界线，属北亚热带湿润季风气候区。

全年平均气温11℃—14℃，大部分地区年均降水在700—1800毫米，年日照1301—1784小时，为全省日照最少地区。

市域河流分属长江一级支流汉江和嘉陵江两大水系，流域面积分别占72.3%和27.7%。

汉江为长江最大支流，较大支流有沮水、玉带、褒河、胥水、酉水、牧马、泾洋等河流。

嘉陵江较大支流有毛坝河、碑坝河、后水、徐家河等。

2、建制沿革汉中市早在三十万年到七十万年前便有人类祖先在繁衍生息，夏朝时属梁州，殷商时属巴方，西周时并入雍州，春秋时又成为蜀国一部分。

战国时代，秦、楚、蜀、巴交错争夺，楚怀王和秦惠文王都曾设“汉中郡”。

秦统一中国后，袭之。

汉至明代，郡、府、路、道置废频繁，明洪武3年（公元1370年）改“兴元路”为“汉中府”，一直到民国2年方废府改道。

民国17年（1928年）废道而设陕西省第六行政督察区。

1949年中华人民共和国成立后始设陕南行政公署，辖汉中、安康、商洛3个区，1951年撤销陕南行署，分设南郑（后改称汉中）专员公署，1968年改称汉中地区革委会，1978年设汉中地区行署，1996年初，经国务院批准撤地建市。

3、经济发展汉中市历史上是交通闭塞、经济落后的地区。

1949年全部工业产值只有1242万元，粮食总产45.8万斤，农业总产值13877万元。

【法规标题】汉中市城市规划管理规定（1998年发布）【发布部门】陕西省汉中市人【发文字号】【适用区域】汉中市民政府【发布时间】1998-05-01【生效时间】1998-05-01【关键词】其它环境管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】汉中市城市规划管理规定陕西省汉中市人民政府1998-5-1第一章总则 第一条：为保障城市规划的实施，实现城市经济和社会发展目标，合理利用土地，有效组织城市建设，依据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和国家有关法规，结合汉中市城市规划建设实际，制定本规定。

第二条：组织编制和实施城市规划，在城市规划区内进行土地开发利用和各项建设，应遵守本规定。

本规定所称城市，是指国家按行政建制设立的市、县人民政府所在地镇和县以下建制镇。

城市规划区是依照《中华人民共和国城市规划法》规定，按市、县人民政府在编制城市总体规划时划定的范围为依据，并公布实施。

县以下建制镇的规划建设管理，根据建设部《建制镇规划建设管理办法》制定实施细则。

第三条：编制和实施城市规划应符合当地实际，正确处理好近期建设和远期发展的关系。

城市总体规划应与国土规划、城镇体系规划、区域规划、土地利用规划相协调。

第四条：城市规划中确定的城市基础设施建设项目，应按国家建设项目管理规定和权限，纳入国家经济和社会发展计划，实行统一规划、一次设计、分步实施。

政府对建设工程的规划设计及施工质量实施审查和监督。

第五条：凡在城市规划区内，任何单位和个人进行建设，都必须依法遵守核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》制度，并按规定交纳有关费用。

第二章城市规划管理体制与职责 第六条市、县人民政府对城市规划实行集中统一领导和分级管理体制。

市人民政府城市规划行政主管部门实施建制市城市的规划管理权，县人民政府城市规划行政主管部门实施县人民政府所在城镇的规划管理权。