美国中央银行简史
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--学习资料分享---- 美国中央银行简史
一、美国第一银行和第二银行
从最根本上来说，中央银行和其他普通银行是一样的。每个小的村镇银行为了他们在城市能够更好的交易，可能在大的城市银行都有储蓄存款。在这样的条件下，一个金融体系应该有几个中央银行。更普遍的，中央银行通常是一个拥有与宏观经济绩效相关的从量税的政府管制的银行。比较有代表性的是一个正式的中央银行由中央政府来掌管以控制为了促进经济稳定的货币供应量。中央银行还有其他职能，比如一定程度的对金融体系的控制权；运行票据交换系统；对中央政府执行一般的银行业务服务。中央银行是最工业化的经济，英格兰银行，日本中央银行，德国联邦银行以及美联储都是中央银行。
虽然它们的组织结构与权力不同，每个银行都有控制本国货币供应量的责任。
美国最初的中央银行不是开始于联邦储备系统。美国银行在1791年接到由美国国会和总统华盛顿签署的执照。银行的执照由财政部长亚历山大·汉密尔顿设计，在英国的中央银行英格兰银行之后制造。
银行遭受巨大的争论。农业的利益者反对银行因为他们害怕商业喜好和工业利益会超过他们自身的利益，正是这一点推动了纸币代替金银铸币的使用。
银行的所有权也是一个问题。到1811年银行的执照重申的时候，百分之七十的股份被外国人持有。虽然外国的股份没WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 有投票权来影响银行的运行，流通股保持百分之八点四的股息。另外二十年的执照也存在争议，导致大约一千两百万的金银被出口到银行的国外拥有者手中。
国务卿托马斯·杰斐逊认为银行是不符合宪法的，因为它非法的扩大了联邦的力量。国会的杰弗逊声称，这件事虽然看起来有些疯狂，但这是宪法授予的一种特殊的力量。他认为，当局特许银行唯一可能的来源是必须的且特有的条款。然而他警示说如果在这种情况下，条款能够解释的更明显，那么国会能够做什么就没有实际的限制。奇怪的是，他在表达他对这件事想法的备忘录上写到他建议如果总统觉得立宪的正面和反面是平等的，出于尊重通过法律的国会，总统能够签署。詹姆斯·麦迪逊说银行已经在宪法的沉默中被责难。
汉密尔顿承认说宪法对银行业保持沉默。然而，他声称国会明确的拥有税收、借款、洲际调控以及对外贸易的权力。国会特许公司来辅助实施这些权力合乎情理吗？他说必要且适当的条款给予国会权力来颁布任何有必要执行它的权力的法律。关于这点一部必要的法律并不意味着绝对的不可或缺的，相反，必要的法律意味着有需要的、容易发生的、有用的、有益的法律。然后，汉密尔顿提出自由裁量权的规则：“被提议的措施能否在任何国家或个人中删减预先存在的权力？”他的观点取得成功并且说服了总统华盛顿。
美国银行既有公共职能也有私人职能。它最重要的公共职能是通过调节国有银行能够发行的债券数量和转移不同地区的储备来控制货币供应量。它也是国库资金的储藏所。这是一个重要的功能因为后来的经验 ，没有中央银行，国库WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 的资金就会被放在有政治偏好基础的私人商业银行中。美国的银行也是私营的、追逐利益的机构。它与国家银行竞争存款和贷款客户。因为银行既制定规则又在市场中竞争，尤其是刺激国家银行，他们与土地利益者和杰弗逊所反对的银行结合。银行被检查除了私人个体和订单审核需求的所有银行的汇报和账目的财政部长监督。银行的所有权被设定为1000万美元的资本，这些资本被分成25000股每股票面价值为400美元的有投票权的股票。其中大约百分之八十的股票卖给了联邦政府剩余资本化的公众。没有个人能够持有超过30股的股票。股票也卖给外国人，虽然银行的宪法没有授予他们投票权。
美国的第一家银行被经济史学家认为是成功的。财政部长艾伯特说银行是明智且巧妙的管理。银行运作大量的流动资产。比如在1809年，它的铸币率是大约百分之四十（而现代平均储备/存款比率约为12%），使它在那时成为在美国最具流动性的银行。除了流动性，银行也是有利可图的，它最大的收入是大量给政府和私人业务发放贷款。它通过划拨资金给那些需要临时流动资金的银行来促使结束了几个银行的挤兑现象。
在1811年支持银行革新的主要论据是它的发行量约为500万美元的纸币约占全国20%的货币供应。这是美国拥有的最接近的国家货币供应量。具有讽刺意味的是,这可能是导致其垮台的原因,因为银行发行票据来自国有银行的费用。此外,货币发行的银行是不贴现的。而712家国家银行的货币发行可贴现，贴现率是0 ~ 100%。然而，反对银行的理由也WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 很强大，国外所有权，宪法问题（最高法院尚未解决这个问题），和一个通常怀疑银行业导致的失败的银行章程被国会重新修订。银行，连同它的章程在1811年被废除。
随着银行的消失，在美国的银行不管是国家条例还是纪律强调的都不受限制，美国银行的银行票据在流通中大大的增加。约翰•k•加尔布雷思所写的这个时期：“为了消除强制赎回的负担，国家银行现在被特许放弃，每一个足够大的有教堂，酒馆，或者锻铁工厂的地方都被认为是一个适合建立银行的地方。”这些银行发行纸币，和其他，更令人惊讶的是企业也效仿银行。甚至理发师和调酒师也和银行在这方面竞争。再加上与英格兰战争相关的中断，从1812-1815年这造成了相当严重的通货膨胀。在这段时期，价格每年平均上调13.3%。一个1815年试图建立的一个新的中央银行失败了，但是知道1816年，恢复中央银行达成共识。
美国的第二银行在1816年被特许建立，赋予与第一银行相同的责任与权势。然而，第二银行不会享有第一银行有限的成功。尽管外国所有权不是问题（外国人持有大约20%的银行的股票），第二银行收到管理不善的困扰以及明目张胆的欺诈行为。银行应该保持货币原则--保持它的铸币/存款比率稳定在20%左右。相反反弹比率在12%到65%之间。它很快通过退还第一银行的赎回突发银行券疏远了国家银行。各方面力量都对第二银行产生不满，有两个试图违反宪法那样击倒它。在麦卡洛克在马里兰州(1819)最高法院以9:0的投票在宪法上支持第二银行。首席大法官马歇尔写道“在最深思熟虑的考虑之后，这个法院合并美国银行的行为是履行宪法的WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 法律，并且是当地最高法律的一部分，这是一个无异议的坚决的主张。法院在1824年的奥斯本美国的银行案例中重申了这个观点。
直到1823年尼古拉斯·比德尔成为银行的行长，银行开始有希望的运作。到1828年银行已经恢复了控制货币供应和恢复了一些金融自由化的时候, 安德鲁•杰克逊,一个有关银行的候选人,当选总统。虽然第二银行不是一个竞选议题(比德尔实际投票支持杰克逊)，到1832年，在银行的章程到期的四年前，在银行之上的政治分歧已经形成。国会的前银行成员为银行宪章提出了一个更新的账单，但是杰克逊否决了它。杰克逊在他的否决信息中写道：
美国银行在很多方面都给政府和人民带来了便利。这是一个有趣的观点，给人留下深刻印象的一些势力和现在银行未经宪法授权的特权，颠覆了各州的势力，使自由的人处于危险之中，我觉得这是我的责任。为了引起国会对于组织机构结合其优点，排除其反对意见的注意力，我真诚的为我没有及时察觉到修改这些章程是没有必要的而道歉，在我看来，为了使它符合正义，有健全的政策，或者符合我国的宪法。
杰克逊不反对中央银行本身，但是尤其针对于第二银行。杰克逊没有其他法案提出为银行续保，美国第二银行在1836年到期。美国直到1913年联邦储备系统形成才有了官方的中央银行。
杰克逊认为,一个国家的货币供应应该只有财政部和其他国外铸币制造的金银硬币才会选择接受。这种观点是完全不WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 现实的。美国的金银股票提供足够的杰克逊偏好的货币供应量是非常不充分的。美国当时没有充足的矿产维持它自己的定期的贸易逆差，所以在杰克逊认为这是唯一的宪法货币体系之下没有可靠的方法增加货币供应量。
然而，一些人赞成杰克逊在这一问题上的观点。即使是所谓“杰克逊”最高法院于1837年制裁在肯塔基州的国家特许的银行，国有银行，以及他们创造了充分宪法的纸币。结合1819年无异议的麦卡洛克裁决，在美国法律环境已经明确建立中央银行、国家银行，而且宪法规定两个实体机构发行纸币。美国选择推行在没有中央银行领导资本和创造性措施的19世纪平衡中建立金融体系。
参考文献…
二、美国自由银行经验，1836-1860
在1836年随着美国第二银行的终结，美国金融系统进入了一个经常被经济史学家誉为“自由银行时代”的时期。这是在1837-1862年，第一银行和第二银行作为国家银行的时期。在美国银行只能通过特许才能建立。联邦政府既不能特许银行也不能管制现有存在的银行。
在一个特许银行系统中，银行只能通过国家立法机构具体的法案开始运行。立法机关签发的法案将会指定银行能或者不能从事的活动、可以收取贷款和支付存款的利率、法定准备金率、和必要资本比率等其他活动。签发的国家也负责调节银行自己产生的活动。
以这种方式授权的第一银行是1782年在费城运营的北美WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- 洲银行。它是由亚历山大·汉密尔顿仿效英格兰银行设计的。虽然银行类机构处于殖民地时期，北美银行是现代意义上的第一银行。为了存款和发行纸币作为交换银行被允许接受金银硬币,也称为硬币。纸币是纸质的取款凭证，来保证持票人得到票面价值的硬币。公众接受了纸币作为货币,是因为它被相信纸币能够在实际中在银行兑换为硬币。增强货币供应的纸币证明了能够有效的刺激经济活动。几年后它的成功激发了类似银行在纽约和波士顿被特许建立。在华盛顿政府结束时，24个州的银行与国家银行一同运营。尽管众所周知下两任总统,亚当斯和杰斐逊反对银行业，银行的数量的未来的十几年里增加了三倍。银行发行货币的能力引起了一些引人关注的问题关于自然的金钱和它在美国发行法律方面的问题。现在我要短暂的跑题了，钱只不过是一个常见的计价单位,它减少了与相关成本进行有益的交易的搜寻成本。钱也是一种心理上的抽象。只要人们愿意接受它作为交换的媒介随便任何事情可以通过这种方式被服务，随着时间的推移，如果它能够保持其合理的购买力,且作为一个合理的度量单位。一个官方的政府法令没有必要创造货币。
宪法只包含两个部分处理货币问题。第8部分允许国会暴富和调节其价值。第十部分否认国家有权利铸造或者印刷他们的货币。制宪者清楚的制定国家的货币系统基于硬币和依附于联邦政府系统的国家调控之上。在制宪会议的代表们拒绝了一项要求给予国会权力发行纸币的条款。他们也拒绝了明确否认了联邦政府的能力的一项新措施。尽管宪法没有规定联邦政府有权印刷纸币，最高法院在麦卡洛克vs马里兰WORD格式-专业学习资料-可编辑
--学习资料分享---- (1819)一致裁决第二合众国银行和发行纸币代表联邦政府的合法性。
