城镇地籍管理信息系统设计研究

地理信息系统在城市规划中的应用

城市规划是指导城市建设，促进社会经济发展的“龙头”，是城市建设和管理的依据，在城市的建设和发展过程中处于十分重要的地位。地理信息系统是地理空间分析技术和计算机信息处理技术交叉的产物。它于20世纪80年代早期最先在欧洲等发达国家的城市规划中获得应用，于20世纪90年代开始在发展中国家规划部门中得到应用。本文着重描述地理信息技术在城市规划中的应用及其未来的发展。

目前，地理信息系统主要与城市规划业务紧密地联系在一起，为城市建设进行辅助性规划工作。根据城市规划业务及地理信息系统中技术手段的不同，其应用主要分为以下几种。

地理信息系统与城市规划报批

按照规定，城市规划区内任何建筑项目施工前都必须履行“一书两证”的程序。而目前由于城市化进程的加快，造成城市规划业务的急剧膨胀，靠以前的技术手段进行城市规划建设已经不能满足要求。

城市规划电子报批是一种全新的规划报批模式，它将传统规划报批图件采用的纸介质转变为电子介质，并通过贯彻一套计算机技术规程和管理规程，使电子文件符合一定的规范标准，可以输入计算机处理，这样，规划审批的一部分工作就可以使用计算机来完成，从而实现计算机辅助审批报批图件。地理信息系统等先进技术应用于城市规划电子报批过程，将给城市规划带来新的气象与变化。它主要具有以下几个特征：规划审批手段电子化、标准化规划结果、提高设计结果入库速度等。 虚拟现实及多媒体网络技术与城市规划

随着虚拟现实及多媒体网络技术使得城市规划中可使用的技术手段更加丰富。虚拟现实技术应用于城市规划中，可为规划决策者提供一个全新的技术平台，直观地提供现实世界中的各种感觉。通过此种技术，规划师与决策者可以在有准确坐标、时间和对象属性的多维虚拟环境中，回溯城市的发展和变迁，交互观察城市建筑的风貌，审视城市规划布局。虚拟现实技术在城市规划中主要用在各种规划方案的比较、构建逼真城市环境、构建时态逼真城市、查询及分析等方面进行使用。重庆市勘测院2006年开发了三维城市地理信息系统平台，该平台具有三维浏览，光照分析，容积率分析，视线分析、空间量算、规划方案比较等功能（如下图所示）。 由于城市规划信息的多元化及信息量非常庞大，给存储、继承和共享这些信息提出了新的挑战。多媒体网络的出现从一定程度上可以解决这些问题，并为城市规划的社会化、大众化提供了必要途径。可以通过网络让用户了解规划审批的进展状况及发布城市规划方案，让用户参与评估，尤其是网络与虚拟现实技术及多媒体的结合，可提供快速、方便、直观的规划方案展示，有利于提高公众参与规划的积极性。

第３１卷第４期　２００８年８月　测绘与空间地理信息　

ＧＥＯＭＡＴＩＣＳ＆ＳＰＡＴＩＡＬ　ｌＮＦＯＲＭＡＴｌＯＮ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｖｏ１．３１，Ｎｏ．４　Ａｕｇ．，２００８　

现代城镇地籍数据库建设及相关问题研究　

刘昌勤　，廉永海　，侯刚栋　

（１．中国煤炭地质总局物测队，河北邢台０５４０００；　

２．河北师范大学资源与环境科学学院，河北石家庄０５００１６）　

摘要：根据城镇地籍数据库建设的实际工作阐述了地籍数据库建设的一般过程和方法，分析了目前城镇地籍　

管理系统建设各环节和应用中存在的问题，并在此基础上对下一代城镇地籍管理系统中的功能设计和相关问题　

做了讨论，对地籍数据的长效应用和今后地籍系统的发展做了浅述。　

关键词：城镇地籍；地理信息系统；数据库建设；地籍信息系统　

中图分类号：Ｐ２７３　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７２—５８６７（２００８）０４—００８９—０３　

Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｒｅｌｅｖａｎｔ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　

Ｕｒｂａｎ　Ｃａｄａｓｔｒａｌ　Ｄａｔａｂａｓｅ　

ＬＩＵ　Ｃｈａｎｇ—ｑｉｎ　，ＬＩＡＮ　Ｙｏｎｇ—ｈａｉ　，Ｈ０Ｕ　Ｇａｎｇ—ｄｏｎｇ　（１．Ｃｏａｌ　Ｇｅｏｐｈｙｓｉｃａｌ　ａｎｄ　Ｓｕｒｖｅｙ　Ｂ￣ｇａｄｅ，ＣＮＡＣＧ，Ｘｉｎｇｔａｉ　０５４０００，Ｃｈｉｎａ；　

２．Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｈｅｂｅｉ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　０５００１６，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｃｏｕｒｓｅ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎ　ｃａｄａｓｔｒａｌ　ｄａｔａｂａｓｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｅｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｔ　

ｔｈｅ　ａｓｐｅｃｔｓ　ａｎｄ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ＣＩＳ　ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｆｉｎｄｓ　ｉｔ　ｉｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｔｏ　ｏｐｔｉｍｉｚｅ　ｔｈｅ　

城乡一体化地籍管理信息系统的建设

文章简单阐述了城乡一体化地籍管理信息系统的建设状况，包括系统的设计目标、系统总体设计思想和设计原则、系统的结构设计、地籍数据库设计、系统功能设计等，以解决长期以来存在的城镇和农村地籍分开管理、分别建库、难以同步更新等问题，使地籍成果符合新的城乡一体的土地分类体系。

标签：城乡一体化；地籍管理；信息系统

1 地籍管理信息系统设计目标

1.1 满足管理需求

满足国土资源局的管理需求是建设信息系统的主要目标，因该系统的建设会出现新型工作模式，也会调整机构分工，完善资源分配，提高工作效率，改进工作质量。

1.2 实現全程监测

全程监测在土地规划管理中占据着重要的位置。借助传统技术手段加工变更数据比较困难，而地籍管理信息系统的建设可提供较大的便利，有助于全程监测的正常开展。在有效采集数据信息的基础上，借助应用系统可全程追踪土地开发情况，追踪土地出让合同的实施情况，有效查处违规违法行为，这在土地市场规范、土地规范维护、土地政策落实中发挥着重要作用[1]。

1.3 增强决策能力

在国民经济发展进程中，不同级别领导的决策依赖可靠的数据资料，然而地籍资料作为数据资料的基本组成部分，必不可少。信息系统的建设，有助于国土资源信息的全面开发与综合利用，还能为信息资源服务提供基础保障。

2 系统的总体设计

2.1 设计思想

2.1.1 一体化的设计思路。为了城乡一体化地籍管理系统具有软件一体化，结构模块化，程序结构化，数据格式标准化，代码统一化，各种文档资料规范化，系统设计需采用一体化的设计思路[2]。

2.1.2 一体化的地籍业务处理。系统设计采用组件式GIS技术进行开发，实现了图形处理与业务办理的一体化集成，使MIS、GIS、OA有机的集成在一起。系统需把在收件、办理、审批过程中，通过工作流引擎紧密的结合到一起。各个业务通过窗口受理、资料录入、审核、审批和归档等一系列活动，完美体现了一

摘 要：依据城乡地籍管理的基本情况以及发展方向，主要针对城乡一体化中对地籍管理信息系统的情况进行详细的讨论，从而包含了设计的目的，系统设计意图以及设计相关标准，系统设计情况、关于地籍数库的设计等做出合理的分析，从而对所出现的情况做出合理的分析，旨在促进地籍管理信息系统的不断发展。

关键词：城乡一体化；地籍管理；数字地籍；土地分类系统

随着城市的不断扩大，城乡与城乡之间的差距已在逐渐缩短，以往的地籍管理信息体系不能对城乡的管理、数据等方面做到统一，这样地籍一体化的管理面临更严谨的挑战。随着土地分类系统的不断发展，在未来的发展中会开发出更加适用于土地分类的系统，并且能够进行一体化的管理。在此程度上对应当加强对地籍管理系统的不断创新，为我国社会发展做出贡献。

1 系统设计目标

1.1 管理地籍信息的需要

由于该系统的建立，能够对县市级中的相关信息系统进行恰当的解决；同时，因为使用管理信息系统，能够引起先进的工作形式，并且会对目前的职位做到适当的调整，这样就会让配置越来越完善，从而在一定程度上提高工作效率。

1.2 提高决策水平加快决策速度

经济建设水平的不断提高，各级领导通过采取宏观的形式作出行政决策，普遍都是使用到丰富的资源，然而地籍资料是组成的一部分。由于对城乡一体化中对地籍管理信息体系建设过程中，必定会在今后的发展中为国土资源做出更进一步的发展，打造良好的数据基础。

1.3 实现快速动态监测

相关部门实行土地动态监测，是为了加大土地管理力度。通过以往的技术形式与措施来对变更数据进行恰当的处理，实行起来较难。建设地基管理信息系统，不但能够给地籍管理提供方便，而且还能够让土地动态监测达到准确的效果。相关人员在第一时间对信息进行采集时，应当利用系统对土地开发的情况进行时刻的跟踪，并且能够对出让合同的落实情况做好恰当的检查，从而能够对出现的情况进行解决，这样做能够贯彻土地政策有着深远的含义。