《招标投标法》课件
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《中华人民共和国招标投标法》
范本一:
第一章 总则
第一条 为了规范招标投标行为,保障招标投标活动的公开、公平、公正,维护国家利益,保护社会公共利益,促进社会经济发展,根据中华人民共和国立法法的规定,制定本法。
第二条 本法所称招标投标,是指政府采购、工程建设、商品和服务的采购活动,在法律、法规、规章的规定下,以招标文件的形式,对供应商和服务商进行有计划的公开竞争,以确定最佳供应商和服务商,并签订合同的行为。
第三条 招标投标应当遵循公开、公平、公正的原则,采用以资格预审、资格后审、报名制等方式进行。
第二章 招标内容和方式
第四条 招标的内容包括政府采购、工程建设、商品和服务的采购活动。
第五条 政府采购包括货物的采购、工程建设施工、服务的委托等。第六条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判三种方式进行。
第七条 公开招标适用于政府采购金额较大的项目。
第八条 邀请招标适用于政府采购金额较小或者技术、规模特殊的项目。
第九条 竞争性谈判适用于政府采购需要进一步协商、谈判的项目。
第三章 招标的程序
第十条 招标的程序包括项目审批、招标文件编制、公告和发布、投标和开标、评标、定标、中标公示、签订合同等环节。
第十一条 招标项目应当经有关主管部门的审批。
第十二条 招标文件应当编制详细、准确,包括招标公告、招标文件、技术规范、合同草案等内容。
第十三条 招标公告应当在指定的媒体上发布,同时可以通过互联网等方式进行发布。
第十四条 投标人应当按照招标文件的要求进行投标并提交相关材料。
第十五条 开标时应当公开进行,投标文件应当由评标委员会进行评审。第十六条 评标应当以公开透明、实事求是的原则,按照招标文件的要求进行。
第十七条 定标应当经评标委员会研究决定,由招标人进行公示。
第十八条 中标公示应当在指定媒体上公告,同时可以通过互联网等方式进行公示。
第十九条 中标人和招标人应当在规定的时间内签订合同,并按照合同履行相关义务。
第四章 法律责任
序号 试题名称 正确答案
1 交易平台用户注册,不包括的是: ; D
2 交易平台信息资源库的数据来源,不包括的是: ; D
3 交易平台包括哪几个组成部分: ; A|B|C|D|
4 交易平台的功能分级: ; A|B|
5 平台功能要求,体现四项原则是: ; A|B|C|D|
序号 试题名称 正确答案
1 项目登记入库,不包括业务对象的有: ; D
2 下列哪个不是中介互联类的功能类别: ; A
3 主体注册,包括以下哪几类: ; A|B|C|D|
4 公共服务平台由哪几级平台构成: ; A|B|C|
5 下列属于公共服务平台的功能类别: ; A|B|C|D|
序号 试题名称 正确答案
1 交易平台的信息安全等级必须达到: ; B
2 公共服务平台的建设运营原则是: ; A|B|C|D|
3 运营机构主要包括下列哪些类别: ; A|B|C|
4 下列哪些机构可以成为交易平台运营机构的主体: ; A|B|C|D|
5 交易平台的运营原则包括: ; A|B|C|
序号 试题名称 正确答案
1 行政监督平台是行政监督部门和监察机关 的信息平台; A
2 基于通道的监督正确处理了网络环境下 的关系,是对行政监督的创新; A
3 电子招标投标推动招标投标信息公开包括 和全流程公开、长期公开; C
序号 试题名称 正确答案
1 电子招标投标标准规范是法律法规的技术实现条件;电子招标投标标准化体系把法律法规的要求转化为 ,使得.. C
2 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定执行 ,为各类电子招标投标信息的互联互通和交换共享开放数据.. B
3 国家公共服务平台应当连接依法设立的评标专家库,实现 共享; B
序号 试题名称 正确答案
1 电子招标投标系统检测认证,是指基于实验室依照标准、认证技术规范对电子招标投标系统进行符合性检测结果,.. C
《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称“条例”)于2011年正式颁布,并于2012年2月1日开始实施。为了广大招标人、投标人以及招投标活动的其他主体能在实践中更好的运用该条例,有必要对其立法背景、意图以及具体的内容进行详细的解读,以与业内人士共同探讨。
一、实践的发展催生《条例》的颁布
《招标投标法》于1999年颁布,2000年实施,其作为招投标发展历史上里程碑式的法律制订和实施,极大的推动了招投标模式的广泛运用,对规范招投标市场秩序也发挥了极其重要的作用。然而,随着实践的不断发展,现实中出现了许多新情况和新问题,让招投标从业人员和监管部门感觉《招标投标法》的有些规定显得较为原则,缺乏操作性,而对有的问题缺乏必要规范难以保证实践操作的统一性,另外针对实践中的一些问题招标投标法还未能涉及。总之,招标投标法发展至今已经不能很好地满足实践发展的需要,不足以真正发挥法律的规范和指引功能。
针对此情况,国务院有关部门和各地方陆续出台了招投标地方性法规、规章和规范性文件,为依法规范招投标活动提供了制度保障。但由于大多数配套文件在制定过程中缺乏必要的协调,客观上造成了规则不统一,实际操作不统一等问题,如此不利于招投标统一大市场的形成。而且,不同部门、系统制订的规范之间常常存在矛盾、冲突之处,让招标工作人员在实际操作过程中难以适从。
基于上述原因,在招标投标法的下位法,各系统、各部门规章、规范性文件的上位法——行政法规层面对相关内容进行整合提炼并作出具体规定,显得尤为迫切和必要,可以说正是招投标的实践发展催生了《条例》的制订和颁布。而且,《条例》属于招标投标法的配套法规,同时又是行政法规,如此保证了其具有较强的执行力。从内容上看,《条例》对招标投标法的相关规定进行了细化,统一了招投标的具体操作规范,进一步增强了招投标制度的可操作性。
二、《条例》的适用范围与招标投标法一致,效力等级次之
中华人民共和国招标投标法实施条例
2011年12月20日中华人民共和国国务院令第613号公布,中华人民共和国国务院令(第613号);
根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订,中华人民共和国国务院令(第676号);
根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订,中华人民共和国国务院令(第698号);
根据2019年3月2日 《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订,中华人民共和国国务院令(第709号)
第一章 总则
第一条 为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。
第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。