吉林省生态城市综合发展评价指标

孙滢悦，黄茹月，陈鹏，等．“三生空间”分类及其功能评价———以吉林省为例［Ｊ］．江苏农业科学，２０２０，４８（１４）：２９８－３０４，３０９．ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０２０．１４．０５５“三生空间”分类及其功能评价———以吉林省为例孙滢悦，黄茹月，陈　鹏，张立峰（吉林师范大学旅游与地理科学学院，吉林四平１３６０００） 摘要：为促进区域生产、生活、生态３种空间的合理性布局，提出一种新的“三生空间”功能评价方法，以探究３种空间发展的不足。

以吉林省为例，利用地理信息系统（ＧＩＳ）空间分析技术，得到吉林省“三生空间”土地利用图；在地理国情普查内容的基础上，筛选到２２个“三生空间”功能评价指标因子，并构建其指标体系；以新型木桶理论为基础，构建“三个空间”功能评价模型，进而实现“三生空间”功能评价。

结果表明，生态空间功能值为０．０９，是３种空间发展过程中的短板，亟待解决未来的发展问题；生活空间功能值为０．２４，处于居中状态，虽不是发展的短板，但相比生产空间发展速度差距较大，因此，须要及时进行调整；生产空间功能值为０．７４，说明吉林省的生产空间比其他２个空间发展快，体现出三者间发展的差距。

未来吉林省的发展重点除了要发展生产空间之外，还应重点关注发展生态空间和生活空间，达到“三生空间”的平衡发展，为吉林省未来“三生空间”可持续发展提供决策依据。

关键词：“三生空间”；木桶理论；吉林省；功能评价；归一化；权重 中图分类号：Ｆ３２３．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－１３０２（２０２０）１４－０２９８－０７收稿日期：２０１９－０９－０５基金项目：吉林省社会科学院规划项目（编号：２０１９０３）。

作者简介：孙滢悦（１９８０—），女，吉林四平人，博士，副教授，硕士生导师，从事旅游资源规划与灾害风险管控研究。

Ｔｅｌ：（０４３４）３２９２０７７；Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｙｙ８００２０１＠１２６．ｃｏｍ。

吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.07.05•【字号】吉政发[2006]28号•【施行日期】2006.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见（吉政发〔2006〕28号）各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为促进经济增长方式的根本转变，实现经济社会的可持续发展和全面建设小康社会的宏伟目标，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，现就大力推进我省循环经济发展提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次会议精神，全面落实科学发展观，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率、减少废物排放、转变经济增长方式为目标，以技术创新和制度创新为动力，建立和完善政策法规体系，坚持走新型工业化道路，推进经济结构调整。

以生态省建设为载体，以生态环保型效益经济为主线，以节能降耗、清洁生产、资源综合利用和发展环保产业为重点，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与、法律法规健全、依托科技支撑、促进节约型社会建设的运行机制，全面推进人与自然和谐发展的资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）基本原则。

成本效益原则。

在发展经济、利用自然资源方面尽可能做到“有效”，而非“最大”；提倡节约、反对滥用；提倡集约经营，反对粗放经营；提倡利用可再生资源，减少消耗可耗竭性的化石资源。

生态效率原则。

一是在资源投入不增加甚至减少的条件下实现经济增长；二是在经济产出不变甚至增加的条件下，大大减少排放废弃物。

环境友好原则。

坚持污染预防和“零排放”，尽可能减少对生态环境的不利影响，实现人与自然的和谐及环境质量的根本改善。

当前 ， 随着 社会 生 产力 的高速发 展 ， 国城 市 我 化速 度 突 飞猛 进 ， 展 城 市 生 态 环 境 质 量 的 发 展 开
从 整体 上来 看 ， 态 城 市建 设 在 世 界 范 围 内还处 生 于探 索和 初 步实践 阶段 【３． １Ｊ －
变化研究越来越重要 ． 通过选择恰 当的指标 ， 建立 指 标体 系 ， 用 适 当数 学 模 型 对 整 个 城 市 生 态 系 采 统 的发展 情况 进 行 判 断 ， 于 客 观 地认 识 和 了解 对
省 生态经 济城 市 的发展 度 ， 对该 时间段 吉林 省 生态 经济城 市 发展 的程 度 、 并 速度 以及 潜力 进行
了分析 与排序． 建立的指标体 系， 对于正确认识吉林 省生态经济城市建设成果和发展规律 ， 促
进 城 市经济 与环 境 可持 续发 展具 有 重要 意 义 ． ［ 键词 ］ 生态经 济城 市 ； 价 指标体 系 ； 关 评 吉林 省 ； 可持 续发 展 ［ 中图分 类号 ］ Ｘ ２ ３１ ［ 科代 码 ］ ７ ０ ５ 学 ９ ・１ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ
维普资讯
１６ ２
东 北 师 大 学 报 （ 然 科 学 版） 自
Hale Waihona Puke 第４ ０卷 系不仅是生态经济城市内涵 的具体化 ， 而且是生 态经济城市规划和建设成效的度量． １ ２ 国外 生态 经 济城 市 评 价 指标 的建 立 与发 展 ．
情况
态经济城市 ， 之成为区域 经济 发展 中心； 使 建设
Ｖｌ． ０ Ｎｏ ２ ０ ４ ． １
Ｊ ｎ ０ ８ ｕ ｅ２ ０
［ 文章编号 ］ｏ ｏ１３ ｛０ ８ ０ —１ ５０ １ｏ 一８ ２ ２ ０ ｝２０ ２ —５

吉林省城市规划条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1990.11.30•【字号】•【施行日期】1991.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文吉林省城市规划条例（1990年11月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1990年11月30日公布）目录第一章总则第二章机构与职责第三章城市规划的制定第四章城市新区开发与旧区改建第五章城市规划的实施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》以及其他有关法律、法规的规定，结合我省具体情况，制定本条例。

第二条省内一切按行政建制设立的市、镇和独立工矿区，制定和实施城市规划，在城市规划区内使用土地和进行建设，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的机场、风景旅游区、水源保护区、重要交通设施和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，由城市人民政府和县人民政府在编制的城市总体规划中划定。

本条例所称建设，是指新建、扩建、改建房屋建筑、人防设施、市政公用设施、工程管线、对外交通设施等一切地上地下建筑物、构筑物及整治江河湖泊、改变地形地貌等。

第四条编制和实施城市规划必须贯彻严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。

凡适宜在中等城市和小城市新建的大中型企业和其他建设项目，应尽量安排在中等城市和小城市。

第五条编制与实施城市规划必须符合我省省情，正确处理近期建设和远景发展的关系。

城市规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

在城市规划区内进行建设，必须贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济、美观的原则。

第六条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

基于SDG11.3.1的中国人口和土地城镇化分析与评价朱秀林1，蒋会平2，孙中昶2，赵相伟1（1.山东科技大学测绘科学与工程学院，山东 青岛 266590; 2.中国科学院空天信息创新研究院数字地球重点实验室，北京 100094）摘　要：结合1990—2015年中国不透水面产品和联合国发布的城市人口统计数据，首次利用联合国在“2030 年可持续发展议程”中提出的SDG11.3.1指标评价方法，对中国1990—2015年的人口城镇化和土地城镇化发展进行了分析和评价。

研究结果表明：对中国433个城市从整体、省份、城市群和城市规模进行分析，总体来说，城市应该从粗放利用向集约利用转型，提高土地利用效率，避免土地的低水平扩张。

关键词：城镇化 不透水面 城市扩张 人口增长 SDG11.3.1城镇化是人口向城镇集中并由此推动城镇发展的过程，也是人类发展的必然趋势[1-2]，主要表现为土地城镇化和人口城镇化两方面。

自1978年改革开放以来，中国经济高速增长，进入城市快速发展阶段，截止2018年底，城市数量已经从193个增加到672个，城镇化率已经从1978年的20%增长到2000年的35%、2018年的59%，城镇化问题将是中国在新世纪面临的第一大挑战[3-4]。

伴随着快速的城镇化进程，城市扩张迅猛，占用了城市周边大量的耕地等土地资源，同时也带来了巨大的挑战，包括住房短缺导致贫民窟居民人数不断增加、交通拥堵、空气污染和污水增加、淡水供应不足、废物处理、基本服务和基础设施不足等问题[5]。

因此，城镇化问题既关系到中国城镇本身的建设与发展，又关系到耕地保护、生态建设和可持续发展，已经成为当代中国备受关注的社会热点问题之一[6]，具有重要的研究意义。

2015年联合国在“2030年可持续发展议程”中提出了17项可持续发展目标（Sustainable Development Goals ，缩写SDGs ）和169 项具体目标。

吉林省人民政府关于印发吉林省清洁水体行动计划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2016.05.23•【字号】吉政发〔2016〕22号•【施行日期】2016.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文吉林省人民政府关于印发吉林省清洁水体行动计划（2016—2020年）的通知吉政发〔2016〕22号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省清洁水体行动计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府2016年5月23日吉林省清洁水体行动计划（2016—2020年）为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作方案的通知》（吉政办发〔2015〕72号），深入实施松花江、辽河两大重点流域环境综合整治，着力解决部分断面水质超标和城市黑臭水体问题，进一步提升全省水环境质量，有效维护水环境安全，特制定本计划。

一、工作目标2020年底前，松花江、辽河流域水质明显改善，基本消除劣于Ｖ类及未达标的Ｖ类水体，地级及以上城市建成区内基本消除黑臭水体，主要集中式饮用水源地水质达标率达到100%，重点湖泊水质稳定达标。

二、重点任务（一）强化城镇生活污染治理。

1.全面提升城镇污水处理能力。

加快推进城镇污水处理设施建设，2020年底前，新、改、扩建城镇污水处理厂42座，新增污水处理能力60万吨／日，提标污水处理能力90万吨／日。

2.全面提升城镇污水收集能力。

加快城镇污水管网建设和改造，依托城市地下综合管廊建设工程，全省每年建设和改造城镇污水管网400公里以上。

加快推进雨污分流，对现有合流制排水系统全部实施雨污分流改造，地级以上城市要结合海绵城市建设实施初期雨水收集、处理和资源化利用。

猱艺科枚Journal of Green Science and Technology 第23卷第2期2021年1月吉林省生态环境保护“十四五”规划基本思路研究聂英芝1,王雪彳(1.吉林省环境科学研究院，吉林长春130013；2.吉林建筑大学，吉林长春130000)摘要：以吉林省"十三五”期间的结构、环境污染、治理体系"三个没有根本转变"的问题为导向，以''十四五"时期推进资源利用高效化、生态保护系统化、环境治理体系现代化''三化H标"为抓手，以习近平生态文明思想为战略指导，围绕建止和完善以推动高质量发展为目标的绿色生产体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系、议治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系和生态文化体系等"五大体系”为目标，设计了“八大举措"任务，研究构建了《吉林省生态环境保护"十四五"规划》的基本思路。

以供参考。

关键词："十四五"；生态环境保护；规划；基本思路；吉林省中图分类号：X383文献标识码：A文章编号：1674-9944(2021)02-0158-031引言以生态环境质量改善为核心，以“十三五”期间全省结构、环境污染、治理体系等“三个没有根本转变”的问题为导向，以“十四五”时期推进资源利用高效化、生态保护系统化、环境治理体系现代化“三化目标”为导向，以习近平生态文明思想为战略指导，继续坚持科学、精准、依法“三个治污”路径，制定规划坚持的“四个原则”，围绕建立和完善以推动高质量发展为目标的绿色生产体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系和生态文化体系等“五大体系”，从促进高质量发展、打好升级版污染防治攻坚战、构建现代环境治理体系等“三方面”谋划《规划》“八大举措”任务，研究构建《吉林省生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》)基本思路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，守护绿水青山，建设美丽吉林。

为核 心 ＿ ５ ］ 。城市 生 态规 划 理论 和方 法 的提 出 ， 可 以 说 是人 类 为 了迎接 严 峻 的 环境 挑 战所 作 出 的一 些 努力 ， 其积 极 意义 均在 于 为 了拥有 良好 的城 市生 态 环境 ， 同时也说 明 日益 加剧 的城市 环境 问题 和生 态 后 果 已迫使 人们 必 须 达成 一种 共识 ． 为维 护 与改 善 人 类赖 以生 存 的生 态环 境 条件 采取 协 调 的行 动 ． 促 使 人 与 自然 ． 人 与环 境 的和谐 ］ 。 编制 城 市 生 态环 境 保 护 规 划 的关 键 是 为 了塑
单 丹 ， 韩 笑
（ １ ． 吉林省林业勘察设计研究院； ２ ． 中水 东 北 勘 测 设 计研 究 有 限 责任 公 司 ， 长 春 １ ３ ０ ０ ２ １ ）
摘 要： 鉴 于城 市 规 划在 环境 保 护 方 面 的局 限性 ． 以 吉林 省 珲 春 市 生 态环 境 保 护 规 划 为例 。 根 据 区域 环 境
造 一个 结构 合理 、 功 能 高效 和关 系 协调 的 城市 复合
生 态系 统 ， 提高城 市 居 民 的生活 质量 和 城市 生 态环 境质 量 ， 这也 是 当前 人们 对现 代 城市 的需 求 。然 而
在实 际操 作过 程 中 ，由于没有 统 一 的标 准 与规 范 ，
导致 生态 规划 的 内容 和模式 五 花八 门 ， 十分混 乱 。 本 文 以 吉林 省 珲 春 市 总体 规 划 中 的生 态 环 境
城 市 化是 人类 社会 发 展 的必 然趋 势 。 城 市化 在 推 动人 类 文 明进步 和促 进 社会 发 展 的 同时 ． 也 给人 类 带 来 了一 系列 迫 切 需要 解 决 的生 态 环 境 和 人居

２ 应 用
吉 林 市 位 于吉 林 省 中部 偏 东 松 花 江 上 游 两 岸 ， 苗 群 山 环 绕 ． 花 江 从 东 南 向西 北 呈 … 餍 松 Ｓ’
综合 生 态 指 标 ， 结合 实 际 ， 运 用 这 一 指标 进 行城 市 生 态 环 境 质 量 评 价 的 并 对 方 法 、 理 进 行 了初 步探 讨 ． 原
关 键词 ： 木 活 力度 ； 市生 态环 境 质量 ； 树 城 环境 诊 断
０
引 言
城市生态环境质量直 接影 响着城市景 观和城市居 民的身 心健康 ， 随着工业 化 、 城市 化进程 的加剧 ， 环境 问题 日益突 出， 高城市生态环境 质量 已成为 当前急待 解 决 的迫切 问题 ． 提 以往在 城市生态环境质量评价 中 ， 通常采用单 一的环境指标 ， 以全面综台 的反应 城市生态环境质量 难 情况 ． 笔者借鉴 国外环境 诊断的研究方法 ， 提出 “ 树木活力度 ” 一新 的综台 生态指标 ， 这 并将其 运用 到吉林市城 市生态环境质 量评价 的实践 中 ， 图对运用 “ 力 树木 活 力度 ” 指标 进行 城市 生态 环 境 质 量 评 价 方 法 、 理 进行 初 步尝 试 ． 原
塌 坏
明显增 强
的塌坏
干枝无枯 萎、 一 明 显 看 出 小 枝 些 小 枝 上 有 枯 萎 枯萎 中枝有 枯萎 有许 多枯枝
着 生 部 密 生 （ 同 龄 和
疏 松 （ 同 龄 明 显 地 多 了 由 和
位 期 枝 毙 ） （ ０ ～ 正 常 （０ ） ０ ％ ７％
１ 原 理
１ｌ 树 术 活 力 度 的 含 义
树木活力度 即树木 的枝 、 、 、 叶 梢 树形等各个部位 的生 长状况和健康 程度 ， 它能够综合反应 树 木 从 其 生 长 环 境 中受 到 的全 部影 响 ， 明 了树 木 对 污染 的抗 性 … ． 被 的 面 貌 是一 定 时 期 内 表 植

吉林省绿色建筑发展条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.29•【字号】吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告第34号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】建筑节能与科技正文吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第34号）《吉林省绿色建筑发展条例》经吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年5月29日通过，现予公布，自2024年9月1日起施行。

吉林省人民代表大会常务委员会2024年5月29日吉林省绿色建筑发展条例（2024年5月29日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻绿色发展理念，推动建筑业高质量发展，促进资源节约利用，减少碳排放，改善人居环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内绿色建筑的规划、设计、建设、运营、改造以及与此相关的技术推广、引导激励和监督管理等活动，适用本条例。

第三条省人民政府应当将绿色建筑产业纳入本省战略性新兴产业发展规划。

县级以上人民政府应当将绿色建筑纳入国民经济和社会发展规划，制定鼓励扶持绿色建筑及相关产业发展的政策措施，完善绿色建筑发展目标责任考核评价制度。

鼓励有条件的县级以上人民政府适当安排资金对绿色建筑发展给予支持。

第四条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑发展的指导和监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、科技、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理和统计等有关部门，依法在各自职责范围内做好绿色建筑发展相关工作。

第五条省人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强绿色建筑技术创新和体系研究，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的绿色建筑创新体系，推动建筑相关产业绿色发展。

经 济 社 会 发 展 需 求 和城 市 基 础设 施 条 件 下 ， 设 用地 上 所 承 载 建
３ 一 ４４ １ ４ 。０Ｎ之 间 ， 处 长 白山 区 向松 嫩 平 原 过 渡 地 带 。 花 江 Ｎ 地 松 星 Ｓ形 穿 城 而过 ， 贯全 境 ， 吉林 形 成 “ 面 青 山 三 面 水 ， 城 纵 使 四 一 山 色 半 城 江 ” 的 天 然 美 景 。 地 势 东 南 高 西 北 低 ，形 成 中 部 山 区— — 低 山 丘 陵 区— — 河 谷 平 原 区 ，海拔 高度 依 次 递 减 的地 理 景 观 。中 山 山 区是 吉林 市 主要 林 区和 特 产 区 域 。低 山丘 陵 区 ， 分
土地 资 源 人 口承 载 力 定 义 为 一 定 的 生 产 条 件 和 生 活 水 平 下 土
地 资 源 的生 产 力 所 能 承 载 的 人 口限 度 。一 般 从 建 设 用 地 人 口总 量 ， 均 占用 建设 面 积 和耕 地 面 积指 标 等 方 面 进 行 分 析 。 人 二是 建 设 规 模 承 载 力 。建 设 规 模 承 载 力 表 示 的是 在 一 定 的
规 模 承 载 力 、 济 承 栽 力 以及 生 态 承 栽 力 等 四 个 方 面 构 建 土地 资 源 承 载 力 综合 评 价 指 标 体 系 ， 均 方 差 权 值 决 策 法 经 用
确 定 各 指 标 权 重 ． 吉林 市 的土 地 资 源承 栽 力 状 况 进 行 实证 分析 评价 。结果 表 明 ：０ ６ ２ １ 对 ２ ０￣ ００年 ， 林 市 土 地 资 源人 口 吉 承 载 力 、 济 承 栽 力和 生 态 承 栽 力 大 体 呈 上 升 趋 势 ， 处 于 较 高或 高 承 栽 状 态 ； 地 资 源 建设 规 模 承 栽 力 波 动 不 大 ， 经 且 土

吉林省环境质量存在的问题及原因分析摘要：《吉林省环境保护“十二五”规划》中确定的环境质量指标、环境管理指标和能力建设等指标均已提前完成，“十二五”期间吉林省环境保护工作取得了积极进展。

另一方面还应看到，作为传统的老工业基地，近些年来吉林省以消耗资源为代价的粗放式增长模式付出过大的环境代价，大气、水体、土壤等环境承载容量几近饱和，城镇污水、垃圾处理及重金属防治工作压力逐年加大，环境治理体系、能力与问题相比还较弱。

关键词：吉林省；环境质量1吉林省环境质量存在的主要问题1.1大气环境污染向复合型转变，质量状况亟待改善近两年来，长春、吉林、四平、松原、通化等城市相继出现了重污染天气，特别是2022年长春市按新标准评价有134天空气质量不达标，超过了三分之一；2022年对长春、吉林等开展监测城市达标天数平均比例为74.2%，比2022年有较大改善，但低于黑龙江15.5%，与福建、安徽的差距更大。

从目前大气污染结构来看，全省大气污染已由过去单一煤烟型污染向煤烟型、机动车尾气、挥发性有机物、扬尘、秸秆焚烧及露天烧烤等复合型污染转变，污染排放强度增高，雾霾等重污染天气状况将呈高发性、常态化增长趋势。

1.2重点流域支流水资源短缺、污染严重与节水意识薄弱矛盾突出，节水和治理任务相对较重在重点流域水污染防治方面，吉林省辽河流域为缺水地区，个别河流基本无天然径流，大多变为城市排污沟，即使污水处理厂以最高一级A标准运行，水质也难以达到地表水环境质量标准；辽河流域特别是支流普遍流程较短，自净能力差，水质难以达标。

在供水能力方面，吉林省水资源短缺，人均占有量仅为全国平均水平的2/3，受此影响的城镇人口有600余万人；城镇供水设施简陋、供水量不足；农田水利基础设施较为薄弱，排涝能力低、灌溉条件差，农村饮水安全得不到有效保障。

但同时，水资源浪费又较为严重，城镇生活节水意识不强，管网漏失率偏高；工业“中水”回用率不高，部分污水处理厂达不到常年运转要求，一些企业污水仅经过初级处理后就直接入河道，甚至偷排漏排，监管难度加大；农业用水“大水漫灌”现象还比较严重，灌溉水利用率偏低。

规划环境影响评价的指标体系1.12.23.3工业园区规划环境影响评价指标体系层次结构的建立，指标层就是一系列可统计量化的指标，因此从字面上看指标是指帮助人们了解事物变化情况的信息，相关指标包括受规划实施影响的部分经济和社会指标。

规划环境影响评价的指标体系2017-07-28 16:31:26 | #1楼从功能上看规划环境影响评价的指标体系是为了分析和解释规划对环境、社会和经济影响，而将各种相关指标按一定结构形式组织起来的系统。

规划环境影响评价的指标体系很多，常见的可分为3大类。

(l)驱动力一压力一状态一影响。

反应(DPSIR)指标体系。

(2)生命周期评价(LCA)指标体系。

(3)基本的指标体系。

本研究使用基本的指标体系对工业园区规划环境影响进行评价。

工业园区规划环境影响评价指标体系层次结构的建立工业园区规划环境影响评价范围较大，应尽量选择相对指标，本文考虑到工业园区规划指标体系中重点指标的特点，将工业园区规划环境影响评价指标划分为以下层次:(1)目标层目标层为指标体系的最高层次，确定为工业园区可持续发展。

(2)准则层在目标层下可列准则层，将自然环境质量(Bl)、资源与生态(BZ)、社会经济(B3)作为第一准则层，第一准则层下可划分为第二准则层，这一层主要包括Bl中的水环境质量(CI)、大气环境质量(CZ)、声环境质量(C3)和固体废物管理(q)四个子统;B:中的自然资源与生态保护(CS)和资源与能源(C6)两个子系统;B3中的工业发展水平及经济效益指标(C7)和其他指标(CS)两个子系统，各子系统分别设置反映其特征的综合性指标。

(3)指标层指标层就是一系列可统计、量化的指标。

指标的选择应从区域现状及存在主要问题出发，围绕工业园区规划环境影响的范围和特点，依据工业园区规划环境影响评价指标体系的建立原则进行。

1自然环境2资源与生态3社会经济滨海城市规划环境影响评价指标体系研究2017-07-28 16:31:21 | #2楼规划环境影响评价指标体系问题研究2017-07-28 16:30:37 | #3楼规划环境影响评价指标体系问题研究1刘艳坡，赵文晋，龙振永2，刘磊1，董德明11112吉林大学环境与资源学院,（130012）吉林省环境工程评估中心,（130042）E-mail： 摘要：本文从规划环境影响评价的工作目标和评价内容出发，阐述了建立规划环境影响评价指标体系的目的，分析了规划环境影响评价指标的特征，提出了建立规划环境影响评价指标体系的基本框架，并将指标分为重点指标和相关指标两种类型进行了研究。

吉林省人民政府关于印发2008－2012年政府环境保护目标责任制实施方案与考评办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2008.03.26•【字号】吉政发[2008]6号•【施行日期】2008.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文吉林省人民政府关于印发2008－2012年政府环境保护目标责任制实施方案与考评办法的通知（吉政发[2008]6号）各市（州）人民政府，长白山管委会，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强环境保护工作，促进全省经济、社会和环境协调发展，省政府决定本届政府继续实施环境保护目标责任制。

现将《2008— 2012年政府环境保护目标责任制实施方案》和《2008— 2012年政府环境保护目标责任制考评办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府二○○八年三月二十六日2008— 2012年政府环境保护目标责任制实施方案为全面落实科学发展观，加强政府对环境保护工作的领导，落实各级政府环境保护法定职责，促进全省经济、社会与环境保护协调发展，特制定全省2008—2012年政府环境保护目标责任制实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《省委、省政府关于加强环境保护促进科学发展的意见》，以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，以深化政府环境管理、推进环境保护工作及保障人民群众环境权益为重点，合理设置指标体系和内容，进一步明确各级政府任期内的环境保护任务和职责，强化环境管理和环境执法，加强污染防治和生态环境保护，全面完成“十一五”中后期和“十二五”初期的重点环境保护任务，推动全省经济社会实现又好又快发展。

二、基本原则（一）坚持政府负责制定和实施环境保护目标责任制的原则。

各级政府是环境保护目标责任制的实施主体，要加强组织领导，把政府任期内经济社会发展主要工作计划与环境保护目标相衔接，通过环境保护目标责任制的有效实施，形成各级政府职责明确、任务明晰的全省政府环境保护目标责任制实施体系。

吉林省生态环境准入清单（总体准入要求）附件２吉林省生态环境准入清单（总体准入要求）一、全省总体准入要求管控领域环境准入及管控要求全省总体准入要求空间布局约束禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录》（现行）明确的淘汰类项目和引入《市场准入负面清单》（现行）禁止准入类事项，引入项目应符合园区规划、规划环境影响评价和区域产业准入负面清单要求。

列入《产业结构调整指导目录》淘汰类的现状企业，应制定调整计划。

生态环境治理措施不符合现行生态环境保护要求、资源能源消耗高、涉及大量排放区域超标污染物或持续发生生态环境投诉的现有企业，应制定整治计划。

在调整、整治过渡期内，应严格控制相关企业生产规模，禁止新增产生环境污染的产能和产品。

强化产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的审批和备案。

老工业城市和资源型城市在防止污染转移的基础上，应积极承接有利于延伸产业链、提高技术水平、促进资源综合利用、充分吸纳就业的产业，因地制宜发展优势特色产业。

严格控制钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等行业新增产能，列入去产能的钢铁企业退出时须一并退出配套的烧结、球团、焦炉、高炉等设备。

严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

重大项目原则上应布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，以及涉及石化、化工、工业涂装等重点行业高ＶＯＣｓ排放的建设项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标前提下，应当在依法设立、基础设施齐全并具备有效规划、规划环境影响评价的产业园区内布设。

建成区绿化覆盖率；（11）人均水资源；（12）有效灌溉面积； （13）城市绿地面积。经济环境包括：（14）城镇居民人均可
支配收入；（15）地区生产总值；（16）第三产业增加值；（17） 居民消费价格指数。生态环境的指标有：（18）城市人口密度；
（19）人均生活用水量；（20）人均城市道路面积；（21）城 市用水普及率；（22）城市燃气普及率；（23）人均公园绿地
（5）
乘积方根法 [8]，有 m 阶矩阵为 A，求出每行的几何平均值
m
1/ m
∏ bi = aij ， i = 1, 2,, m
j=1
（6）
将 bi (i = 1, 2,, m) 归一化，求得指标 x j 的权重系数
m
∑ u j = bj / bk ， j = 1, 2,, m k =1
∑ e( j) ∑ ∑ k
=
− l= n1n i=n1 Vini1kV= ik ln Vini1kVik
（3）
2、指标层和准则层的重要性排序 （1）对指标层进行重要性排序
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评价与指标体系
在每个准则层下，将（3）计算的熵值降序排列，即为各
本文以吉林省生态环境质量为研究对象，选取 2011-2017
指标的重要性排序。
年相关数据作为样本，数据来自《中华人民共和国国家统计局
（2）对准则层进行重要性排序
2011-2017》。
第 j 个准则层的熵值 e( j) [5] 为：
∑ e( j) =
评价与指标体系
吉林省生态环境质量综合评价
宋 辉1 邢 洁2
（1.东北师范大学 财务处，吉林 长春 130024；2.东北师范大学 数学与统计学院，吉林 长春 130024）

2024年第2期习近平总书记在党的二十大报告中全面系统总结了新时代十年生态文明建设取得的举世瞩目重大成就、重大变革，深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。

在2023年7月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步阐述了我国生态文明建设的“四个重大转变”，创造性提出了新征程继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”，蕴含着丰富的马克思主义立场、观点和方法，既讲了怎么看，又告诉我们怎么办，是习近平生态文明思想的新阐释、新发展，是我们继续推进生态文明建设的强大思想武器，为我们推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。

自然资源部门作为生态文明建设的主责部门，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，忠实践行习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持美丽与发展同行，统筹谋划自然资源保护开发利用，突出抓好“六大行动”，促进人与自然和谐共生，奋力谱写美丽中国吉林样板的自然资源新篇章。

开展国土空间规划体系构建行动。

深入落实构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系部署，聚焦服务支撑“一主六双”高质量发展战略，统筹谋划国土空间保护开发与合理利用，优化农业、生态、城镇等各类空间布局，完善主体功能区传导落地机制，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。

全力抓好省级国土空间规划实施，全面完成省、市、县、乡四级总体规划编制，形成“四级三类”国土空间规划体系。

按需编制“多规合一”实用性村庄规划，助力美丽乡村建设。

加强生态保护红线管理，强化执法监管，坚决做到“一条红线”管控所有重要生态空间。

加快建设国土空间规划“一张图”，统筹平衡协调各类空间矛盾和冲突。

严格落实“三区三线”划定成果，加强国土空间用途管制，依法依规管好每一寸空间、用好每一份资源。