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第二章企业制度与组织结构【本章知识结构】【本章考情概况】本章是考试中比较重要的章节，在22年、21年均考查了案例题，分值在20分左右；在23年还考察了30分的论述题目。
本章难度不大，但需理解的概念较多，尤其是中国特色国有独资公司法人治理结构的相关内容，22年及23年真题均考察此知识点，要熟练掌握。
有余力的学员可以了解一下《公司法》关于公司法人治理结构相关内容，对比理解掌握。
【本章知识点讲解】第一节企业制度【本节知识点】【知识点】企业制度的基本形式【知识点】企业制度对经营管理的作用（2021年案例）【知识点】企业制度的基本内容【本节内容精讲】【知识点】企业制度的基本形式(一）原始企业制度及其特征典型形式最典型的、占支配地位的形式是业主制企业企业特点业主个人出资兴办，归个人所有和控制的非法人企业（自然人企业），不具有法人资格制度特点（1）责任的无限性。
企业主要对企业的全部债务负无限责任，即当企业的资产不足以清偿企业的债务时，法律强制企业主以个人资产来清偿企业的债务，企业亏损或倒闭的直接后果可能就是业主的倾家荡产。
（2）资本结构的单一性。
业主制企业由业主个人独立出资，资本的所有者直接控制和经营企业，资产所有权、控制权、经营权、收益权高度统一。
（3）规模的局限性。
业主制企业基本上是封闭式经营，缺少外部资本来源，因而经营规模较小，企业自身易生易灭。
（4）管理的经验性。
业主制企业的一个突出特点是没有完全摆脱小规模生产经营方式的影响，仍然靠个人的经验进行企业的经营与管理。
(二）近代企业制度及其特征典型形式最典型的、占支配地位的形式是合伙企业企业特点各合伙人订立合伙协议，共同出资、共同经营、共同收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限责任的非法人企业制度特点（1）无限责任的关联性。
与业主制企业一样，合伙企业也是非法人企业，不具有法人地位，必须对企业的债务承担无限责任。
但合伙企业无限责任是由若干合伙人共同承担的，相互之间有着责任上的关联关系，最终必须有人来履行企业的债务责任。
公司制度建设大纲
一、制度建设的目标
公司制度建设的基本目标，旨在通过加强组织管理，建立和维护一套
有效的可操作的企业管理制度，协调和统一组织内部的资源，维护组织内
部的秩序；有效沟通组织内部和外部的关系，提高组织的运行效率。
制度
建设的目标是：
（1）以内涵为导向，以纪律为根基，建立严谨有序的公司管理制度，推动全体员工全面参与，形成共同的文化依从性；
（2）完善公司管理制度，形成完整的公司管理制度体系，营造良好
的管理氛围，提高公司的运营和开发效益；
（3）建立一套自我约束的管理制度，促进公司秩序和和谐，并完善
相应的管理流程，以实现公司的可持续发展。
二、制度建设的内容
（1）公司制度建设的内容包括公司的组织结构、权责分工、考核考核、绩效考核、组织文化、激励机制、培训制度、企业文化建设、企业的
发展战略、公司经营管理、知识产权管理、财务管理、人事管理、项目管理、市场开发、产品开发、技术管理、安全生产、紧急处理及其他各种规
章制度。
（2）公司制度建设还应特别注意政策方面的相关法律法规和政府部
门的相关规定，尤其要强调保护企业和客户的合法权益。
公司规章制度大纲第一章总则。
第一条目的和依据。
第二条适用范围。
第三条定义和解释。
第二章入职管理。
第一条招聘和录用。
第二条员工档案管理。
第三条员工培训。
第三章工作时间与休假。
第一条工作时间。
第二条加班与调休。
第三条年假。
第四条病假、事假和产假。
第四章绩效考核与奖惩。
第一条绩效考核。
第二条奖励与表彰。
第三条违纪与处罚。
第五章薪酬福利。
第一条薪酬制度。
第二条奖金与福利。
第三条社会保险和公积金。
第六章工作纪律与行为规范。
第一条工作纪律。
第二条行为规范。
第三条保密与知识产权。
第七章员工离职管理。
第一条辞职与解聘。
第二条离职手续。
第三条离职后权益。
第八章紧急情况与安全管理。
第一条紧急情况处理。
第二条安全管理。
第九章其他规定。
第一条附则。
第二条解释权。
以上为《公司规章制度大纲》的概要，具体内容将在制度正式编写过程中进一步详细规定。
该规章制度旨在规范公司内部秩序，维护员工权益，促进公司的稳定发展。
公司规章制度大纲一、总则。
1. 为规范公司内部管理，保障员工权益，提高公司运营效率，制定本规章制度。
二、员工行为规范。
1. 员工应遵守公司的工作制度和纪律，服从公司领导的管理和指挥。
2. 员工应保守公司的商业机密，不得泄露公司的商业信息。
3. 员工应保护公司的财产，不得私自挪用公司资产。
4. 员工应遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动。
三、员工权利保障。
1. 公司保障员工的合法权益，不得歧视员工的性别、种族、宗教等个人特征。
2. 公司保障员工的劳动权益，确保员工按时领取工资，享受社会保险和福利待遇。
四、工作时间和休假制度。
1. 公司规定的工作时间为每周40小时，超过工作时间的部分应按加班工资进行补偿。
2. 员工享有带薪年假、病假和婚假等休假权利，需提前向公司请假并经批准。
五、奖惩制度。
1. 公司对员工的优秀表现给予奖励，如表彰、奖金等。
2. 公司对员工的违纪违规行为给予相应的处罚，包括扣减工资、停职、解雇等。
六、安全生产和环境保护。
1. 公司要求员工遵守安全生产规定，保障自身和他人的安全。
2. 公司要求员工爱护环境，遵守环境保护法律法规。
七、保密制度。
1. 公司要求员工保守公司的商业秘密和客户信息，不得私自泄露给外部人员。
2. 公司要求员工妥善保管公司的文件和资料，不得随意外借或丢失。
八、违反规定处理。
1. 对违反公司规章制度的员工，将依据公司规定进行处理，包括警告、记过、解雇等。
以上为公司规章制度大纲，具体细则将在公司内部通知和公布。
公司要求所有员工严格遵守规章制度，如有违反将受到相应的处理。
公司规章制度大纲
第一章总则。
第一条为了规范公司员工的行为，维护公司的正常运转，保障员工的权益，制定本规章制度。
第二章入职与离职。
第二条公司招聘员工需经过严格的面试和考核，符合条件方可入职。
离职需提前向公司提交书面申请。
第三章工作时间与休假。
第三条员工工作时间为每周40小时，具体工作时间由部门负责人安排。
员工享有法定的带薪年假和病假。
第四章工作纪律。
第四条员工需遵守公司的工作纪律，不得迟到早退，不得擅自离开工作岗位。
第五章绩效考核。
第五条公司将根据员工的工作表现进行定期的绩效考核，考核结果将影响员工的晋升和薪资调整。
第六章薪酬福利。
第六条公司将根据员工的工作表现和岗位要求，合理确定员工的薪酬水平，并提供完善的福利待遇。
第七章安全与保密。
第七条公司将为员工提供安全的工作环境，员工需保守公司的商业机密和客户信息。
第八章纠纷处理。
第八条公司将建立健全的纠纷处理机制，员工发生纠纷可向公司人力资源部门投诉并寻求解决。
第九章附则。
第九条本规章制度自颁布之日起生效，如有需要修改，需经公司领导小组讨论通过。
以上为公司规章制度大纲，具体细则将由公司人力资源部门依据实际情况制定并发布。
公司制度建设管理办法范本第一章总则第一条为了规范和优化公司的管理制度，提高公司的管理水平和效率，根据公司的实际情况，制定本办法。
第二条公司制度建设是指为公司的各项管理活动制定制度，确保公司运行的顺利和高效。
第三条公司制度建设应当以规范、公平、公正、透明为原则，保证员工的权益和公司的利益。
第四条公司制度建设应当注重实效，不断完善和更新，以适应公司发展的需要。
第五条公司制度建设应当充分调动员工的积极性和创造力，鼓励员工参与制度的制定和改进。
第六条公司制度建设应当与公司的经营目标相一致，为实现公司的可持续发展提供保障。
第七条公司制度建设应当根据公司的规模、性质、特点和行业的要求，进行分类、分级制定。
第二章制度建设的原则第八条公司制度建设应当坚持法律法规的原则，保证公司的合法经营。
第九条公司制度建设应当坚持科学决策的原则，提高经营决策的科学性和准确性。
第十条公司制度建设应当坚持协调性原则，确保各项制度之间的协调和有效运行。
第十一条公司制度建设应当坚持适度灵活的原则，保证制度能够随着公司发展的需要适时调整。
第十二条公司制度建设应当坚持公平公正的原则，保证员工的权益得到充分保障和尊重。
第十三条公司制度建设应当坚持持续改进的原则，不断提高制度的适应性和有效性。
第十四条公司制度建设应当坚持审慎和可行性原则，确保制度的实施顺利和可行。
第三章制度建设的程序第十五条公司制度建设的程序应当包括确定需求、起草制度、征求意见、审批发布、培训落实等环节。
第十六条公司制度建设应当由专人负责管理，组织各职能部门参与，确保制度的科学性和合理性。
第十七条公司制度建设的起草工作应当由专门的团队进行，组建制度起草小组，明确责任，并定期进行评估和改进。
第十八条公司制度建设在起草制度时应当广泛征求意见，听取各方面的意见和建议，形成共识。
第十九条公司制度建设应当经过审批程序，由相关部门审核批准后方可正式发布和实施。
第二十条公司制度建设发布后，应当组织相关人员进行培训，确保制度能够得到有效执行。
HSE法律法规规章制度讲义HSE法律法规规章制度讲义1. 简介HSE（Health, Safety and Environment）即健康、安全与环境，在企业管理中占据重要地位。
为了保障员工的健康与安全，以及维护环境的可持续发展，各国都制定了一系列的法律法规和规章制度，用于规范企业的HSE管理。
本讲义将概述HSE法律法规规章制度的重要性以及涵盖的领域。
2. HSE法律法规的重要性HSE法律法规的制定和遵守对企业和员工来说都至关重要。
以下是HSE法律法规的重要性的几个方面：2.1 保障员工的健康与安全HSE法律法规的首要目标是保障员工的健康与安全。
它们规定了企业必须提供的安全设施、培训和个人防护装备，并要求企业建立健全的安全管理制度。
遵守这些法律法规可以大大降低工作事故和职业病发生的概率，保护员工的生命和健康。
2.2 维护环境的可持续发展HSE法律法规也涉及环境保护方面的规定。
它们要求企业进行环境影响评估，采取有效措施减少对环境的污染，推动可持续发展。
通过遵守这些法律法规，企业可以减少对环境的负面影响，保护生态系统的稳定性。
2.3 降低企业的法律风险企业的合规性非常重要，尤其是对于HSE方面的合规。
不遵守HSE法律法规将会面临严重的法律风险，比如罚款、停产整顿甚至是刑事责任。
遵守法律法规可以降低企业面临的法律风险，维护企业的声誉和利益。
3. HSE法律法规的领域HSE法律法规涵盖了多个领域，下面是其中一些主要的领域：3.1 劳动安全与健康劳动安全与健康是HSE管理的重要组成部分。
相关的法律法规要求企业对员工进行安全培训、提供必要的防护设施，确保工作场所的安全和健康。
3.2 火灾安全火灾安全是一个至关重要的领域，涉及建筑物的防火设施、火灾预防和逃生等方面。
HSE法律法规要求企业建立火灾风险评估制度，确保建筑物和设备的消防安全。
3.3 环境保护环境保护是HSE法律法规的另一个重要领域。
相关的法律法规要求企业进行环境影响评估，合规地处理废弃物和污染物，减少对环境的负面影响。
公司制度建设
建立合理和适度完善的公司制度
公司的制度，是用来约束员工行为的。
它规定了员工哪些事不能做，哪些事应该怎么做，甚至做到什么程度才算合格。
它就好比我们开车路上遇到的各种指示牌，告诉我们什么路段限速多少，什么地方封路不能前行，在什么地方应该向何方转弯等等，我们只有严格按照指示去做，才能每次都顺利、平安地抵达目的地。
建立现代企业管理制度，同样是公司走向成功的首要条件之一。
公司管理制度务求合理和适度完善，这体现在下方面：
一、制度的内容必须与实际相符合
制度来源于实际工作，运用于实际工作，制定制度前必须真实地了解实际工作情况，针对实际工作中出现的各种问题来编写条款。
一些公司制度的制定者往往制定出与实际脱钩的制度，令员工无所适从，最终制度成为一纸空文。
二、无法实现的目标不要出现在制度里
制度往往与奖惩挂钩，违反了制度必然要受到处罚。
然而，对于一些根本无法达成的目标呢？如果仍然处罚的话，往往难以服众，会使员工产生严重的抵触情绪，对工作造成不利影响。
例如，有的公司规定，只要上班迟到就罚款，这就完全没有考虑上班高峰期可能遇到的种种情况：塞车，公交车半路坏等等。
而这些都不是员工所能控制的。
三、制度的制定要最大限度从人性出发
在制度的严厉程度上，我认为应该“严的地方更严，松的地方更松”。
例如，只要不影响他人工作，制度完全可以不禁止员工之间聊天、吃东西、看视频，玩游戏。
但是，一旦发现工
作受到了影响，比如工作没有按时完成或者完成质量不达标，将对员工严厉处罚。
工作应该有张有弛，死板沉闷的工作气氛会逐渐让员工厌烦，因此，在工作气氛的营造上，能宽松就宽松。
但是，对于工作完成情况的要求绝不能马虎，有了“更宽松”，必然要有“更严厉”与之对应平衡。
四、不可能监督的制度不要制定
制度的执行情况是要被监督的，不被监督的制度没有存在的意义（除非人的思想觉悟空前提高），这样的制度如果存在反倒有弊端。
试想，如果员工违反制度而不可能被发现，那么在他的心目中，制度的权威性就会大打折扣，进而影响其它制度的执行。
五、制度要适度完善
制度不是越全越细就越好，现有的制度只要能满足工作需求就可以了。
制度定得太细，会让员工觉得很繁琐，明明口头上就能解决的事情，非要采取书面的方式。
同时，制度的监督也相应会变得繁琐，时间一长，自然会逐渐被弃用。
我们要遵循的原则就是，需要的时候再去制定制度。
责任的认定暨处罚条例的编写
对于违反制度的行为如果没有处罚，那么制度将变得毫无意义，因此，制度必然伴随对应的处罚条例。
从约束员工行为的效果来看，处罚条例是相对于制度的一种更严厉的警告。
处罚条例要解决的就是责任认定和处罚方式，责任认定包括直接责任的认定和管理责任的认定。
一、直接责任的认定
如果制度是合理和适度完善的，那么，对于公司出现的任何非预期现象，我们都可以容易地找出是谁直接违反了哪条制
度导致的，这个人就是直接责任人。
直接责任人的认定比较容易，但这只是第一步，更重要的是，里面是否存在管理责任。
二、管理责任的认定
我们前面说过，管理者对于一个组织来讲至关重要，很多问题表面上是员工造成的，其实是管理者长期管理不善的体现，只有找到了管理者的失误才能从根本上解决问题。
判定管理者是否该承担管理责任的标准就是：该非预期现象是不是管理者本可以预见并采取某些措施避免的。
如果是，那么就存在管理责任，反之就不存在。
在一些公司里，只要员工出现工作失误，那么直接主管就要承担责任。
这个理念我是强烈反对的，我见过一个例子，员工骑车办事的路上被汽车撞断了腿，结果直接主管奖金被扣。
套用管理责任认定标准，这个直接主管怎可能事先预见并采取措施避免呢？所以处罚完全不合乎情理。
管理者是人不是机器，不能考虑到方方面面，所以，在管理责任的认定上也要从人性的角度出发，慎重作出决定。
如果贸然做出不合理处罚，势必影响管理者情绪，后果是极其严重的。
当然，绝大多数情况下，员工出现问题一定伴随着管理责任的存在，但管理责任不宜无限往上追究，通常情况下，管理责任的承担者就是直接责任人的直接上级一个人，这样，也促使管理者充分认识到自己肩负的责任。
三、处罚方式
在责任认定正确的前提下，如何处罚就显得不那么重要了。
因为处罚是手段不是目的，目的是为了对员工内心的触动，使员工认识到自己的失误并在今后工作中避免。
所以呢，建议处罚方式越简单越好，严厉程度点到即止。
我个人认为，通报批评、罚款或二者兼用最合适。
罚款的话，对于一般违规，50元或100元就可以了，因为员工都是有尊严的，都不想被罚，触动内心才是目的，因此，罚500元
和罚50元对其内心触动都是一样的，罚得太多，有时反而起到负面效果。
如果违规已经造成了严重后果和公司损失，那就不能点到为止了，要对影响和损失进行评估，责任人必须要赔偿损失。
建立独立的制度执行监管机构
制度再合理再完善，如果执行不力，仍然形同虚设。
这一点很多例子可以证明，看看社会上的热点问题：为什么中国足协那么多官员腐败成风，为什么违法建筑屡禁不止，为什么房价会越调越涨……?我想，政府在这些方面的制度肯定是“不可谓不详尽”，然而却总是事与愿违，原因我想大家都清楚，“关键在于政策的落实”已成为媒体评论员经常挂在嘴上的话了。
是的，制度的执行大大打了折扣，而这归根结底就在于缺少长效的监管机制。
人性是向往轻松和自由的，没有人天性是愿意被束缚的，这也是人们不断发明新产品用来减轻简化工作的原因。
不幸的是，制度就是用来束缚人的，它强制人们不得做什么或者应该怎样来做，这种矛盾的后果就是，人们往往不按照制度要求的来做，致使工作中出现错误，给公司造成严重的非预期影响。
而长效的监管机制就是解决执行力度不够的问题的，它的作用一是通过监督员工执行制度的情况，确保大错误不发生；二是及时发现员工的小错误，按照处罚条例的规定进行处罚，确保小错误不再发生进而酿成大错。
为什么类似“监管不到位”这样的话经常挂在管理者嘴边，然而话说过了以后，仍然继续监管不到位以至于公司屡屡出现这样或那样由于违反制度而酿成的、本可以避免的大错呢？我总结了一下，主要一下这两点：
一、管理者麻痹大意
很多公司制度的执行情况是由员工的直接上级来监管的，相对于员工正常执行制度来说，违反制度的情况属于少数，可能是很长时期工作上都不会出现错误。
这就造成管理者思想上的麻痹大意，加上管理者可能事务繁忙，并且监管工作不是他专门的工作，从而使得员工长期处于无人监管的局面，错误随之发生。
二、管理者碍于情面，员工经常免于处罚
管理者工作上与员工经常接触，有的还同在一间办公室，时间一长，自然或多或少有一些私人感情掺杂在工作里面。
当管理者发现员工违反制度时，很有可能碍于情面而网开一面，久而久之，员工违规案例越来越多，管理者会有局面失控的感受，而此时，大错已随时可能发生了。
以上这两种情况是非常普遍的，怎么办？我认为，建立独立的制度执行监管机构是唯一的解决办法。
也就是说，公司制度的执行情况要有专人负责检查，除此之外他不做其它任何工作。
这些监管人员可以组成一个机构，直接对总经理负责，他们在工作时就是总经理的代表，拥有绝对的权力，可以在任何合适的时间对任何员工（包括管理者）制度的执行情况进行检查，员工不得以任何理由拒绝。
除了检查时，他们与其他员工在工作和生活上无任何交集。
这样，就完全可以避免上述两种我们不期待的情况发生的。
我们前面说过，任何组织都是有产品的，不止是生产部门，也就是说，不止生产部门有质量控制和检测人员，其它部门也同样需要，要知道，公司最终产品是公司内部各部门产品相互支持，相互作用的结果。
而这个独立的监管部门就是为公司制度得以顺利执行，各部门生产出合格产品而保驾护航的组织。
如果说建立现代企业管理制度是重要一环的话，那么制度的监管就是重中之重了，这个环节做好了，那么公司已经80%迈向了成功。
