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工作研究农业开发与装备 2021年第11期凉州区西营灌区农村饮水安全工程精准扶贫助力脱贫攻坚的思考骆浩生，赵 文（凉州区西营河水利管理处，甘肃武威 733000）摘要：介绍了凉州区西营灌区农村饮水安全工程精准扶贫助力脱贫攻坚的现状以及取得的成果，探讨了农村饮水安全工程中存在的一些问题，就农村饮水安全工程建设和管理机制等方面提出了建议，以供参考。
关键词：西营灌区；精准扶贫；农村饮水安全工程0 引言凉州区西营灌区所辖西营、松树、永丰、怀安、五和、康宁、丰乐、金山镇8个镇，是凉州区的贫困镇，灌区把解决贫困户饮水安全问题作为加快推进水利精准扶贫、实施乡村振兴战略的着力点。
按照“水量、水质、方便程度、供水保证率”四项指标要求，逐项落实责任领导、责任人，制定了具体的实施办法和措施，明确进度表，签订责任书，确保做到精准到人，不留死角。
通过采取建档立卡办法，不仅对贫困户分类标识，一户一档记录在册，而且对所有农户记录在册。
做到精准到户，不落一户，共同做好农村饮水安全精准扶贫工作，助力脱贫攻坚，确保灌区安全饮水全覆盖。
1 农村饮水现状1.1 农村供水工程基本情况灌区农村饮水安全工程始于2006年，截止目前已建成西营、宏祥、新能源装备产业园区3座水厂和金山供水站、西营镇二沟、三沟、五沟村分散式小电井工程，日供水能力4.0203万m3（西营水厂1.045万m3，宏祥水厂1.9万m3新能源装备产业园区水厂1万m3，金山供水站753 m3），铺设供水管网2 700 km（包括入户管道），下设主管5条、干管7条、支管118条，主干管总长度274 km，支、分支管总长度894 km，入户管1 522 km。
近年来，通过实施的农村饮水安全巩固提升工程，灌区饮水安全工程供水量、水质、用水方便程度、供水保证率等4项指标全部达到脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准。
1.2 农村供水管理体制和工程运行管理现状1.2.1农村供水管理体制。
根据省、市、区农村饮水安全工程条例、办法规定，西营灌区所辖农村饮水工程由所在地凉州区西营河水利管理处统一管理。
武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的问题及对策武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程是关系到广大农民生活的重要基础设施，保障着农村居民的饮水安全。
在工程运行管理过程中，也存在着一些问题，需要引起重视并采取有效的对策来解决。
一、存在的问题1.人员管理不到位永昌灌区农村饮水工程的管理人员配备不足，部分工作人员缺乏相关的专业知识和技能，对工程安全运行管理不够重视，对饮水管网的检查和维护不及时、不彻底，导致管道老化、破损等问题频发。
2.设施设备缺乏维护由于一些基层管理人员对维护工作的重要性认识不足，导致部分设备长期处于损耗状态，零部件更替不及时，设施运行效率低下，存在安全隐患。
3.安全意识不强一些工程人员缺乏安全意识，对工程安全管理的相关规定不了解、不重视，存在违规操作、漏检漏修等现象，增加了工程的运行风险。
4.应急预案不健全针对水源污染、管道破裂等突发事件，部分地区缺乏有效的应急预案和紧急处理措施，一旦发生安全事故，将会给人民群众的生活带来极大的困扰和危害。
二、对策建议1.加强人员培训对永昌灌区农村饮水工程的管理人员进行有针对性的培训，提高其专业知识和技能水平，增强其对工程安全运行管理的重视和责任心。
2.加强设备维护完善设备维护制度，建立健全设备损耗的管理台账和管理制度，及时更替损耗零部件，提高设备的运行效率和使用寿命。
3.加强安全管理宣传加强对工程人员的安全培训和教育，提高其安全意识，严格遵守安全操作规程和操作流程，在工程运行中做到安全第一。
4.完善应急预案建立健全饮水工程的应急预案和紧急处理措施，组织人员进行应急演练，确保一旦发生突发事件，能迅速有效地做出相应的处理措施，最大程度减少损失。
5.加强监督检查加强对永昌灌区农村饮水工程安全运行管理的监督检查，对制定的安全管理制度和措施进行全面跟踪和检查，确保其有效实施。
永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的问题比较突出，需要引起相关部门和管理人员的高度重视。
农村人饮工程改造提升方案一、前言随着我国农村经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，农村人饮工程的改造和提升成为当前一个亟待解决的问题。
农村人饮工程改造提升对于解决农村居民的生活饮水问题，促进农村经济发展，改善农村生活环境，提高农村居民生活质量具有重要意义。
当前我国农村人饮工程存在的问题主要包括以下几个方面：一是水质卫生问题，部分农村饮用水存在污染问题；二是供水不足，部分地区缺乏可靠的供水设施；三是供水设施老化，部分地区已建成的供水设施存在老化和损坏问题；四是管理不规范，部分地区供水项目的管理和运营不到位，维护保养不及时。
为了解决上述问题，提升农村人饮工程，需要从水源保护、供水设施建设、水质检测治理、运营管理等方面加强工作，提高农村居民的饮水安全水平，改善农村居民生活环境，促进农村经济社会发展。
下面将结合工程实施情况、经济水平和水质情况，提出农村人饮工程改造提升的方案。
二、水源保护1. 加强水源保护意识：加强对农村水源保护意识的宣传，提高农村居民对水资源重要性的认识。
通过开展水资源保护知识宣传教育，引导农村居民尊重和保护水资源。
2. 建立水源保护制度：建立健全农村水源保护制度，明确水源保护的责任主体和管理机制，完善法规和标准，加强水源保护的监督和管理。
3. 加强水源保护措施：加强对农村水源的保护措施，对水源周围进行绿化、封禁和严格管理，禁止乱排污、乱倾倒垃圾等行为，确保水源的洁净和安全。
三、供水设施建设1. 新建供水设施：根据农村实际情况，制定供水设施建设规划，加大对农村供水设施的投入，新建或改建供水管网、水厂、蓄水池等设施，提高供水设施的供水能力和供水质量。
2. 提升供水设施技术水平：采用先进的供水设施技术，提升供水设施的自动化程度和智能化水平，改善供水设施的运行效率和供水质量。
3. 加强供水设施维护：加强对供水设施的维护和保养，建立健全供水设施维护管理机制，及时对供水设施进行检修和维护，确保供水设施的正常运行。
武威市凉州区人民政府办公室关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见文章属性•【制定机关】武威市凉州区人民政府办公室•【公布日期】2018.10.19•【字号】凉政办发〔2018〕297号•【施行日期】2018.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文武威市凉州区人民政府办公室关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见凉政办发〔2018〕297号各镇人民政府，区政府有关部门：根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》和《武威市人民政府关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》（武政办〔2018〕140号），为实施好脱贫攻坚农村饮水安全工程，建立健全农村饮水安全工程良性运行保障机制，实现贫困退出饮水安全达标的目标要求，结合我区实际，制定本意见。
一、目标任务聚焦“两不愁，三保障”，坚持吃水为先，依照已编制的脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程三年实施方案，按照三年任务两年完成的目标要求，各镇人民政府、有关部门要加强沟通协调，积极配合水务部门加快工程建设进度，2018年争取完成60%以上的工程建设任务，2019年完成全部建设任务。
认真贯彻落实《甘肃省农村饮用水供水管理条例》，建立健全工程运行管护机制，不断提升农村饮水安全保障水平。
二、资金筹措根据《甘肃省人民政府关于农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的批复》（甘政函〔2016〕74号），区水务局已委托武威市水电勘测设计院编制完成了《凉州区脱贫攻坚2018-2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，结合省上要求的三年任务两年完成的目标，2018-2019年，全区脱贫攻坚农村饮水安全工程建设概算总投资8809万元，其中：2018年3555万元，2019年5254万元。
根据《国家发展改革委员会、水利部关于做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的通知》（发改农经〔2017〕410号）等相关文件精神，项目建设资金由省级整合下达的各类涉农资金和财政专项扶贫资金中统筹安排，不足部分由区上自筹解决。
武威市凉州区人民政府关于印发《凉州区饮用水水源保护区污染防治管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武威市凉州区人民政府关于印发《凉州区饮用水水源保护区污染防治管理办法》的通知各乡镇人民政府、区政府各有关部门，各工业园区管委会：《凉州区饮用水水源保护区污染防治管理办法》已经区政府研究同意，现予印发，请认真执行，抓好贯彻落实。
武威市凉州区人民政府2016年8月5日凉州区饮用水水源保护区污染防治管理办法第一章总则第一条为了保护饮用水水源，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、中华人民共和国环境保护部《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于凉州区所有集中式供水的饮用水地表水水源地和地下水水源地的污染防治管理。
第三条区环保局对水污染防治实施统一监督管理。
区水务局、建设局、国土局、卫计局、农牧局、交通局、林业局、公安局、安监局、运管分局等部门在各自的职责范围内，对饮用水水源地保护工作实施监督管理。
第四条区环保局负责贯彻实施饮用水水源地污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作；负责组织开展饮用水水源地环境保护专项检查；负责编制饮用水水源地突发环境事件应急预案并组织开展应急演练；负责饮用水水源地环境风险隐患排查；负责饮用水水源地污染源监督管理；负责会同水务、建设、国土、卫计等有关部门做好饮用水水源地保护区的划定。
第五条饮用水水源地保护区是指国家为保护水源水质安全而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。
武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的问题及对策武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程是一项重要的基础设施工程，为当地农民提供了便利的饮水条件，改善了农村居民的生活环境。
在工程运行的过程中，也存在着一些安全管理方面的问题，需要及时加以解决和改进。
本文就永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的问题及对策进行探讨。
一、存在的问题1. 设备老化：随着工程的使用时间的延长，部分设备已经老化，存在一定的安全隐患。
管道老化会导致漏水，水质变差，给农民的生活带来困扰。
2. 缺乏专业人员：目前永昌灌区农村饮水工程的运行管理人员大多数是农村村民，缺乏相关专业知识和技能，不能很好地进行运行和维护工作。
3. 安全意识不强：部分农村居民对于农村饮水工程的安全重视程度不高，存在着浪费、污染等不良现象。
4. 饮水质量问题：部分农村居民反映，农村饮水工程供水质量不稳定，水质不达标，存在一定的卫生风险。
二、对策建议1. 更新设备：应当及时对永昌灌区农村饮水工程的设备进行更新和维护，尤其是管道等易于老化的部分，以确保供水质量和安全。
2. 加强人员培训：对于工程运行管理人员，应当加强培训，提高其专业技能和安全意识，使他们能够更好地进行工程的运行和管理。
4. 加强监督检查：相关部门应当加强对农村饮水工程的监督和检查力度，严格把关水质，确保健康饮水。
永昌灌区农村饮水工程的安全运行管理存在一些问题，但只要加强设备维护更新、人员培训、宣传教育以及监督检查等措施，就可以有效避免潜在危险，保障农村居民的饮水安全，为当地的农村发展提供保障。
希望相关部门和农村居民共同努力，让永昌灌区农村饮水工程安全运行管理更加完善，为农民提供更好的生活条件。
水系民生凉州区农村&水安全I 程建设成效及发展对策部天山(甘肃省武威市凉州区水务局，甘肃武威733000)摘要：介绍了甘肃省武威市凉州区农村饮水基本情况，总结了全区农村饮水安全建设管理所采取的有效措施和取得的主要成就，针对农村饮水工程在供水保障程度、工程运行维护经费落实、 饮水安全巩固提升建设资金筹措、农民用水户协会参与管理等方面存在的突出问题，提出了坚持 以建管并重及多渠道筹资等发展农村饮水工程的对策措施建议。
关键词：农村饮水工程；建设管理；甘肃省武威市d o i ： 10. 13928/j . cnki . w rdr . 2018. 04. 016中图分类号：S 27(242)文献标识码！B文章编号：1671-1408(2018)04-0065-03管理工作，一是坚持科学规划，不断加大资金投人，把解决农村居民饮水安全列为承诺为民办实事之一，纳人政府目标管理，作为年度考核任务；二 是成立了由发展和改革委员会、财政局、卫生和 计划生育委员会等部门为成员单位的农村饮水安 全项目建设领导小组，统筹协调解决工程用地、 用电、群众筹资等方面的各类问题；三是出台 《凉州区农村饮水安全工程运行管理办法》《凉州区农村饮水安全应急预案》等管理制度，为供水工程健康持续发展提供有力支持，确保工程长效 运行；四是按照全区整体实现脱贫的目标和全面 建成小康社会及城q公共服务均等化对农村饮水安全的总体要求，制定了《凉州区精准扶贫精准 脱贫饮水安全支持计划》，累计解决了贫困村 7.26万户29.71万人的饮水问题；五是成立农村 饮水工程建设管理站，专抓农村饮水安全工程的 建设运行管理工作。
2.2科学规划设计，有序推进实施农村饮水安全巩固提升工程启动以来，结合全 区饮水安全工程实际情况，以提髙供水保证率和水 质达标率为目标，一是通过现状调查与需求分析，收稿日期：2017-12-28作者筒介：郭天山（1975 —）#男#工程师1 农村饮水现状甘肃省武威市凉州区现有37个q镇、2个生 态建设指挥部、444个行政村，总人口为103.53 万人，其中农业人口 73. 64万人。
新时期做好乡镇人饮工程建设与管理的几点建议随着我国经济的不断发展和城乡一体化进程的加速推进，乡镇人饮工程建设与管理面临着新的挑战和机遇。
为了适应新时期的需求，我国乡镇人饮工程建设与管理亟待创新和改进，提高水质水量，保障人民群众的饮水安全。
本文将就新时期做好乡镇人饮工程建设与管理提出几点建议。
一、加强规划设计，优化工程布局乡镇人饮工程建设应该根据当地的实际情况，科学规划水源地选址和管网布局，在充分保障水质的前提下，合理利用资源，提高供水效率，降低运营成本。
还需要注重环境保护，合理利用水资源，加强水资源的节约利用，为未来的可持续发展创造条件。
二、加强投资建设，改善设施设备乡镇人饮工程建设需要大量的投资，为了保证水质和供水量，建设部门应该合理安排资金，加强设施设备的建设和改善。
注重提高设备的智能化程度和自动化程度，降低管理成本，提高供水效率，确保供水质量和供水安全。
三、加强监测管理，保障水质安全乡镇人饮工程建设后，需要建立健全的水质监测体系，定期对供水源水质和供水水质进行检测和监测，及时发现问题并采取有效措施。
建立健全的水质管理制度，履行水质监督管理责任，保障人民群众的饮水安全，做到供水安全无隐患。
四、加强人才培养，提高管理水平乡镇人饮工程建设需要专业的管理人员进行运营管理，需要加强相关人才的培养，提高管理人员的水平和素质。
建立完善的考核奖惩制度，激励管理人员积极投入到工作中，提高管理水平，确保供水质量和供水安全。
五、加强社会宣传，营造良好氛围乡镇人饮工程建设需要加强社会宣传，向社会公众宣传供水安全的相关知识，增强社会公众的饮水安全意识，共同保障饮水安全。
建立健全的社会监督体系，鼓励社会公众参与供水安全监督，共同维护供水安全。
新时期做好乡镇人饮工程建设与管理，需要加强规划设计，优化工程布局，加强投资建设，改善设施设备，加强监测管理，保障水质安全，加强人才培养，提高管理水平，加强社会宣传，营造良好氛围。
武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程是一个重要的基础设施项目，这个项目的建设对当地农民的生活和生产起着至关重要的作用。
凉州区永昌灌区地处青海省的边缘地带，属于典型的半干旱地区，水资源稀缺。
为了解决农民们长期以来存在的饮水困难问题，当地政府在2010年启动了永昌灌区农村饮水工程，工程的建设减轻了当地农民的用水压力，提高了农民们的生活质量。
随着工程的运行时间的增长，一些安全管理方面的问题逐渐暴露出来，对当地饮水安全构成了一定的隐患。
我们有必要深入剖析这些问题，并提出相应的对策，以确保永昌灌区农村饮水工程的安全运行。
1.2 问题描述"问题描述：目前，武威市凉州区永昌灌区农村饮水工程存在着一系列安全运行管理方面的问题。
安全管理不到位，缺乏有效的制度和规范，导致隐患无法及时发现和处理。
设施维护不及时，部分设备老化严重，水质可能存在问题，给居民的饮水安全带来隐患。
人员培训不足，操作人员缺乏相关知识和技能，容易出现操作不当和维护不到位的情况。
资金投入不足，导致设备更新和维护工作无法及时进行，严重影响了饮水工程的可靠性和安全性。
监督管理不到位，相关部门对饮水工程的监管不够严格，使得一些问题得不到有效解决，安全隐患无法及时排查。
需要采取措施解决这些问题，来保障农村饮水工程的安全运行。
"2. 正文2.1 安全管理不到位安全管理不到位是永昌灌区农村饮水工程安全运行管理存在的一个重要问题。
目前在安全管理方面存在着责任不明确、制度不完善、监督不到位等现象。
责任不明确导致各部门之间推诿扯皮，工作无法有效开展；制度不完善使得安全管理工作缺乏规范性和科学性；监督不到位则容易给安全隐患留下漏洞。
安全管理不到位还表现在对安全风险的认识不足、安全意识淡薄、事故应急预案不完善等方面。
缺乏对安全风险的认识容易导致事故发生后手足无措；安全意识淡薄则容易使人们在日常工作中疏于安全防范措施；而缺乏完善的事故应急预案则会使得一旦发生事故不能及时有效地应对。
凉州区发展人饮工程展望- 农田水利简介：为给凉州区在“十五”、“十一五”期间发展农村人饮工程建设提供宏观决策依据，浅述了凉州区人畜饮水现状和发展人饮工程的必要性、可行性，总结了现状农村人饮工程存在的主要问题，提出了“今后发展人饮工程的总体思路及相关措施，明确了人饮工程建设规划的目的。
关键字：凉州区人饮工程发展思路 1 人畜饮水现状凉州区位于河西走廊东端，全区辖46个乡镇，总人口98.4万人，其中：农业人口79.95万.属典型的大陆性温带干旱气候区，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，水资源匮乏。
凉州区地表水可利用量多年平均为7亿m3左右，地下水允许开采量为3.31亿m3，多年平均水资源总量为9.57亿m3, 人均占有水资源量为966 m3，约为全国人均水资源量2370 m3的2/5，为全省人均水资源量1200 m3的4/5，属国际上划分的重度缺水区，受历史原因和自然条件的限制，全区人畜饮水历来较为困难。
八十年代在山水灌区修建了一些高位水池和人饮管道，初步解决了十多万人的饮水困难，但已建的人饮工程规模小，标准低，分布范围小，且已老化失修，基本不能使用，群众饮水困难问题依然突出。
随着城市规模不断扩大和工农业生产的逐步发展，生产和生活用水急剧上升，水的供需矛盾日趋突出，城区附近的井灌区地下水超采严重，水位迅速下降，水水质不断恶化。
城区北部1/3的井灌区已成微苦咸水区，有些地区水中有害物含量高,已不适用于人畜饮用，城区东北部分乡镇水源受到工业废水与污水的污染，水中有害物质超标，人们饮用水质不合格的水。
以地表水为主的山水灌区，人畜饮水以远距离的河水为主，耗用了大量的人力物力。
目前，全区人畜饮水困难的乡镇达31个，人数达58.26万人，占农业总人口的59.2%，其中：饮用微咸水的人口为36万人，饮用被污染水的人口为5.55万人，远距离取水的人口为16.71万人。
由于饮水困难人数较多，给饮水困难地区造成了严重的经济和社会问题，饮水困难问题严重制约了当地群众生活水平的提高和农业生产的发展。
2. 人饮工程建设成就80年代初利用国家、地方、个人投资，在张义山区修建了3条长6.3公里的人饮管道和1862眼水窖，解决了张义山区1.6万人的饮水问题。
在四个山水灌区修建人饮管道工程67处，埋设钢筋砼管366.82公里，新建涝池30座，水窖1492眼，饮水井1009眼，解决了4万人多人的饮水困难（但工程已严重老化失修，基本不能使用）。
90年代，利用世行贷款修建了双城水厂、刘家茨湖水厂和上坝水厂和金山高位水池，解决了12.56万人和14.18万头畜的饮水困难，西营和杂木水管处自筹资金修建了四十里水厂和武南供水厂，解决了5.57万人和6.08万头畜的饮水问题，基本实现了供水到户，使农民用上了安全、方便卫生的自来水。
2001年来，以国家实施“农村人饮解困工程”为契机，将人饮解困工程作为“生命工程”列入实施计划，各级部门采取各种有效措施，积极筹措资金，发动广大群众投身人饮建设，完成了三年人饮解困的建设任务，建成供水工程1091处，铺设人饮管道216.35km，年供水量达成176.6万m3，解决了39个村（组）6772户，2.83万人和9.3万头（只）畜的饮水困难。
目前，全区共解决了20.96万人和29.56万头畜的饮水问题，年供水量达792万吨。
这些人饮工程的建成为今后发展人饮工程树立了榜样，积累了经验，奠定了基础。
3. 发展农村人饮工程的必要性和可行性3.1农村人饮工程发展存在的主要问题①.人饮工程底子薄、基础差、范围广、任务重。
凉州区农业人口所占比重较大，且较为分散，受自然条件的限制，饮水困难人口较多。
农村人饮工程建设经历了二十多年的发展，但工程建设起点低，标准低，发展断断续续，遗留问题较突出。
②.受资金限制，人饮工程规模小，没形成集中连片的规模，未能从根本上有效解决饮水困难地区群众的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益体现的不够显著。
③.用户分散，覆盖区域大，供水管网长，供水中跑、冒、滴、漏等现象较为突出，供水工程投资大，运行费用高，供水成本高收费难，利润低效益差。
④.人饮工程科技含量低。
人饮工程大部分始建于上世纪八九十年代，部分工程即将步入更新改造期。
受资金限制，大部分工程仍采用传统的供水工艺，一些新工艺、新技术、新设备、新材料未能引用到工程设计之中，造成工程运行成本、维修费用和管理费用偏高。
⑤.工程建后管理制度不够完善，有待近一步探索、创新和完善。
部分工程摸索了一些管理模式，但缺乏完善的工程管理制度，工程管理措施和方式有待进一步完善。
⑥.管理体制和运行机制还不够健全。
大部分工程实行的还是“福利水”、“大锅水”的运行机制，没有建立起完善合理的水价机制和良性运行机制，影响了工程的效益的发挥。
3.2 发展农村人饮工程的必要性党的十六大确立了新世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务”。
大力发展农村供水工程，切实改善饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境，保障农民饮水安全，保障农业和农村经济用水安全，为农业增产，农民增收和农村经济发展服务，在全面建设小康社会进程中，发挥着重要的前题条件和基础保障作用。
另外，发展农村供水工程也是全面建设小城镇目标的必然要求和必经之路。
凉州区城市化水平较低，城镇人口所占比例不足25%，不到全国平均水平的34%，在新世纪我区要全面实现小城镇化的奋斗目标，必须加快农村基础设施的建设步伐，加快产业结构调整，积极发展乡镇企业和第三产业，逐步完善产业结构体系，逐努力实现三通，即通水、通电、通讯，积极发展农村供水，实现农村供水与整个经济社会相互促进，协调发展。
因此，在全面建设小康社会和全面加快我区小城镇建设的过程中，发展农村人饮事业是社会、经济发展的必然需求，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
3.3 发展农村人饮工程的可行性①.发展人饮工程由政策的倾斜和良好的发展契机。
我区属于河西内陆地区，虽然自然条件差，农村人饮困难问题突出，但要充分把握西部大开发的有利时机，利用近几年中央大力投资农村人饮工程建设的机会，集中精力抓好该项目的各项工作，积极争取资金，广泛宣传，搞好发动，加快农村供水工程建设步伐。
②.领导重视，群众积极性高。
政府和领导把人饮工程作为一项重要工作来抓，在项目立项，资金配套，协调各部门抓工程建设等方面非常重视，给予大力的支持和帮助。
另外，地方群众已形成搞人饮工程的共识，积极性较高，认识到人饮工程给带来的实效，积极配合建设单位开展工作，支持人饮事业发展。
③.社会经济条件好，群众有一定的自筹能力。
我区农民人均纯收入为2312元，大部分农民生活水平和生产能力有了较大程度的提高，具备一定的自筹能力，对工程建设投入信心较强，为大力发展农村供水工程创造了有利的社会经济条件。
④.以往人饮工程项目的实施，为今后发展人饮工程在技术上创造了条件，积累了工程建设、管理运行方面的经验，并在实践中培养了一批工程设计、施工、监理方面的水利技术骨干人员，在区内全面实施人饮工程建设，管理上有经验，技术上有保障。
发展农村人饮工程，可有效地改善我区饮水困难地区人民的生存环境，对减少疾病发生率，提高群众生活质量，减轻农民负担，增加农民收入，调整农村产业结构，促进农村经济发展和稳定社会治安具有积极的促进作用。
各级政府和各界人士会大力支持、热情参与、积极投身于人饮建设之中去。
4 发展农村人饮工程总体思路4.1 指导思想与发展原则（1）指导思想：以党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，努力实践“三个代表”重要思想和新的治水思路为指导。
结合我区发展小城建设目标，本着全面规划，统筹兼顾，立足现实，着眼未来，方便生活，有利生产，繁荣经济，注重效益，滚动发展的原则，在国家投资的基础上，依靠地方、社会和群众的力量，因地制宜地发展一批农村供水工程，为促进当地人民身体健康，脱贫致富和促进农村精神文明建设发挥一定的作用。
（2）发展原则：为实现全面建设小康社会的奋斗目标，逐步缩小城乡差别，加快城市化建设的步伐，促进地方经济的进一步发展，在发展农村人饮工程中，必须遵循以下几个方面的原则.①坚持统一规划，分年实施，逐步完善的原则;②坚持因地制宜、分类指导，突出重点和提高效益的原则。
工程模式不求千篇一律，本着“宜小则小，宜大则大、宜散则散，宜井则井、宜池则池”的原则规划;③坚持先重后轻，先急后缓，先易后难的原则,首先解决水源条件好，群众积极性高且饮水最困难的地区;④坚持整村推进，一次解决不留后帐、便于建设、管理、消号的原则，彻底解决项目区农村饮水困难;⑤坚持建管并重的原则，工程建成后要抓好运行管理工作，避免因管理不善而使饮水困难再度出现。
4.2 发展人饮工程的目标与任务农村人饮工程是促进农村经济发展的重要基础设施，是发展农业生产和改善人民生活不可缺少的物质条件。
面向十六大提出的建设小康社会的要求和发展我区小城镇建设目标，使人民生活逐步奔向小康，对农村供水提出了新的要求，为了满足这一要求，其发展目标是：到2015年使我区农村供水普及率由现状的25%提高到50%，供水能力由现状的2.01万m3／ｄ发展到7.18万ｍ3／ｄ，受益人口要达到50.62万人。
具体任务是：建设供水厂11座，其中：自流引水厂3座，解决12.1万人和24.2万头畜饮水问题；加压供水厂8处，解决18.1万人和36.2万头畜的饮水困难问题；建集雨水窖1500眼，解决0.6万人和1.5万头畜的饮水困难问题，全区共解决30.08万人和61.9万头畜的饮水困难，工程实施期计划为10年，按每年建一个水厂的发展目标进行。
在抓好人饮工程建设的同时，加快工程水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，优化工程固定资产所有制，改革工程管理体制和运行机制，逐步建立起以水养水、自我发展的良性运行机制。
4.3 人饮工程总体规划4.3.1人饮工程总体布局未来人饮工程发展规划在总体布局上，既考虑局部，又照顾全局，在考虑各乡镇水资源基本状况，人畜饮水现状与分布，经济状况及群众基础等方面的前提下，结合不同工程形式适宜发展的自身特点，在综合分析、充分论证、通盘考虑、优化组合、集思广义的基础上来指导人饮工程总体规划。
即考虑长远目标又不脱离现实，做到有的放失，突出实效。
在山大沟深的乡镇重点发展集雨水窖工程，在提取地下水较困难，以地表水为水源的乡镇重点发展管道自流引水工程，在地下水埋深浅的乡镇，发展以加压供水的水厂工程。
4.3.2 工程措施工程涉及全区28个乡镇，分布范围广，地形、地质、水资源和经济条件差异较大，针对各乡镇造成人畜饮水困难的原因和当地自然经济条件，因地制宜采用不同的工程措施，结合多年解决人畜饮水困难的实践经验，确定采用以下三种工程措施。
