提高我国农药利用率主要措施与对策
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农业环保措施实施方案
农业环保措施实施方案第1章引言 (4)1.1 农业环保背景分析 (4)1.2 农业环保现状及问题 (4)1.3 实施方案目标与意义 (4)第2章农业生产环节环保措施 (5)2.1 优化农业生产布局 (5)2.2 推广绿色农业生产技术 (5)2.3 农药、化肥减量使用 (5)2.4 农膜、农资废弃物回收利用 (5)第3章农田保护与土壤改良 (6)3.1 农田保护制度与政策 (6)3.2 土壤污染防治与修复 (6)3.3 推广保护性耕作技术 (6)3.4 提高土壤有机质含量 (7)第四章水资源保护与高效利用 (7)4.1 水资源现状分析 (7)4.1.1 水资源分布特点 (7)4.1.2 水资源利用现状 (7)4.1.3 水资源存在的问题 (7)4.2 农业节水技术与措施 (7)4.2.1 改进灌溉技术 (8)4.2.2 调整作物结构和种植制度 (8)4.2.3 农田水分管理 (8)4.2.4 农业水肥一体化 (8)4.3 非传统水资源利用 (8)4.3.1 雨水收集与利用 (8)4.3.2 再生水利用 (8)4.3.3 海水淡化与利用 (8)4.4 水土保持与流域治理 (8)4.4.1 水土保持措施 (8)4.4.2 流域治理 (8)4.4.3 生态补偿机制 (8)第5章农村生态环境保护 (9)5.1 农村生态环境问题及成因 (9)5.1.1 问题概述 (9)5.1.2 成因分析 (9)5.2 农村环境综合整治 (9)5.2.1 生活污水治理 (9)5.2.2 生活垃圾处理 (9)5.2.3 农业面源污染治理 (9)5.2.4 生态修复 (9)5.3 生态农业模式推广 (9)5.3.1 生态农业发展目标 (9)5.3.2 生态农业技术集成与创新 (10)5.3.3 生态农业模式推广 (10)5.4 生物多样性保护 (10)5.4.1 生物多样性保护目标 (10)5.4.2 生物多样性保护措施 (10)第6章农村能源环保措施 (10)6.1 农村能源消费现状与问题 (10)6.2 推广清洁能源利用 (10)6.3 农村生活污水治理 (10)6.4 农村生活垃圾处理与资源化利用 (11)第7章农业环保政策与法规 (11)7.1 农业环保法律法规体系 (11)7.1.1 国家法律 (11)7.1.2 行政法规 (11)7.1.3 部门规章 (11)7.1.4 地方性法规 (11)7.2 农业环保政策制定与实施 (12)7.2.1 政策制定 (12)7.2.2 政策实施 (12)7.3 农业环保执法与监管 (12)7.3.1 执法监管体系 (12)7.3.2 执法监管措施 (12)7.3.3 监管机制 (12)7.4 农业环保宣传教育与培训 (12)7.4.1 宣传教育 (12)7.4.2 培训 (13)7.4.3 激励机制 (13)第8章农业环保科技创新与推广 (13)8.1 农业环保科技创新体系 (13)8.1.1 建立健全农业环保科技创新机制 (13)8.1.2 加强农业环保科技创新平台建设 (13)8.1.3 培育农业环保科技创新人才 (13)8.2 农业环保技术成果转化与推广 (13)8.2.1 建立农业环保技术成果转化机制 (13)8.2.2 推广农业环保先进适用技术 (13)8.2.3 加强农业环保技术标准制定 (13)8.3 农业环保产业发展 (14)8.3.1 培育农业环保产业市场 (14)8.3.2 加强农业环保产业技术创新 (14)8.3.3 推动农业环保产业集聚发展 (14)8.4 农业环保国际合作与交流 (14)8.4.1 深化农业环保国际合作 (14)8.4.2 加强农业环保国际交流 (14)8.4.3 推广我国农业环保经验 (14)第9章农业环保资金投入与政策支持 (14)9.1 农业环保资金需求分析 (14)9.1.1 农业环保项目类型及资金需求 (14)9.1.2 资金需求评估 (15)9.2 农业环保投资政策与渠道 (15)9.2.1 投资政策 (15)9.2.2 投资渠道 (15)9.3 农业环保项目申报与实施 (15)9.3.1 项目申报 (15)9.3.2 项目实施 (15)9.4 农业环保税收与补贴政策 (16)9.4.1 税收政策 (16)9.4.2 补贴政策 (16)第10章实施方案监测与评估 (16)10.1 监测指标体系构建 (16)10.1.1 生态环境指标：包括土壤质量、水质、空气质量、生物多样性等指标，以评估农业环保措施对生态环境的改善效果。
农药残留超标原因及农药合理使用方法
农药残留超标原因及农药合理使用方法化学农药是防治病虫害最为快速、有效、经济的主要手段，在保障农业丰收、满足人们对农产品需求不断增长等方面发挥了巨大作用。
但是过多过滥地使用农药，对生态环境和身体健康都会产生较大危害。
农药残留及其产生的污染后果是严重的，直接关系到人们的生命安全与健康，并影响到农产品对外贸易的发展，越来越受到全社会的关注和重视。
一、农产品农药残留超标原因1.重化学防治，轻综合防治。
由于农药在病虫害防治中具有见效快、效益好的特点，长期以来人们对用农药防治病虫产生了依赖思想，因而不重视农业防治、物理防治、生物防治等综合防治措施。
过多使用农药，加大了农药残留，严重污染环境，直接影响到农产品的质量。
2.违规使用高毒农药。
根据规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、水果和中草药材生产。
但由于其对害虫的击倒力强、速效性好、药效长，部分农户仍喜欢使用。
在蔬菜、果树等作物上使用高毒农药，直接导致了农产品农药残留超标。
3.使用了含有高毒农药成分的假农药。
农药生产企业为谋求非法利益在中等毒、低毒的杀虫剂单剂或复配剂中加入高毒农药成分，农户在不知情的情况下，将其施用到作物上，导致产品农药残留超标。
4.增加农药的用量和使用次数。
有些农户不能对症用药，乱用药，用错药，甚至出现杀虫剂用于控制病害，施药时间、时机不当，错过防治适期用药，病虫害难以控制，甚至认为规定的农药使用剂量太低，为提高防治效果盲目加大剂量和增加使用次数，致使残留量超标。
6.长期使用单一的农药品种。
有的农户一旦发现某种农药效果好就长期使用，即使发现该药对病虫的防治效果下降，也不更换品种，而是加大用药量，认识不到病虫已产生了抗药性，结果用药量越来越大。
7.未按农药安全间隔期收获。
施药时间距离收获期越近，农药残留量就越高。
有的农户头天喷药第2天就收获上市，或者在采摘前喷施残效期长的农药，导致农产品农药残留超标。
二、科学合理使用农药1.推广绿色防控技术。
大力推广病虫害绿色防治技术，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，真正做到以农业防治为基础，优先采用生物防治技术，协调利用物理防治措施，推广生物农药，科学合理应用低毒、低残留、环境友好型的化学农药，尽可能减少化学农药的使用量，创造有利于农作物生长，不利于病虫害发生的生态环境，把病虫害造成的损失控制在经济允许水平以下，使农产品的农药残留控制在国家规定的范围以内，达到优质、高产、高效、无害的目的。
农药使用量零增长行动方案
农药使用量零增长行动方案
第1篇
农药使用量零增长行动方案
一、背景与目标
随着我国农业的快速发展，农药在保障粮食安全和农产品供给方面发挥了重要作用。然而，农药过量使用亦导致农业生态环境污染，影响农产品质量安全和人体健康。为贯彻落实国家关于农药使用量零增长的战略部署，推动农业绿色发展，本方案旨在制定一套科学合理、合法合规的农药使用量零增长行动方案。
（3）加大高效、低毒、环保型农药的推广力度，提高农药使用效果。
2.推广农作物病虫害绿色防控技术
（1）加强农作物病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，指导农民科学防治。
（2）推广生物农药、天敌昆虫、性诱剂等绿色防控产品和技术，降低化学农药使用量。
（3）开展病虫害绿色防控技术培训，提高农民绿色防控意识和技术水平。
2.原则：
（1）绿色发展，保障安全：以农产品质量安全和农业生态环境安全为核心，推进绿色发展。
（2）科技创新，驱动转型：加强科技创新，推动农药使用向绿色、高效、安全转型。
（3）政策引导，多元共治：发挥政策导向作用，构建政府、企业、农民、社会多元共治格局。
三、主要措施
1.优化农药使用结构
（1）淘汰高毒、高风险农药品种，鼓励研发、推广低毒、低风险农药。
4.强化监督考核
建立健全农药使用量零增长行动监督考核机制，定期对各地工作进展进行评估，确保方案落到实处。
五、总结与展望
本行动方案旨在推动农药使用量零增长，实现农业绿色可持续发展。通过优化农药使用结构、推进绿色防控、提高农药利用率和政策扶持等措施，为我国农药使用量零增长目标提供有力保障。
展望未来，随着本行动方案的深入实施，我国农药使用将更加科学、合理、安全，农业生态环境将得到有效改善，农产品质量安全和人民身体健康将得到更好保障。在此基础上，我国农业将迈向绿色、高效、可持续发展之路，为全球农业发展贡献中国智慧。
第1篇
农药使用量零增长行动方案
一、背景与目标
随着我国农业的快速发展，农药在保障粮食安全和农产品供给方面发挥了重要作用。然而，农药过量使用亦导致农业生态环境污染，影响农产品质量安全和人体健康。为贯彻落实国家关于农药使用量零增长的战略部署，推动农业绿色发展，本方案旨在制定一套科学合理、合法合规的农药使用量零增长行动方案。
（3）加大高效、低毒、环保型农药的推广力度，提高农药使用效果。
2.推广农作物病虫害绿色防控技术
（1）加强农作物病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，指导农民科学防治。
（2）推广生物农药、天敌昆虫、性诱剂等绿色防控产品和技术，降低化学农药使用量。
（3）开展病虫害绿色防控技术培训，提高农民绿色防控意识和技术水平。
2.原则：
（1）绿色发展，保障安全：以农产品质量安全和农业生态环境安全为核心，推进绿色发展。
（2）科技创新，驱动转型：加强科技创新，推动农药使用向绿色、高效、安全转型。
（3）政策引导，多元共治：发挥政策导向作用，构建政府、企业、农民、社会多元共治格局。
三、主要措施
1.优化农药使用结构
（1）淘汰高毒、高风险农药品种，鼓励研发、推广低毒、低风险农药。
4.强化监督考核
建立健全农药使用量零增长行动监督考核机制，定期对各地工作进展进行评估，确保方案落到实处。
五、总结与展望
本行动方案旨在推动农药使用量零增长，实现农业绿色可持续发展。通过优化农药使用结构、推进绿色防控、提高农药利用率和政策扶持等措施，为我国农药使用量零增长目标提供有力保障。
展望未来，随着本行动方案的深入实施，我国农药使用将更加科学、合理、安全，农业生态环境将得到有效改善，农产品质量安全和人民身体健康将得到更好保障。在此基础上，我国农业将迈向绿色、高效、可持续发展之路，为全球农业发展贡献中国智慧。
有机硅表面活性剂提高农药利用率
其更能起到良好的作用
7
市场现状及发展趋势
有机硅表面活性剂作为农药助剂使用始于20世纪60年代,80年代欧美等国家开始在农业
中进行商业性的推广应用.
我国的有机硅表面活性剂研究起步较晚,产品也比较单一.目前研究工作主要集中在聚氨 酯用匀泡剂方面,如中石化天津分公司研究院、南京金陵石化研究院等.农药助剂用有机
3液滴扩展面积(S)
液滴扩展面积的测定采用积分法。液滴扩展面积直接代表了药液在靶标表面的扩展能力，液 滴扩展面 积大，表明制剂铺展性好。
4.润湿时间(t)
采取帆布片法测定。药液用蒸馏水稀释500倍，测定标准帆布片(21支X 3股X21支X4股帆布， 直 径35 mm的圆片，重量在0．38～0．39 g)在药液表面润湿的时间。润湿时间短，表面
4
制备
有机硅表面活性剂一般是通过硅氢加成反应制得,其生产工艺存在着一定欠缺.在工业 生产中一般以铂异丙醇溶液为催化剂,但其催化效率低、用量大、反应放热剧烈、控 制条件苛刻且容易造成Si—H键的交联,为此需要加入大量苯类溶剂.这不仅污染环境、 影响工人健康、减少了单釜产率,而且这些溶剂都是易燃品,危险性高.目前在工业生产 中以络合物为催化剂,采用无溶剂或低溶剂的聚合方法,并控制反应放热速度.
3
化学结构与性质
有机硅SAA是由聚二甲基硅氧烷和亲水基组成,它还具有比普通SAA更好的表面 活性和易展布性。 这些特性来源于聚二甲基硅氧烷的低表面张力和弱分子间作用力。硅原子在化 合物中处于四面体中心。根据四面体结构,两个甲基垂直于硅与两相邻氧原子连 接的平面上;由于Si-C键键长较大,以至两个非极性的甲基上的三个氢就像撑开的 伞,从而使它具有很好的疏水性。甲基上的三个氢原子由于甲基的旋转占有较大 空间,从而增加了相邻硅氧烷分子之间的距离;分子间作用力与分子间距离的六次 方成反比,故聚二甲基硅氧烷分子间作用力比碳氢化合物要弱得多。因此它的表 面张力比相近摩尔质量的碳氢化合物小,从而使硅氧烷在界面上易展布。
农药对我国农产品污染的现状及控制对策
约 占总量 的 １ ％ 和 １ ％ ． ８ ２
我 国农 药 的施用 水平 因地 理位置不 同 ，存 在较 大 的差 异．东部 沿海省份 的用 药量 普遍 高于 全 国平均 水平 ，其 中 ，江苏 、浙 江 、山东 、广 东 、广 西 、湖北 、湖 南 、河 南 等 ８省 区 的农 药 施 用 量 均 在 万 吨 以 上 ，尤 以广东 、江苏 、山东 为最多 ．这 ８ 区的农 药施用 量 约 占全 国 的 ６ ％左右 ，其 中有 机磷农 药用量 省 ０
程度 １渐提 高 ．特别 是 环境 的变化 和连续 大量地使 用化 学农 药 ，病 、虫 、草害 对农 药产 生 了普遍 的抗 药 ３ 性 ，要 想持 续保 持农 作 物 的稳 产 、高产 ，就 只有 加 大农 药 的 使用 量 和 毒性 强 度 ，如 此 就 形 成 了 恶性 循 环 ．同时 ，农药 的大量使 用使 得害 虫 的天 敌资源 得到 了空前 的毁灭性 破坏 ，人 为地 打破 了 自然界 的 生态
张
摘
青 ，周 国强
（洛阳理工学院 环境与化学工程学院 ，河南 洛 阳 ４ １２ ） ７ ０ ３
要 ：我 国是化 学农 药的 生产 和使 用大 国 ，长期 以来由于 大量的使 用 ，已造 成 了
很大的危 害，而且严重影响 了 人们的身体健康、生态环境和 国家战略安全．因此，进一 步加 大 宣传 力度 、制 定相 关法律 法规 、加 快研 制 新型 无污 染或 低 污染的 农 药、研 制 防治
占全 国的 ６ ％ ． ５
我 国是 世界 上最 早使 用农 药防治病 、虫 、草 害的 国家之一 ，有历 史记 载距 今 已有 上千 年 的历史 ．我 国幅员辽 阔 ，地 理 环境 和气候 条 件复 杂多 变 ，农作 物种 类 繁 多 ，从 而 使 得 病 、虫 、草 害 的种类 和 影响 都十分 严重 ，其 中比较 明确 的虫害有 ７０多种 、病 害 ５０多 种 、草害 ８ ０ ０ Ｏ多种 、鼠害 ２ Ｏ多 种 ．每年 发生 病 、虫 、草 害 的受灾 面 积约 ３ Ｏ多亿亩 ．据 近几年 的不 完 全统 计 ，中 国每 年 由于使 用 农 药估 计 可 以挽 回
我 国农 药 的施用 水平 因地 理位置不 同 ，存 在较 大 的差 异．东部 沿海省份 的用 药量 普遍 高于 全 国平均 水平 ，其 中 ，江苏 、浙 江 、山东 、广 东 、广 西 、湖北 、湖 南 、河 南 等 ８省 区 的农 药 施 用 量 均 在 万 吨 以 上 ，尤 以广东 、江苏 、山东 为最多 ．这 ８ 区的农 药施用 量 约 占全 国 的 ６ ％左右 ，其 中有 机磷农 药用量 省 ０
程度 １渐提 高 ．特别 是 环境 的变化 和连续 大量地使 用化 学农 药 ，病 、虫 、草害 对农 药产 生 了普遍 的抗 药 ３ 性 ，要 想持 续保 持农 作 物 的稳 产 、高产 ，就 只有 加 大农 药 的 使用 量 和 毒性 强 度 ，如 此 就 形 成 了 恶性 循 环 ．同时 ，农药 的大量使 用使 得害 虫 的天 敌资源 得到 了空前 的毁灭性 破坏 ，人 为地 打破 了 自然界 的 生态
张
摘
青 ，周 国强
（洛阳理工学院 环境与化学工程学院 ，河南 洛 阳 ４ １２ ） ７ ０ ３
要 ：我 国是化 学农 药的 生产 和使 用大 国 ，长期 以来由于 大量的使 用 ，已造 成 了
很大的危 害，而且严重影响 了 人们的身体健康、生态环境和 国家战略安全．因此，进一 步加 大 宣传 力度 、制 定相 关法律 法规 、加 快研 制 新型 无污 染或 低 污染的 农 药、研 制 防治
占全 国的 ６ ％ ． ５
我 国是 世界 上最 早使 用农 药防治病 、虫 、草 害的 国家之一 ，有历 史记 载距 今 已有 上千 年 的历史 ．我 国幅员辽 阔 ，地 理 环境 和气候 条 件复 杂多 变 ，农作 物种 类 繁 多 ，从 而 使 得 病 、虫 、草 害 的种类 和 影响 都十分 严重 ，其 中比较 明确 的虫害有 ７０多种 、病 害 ５０多 种 、草害 ８ ０ ０ Ｏ多种 、鼠害 ２ Ｏ多 种 ．每年 发生 病 、虫 、草 害 的受灾 面 积约 ３ Ｏ多亿亩 ．据 近几年 的不 完 全统 计 ，中 国每 年 由于使 用 农 药估 计 可 以挽 回
提高我国农药利用率的主要措施与对策
提高我国农药利用率的主要措施与对策
提高我国农药利用率的主要措施和对策包括：
1. 推广绿色农药：加强对环境友好和低毒性农药的研发和推广，减少对人体和环境的危害。
同时，加强对农民的培训，提高其对农药选择和使用的意识，避免滥用。
2. 优化农药使用技术指导：加强对农药使用技术的培训和指导，提高农民的农药施用技能。
通过科学的施药方法和施药时间的合理安排，减少农药的过度使用和浪费。
3. 强化农药监管：建立完善的农药监管体系，加强农药注册审批、生产、销售和使用环节的监管。
加强对非法农药的打击力度，确保市场上的农药符合国家标准和安全要求。
4. 发展农业生态系统：推动农业向生态农业转型，通过合理的种植结构、农田水利和农田综合管理等措施，提升农田生态系统的稳定性和抗扰性，减少农药的使用。
5. 加强农业技术推广与服务：加大对农民的技术推广和培训力度，提供农药使用和管理的技术支持和咨询服务。
通过技术指导，帮助农民更加科学地选用农药，提高利用效率。
6. 推动农药包装和废弃物处理：加强对农药包装和废弃物的管理和处理，鼓励农民合理使用农药、正确处理包装物和废弃物，减少对环境的污染和浪费。
7. 强化农药质量监测：建立农药质量监测体系，监测农药的有效成分含量和残留量。
及时发现和处理品质不符合标准的农药，保障农药的质量和使用效果。
中国农药市场的问题现状及监管对策与建议
中国农药市场的问题现状及监管对策与建议农药作为重要而又极其特殊的农业生产资料，在促进农业增产、农民增收方面发挥着积极作用，但也带来了一些新的问题。
在新的形势下，进一步加强农药市场监管力度，整顿农药市场秩序，保护农业生态环境和农民利益，促进农村经济可持续发展具有十分重要的意义。
现我仅对我国农药市场监管工作中存在的严重问题进行简单的分析总结，并提出应对措施与建议。
一、我国农药市场管理现状1、经营单位规模小、摊点多、分布散，农药经营人员素质参差不齐。
我国的农药经营单位分布到各市、县、乡（镇）村，有一部分经营单位的经营人员缺乏起码的农药基本常识和相关的法律法规知识，“卖药不懂药”、“违法不知法”的情况常有发生，给农药市场监管工作带来了一定的难度。
2、无证经营农药现象时有发生。
未办理农药经营许可证和农药经营执照的多为个体经营业户，他们法律意识淡薄、对农药执法认识不足、经营规模小、走街串巷、营业时间不确定是造成农药市场混乱、坑农害农现象的主要因素之一。
3、农药标签问题。
这是目前农药市场管理工作中问题最普遍、又难以解决的问题。
在农业部的《农药标签和说明书管理办法》中，对农药标签的规范已作了明确规定，但目前市场上的农药标签仍有5个方面的问题表现突出：一是擅自扩大使用作物或防治对象；二是无中文通用名或使用未经核准一个产品擅自使用多个商标；三是使用说明不标注意事项；四是只标注代理商名称、地址，而不标明生产企业名称、地址（多属于严重的假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的行为）；五是随意标低用药量或用量不明确等。
4、农药质量存在问题。
主要表现在以下三个方面，一是目前市场上仍有20%—30%左右的农药不合格，其中劣质农药又占8%左右；二是销售过期、失效农药的现象时有发生；三是仍有少部分无农药登记证的产品在市场上出现，以肥代药等。
农药减量增效实施方案
农药减量增效实施方案农药减量增效实施方案——促进可持续农业发展的重要路径引言在当今社会，农业生产的可持续发展方面日益引起人们的关注。
随着人口的增长和气候的变化，保障粮食供应的也需要考虑农业对环境的影响。
在此背景下，农药减量增效成为实现可持续农业的重要路径之一。
本文将深入探讨农药减量增效的实施方案，旨在提供有价值的观点和理解。
一、农药减量增效的背景和意义农药是农业生产中重要的防治手段，然而其过度使用带来了诸多问题，如环境污染、生态平衡破坏等。
为了解决这些问题，农药减量增效应运而生。
农药减量指的是以最小的用量实现最好的防治效果，而农药增效则是通过技术创新提高农药的防治效果，从而达到减量的目的。
农药减量增效的实施对于维护生态平衡、提高农业生产效率具有重要意义。
二、农药减量增效的实施方案及其效果农药减量增效的实施方案可以从以下几个方面来考虑：1. 精准施药技术的应用精准施药技术是农药减量增效的关键措施之一。
通过利用先进的农业技术，如遥感、无人机等，可以对农田进行精确的监测和施药。
这样不仅能够减少农药的使用量，还可以提高农药的利用率，达到减量增效的目的。
2. 农药剂型和使用方式的优化合理选择和优化农药的剂型和使用方式，也是农药减量增效的关键。
选择低毒、高效的农药，并合理掌握使用方法，以达到最小用量的效果。
考虑到不同农田和作物的特点，因地制宜地调整农药的使用方式，也能够提高农药的利用效率。
3. 合理的农田管理措施农田管理也是农药减量增效的重要环节。
合理利用有机肥料、生物防治等措施，可以增强作物的抗病虫能力，减少对农药的依赖。
合理轮作和休耕，有助于降低病虫害发生的风险，从源头上减少了农药的使用。
通过以上实施方案，可以达到农药减量增效的效果。
减少了农药的使用量，降低了农药对环境的污染。
另通过农药的增效，防治效果更好，提高了农业生产的效率和质量。
三、农药减量增效的个人观点和理解个人认为，农药减量增效对实现可持续农业发展至关重要。
农药减量控害措施和技术
1.1 登记
2012年，农药登记产品共有29,631个，其中正式登记产品27,784个，由10年 前的不足10%上升到93.7%。截止2015年1月底，共登记农药产品32,019个， 正式登记产品数30,758个，临时登记产品数不足4%。登记数量如此之大，大 宗作物用药的同质成分太多，有的同一成分产品达几百个，而一些小宗作物 无合法农药可用。
指出，“我国农业资源短缺，开发过度、污 染加重。”要求，“严格农业投入品管理， 大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，加 强农业面源污染治理，加强农业生态治理” ，“提升农业可持续发展能力，提升农产品 质量和食品安全水平”和“走产出高效、产 品安全、资源节约、环境友好的现代农业发 展道路”。
因此，如何科学、安全、合理地使 用农药，防治和大幅度减轻农药的 负效应，已引起全社会的高度重视。 加大对农药的监控力度，大幅度削 减农药的数量，降低农药的危害， 已成为全社会的共识。
2.1 制度缺陷，管理薄弱，农药生产经营秩序混乱
我国1997年国务院颁布了第一部专门的农药管理规章制度《农药管理条例》 ，虽也经过些修改，但很不完善。尤其是在管理制度设计、管理方式方法规 定上存在着许多缺陷，如对生产、销售、使用假冒伪劣农药产品的管理及惩 处、农药市场秩序的管理、农药负效应的防治与监控等方面相当薄弱，急需 重新修订
农 药 是 现 代 农 业 不 可 或 缺 的 投 入品，是农业高产稳产的保证。 农药又毕竟是一种有毒有害的 物质，广泛大量使用，甚至滥 用，会造成严重的环境污染， 破坏生态平衡，影响农业可持 续发展，威胁粮食安全。
今年中央一号文件首先提到 的仍然是粮食安全问题，强 调要不断增加粮食生产能力 。
1.4 使用
汕头市近五年来农药使用量稳中有降，2011年至2015年年使用制剂分别为 1261吨、1214吨、1192吨、1173吨、1117吨，但由于个别年份病虫害的发生 量和发生程度差别较大，在农药使用品种上也存在较大差异，导致农药使用 量折纯量存在一定波动，甚至有所上升，
2021年农业农村部公布的化肥农药利用率
2021年农业农村部发布了关于化肥农药利用率的数据，这一数据引起了社会各界的关注。
化肥农药利用率是指在农业生产中，化肥和农药的利用效率，它直接关系到农业生产的质量、环境保护和资源利用效率。
在这篇文章中，我将从多个角度对2021年农业农村部公布的化肥农药利用率进行全面评估，并提出个人观点和理解。
1. 数据背景2021年农业农村部公布的化肥农药利用率数据显示，全国化肥利用率为45.3%，农药利用率为52.7%。
这一数据反映了我国农业化肥和农药利用的总体情况，同时也揭示了存在的问题和挑战。
化肥农药利用率的提高，对于实现绿色农业和可持续发展具有重要意义。
2. 问题分析在分析化肥农药利用率的问题时，首先要考虑化肥农药的使用效率，包括施用量、施用方法和施用时机等因素。
还要考虑化肥农药对环境和生态系统的影响，包括土壤污染、水质污染和生态平衡破坏等方面。
还要考虑农民的使用习惯、农业生产模式和政策扶持等因素对化肥农药利用率的影响。
3. 政策措施针对化肥农药利用率低的问题，农业农村部应加强政策引导，推动农业生产方式的转变。
通过加大科技研发投入，提高化肥农药的利用效率和农业生产的品质。
加强对农民的宣传教育，倡导绿色生产方式，减少化肥农药的使用量。
加强对农产品质量的监管，提高消费者对有机农产品的认可度，推动绿色农业的发展。
4. 个人观点化肥农药利用率的提高是绿色农业和可持续发展的关键之一。
我认为，要提高化肥农药的利用效率，需要政府、企业和农民共同努力。
政府应出台更加具体和有效的政策措施，鼓励和引导农民采用绿色生产方式。
企业应加大科技研发力度，推出更加环保的农业生产工具和技术。
农民应提高环保意识，改变传统的施肥施药习惯，转变农业生产方式，实现绿色农业的转型升级。
总结回顾2021年农业农村部公布的化肥农药利用率数据，揭示了我国农业生产中存在的问题和挑战。
在实现绿色农业和可持续发展的过程中，提高化肥农药利用率具有重要意义。
政府应加大政策力度，企业应加大科技投入，农民应提高环保意识，共同推动化肥农药利用率的提高。
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要闻聚焦
我国粮食“十连增”成绩辉煌，病虫防治作出了重要贡献。
专家们分析，如果病虫不及时防治，可造成桹食损失30%左右，水果、蔬菜损失则更大，而通过防治每年挽回粮食6000~9000万吨，皮棉150~180万吨，油料250~270万吨。
因此，植物保护是农业生产的一项十分重要的措施。
我国处于季风气候控制区，雨热同季，农业病虫害发生种类多、发生面积大，发生程度重。
据统计，近年我国农业病虫发生面积超过70亿亩次，严重威胁粮食丰收与农产品质量安全。
科学防治这些病虫、控制危害，减少损失，是我们植保部门的重要职责与任务。
目前，全国每年防治病虫使用农药30多万吨（折百）、制剂100余万吨，这些农药的科学使用，及时、有效地控制了病虫危害，为保障丰收，控制农药残留污染、保障农产品质量安全作出了重要贡献。
目前，植保不仅要防好病虫保产量，还要控制好农药残留保质量。
同时，还要应对大实蝇、毒豇、毒韭菜等突发事件保稳定。
因此任务更加繁重。
深入学习贯彻十八届三中全会精神和全国两会精神，按照“谷物基本自给，口粮绝对安全”的目标，植保面临新的任务和新的要求，必须深化改革，转型创新，着力提高农药利用率，打造农药应用升级版，为有效控制病虫危害、确保粮食安全和农产品质量安全提供支撑，这是一项长期的任务和系统工程。
一、现状与问题
建设现代植保，服务现代农业，是我们义不容辞的职责。
在当前和今后相当长的时间内，防治病虫还离不开高效、环保型农药的应用。
当然，农药是一把双刃剑，使用不当，造成的负面影响也比较大，特别是残留污染引起的农产品质量安全问题引起社会各方面的关注。
“舌尖上的安全”即农产品质量安全在“产”和“管”两个关键环节上都涉及安全用药问题。
目前，在农药应用方面存在的问题主要有以下几个方面：
提高我国农药利用率主要措施与对策
（全国农业技术推广服务中心 邵振润 张帅）
一是施药机械不适应要求，农药利用率低。
当前，农村大量使用的是小型手动喷雾器及背负式机动弥雾器等小型药械，还是“人背机器”，效率不高，并存在“跑冒滴漏”问题。
同时，缺少良好的喷头特别是防飘移喷头，防治病虫草基本上是“一个喷头打遍天下”。
另外，农民习惯于大雾滴、大容量喷洒，浪费严重，而且施药时使用助剂比较少，雾滴喷到叶片容易滚落，这也是农药有效利用率低的原因之一。
我们通常说打到靶标作物上的农药利用率大体上为35%，其他65%农药飘失或流失到非靶标作物、土壤或水域中。
二是一家一户分散防治，组织化程度低。
农民种田规模小，分散防治病虫，组织化程度低，防治规模小，防治效率低，药害事故频发，损失比较大。
三是农民打药未经培训，不当用药比较突出。
目前农民防治病虫田间施药大多数未经培训，一些有知识的青壮年外出打工，农民知识水平和科技素质下降，加之病虫防治技术性强，农药品种多，农民难以掌握技术要领，不规范用药、过量用药比较严重。
四是销售渠道乱，缺乏经营主体。
植保部门原来参
与农药经营，现在已退出不再参与“开方卖药”，一大批个体户从事农药经营，他们大多不熟悉植保及农药应用，经销商小、散、乱，缺乏主体。
五是法规建设滞后，监管不到位。
在植保方面，目前仅有《农药管理条例》及《植物检疫条例》，法律支持不够，法规建设滞后，而且监管与处罚力度也不够。
六是技术研究跟不上，支持力度较弱。
在施药技术及农药利用率方面，研发力量不足，研究项目、经费支持力度不够，且力量分散，技术研发、组装集成不能满足要求。
二、对策与措施
现代植保必须为现代农业提供支撑，必须抓好农药安全使用，切实提高利用率。
当前，要认真破解农药利用率不高这个难问题。
要转变病虫防治方式，改变过分
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要闻聚焦
依赖化学农药这种“粗放”的方式，切实控制好乱用药、滥用药、过量用药问题，推进精准施药，减少化学农药的用量，为生态农业友好型提供支撑。
面对生产上不当用药、过量用药及农药利用率不高的问题，要抓好“控药”，抓好减量用药，抓好安全科学用药，切实提高利用率。
第一，要抓好新型植保机械的开发与推广。
“工欲善其事，必先利其器”，这是提高农药利用率基础。
要大力支持新型高效药械研发和引进及推广工作。
抓好对靶性强、农药利用率高的新药械的研发、引进，同时引进一批先进、防飘喷头。
这几年国内开发与引进的大型自走式喷雾机、高地隙喷杆喷雾机以及适用于稻田的自走式喷杆喷雾机，展示了良好的应用效果与前景，要加大示范推广力度，满足新型农业经营主体的需求。
要加大补贴力度。
考虑到植保机械不同于大型农机，要研究简易便捷，容易操作的补贴方法，完善补贴政策，提高补贴比例。
同时建议设立专项资金，用3-5年时间，把技术落后、“跑冒滴漏”的劣质喷雾器强制淘汰，实现施药机械的更新换代。
要积极示范应用低空无人施药机。
适应的快速发展的现状，研究规范管理问题，并考虑将低空无人施药机纳入农机补贴范围，扶持与推进无人施药机的健康发展。
第二，要认真抓好专业化统防统治。
专业化统防统治是社会化服务的重要内容，按照部里的部署和要求，近两年我们把统防统治作为重点来推进，但是总体还不平衡。
要充分发挥示范引领作用。
这几年各地先后探索并形成了一批典型和模式，2013年我部又评出了一百个示范组织。
要充分发挥这些组织的示范作用，加大支持力度，促进专业化统防统治快速发展。
要开展规范化服务并延伸拓宽服务范围，引导服务组织树立品牌意识，提高服务竞争力；要延伸拓宽服务范围，开展“全程化”服务、综合服务来养活机手，稳定队伍。
建议设立专业化统防统治补助专项等政策，率先在水稻、小麦、玉米主产区实施补助政策；研究提出政策性保险建议，并争取免税和低息贷款，扶持统防组织发展。
第三，要大力抓好新产品推广和安全用药培训与技术指导，要利用体系与网络的优势，大力推广一批高效低毒低残留农药，充分发挥好主导作用及示范引领作用。
要认真抓好安全用药培训，提高新型农业经营主体的科
技素质。
借鉴美国等做法与经验，建议部里列出专项经费，通过5年左右的努力，全面推进安全用药培训工作，引导农民科学合理用药，切实提高用药水平。
要抓好抗药性监测与农药减量使用，系统开展抗性监测，指导科
学用药防治；重点抓好水稻田、果园等减量用药试点，总结集成技术，扩大示范推广。
第四，要攻坚克难推进营销方式变革与升级。
要创新经营模式，完善经营渠道，严格农药经营准入条件。
借鉴美、日等国农药销售必须有许可证的做法，基层终端销售商必须经专门培训，经考试取得合格证和上岗证后方可从事农药经营。
要积极推广连锁经营，培育壮大农药经营主体，支持他们推广连锁经营、统一配送，不断增强服务能力。
积极探索大农户时代营销创新。
适应新型农业经营主体的需求，提供系列解决方案和全程服务。
同时，对低毒环保型农药，可以利用现代信息技术手段，推进传统的农资销售与电子商务相结合，探索电子商务等现代交易方式。
第五，要切实抓好农药法规建设及监管工作。
欧美等发达国家有《植物保护法》及《农药管理法》等法规支撑。
我们要争取尽快出台《农药管理条例》，并经过几年努力争取上升为《农药管理法》。
同时，要着手考虑研究制定《植物保护法》，做到病虫防治、安全用药有强大的法律支持。
要依靠创新驱动，鼓励企业研发、生产绿色环保型农药，建议国家从企业利润、税收中提留一部分专门经费支持研发。
要加强监管与处罚，加大问责力度，对违规生产、销售高毒农药，要狠狠打击，下猛药、出重拳，绝不姑息。
以起到威慑与警示作用。
对违规使用、造成残留超标的事件，要及时曝光，加大惩处力度。
第六，要依靠科技，围绕提高农药利用率搞好攻关。
认真抓好施药技术与方法的研究，抓好精准施药技术，如对靶施药、静电喷雾、循环喷雾技术的研究。
建议行业科技立项，研究提高利用率关键技术，争取用5年左右时间，把农药利用率提高到40%左右。
借鉴国外做法，要整合农学、农药、植保等多学科优势，组建施药技术中心。
我们曾建议在“植保工程”项目中分区域建立四个施药技术中心，希望尽早组织项目申报并实施，为推动施药技术研究发挥积极的引领带动作用。