公务员通用能力大讲堂依法行政能力本做：88分

加强自身能力建设努力做好本职工作----公务员通用能力学习培训心得体会近期，按照全省公务员通用能力学习培训要求，我积极参加了镇党委、政府组织的公务员通用能力学习培训，系统地学习了《公务员通用能力培训教程》、《突发事件应对法》等，使我获益匪浅。

这次培训，让我更明确地了解到作为一名国家公务员，所应掌握的知识、技能和所要遵守的行为规范，更好地完成角色转换。

通过学习和培训，笔者认为作为一名党委政府办公室主任，不仅要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正确树立和落实科学发展观，积极推进依法行政，努力建设学习型政府和构建社会主义和谐社会，还要加强自身的能力建设，提高决策的民主化和科学化，增强领导能力和水平，讲究领导艺术，努力做好本职工作。

一、能力建设的重要性人的能力除了某些潜能之外，不是与生俱来，而是要通过后天不断地学习、实践锻炼逐步培养出来的。

那么，什么是能力和能力建设呢？㈠能力的概念有学者指出，所谓能力，是人的综合素质在现实行动中表现出来的正确驾驭某种活动的实际本领、能量和实现人的价值的一种有效方式，也是社会发展和人生命中的积极力量。

能力的结构主要包括：德能、体能、技能、智能和潜能。

德能指的是主体对社会行为准则或规范的认识、理解和领悟并据的遵循、外化的能力；体能是指人的生理上与心理上的健全程度。

技能是指人的基本技术与掌握生产流程、合理规划的熟练程度。

智能是指人在各种领域中进行创造性开发及其创新性含量的程度。

潜能，即主体通过自然遗传、文化继续、社会实践获得的处于可能状态的技能和本领，亦即主体具有的、但处于潜在的、尚未转为现实的能力。

从能力的基本概念和能力结构来看，能力是人的综合素质在行为外化的表现，能力受道德和理性的引导，反映出人驾驭活动本领的大小和熟练程度，且有一般能力和特殊能力之分，是实现人的价值的一种方式。

因此，人的能力包括知识、智力、专业技能、实践能力和创造能力。

㈡能力建设既然人的能力是在后天的实践活动中形成的，那么要提高人的能力就离不开实践活动。

国家公务员法专题讲座一、公务员的概念（一）公务员的定义也就是什么叫公务员？1.依法履行公职。

2.纳入国家行政编制。

3 ．由国家财政负担工资福利。

（二）与西方的区别既然我国的公务员制度是从西方学来的，那么我国的公务员与西方国家的公务员是不是一样呢，或者说有什么区别呢？我国的公务员制度与西方国家的公务员制度相比，具有根本的区别，其显著不同之处主要体现在以下 5 个方面。

1.我国公务员制度坚持和贯彻党的基本路线．坚持四项基本原则，并非政治中立；而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾问，要保持“政治中立”2.西方公务员与”党派脱钩“。

我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。

各级政府组成人员的国家公务员由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。

西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩“，公务员职务晋升不受政党干预。

3.我国公务员制度强调德才兼备，坚持德才兼备的用人标准，并把政治素质放在首位，．而非仅强调个人能力；西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。

公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。

在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。

因此坚持德才兼备标准是公务员制度的重要特色。

4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。

西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。

5.我国的公务员坚持统一管理，强调公务员是一个整体，不存在西方意义的“政务官”与“事务官”的划分。

（三）与传统的区别现行的公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：1.公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。

2.公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。

公务员如何提高依法行政能力如何增强公务员依法行政观念和能力，是我们公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的重要要求。

国务院《全面推进依法行政的实施纲要》对公务员观念和能力建设提出了新的更高要求。

贯彻执行《实施纲要》的有关规定，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性和教育培训的重要作用，下大力气增强各级公务员特别是领导干部的依法行政观念，加强制度建设是摆在我们面前的重要任务。

一、公务员依法行政概述（一）公务员依法行政能力的概念和内容公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。

根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。

因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。

对于公务员依法行政能力的范围，目前尚无统一的认识。

一般有两种表述，一是将依法行政的观念与依法行政的能力并列，如国务院《全面推进依法行政的实施方案》中第十节提及的“公务员依法行政的观念和能力”；另一种是将公务员依法行政的观念包括在依法行政的能力之中。

对公务员依法行政能力有两种不同认识：一是：依法行政能力包括草拟行政法规能力和运用法律、法规实施行政管理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行政能力的前提。

二是：（1）依法行政的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行政的知识水平，即比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行政法治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为；正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益。

依法行政能力的基本内容是：（1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念；（2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；（3）依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；（4）敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

试论如何提高公务员依法行政能力摘要：公务员依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。

关键词：公务员；依法行政；能力abstract: in accordance with the civil servants administrative capacity problem is our country the construction process of administration according to law and legal system in china, the government legal system construction of countries must pay attention to the significant problems in our country at present the government legal system construction is also a very important aspect. key words: civil servants; administration according to law; ability中图分类号：d922.1一、依法行政能力概述依法行政能力包括较强的法律意识、规则意识、法制观念；这是第一个方面，第二个方面是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；第三个方面，准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策；第四个方面是依法办事、准确执法、公正执法、文明执法，不以权代法；第五个方面是敢于与违法行为做斗争，维护宪法、法律尊严。

（1）意识：是指较强的法律意识、规则意识、法治观念、意识。

依法行政首先要解决国家机关它的法律观念问题，它的意识问题。

（2）职守，职守是什么意思呢？按照国家公务员通用能力标准里面讲，依法行政能力的职守要求，就是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责、权限、程序履行职责、执行公务，这非常重要。

国家公务员依法行政能力第一篇：国家公务员依法行政能力国家公务员依法行政能力什么是公务员，学习是权利还是义务，学习要解决什么问题一、依法行政能力概论依法行政就是法律高于行政权力，行政权力必须在法律的规范与控制下行使，行政机关违法行使权力的行为无效，并必须承担违法责任。

依法行政能力就是运用现代政府法制理论于公共行政实践的能力。

（一）依法行政的理论渊源：天赋人权说，政治原罪说，分权制衡说权威的类型：世袭权威，感召权威，法理权威（二）依法行政解读什么是法，什么是依法行政的法，行政与法的关系，涵义与演变（三）依法行政的时代特征（四）依法行政的主要内容管理法治化，外部管理范围法定化，政府行为规范化，救济、监督程序化（五）依法行政的价值体系（六）依法行政的基本要求二、依法行政与依法治国（一）依法治国的基本含义依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

（二）行政权是国家核心权力西方“三权分立”原则：我国议行合一的人民代表大会制度（三）依法行政首先依宪行政违宪是最大的违法。

三、依法行政原则依法行政原则是指体现法治精神和要求，处理行政与法的关系，指导行政立法、行政执行、行政监督以及解决行政争议的原理或准则（一）行政法定原则职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则（二）行政均衡原则平等对待原则，比例原则，信赖保护原则（三）行政正当原则避免偏私原则，行政公开原则，行政参与原则四、行政法律规范及其创制（一）行政法律规范的渊源（二）行政法律规范的创制（三）法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、法定解释、授权解释五、行政主体（一）行政主体的含义和特点行政主体是依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并对外承担由此产生的法律责任的组织。

公务员通用能力之政治鉴别能力作为一个合格的公务员，必须具备一下九种能力：一、政治鉴别能力，二、依法行政能力，三、公共服务能力，四、调查研究能力，五、学习能力，六、沟通与协调能力，七、创新能力，八、应对突发事件能力，九、心理调适能力。

分析和理解以上能力有助于上海公务员考试及国家公务员考试考生更深刻地理解考试方向和内容。

现华智分别对以上九种能力进行整理和分析。

公务员通用能力的第一种能力：政治鉴别能力。

在公务员的各项能力中，政治鉴别能力处于首要和根本的地位。

政治鉴别能力是公务员做到政治上坚定的重要保证。

具体包括如下几个方面：1 有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观。

2 善于从政治上观察额、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明。

3 具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势。

4 贯彻执行党的路线、方针、政策。

这要求公务员必须从以下几个方面提升。

1 有相应的政治理论功底。

广大公务员必须认真学习、真正掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，遵循解放思想、实施求实和与时俱进的思想路线，发挥勇于探索、敢闯敢干、求实务实、开拓进取的精神，正确地贯彻中央的方针政策，结合实际创造性地开展工作，从而有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。

2坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

清醒的政治方向，是公务员具备政治鉴别能力的最基本的要求。

政治方向正确与否，是关系党和国家兴衰成败的头等大事，也是检验一个公务员政治上强不强的根本标准，检验一个公务员够不够格、陈不称职的重要尺度。

要坚持正确的政治方向，公务员必须科学地把握党的政治方向，公务员必须科学地把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

3认真实践“三个代表”和“科学发展观”重要思想。

在现阶段，贯彻落实好“三个代表”重要思想，关键在行动，这就要求广大公务员牢固树立实践第一的观点，率先垂范，身体力行，始终用“三个代表”和“科学发展观”的重要思想指导思想和行动，贯彻落实到实际工作中去，贯彻落实到我们正在做的事情上去。

公务员通用能力一一依法行政能力卓泽渊1、依法行政与依法治国31.1依法行政与依法治国的基本含义 (3)1.2依法治国和依法行政的历史发展 (6)1.3、........................................... 依法行政的基本目标............................... 1.61.4、........................................... 依法行政的基本要求............................... 1.9 2、依法行政能力概述232.1、依法行政能力基本内容232.1、提高依法行政能力的主要原因323、如何提高依法行政能力383.1转变政府职能，深化体制改革 (38)3.2建立健全科学民主的决策机制 (39)3.3提高制度建设的质量 (40)3.4改进行政执法 (46)3.5防范与化解社会矛盾 (51)3.6完善体制与强化监督 (54)3.7提高观念、增强能力 (57)3.8切实推进依法行政 (59)同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。

在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。

或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。

2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。

3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。

1、依法行政与依法治国1.1依法行政与依法治国的基本含义（1）依法治国的基本含义讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多，那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。

网上教育公务员通用能力课程试题及答案第1个问题：能力是指个人( )而必须具备的人格特征能够胜任某项工作能够完成某项工作能够胜任某项工作或任务能够完成某项工作或任务第2个问题：以下属于流体能力的是。

创造力想象力分析能力推理能力人际沟通能力组织协调能力从事专门领域的能力第3个问题：“智力三元”理论是( )提出的。

英国查尔斯•E•斯皮尔曼美国乔伊•保罗•吉尔福特美国P•E•阜南美国罗伯特•J•斯腾伯格第4个问题：公务员从事的工作涉及经济社会的各个方面，直接为改革发展稳定服务，为社会基层和群众服务，公务员必须。

能够履行公共行政职能胜任岗位责任而必须具备人格素质,包括一定的认知水平,也包括价值观态度自我形象社会动机等个性品质。

善于从政治上分析问题研究情况提出建议开展工作。

熟练掌握管理国家与社会公共事务的专门知识和技能。

善于发现问题，分析问题，准确把握事物发展的历史现状和产生的影响；善于总结经验，发现典型，指导推动工作。

第5个问题：1958年7月美国政府正式颁布（），规定由公务员委员会规划和协调各部门的公务员的培训事宜。

《政府职员培训法》《文官制度改革法》《彭德尔顿法》《彭德尔顿改革法》第6个问题：完善竞争上岗制度，要按照（）的原则，及时地对人才加以发现和使用，形成（）的理念和用人氛围。

“人尽其才”；“能力本位”“才尽其用”；“能力本位”“人尽其才”；“才尽其用”“人尽其才才尽其用”；“能力本位”第7个问题：平衡积分卡是由( )首先提出来的，它的运用使针对公务员个人的绩效考核更具( )。

罗伯特•S•卡普兰和罗乔伊•保罗•吉尔福特；全面性和公平性罗伯特•J•斯腾伯格和大卫•P•诺顿；全面性和合理性罗伯特•S•卡普兰和大卫•P•诺顿；全面性和公平性罗伯特•S•卡普兰和大卫•P•诺顿；全面性和合理性第8个问题：( )在公务员能力素质中居于统领地位,发挥着基础和核心作用，是公务员基本能力和素质的主要内容和集中体现。

公务员应具备的能力素质有哪些1.观察能力观察能力是对各种问题和现象的洞察力。

这是保证国家公务员处理问题时，能够具体情况具体分析的前提。

要求国家公务员对事物的观察力强，可以通过现象看到本质，预见事物的发展和变化。

2.分析能力分析能力是指把事物分成几个部分或几个方面，分别加以考察和综合分析，确定问题性质和原因的能力。

这是国家公务员把握问题实质的基础。

要求国家公务员分析能力强，能够抓住主要问题，善于分析了解症结之所在，进行全面逻辑分析，作出正确结论。

3.理解能力理解能力是对事物的认识领会能力。

它是保证国家公务员贯彻执行国家方针政策和上级指示不出偏差的基础。

要求国家公务员理解问题能力强，理解问题准确、迅速，并能举一反三。

4.判断能力判断能力是指国家公务员对工作问题进行分析观察后，要对问题的性质、特征和现状进行判定，作为执行政策和决策的依据。

这也是国家公务员在掌握真实信息的基础上，依据逻辑推理，作出某种判断的决策能力。

要求国家公务员判断能力强，对重要的问题，考虑周详，妥善解决，能够正确地判断事物因果关系，预测事物发展的可行性。

5.反应能力反应能力是指根据工作目标、工作方针、工作计划以及外部其他环境和条件的变化，及时而恰当地调整行为的能力。

要求国家公务员待人处事很灵活，善于审时度势，作出决策，应付复杂多变的情况，取得主动地位。

国家人事部2004年颁布的《国家公务员通用能力标准框架》对通用能力素质作出了规定：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应付突发事件能力、心理调适能力。

其能力标准如下：1.政治鉴别能力国家公务人员明辨大是大非的能力，善于从政治上观察思考和处理问题的能力，透过现象看本质的能力，正确把握时代发展要求，科学判断形势的能力，以及高度的政治敏锐性和洞察力。

2.依法行政能力包括两个层次：第一层次是对政府相关法律、法规的认知能力，它不仅是简单的“知”，而且一定要达到相当的理性把握，即对法律法规的理解和认识。

国家公务员的能力要求第一篇：国家公务员的能力要求国家公务员的能力要求一、表达能力公务员首先必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图，或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。

如果文笔不通，则公文写作难以胜任，如语言表达不清，则日常工作难以维持。

二、人际协调能力人们由于知识、素质、受好、志趣、经历背景等不同，行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。

现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。

新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一已之私。

三、时间安排能力政府公务工作繁琐而杂乱，这就要求公务员必须合理掌握时间。

合理安排时间的能力，首先表现为要珍惜时间，不浪费一分一秒。

其次，要在最佳时间段完成最重要的工作任务，第三要有计划分配自己可用的时间，把时间的分配和工作计划结合起来。

四、学习能力当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，政府管理随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念、开拓新野；不仅学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力。

五、办公现代化和外语能力此外，公务员还必须具备所从事岗位的专业能力以及必要的组织指挥、决断能力等。

第二篇：国家公务员的能力要求国家公务员的能力要求国家公务员的能力要求一、表达能力公务员首先必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图，或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。

如果文笔不通，则公文写作难以胜任，如语言表达不清，则日常工作难以维持。

二、人际协调能力人们由于知识、素质、受好、志趣、经历背景等不同，行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。

现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。

新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一已之私。

三、时间安排能力政府公务工作繁琐而杂乱，这就要求公务员必须合理掌握时间。