香河努力打造“环首都绿色经济圈”科学发展“小高地”
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不忘初心谋发展建设美丽幸福新香河作者:暂无来源:《经济》 2019年第12期文/《经济》杂志、经济网梅淑娥近年来,河北省香河县紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇,不忘初心谋发展,建设美丽幸福新香河,一个欣欣向荣、日新月异的新香河展现在了人们面前。
一个城市的文明程度是衡量其发展水平的重要标尺。
文明城市的创建涉及城市规划、建设、管理和生态、产业、发展等方方面面,是一项系统性工程。
香河县在创建文明城市的过程中,紧紧围绕建设“美丽幸福新香河”的总目标,坚持把创建工作与完善城市基础设施、与发展高端产业、与改善农村人居环境、与提高民生保障水平、与提升市民文明素质紧密结合起来,统筹推进,一体实施,有力促进了全县经济社会持续快速健康发展。
2019年,香河县再次跻身综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量“全国百强县”榜单。
完善基础设施,让城市更加宜居。
以打造“特色鲜明、设施完善、生态宜居的环首都卫星城”为定位,大手笔推进基础设施建设。
香河县相继实施了运河大道建设、平香线南延等一系列路网优化升级工程,拉开了城市发展框架。
完善水、电、热、气、讯等配套设施,提升了城市发展承载能力。
高标准建成了新城公园、运河文化公园等一批景观设施,增加了群众休闲健身场所。
高水平推进城市绿化美化,县域林木覆盖率提高到43.2%,成为全省“十佳洁净城市”和“全国绿化模范县”。
高水准建成了规划展览中心、文化艺术中心、便民服务中心、智慧城市中心等一批功能性设施,在升级城市功能的同时,大幅提升了城市品质。
特别是文化艺术中心包含图书馆、电影院、剧院、文化馆、文博馆等多种功能于一体,全方位免费开放,让香河群众的精神文化生活更加丰富多彩。
便民服务中心集中入驻政府职能部门和公共服务企业30多家,群众和企业办事实现了“只进一个门、只用跑一次”。
发展高端产业,让高质量发展成为城市成长动力。
文明的城市需要高端的产业与其匹配。
香河瞄准高端制造业和现代服务业两大主攻方向,大力推进项目建设,推进产业优化升级,加速新旧动能转换,努力让高质量的产业成为引领城市发展的强力引擎。
第二章香河县自然资源条件香河县位于河北省中部偏东,地处东经116°51′至117°12′,北纬39°45′至39°51′。
全境呈枫叶形,东西最长25.5公里,南北最宽23.5公里,总面积458平方公里。
截止2001年末,全县共辖淑阳镇、安平镇、五百户镇、刘宋镇、安头屯镇、渠口镇、蒋辛屯镇、钳屯乡、钱旺村乡等9个乡镇,区内有安平经济技术开发区(省级)与农业高新技术园区(国家级),总人口306585人,人口密度669.4人/平方公里。
一、地理区位香河县地理位置优越,地处京津唐地区中部,东与天津市宝坻县毗邻,南隔青龙湾河与天津武清县相望,西与北京市通州区为邻,北与河北省三河市、大厂回族自治县接壤。
全县距北京50公里,距天津60公里,拥有京沈高速公路“京东河北第一出口”,是香河县最大的区位优势。
北京938路公交车直达香河,从县内半小时可达北京或天津市中心,一小时可达首都机场和天津新港。
紧邻京津,吸纳两地因产业升级转移的产业、资金、技术与人才,发展互补型经济技术合作。
尽管县境内无铁路,构成对外联系的一大不足,但香河县发达的公路交通,使其与区内外的物资交流与经济联系仍然非常便利。
京塘103国道在安平镇穿过县境西南部,连通京津;京沈高速公路横穿县境北部,并在蒋辛屯镇设有出口;通唐公路也横穿县境中部,经香河、渠口,连通北京通州区与天津宝坻、塘沽;夏安公路则纵贯县境西部,经蒋辛屯、香河、安平,连通廊坊、大厂、三河与蓟县等邻近县市。
二、历史沿革1、概况香河县历史悠久,据考证,早在新石器时代就有人类聚居生息。
春秋战国属燕。
秦时隶属渔阳郡。
西汉至隋隶属雍奴县。
唐天宝元年(公元742年),更雍奴县为武清县。
后晋天福元年(936年)归辽。
契丹会同元年(938年),此地置榷盐院,与武清划界分壤置县,因县城东南滨水,掬觉微香,故名香河,逐渐成为香河地域的政治、经济和文化中心。
1958年香河并入宝坻县,1962年恢复香河县制,辖17个人民公社298个生产大队。
三河工业新区高点定位做好规划大文章工业新区牢固把握“创先争优”活动开展的有利契机,坚持科学发展、规划先行,立足长远、创新理念、整合资源,科学完成了园区发展规划,不断加强了与周边城市的规划对接,超前做好了对重点工作的整体规划,推进环首都绿色经济圈战略的有效实施,促进新区积极融入全市“一体两翼”发展格局,实现以先进的规划理念、合理的规划布局引领工业新区阳光规划、科学发展。
一、坚持“高标准”,制定大规划按照规划大手笔,建设大气魄,发展大步伐,打造大园区的工作思路,工业新区立足区域发展实际,以“大思路”全面引领,科学编制完成了《三河工业新区总体规划》、《三河工业新区起步区控制性详细规划》、《三河工业新区产业发展规划》。
规划确定三河工业新区规划区面积38.5平方公里,起步区面积8.9平方公里,规划结构分为“一主、一副、一轴、六片区”;规划明确工业新区的工业用地、市政公用设施用地、居住用地、公共设施用地的位置和面积,将产业发展分为快速发展期(2010—2015)和巩固提高期(2016—2020)两步推进,指出工业新区核心区将最终发展成为“新材料业——装备制造业——食品加工业”的综合性产业园区。
二、立足“无地界”,对接大北京为加快推进环首都经济圈的战略部署,充分发挥三河工业新区毗邻北京的区位优势,全力打造与北京同城一体化的发展格局,工业新区准确把握北京发展规划、配套设施建设、相关服务职能及产业、经济发展走向等,不断完善细化自身发展规划,全面谋划有利于与首都发展对接的各专项规划。
一方面,从园区的规模扩张、技术进步、道路交通、环境建设、服务体系等方面,分别制定了对接首都的5年发展规划和10年发展目标,逐一细化、稳步推进。
另一方面,对接优势产业,进一步完善细化新材料业、装备制造业、食品加工业等各产业规划及发展布局,编制重点大项目的发展规划,力争与北京形成研发、生产、仓储、配送一体的完备产业链条,实现与北京产业的无缝对接。
香河县土地利用总体规划(2010-2020年)香河县人民政府二〇一一年八月目录前言 (1)第一章总则 (3)第一节规划目的和依据 (3)第二节指导思想和原则 (5)第二章土地利用现状与面临形势 (8)第一节县域概况 (8)第二节土地利用现状 (10)第三节土地利用面临的形势 (13)第四节上轮规划实施评价 (17)第三章土地利用战略与规划目标 (21)第一节土地利用战略 (21)第二节土地利用规划目标 (23)第四章土地利用结构调整和布局优化 (27)第一节合理调整土地利用结构 (27)第二节优化城乡用地布局 (30)第五章土地用途分区与建设用地空间管制 (36)第一节土地用途分区 (36)第二节建设用地空间管制 (41)第六章农用地保护与合理利用 (45)第一节严格保护耕地 (45)第二节加强基本农田保护和建设 (49)第三节合理利用其他各类农用地 (50)第七章建设用地节约集约利用 (52)第一节严格控制建设用地增量与总量 (52)第二节节约集约利用城镇工矿用地 (52)第三节整合规范农村建设用地 (54)第四节保障重点基础设施建设用地 (55)第八章中心城区土地利用 (57)第一节中心城区范围和发展定位 (57)第二节用地布局规划与规模控制 (57)第三节中心城区用地空间管制 (58)第九章乡(镇)土地利用调控 (61)第一节乡(镇)土地利用指导意见 (61)第二节乡(镇)土地利用规划指标分解结果 (64)第十章土地综合整治安排 (66)第一节土地整理复垦开发安排 (66)第二节城乡建设用地增减挂钩安排 (67)第十一章协调土地利用与生态环境建设 (70)第一节环境敏感度分区与生态分区控制 (70)第二节构建良好的生态环境 (72)第三节创建环境友好型土地利用模式 (73)第四节大力加强土地生态建设 (74)第十二章重点建设项目用地安排 (76)第一节交通基础设施 (76)第二节水利基础设施 (77)第三节能源基础设施 (77)第四节其他基础设施和公共设施 (78)第十三章规划实施的保障措施 (79)第一节落实耕地与基本农田保护责任制 (79)第二节构建土地节约集约利用新机制 (80)第三节探索城乡用地增加挂钩的政策措施 (82)第四节健全规划实施的公众参与机制 (84)第五节加大规划管理的的执行力度 (85)附表 (87)附图 (102)省政府关于香河县县乡土地利用总体规划的批复 (106)前言为深入贯彻科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市相关土地利用方针、政策,认真落实《廊坊市土地利用总体规划(2006-2020年)》的目标和任务,与其他相关规划充分衔接,编制形成《香河县土地利用总体规划(2010-2020年)》(以下简称《规划》)。
第一部分规划的基础第一章行政区划及自然经济概况一、行政区划香河县隶属河北省廊坊市,地处京津唐廊四市腹地。
地理坐标为北纬39°36′至39°51′,东京116°52′至117°11′。
西北与北京市通县以潮白河为界,北邻河北省大厂县和三河市,东与天津市宝坻县接壤,南部与天津市武清县毗邻。
全县所辖7个建制镇,2个乡,300个行政村街。
到1996年底,全县总人数307872人。
其中农业人口248262人,占总人数的80.30%。
城镇人口59610人,占总人口的19.7%。
全县东西最长27.65公里,南北最长27公里,总面积447.3平方公里。
人口密度688.3人/平方公里。
为全省平均人口密度的二倍。
人口密度大、土地资源少是我县主要特点。
二、自然条件本县成土母质主要是第四纪河流泛滥沉积的松散物质。
北部和中部的部分地区由潮白河冲击形成的冲击扇发育为褐土,一般为重壤和中壤土。
南部受冲击作用形成的冲击平原发育成潮土,一般为轻壤或沙壤,这是本县的主要土类。
另外在河流两侧,河流泛滥沉积的泥沙经风力搬运,形成部分风沙土类。
本县植被以粮棉油菜及药材草莓等作物为主,果园和林地区逐年呈上升趋势,并生长着30科、48属、157种野生杂草。
三、经济概况香河县是以种植业为主,林牧副渔全面发展的平原县。
到1996年底,全县工农业总产值46亿元,比1995年的41.37亿元增长11.3%。
其中农业总产值10.33亿元,比1995年的8.88亿元增长16.2%;工业总产值35.7亿元,比1995年的32.49亿元增长9.9%,与1990年相比增加近40倍。
全县耕地面积29092.7公顷,复种面积41326.87公顷,复种指数为1.38。
粮食亩产875公斤,总产5.4亿公斤。
第二章土地资源一、土地利用现状及结构1、耕地全县耕地面积29092.7公顷,占总面积的65.04%。
在耕地中水浇地19188.8公顷,占耕地面积的66%;旱地9140.19公顷,占耕地面积的31.42%;菜地763公顷,占耕地面积的2.62%,人均0.094公顷。
香河的未来发展趋势香河作为唐山市一个重要的核心发展区,已经成为了河北省新兴城市的重要一员。
随着近些年的发展,在区域经济布局中已经扮演者越来越重要的角色。
未来,在保持经济持续、快速、健康发展的基础上,香河区还将面临着一些新的发展趋势。
一、城市化进程加快随着中国城市化进程的推进,香河无疑也将加速其城市化进程。
未来,其城市中心区、黄庄、丰收路等一些重要的片区,将会进一步完善城市基础设施建设,优化交通布局,实现城市精细化管理。
随着人口的涌入和城市的扩张,香河的建筑规模也将会更大,建设更多高层住宅和公共设施,例如体育馆、大型商业综合体等。
城市化进程对于香河来说更像是机遇而非挑战,在新一轮工业和城市化的浪潮中,香河将有更多的发展机会。
二、工业结构优化香河在保持经济快速发展的同时,努力推动产业升级。
以适应未来经济发展的需要,进一步优化工业结构,发展相关产业。
支持高端装备制造产业的发展,加快研发创新能力提升,增加科技对工业结构的带动效应。
未来在政策、资金、人员等方面的扶持,香河将在拓宽相关产业领域,稳步推进产业链、价值链等升级。
除此之外,香河还可以积极发展新能源和环保产业,推广新技术、新材料等,促进经济可持续发展。
三、农村振兴战略随着乡村振兴战略的不断推进,香河也将面临着进一步发展乡村经济的任务。
乡村振兴战略提出了很多方向性的指导思想,香河可以在不同层面上寻求其发展的机会。
例:推动特色农业发展、构建城乡融合发展方式、支持农村旅游业发展等,都是打造美丽乡村、实现城乡协调发展的重要手段。
在加强与周边城市往来的同时,农村也可以发挥自身资源特点,把构建乡村体验旅游、农民增加收入、推动特色农业产品加工销售等多项措施落地,促进乡村振兴的持续发展。
总之,香河未来的发展将会是基于现有优势和发展机会不断拓展和完善,构建经济发展新模式,进一步完善现代化城市和乡村面貌的新标志。
在未来的发展道路上,香河将不断创新思维,紧紧围绕实现需求与构成的要求,通过不断的创新、优化和协同,加快市场化、资本化、产业化的发展,最终实现全面、协调、可持续的经济发展。
关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),加快推进我省战略性新兴产业发展,制定本意见。
一、深刻认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,代表先进生产力的发展方向,是当今世界主要国家抢占新一轮科技和经济发展制高点的战略重点。
党中央、国务院作出加快发展战略性新兴产业的科学决策,是我国全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择,对推进结构调整、加快经济发展方式转变、增强国家竞争力具有重大意义。
目前,我省正处在工业化、城填化快速发展时期,资源加工型、高耗能产业比重大,实现结构调整和节能减排目标任务紧迫,经济社会持续发展和民生改善面临巨大的资源环境压力。
必须加快培育发展战略性新兴产业,加速做大低消耗、低污染、高附加值产业,提升主导产业技术水平和层次,加速构建现代产业体系。
在国内许多省市纷纷出台强有力资金、人才、技术、要素保障等支持政策推进战略性新兴产业加快发展的新形势下,我省战略性新兴产业不进则退,小进亦退。
各级各部门要进一步深化认识,增强发展的紧迫感和历史责任感,以跨越发展的思维和魄力,抢抓机遇,乘势而上,努力开创战略性新兴产业发展的新局面。
二、实施优势领域战略性新兴产业重大工程按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路,立足我省产业基础、现有优势和发展潜力,现阶段我省战略性新兴产业重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业。
到2015年,全省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上,占国内生产总值的比重达到10%以上,年均增速达到25%以上。
集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程,力争取得新突破。
见证三河发展,坚定理想信念—疏解非首都功能下三河市的发展发布时间:2021-08-03T14:57:03.677Z 来源:《教学与研究》2021年10期作者:刘梦月[导读] 2020年12月7日,《北京日报》发布中共中央市委关于“十四五规划”和2035年远景目标的建议,疏解北京非首都功能作为北京市城市发展规划中的重要一环刘梦月(首都经济贸易大学马克思主义学院,北京100070)摘要:2020年12月7日,《北京日报》发布中共中央市委关于“十四五规划”和2035年远景目标的建议,疏解北京非首都功能作为北京市城市发展规划中的重要一环,是对习总书记关于协调发展理念的深入贯彻,同时也抓住了京津冀协同发展战略的“牛鼻子”。
笔者以家乡河北省廊坊市三河市为例,作为环京最具区域优势,与通州实现“四统一”规划的三河市,成为北京非首都功能疏解的“微中心”。
本论文对三河市在教育、医疗卫生、特色产业、基础设施四个领域的发展进行研究,剖析三河市在疏解非首都功能中存在的问题及原因,并对所存在的问题提出对策,为三河市的发展提出可行性的建议。
关键词:京津冀、协同发展、疏解、非首都功能、建议一、疏解非首都功能下三河市的发展现状1.三河市承接非首都功能的教育转移在我们党的领导下,三河市在教育协同方面,多地积极协调配合,成果丰硕。
2017年制定《通州武清廊坊基础教育协同发展共同体章程》,2019年《关于北三县地区教育发展合作协议》出台,2020年10月京津冀教育协同发展共同体提出。
(1)职业教育。
2019年10月,“北京财贸职业学院廊坊校区”的建校挂牌仪式在三河市的廊坊燕京职业技术学院举行,这将有利于北京优质教育资源向三河市延伸布局,并缩小两地教育发展水平差距。
除此之外,三河市职教中心与北京工业大学等8所院校开展合作共建。
(2)中小学教育。
2020年4月三河市第四小学与北京小学通州分校开展合作的信息。
合作之所以得以开展,得益于“京津冀教育协同发展学校共同体手拉手协作小组”平台的设立。
香河努力打造“环首都绿色经济圈”科学发展“小高地”随着京津冀区域经济一体化步伐不断加快、首都经济圈纳入国家“十二五”规划和环首都绿色经济圈的加速崛起,香河县委、县政府站位发展大局、抢抓发展机遇、放大区位优势,定位于建设一流北京“后花园”,打基础、筑平台,强功能、增实力,以“中国家具之都、现代产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”为平台,按照“坚持科学发展、推进富民强县、建设幸福家园”的奋斗目标,大力承接首都产业转移,全面提升对接首都设施条件和外部吸引力,不遗余力地推进“财富香河”、“生态香河”、“平安香河”、“幸福香河”建设,打造率先发展的“小高地”,以一流的工作业绩领跑环首都绿色经济圈。
截至6月底,全县财政收入完成14.9亿元,同比增长23.8%;地区生产总值初步测算完成64.7亿元,同比增长10.3%;固定资产投资完成39.2亿元,同比增长26.3%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到15181元和9105元,同比分别增长14.2%和13.5%。
坚持发展率先,抓好产业转型,全力打造“财富香河”北京城市发展定位的转变和东扩南拓战略的深入实施,为香河的产业承接和产业升级提供了千载难逢的发展机遇。
香河县委、县政府以此为契机,以项目为平台,千方百计做好产业对接文章。
一产抓特色,在“绿”字上做文章。
扎实推进环首都绿色经济圈建设,前提是打好“生态牌”。
立足于为北京提供生态保障,香河县委、县政府加大植树造林力度,在去年完成造林59135亩、植树295.67万株的基础上,今年又完成春季造林24500亩,植树134.8万株,全县森林覆盖率达到26.7%。
立足于为北京提供后勤保障,让首都人民吃上“绿色菜”、“放心肉”,按照“都市型、城郊型”发展方向,扎实推进现代农业、特色农业建设,完成10个蔬菜标准园编制规划,新建成温室57个、大棚12个;加快推进无公害食品、绿色食品、有机食品建设,全县10万亩无公害蔬菜生产基地全部通过环评认证,霄云、桑梓乐园等合作社成功与北京各大超市实现农超对接。
同时,大力培育观光农业、采摘农业、体验农业等新型业态,已建成锦鲤农庄、潮白码头度假村等多个休闲农业园和“一亩三分地”休闲体验园。
二产抓迈进,在“强”字上做文章。
发挥紧邻京津的地缘业缘优势,抢抓“百家央企进河北”机遇,面向北京、面向央企和大型国企,组织开展针对性招商活动。
按照产业向园区布局、项目向园区集中、发展要素向园区倾斜的思路,完成2亿元园区基础设施建设,高标准打造香河开发区、现代产业园和北方家具产业基地三大县域经济增长极。
全面推行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”专项服务机制,广泛开展以商招商、中介招商,拓展招商网络,建立项目审批及后续服务全程代办制,最大限度缩短建设周期;设立专项基金,鼓励中小企业实施产品研发、加快技改升级;强化政企、银企联席会议制度,不断优化金融生态,吸引外埠金融机构来香河开展业务;投资2.9亿元实施变电站增容和建设工程,提高工业用电保障能力。
三产抓拓展,在“大”字上做文章。
以“中国家具之都”为目标,成功举办中国·香河首届国际家具采购节,7万余名各界嘉宾、客商云集香河,3天市场销售额达到12.5亿元;大力提升家具城品牌形象,带动以制造、研发设计为重点的上下游产业加快发展;扎实做好合众创展现代物流园、爱晚国家养老示范基地、英国盖世里集团物流总部基地各项工作,提速香江全球家居CBD暨总部集群、富力总部信息港等项目建设步伐。
目前,香江全球家居CBD与100多家代表品牌、富力地产、图派网络、金龙旅汽等签署了战略合作协议,其超大的规模体量和超前的功能配置,为香河家居产业的升级转型起到龙头带动作用。
同时,涵盖医疗康复、休闲养生等诸多功能的香河国家养老示范基地项目也正式奠基开工,为香河进一步承接和服务北京人口老龄化趋势、放大区位和三产效应起到了至关重要的作用。
坚持环境争先,提升城乡面貌,全力打造“宜居香河”以建设北京城市功能拓展承接地为目标,加快推进与北京的融合进程。
瞄准首都住房需求,营造环境优美、舒适便利宜居的生活环境,努力做好富河多水文章,大力推进品位城乡建设,把香河建设成为首都周边独具魅力的田园亲水新城。
打开建设宜居城市的新思路。
聘请中国城市规划设计研究院对《县域城乡总体规划》进行高标准修编,同步完成《土地利用总体规划》修编,结合新的“两规”,高水准编制城区、镇区及新农村组团控制性详细规划和各专项规划,构建新型城镇发展格局。
大力推进县城“西扩南拓”,打造县域发展核心区。
围绕面向北京的发展导向,推进京哈高速香河第二出口建设,打造新的发展板块。
按照点状城市发展理念,高标准建设特色城镇组团,坚持因地制宜、逐步探索、循序渐进的思路,扎实推进新民居建设。
目前,安平镇延一村、蒋辛屯镇大马坊村回迁在即,安平镇一街村、东庄村等11个村街成功争列为省级幸福乡村试点,县域城镇化水平全面提升。
加快建设宜居城市的新进程。
以现代理念和一流标准建设新城区,投资7000万元,谋划启动城市规划展馆建设,打造展示城市形象的新窗口;深入开展街头园艺、森林公园、环城林带建设,确保城区绿化水平不断提高;大力推进西城区基础设施及配套商业、生活设施建设,完善城市功能。
目前,总投资12.3亿元的六大交通工程进展顺利,城市休闲广场即将投入使用;新华大街等8个路口渠化改造工程竣工;绣水街综合景观改造全面启动;县城污水处理厂改造升级、新华大街西延段绿化美化等工程正在抓紧实施。
此外,潮白河、北运河综合整治和青龙湾中小河流治理也在稳步推进,潮白河香河段已纳入国家“三位一体”规划,橡胶坝地勘工作已完成,《北运河香河段综合整治工程建设规划同意书》已上报至海委。
提高管理宜居城市的新本领。
广泛开展城乡环境卫生综合治理活动,并形成有效机制;投资近2000万元充实环卫队伍,增配清扫车、压缩车等专业设备,增设垃圾转运站,城区人居环境得到极大改善;科学疏导城市交通,增设电子警察等交管设施,强化电动三轮摩的、黑出租整治,确保城区交通顺畅,纠正出租汽车私自上调起步价、不使用计价器、拒载等违规经营行为58起,有效遏制了违法违规行为;严格建设工地监管,减少施工对城区周边环境的影响;大力推行“门前五包”长效管理机制,调动各界参与城市管理的积极性。
强化执法刚性,对乱停乱放、乱贴乱挂、乱摆乱占、乱闯红灯等城市顽症严管重罚,提升了城市文明程度。
坚持维稳当先,开创和谐新局,全力打造“平安香河”把为首都服务、保首都平安作为一项重大政治责任,牢固树立科学的稳定观,严格按照省委书记张庆黎同志关于稳定工作提出的“六个以”总体要求,运用好“八三”工作法,全力构建党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与的大维稳格局。
矛盾面前不回避,解积案“保稳”。
开展百案攻坚活动,集中力量、集中时间对100个长期棘手的信访案件,逐一确定责任主体,限定办结时限,实行挂账督办,直至息访罢诉。
目前,100个信访案件中71个已经成功解决,剩余的29个正在追踪跟进,全力攻坚。
落实和完善“一线工作法”,深入开展“下基层、解积案、察民情、办实事”活动,把办公室、信访局搬到乡镇、村街,现场办公解答群众诉求。
困难面前不退缩,出实招“控稳”。
坚持“有访必接,接访必办,办访必果”,通过电视台公布县委政府和部门领导手机号码,随时听取群众诉求,畅通信访渠道,在手机号码公布两个月内,县级领导累计接到群众来电120余个,接待上访群众20批次、95人次,为矛盾不上交、信访不出县起到了至关重要的作用;增加稳控力量,成立信访工作督查室,加大信访工作问责力度;在全县公开竞争选派13名干部,作为乡镇级党委主管信访工作的挂职副书记,开展宣讲政策、全力化解矛盾,信访形势实现被动向主动的转变。
关键面前不动摇,转作风“促稳”。
以转变作风为关键,开展“少开一次会、少喝一顿酒、少坐一次车”活动,制定《关于对领导干部办公室非办公设施清理的通知》,对各级各部门领导干部办公室内高档非办公设施全面清查,营造廉洁勤政的政务环境。
针对个别机关工作人员存在的作风不实、影响机关形象等突出问题,集中全面开展明察暗访活动,查摆纠正各类问题30多个,惩治处理各类违纪人员20余人,机关作风明显转变。
责任面前不懈怠,建机制“维稳”。
实行谈话诫勉机制,严格奖惩通报机制,强化领导定期接访机制,落实全程包办机制,探索集中调处机制,建立融合对接机制。
通过不断健全完善工作机制,确保排查出的矛盾纠纷全部得到及时有效化解。
坚持民生优先,跟进社会事业,全力打造“幸福香河”坚持把增进群众福祉放在工作首位,大力推进各项社会事业协调发展,提升群众幸福指数,创响幸福香河品牌。
深化医药卫生体制改革。
以构建高标准城乡医疗卫生服务体系为目标,在全省率先实现镇村两级医疗机构基本药物“零差率”销售、率先实施县级医院“三双改革”、率先建立药品配送平台,采购率和配送率均达100%;新农合参合率达99%,农民健康档案电子建档率达89.7%,被确定为全省基层医药卫生体制综合改革试点县。
今年以来筹资1.4亿元实施医疗强基工程,高标准推进县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。
繁荣发展社会各项事业。
积极推进教育布局调整,筹资1.5亿元的县第四小学、第二幼儿园新建等19项重点教育提升工程加快推进,八中教学楼新建等5项工程已竣工投入使用,城乡办学条件全面改善;加快发展文体事业,乡镇综合文化站、59所农家书屋新建等基层文体设施加快推进;立足挖掘文化内涵,以国华影视基地为依托,打造香河文化影视城,筹备成立香河文化产业促进会,力争将文化建设推向一个新高度。
积极推进社保体系建设。
坚持把完善社会保障体系作为与经济发展相适应的重要标尺,深入开展“下基层、送温暖、听民声、解难题”走村入户慰问活动,先后走访慰问困难群众1200余户;持续加大廉租房和保障性住房建设,在425套经济适用房、196套廉租房全部发放到户基础上,今年又投资2.4亿元启动1250套保障性住房建设,同步实施392户农村贫困危房改造工程;认真做好就业再就业工作,全县新增就业岗位7182个,城镇登记失业率保持在0.1%以内。
(李文建王长泉郭宏伟)。