浅析美国宪政的指导思想_王维
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略论美国宪政原则及其思想基础作者:夏永梅饶艾来源:《人民论坛》2014年第02期【摘要】美国宪政的基本原则是美国宪政思想的集中体现,主要包括人民主权、限权政府、分权与制衡和联邦主义等原则。
美国制宪者深受自由契约论、理性选择理论、三权分立理论和政治多元主义理论的影响,并在此基础上确立了美国宪政的基本原则。
【关键词】宪政人民主权三权分立联邦主义政治多元主义美国是第一个以成文宪法为核心构建起来的宪政国家。
美国宪政体制是人类历史上的重要制度创新,其设计既体现出对西方传统政治法律思想的继承,也体现出对新思想的吸纳和自身经验的总结。
人民主权原则与洛克的自由契约论人民主权原则是美国宪法追求的价值目标。
人民主权原则主张政府的权力来源于人民的权利。
而国家权力既然是由人民产生的,其行使就必须符合社会目的,维护社会普遍认同的公共利益,满足人和社会的现实需要。
历史证明,只有主权在民才能保证法治符合人民的普遍利益或者至少是多数人的利益。
因此,当今世界各国普遍接受人民主权原则,使人民直接或间接地成为管理自身事务的立法者。
社会契约论思想对于人民主权原则的确立发挥了重要作用。
18世纪的许多制宪者认为,宪法在本质上就是一部社会契约。
根据社会契约论的观点,人原先是处于没有国家或政府的自然状态,只是为了解决自然状态下的种种困难或不便,才相互同意达成契约,让渡手中的权利,从而产生了公共权力或国家。
17~18世纪,作为启蒙思想家的古典自然法学派是社会契约论的集大成者,其代表人物包括霍布斯、卢梭和洛克等人,他们先后提出了各自的社会契约论。
当然,社会契约论并不必然导致人民主权原则的产生。
比如霍布斯,其理论中的契约是个人与个人之间达成的,在个人与国家之间不存在任何契约,个人在国家面前是没有权利的,由此他得出了国家主权的结论,其社会契约论也被称之为专制契约论。
霍布斯的理论因强调王权且有专制倾向,故而未被美国制宪者青睐。
法国的卢梭是古典自然法学派中人民主权的拥趸,他提出的社会契约论尤其强调民主与平等,因此被称为民主契约论。
美国宪政制度与司法制度的分析美国作为全球超级大国,它的宪政制度和司法制度备受关注。
本文将从多个方面对美国的宪政制度和司法制度进行分析,并探讨其背后的理论基础。
一、宪政制度的构成美国宪政制度是由宪法、法律、司法、行政和立法五个方面构成的。
宪法是美国宪政制度最重要的组成部分,它规定了政府的构成、权力分配和限制,为其他法律的制定和执行提供了基础。
法律是宪法的重要补充,它对社会各个方面的行为进行规范,包括刑法、民法、商法等。
司法是美国宪政制度的支柱之一,它负责解决各种法律争议,是维护社会公正和法律权威的重要力量。
行政是实施法律和政策的机构,它包括行政部门、机构和委员会等,主要负责政策的制定和执行。
立法是制定法律的机构,美国国会是最高立法机构,它由参议院和众议院组成。
二、宪政制度与自由主义美国的宪政制度是一种自由主义制度,它的理论基础是自由主义。
自由主义认为,个人的自由和权利是至高无上的,政府应该保护和维护个人的自由和权利。
因此,宪法对政府的权力进行了严格的限制和分散,避免了政府权力过于集中和滥用。
自由主义认为,个人的自由和权利包括财产权、言论自由、选举权等方面。
因此,美国宪法对这些方面进行了重要的规定和保护。
例如,宪法赋予公民言论自由、出版自由和宗教自由等权利,并禁止国会制定任何限制宪法规定的这些自由的法律。
此外,宪法强调了选举的重要性,规定总统由全国公民直接选举,并规定众议院和参议院的成员由各州代表选举产生。
自由主义还认为,政府应该承担保护个人不受侵犯的责任,因此,宪法赋予政府相关的权力和义务。
例如,政府有权对犯罪分子进行惩罚和拘留,保护公民免受非法搜查和扣押,并确立了联邦和州法院系统来为公民提供机构公正保护。
三、司法制度和宪法解释在美国宪政制度中,司法制度发挥了至关重要的作用。
由于宪法对政府的权力进行了限制,因此,政府的权力只能在法律的范围内行使。
司法制度的任务就是在宪法和法律的框架内对政府的行为进行监督和制约。
美国宪政制度的历史理论分析美国宪政制度在世界范围内备受瞩目,其制度井然有序,民主自由,延续至今。
那么,美国宪政制度的历史理论分析究竟是怎样的呢?一、美国宪政制度的起源美国宪政制度的起源可以追溯至1776年,当时美国独立宣言公布。
这是美国民主制度的重要起点。
1777年,美国宪法制定会议召开,而在1787年,美国宪法正式完成。
自那以后,美国的宪政制度在历史上逐渐发展完善,延续至今。
二、美国宪政制度的核心理论美国宪政制度的核心理论是权力分立,具体而言,就是将国家的权力按行政、立法、司法分开独立行使。
这种制度设计的出发点是,避免国家权力滥用,确保人民的权利得到保护。
权力分立的理论来源于18世纪启蒙运动的思想,这种思想认为,人类追求自由和平等是自然的权利,而权力是由人民赋予的。
因此,权力应该在政治形式上得到限制,从而防止政府滥用权力而导致人民遭受伤害。
权力分立的做法是将政治权利掌握在不同的群体之中,彼此制衡和监督,形成了制度化监督和制衡。
权力分立的理论得到了美国宪法建立的确认和强化。
美国宪法明确规定了联邦政府的权力必须分立,行政权、立法权、司法权由不同的机构独立行使。
这种制度设计,保障了美国的民主自由制度,也是社会发展进步的基石之一。
三、美国宪政制度的现状美国宪政制度虽然历史悠久,但现在面临的挑战却愈来愈多。
从2017年美国新总统上任以来,美国政治不稳定,社会分化日益严重。
特别是2019年至2020年间,美国的疫情爆发和种族不平等问题,更加彰显了美国的宪政制度出现了深度危机。
疫情爆发出现之后,特朗普政府的反应引起社会质疑,美国官员的诚信受到了冲击。
在接下来的选举中,特朗普政府倾向于宣称存在选举舞弊,更加削弱了美国宪政制度在人们眼中的信任度。
不仅如此,2020年发生了美国黑人弗洛伊德遭警方杀死的事件,使得美国关于种族问题的分歧争议更加突出。
这一事件引发了全国性的示威游行,人们的焦点又集中在了美国的宪政制度。
关于美国宪政的思考姓名:汪伟康学号:136340076 从第一批欧洲移民将“现代文明”带到北美大陆到现在,不过也就是二三百年的时间。
而正是在这两三百年中,美国从无到有,从一个英王的殖民地变成现当今世界首屈一指的超级大国。
在漫长的历史长河中,她骄人的成绩不得不让所有国家和民族折服!美国之所以强大,我想不仅仅是因为我们从表面上所看到的所谓的殖民主义、霸权主义和所谓的资本主义剥削等,肯定还有它更为深层次的东西。
这“深层次的东西”之一,便是美国的“法治社会”。
而在美国的法治社会中,最光辉夺目的还应当是它的宪政制度。
美国宪政生成之路带有明显的渐进性。
一般来说从1739年马里兰人民自由权利法案至北美首部成文宪法即弗吉尼亚宪法,从邦联宪法至1787年联邦宪法,再至1789年的10条宪法修正案(权利法案),从立法、行政、司法三种权力的不均衡至马歇尔大法官通过处理1803年马伯里诉麦迪逊案件而确立司法审查制度,先后达半个世纪之久。
学界将1803年马伯里诉麦迪逊案所导致的司法审查制度的诞生作为美国宪政生成的最终标志。
理由在于,1789年生效的美国联邦宪法虽然标志着成文法和基本的宪政制度的诞生,但成文宪法对美国宪政的目的和手段规定得并不完善。
美国宪政的目的是个人权利保障,而宪法中虽然规定了对某些基本权利的保障,但缺乏一个基本的权利法案;宪政实现个人权利保障的主要手段是限权政府,达此手段的主要机制是三权分立与制衡,美国宪法只规定了三权分立与制衡的基本制度和框架,而没有规定司法审查制度。
这样,司法权弱于立法权和行政权,使三权之间的制衡无法完全实现。
1791年生效的权利法案则弥补了美国宪法中所规定的宪政制度的第一个不足,而于年通过马伯里诉麦迪逊所诞生的司法审查制度则弥补了美国宪法中所规定的宪政制度的第二个不足,而更重要的是司法审查制度还是宪法的实施和发展赖以实现的有效机制。
因而美国宪政的最基本的制度的生成到马伯里诉麦迪逊案创造司法审查制度时才得以基本完成。
美国革命后的宪政体制建设及其对政治思想影响在1776年美国独立战争取得胜利后,美国开始启动对宪政体制的建设。
这场革命不仅打破了美国与英国的宪政纽带,更改变了整个政治体系,促进了新的政治理念的形成,并影响到今天的美国政治。
一、美国的宪政体制建设美国的宪政体制建设可以分为两个阶段:制宪阶段和施政阶段。
1. 制宪阶段美国制宪会议于1787年5月开始召开,最终在同年9月17日通过了美国宪法。
作为美国建国后的第一部宪法,美国宪法涉及到了政府的权力分配、选举制度、法律程序等方面,成为了现代民主政治体系中的重要组成部分。
2. 施政阶段美国宪法生效后,美国政府开始发展成为一个以联邦、州和地方政府为基础的三级分权制政府体系。
按照美国法律,联邦政府只能参与被联邦宪法授权的政府职能。
州和地方政府则能够更好地理解和满足当地人们的需要。
在美国宪法之后,美国政府针对一系列和国家安全、公民福利相关的问题先后通过了一系列的法案和规章制度,以强化宪政体制的实施效果。
二、对政治思想的影响美国的宪政体制建设和发展不仅影响到了美国的政治体系,更深刻地影响到了美国的政治思想。
1. 自由主义思想的产生美国宪政体制的建设和实践,推动了自由主义思想的产生和发展。
在美国独立战争之前,人们普遍接受英国政府的独裁统治,而革命战争的胜利和宪政体制的建立,使人们认识到了政府对个人自由的限制,进而产生出了自由主义和民主思想。
2. 法制主义思想的升华美国宪政体制的实施和发展,也引起了人们对法制主义思想的重视。
美国宪法所规定的宪政法治特征,即以宪法和法律为基础的法制政府思想,是法制主义思想的升华和发展,而美国宪法和法律也明确了政府行使权力时必须坚持法制原则。
3. 公民参与意识的增强美国宪政体制的建设和发展,也增强了人们的公民参与意识。
在美国政府的三级分权制度下,选民能够对自己家庭和社区的利益施加更多的影响,并且有权决定自己的政治代表以及政府如何运作。
三、结语美国的宪政体制建设和发展,不仅在政治体系方面起到了重要作用,更深远地影响了美国的政治思想。
美国宪法对现代国家治理的借鉴与影响美国是世界上第一个实行宪政的现代国家,其制定并实施的美国宪法不仅为美国政府的组织与运作提供了基本框架,也在全球范围内产生了深远影响。
美国宪法对现代国家治理的借鉴与影响主要体现在以下几个方面。
首先,在权力制衡方面,美国宪法为现代国家治理提供了重要的指导。
美国宪法将国家的权力划分为立法、行政和司法三个独立而互相制约的分支,并采用分立的内部机制和相互制衡的运行规则,有效防止了某一分支滥用权力。
这一制度安排对于维护国家政治的稳定与平衡、保障公民的自由与权益至关重要。
其他国家在建立宪政体制时,也可以借鉴美国的经验,在权力架构的设计上注重制衡机制的建立,实现政治权力的合理分配与均衡。
其次,在保障公民权利方面,美国宪法为现代社会奠定了基本模式。
美国宪法第一修正案确保了公民的言论、宗教等基本权利,并在第十四修正案中进一步扩大了公民个人权利的保护范围。
这种对于公民权利的保障成为其他国家制定宪法时的参考与借鉴对象,推动了世界范围内的人权保护事业的发展。
例如,许多国家的宪法中都有类似于美国宪法的表达,保障公民的基本权利与自由。
第三,美国宪法在制度建设方面为现代国家治理提供了思路。
美国宪法规定了选举制度、立法程序、行政权力运作等具体细则,建立了相对完善的政治制度。
这一制度架构为其他国家提供了样板,为现代国家治理提供了清晰的蓝图。
例如,美国的总统制制度被许多国家所借鉴,成为现代国家政治体制的一种常见形式。
同时,美国宪法中反腐败、公正司法等方面的规定也为其他国家打造廉洁高效的政府提供了参考。
此外,美国宪法还以其稳定性和持久性而对世界宪法制度产生了积极影响。
美国宪法的制定始终保持着高度的稳定性,经历了发展和完善,但在基本原则和价值观的维护上始终如一。
这种稳定性和持久性为世界范围内其他国家制宪与治理提供了重要的参考,也树立了一个良好的榜样。
综上所述,美国宪法对于现代国家治理的借鉴与影响是多方面的,并且是持久的。
浅析美国宪政马黎摘要:宪政建设是当今世界各国政治建设和改革的目标和大趋势,中国亦不例外。
美国作为典型的宪政国家,与当今世界大多数国家相比有优良的宪政传统,繁荣的宪政文化健全的宪政制度等,这些都是围绕他的宪法建立起来的。
中国的宪政建设应从中获得启示和借鉴。
关键词:宪政美国宪法宪法原则宪法思想宪政制度宪政建设世界的潮流和趋势。
简单的理解,它就是指以宪法为前提,以民主政治为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程1。
美国是典型的民主宪政国家,它的宪政不仅是一种政治形态存在,也是一个不断发展的政治过程,对这一过程和形态的浅析考察可以为当代各立宪国家的宪政建设提供有益的借鉴。
一争取的宪政——美国宪法真正的宪政绝不是容易到手的,是要经过艰苦斗争才能取得的。
美国宪法如何以及为何创立是一个被反复述说的故事,重复他是值得的,因为美国的政府机器形成的历史和政治背景对于理解今天的美国政府政治和宪政至关重要。
宪法并非纯属原创的思想产物,它的许多条款根植于当时的政治哲学。
参加1787年制宪会议的代表随身带来了两种重要的影响:他们的政治文化和他们的政治经验。
1607年英国政府派一群农民在美洲大陆建立了一个商站(位于今天的弗吉尼亚的詹姆斯镇),伦敦的弗吉尼亚公司在美洲首先成功的建立一个永久性的英国殖民地,英国国王给予该殖民地的赞助人一份特许状,授予他们为该殖民地的“利益和福祉”而制定法律的“充分权威”,詹姆斯镇的殖民者建立了一个代议制会议——一个有民众的个人组成的立法机构,为后来的殖民冒险事业建立了一个必须遵守的先例。
1620年以与英国国教断绝关系的极端脱离国教者为主的一群人乘“五月花”号船在普利茅斯(马萨诸塞)登陆。
上岸前,他们在船上起草了《五月花号公约》,同年11月21日船上44名男子中41人签署了它。
制定此公约是脱离国教者的领导人担心“五月花”号上的乘客认为他们不再负有任何需公民遵守的义务,所以某些形式的公共权威是必需的。
美国宪政之我看——读《美国宪政历程》有感私权神圣。
宪政的最佳状态便是确保公权力与私权利之间的动态平衡。
这也是各国宪法的终极目的。
而当前的许多国家都离这种宪政的理想状态差得太远,很多国家都处于一种“大政府,小社会”的状态,在这些国家中,公权力肆意践踏私权利的例子屡见不鲜。
而美国却恰恰相反,美国是一个典型的“小政府,大社会”的国家。
就拿公民的住宅权不受侵犯这一权利来说吧,在很早的时候,关于私宅,西方就流传着一句法谚,叫做“风可进,雨可进,国王不能进”,我自己的家,不经我允许,任何人进来都是对我住宅权的侵犯,管你是平民百姓还是国王。
这便是私权神圣观念的一个很好的体现。
美国作为一个法治国家,在推行宪政的时候坚决恪守这一点。
美国警察在搜查民宅之前必定会向地区法院的法官提交一份搜查申请,等到法官签字后方可拿着这张法院开的证明进入民宅进行搜查,不仅如此,这张证明上必须标明搜查的范围,比如,上面注明搜查范围是客厅,但你在客厅搜查时往卧室了瞟了一眼发现卧室中存有大量海洛因,那么很不幸的告诉你,你那眼白瞟了,因为根据非法证据排除规则,你发现的证据根本不算数,即你瞟的那一眼是非法的,它已超出了许可范围。
还有举世闻名的“米兰达规则”,警察在逮捕犯人之前必定会照本宣科的对犯人读一段话:“你有权保持沉默;否则你所说的一切,都能够而且将会在法庭上作为指控你的不利证据……”很多嫌犯就此沉默到底,警察们对此叫苦不迭,证据不足,只好放人。
通过以上两个例子,我们可以看出在美国做警察实在是一件苦差事,而在某种程度上,美国却成了犯罪分子的天堂。
这看似荒唐,却暗藏了宪政精神之精髓——私权神圣。
在这里,警察是国家公权力的代表,而犯罪分子则是公民私权利的代表。
之所以对警察限制如此之多,是因为警察是国家暴力机构,属公权力的范畴,如果他们刑讯逼供,为非作歹的话他们的破坏力将远远大于一个杀人犯的破坏力,所以警察和犯罪分子二者必须纵容(其实对嫌犯也算不上纵容,这里只是打个比方)其一的话,我们选择后者,因为他们的破坏力毕竟有限。
美国宪政的起源——美国宪政之道王建勋(中国政法大学副教授)(一)美国宪政的起源一提到美国宪政,人们往往首先想到1787年《联邦宪法》。
毋庸置疑,这部宪法在美国政治与法律史上举足轻重,但是,如果我们打算对这部宪法及此后的美国宪政有一个更好的了解,不应忽略其殖民地时代的地方宪政经验。
在一定程度上讲,这种经验成就了1787年联邦宪法,奠定了美国宪政的基础。
1620年,一群不满英国教会、追求宗教自由的清教徒,乘坐“五月花号”帆船,飘洋过海来到新大陆,由于海上风浪,错过了原先计划的目的地,选择在普利茅斯抛锚。
为了在上岸之后能够实现自治的目标,41名男性成员在船上自愿同意签订了一份公约,史称《“五月花号”公约》。
该公约是北美殖民地最早的以民众同意为基础的宪法性文件,为在新大陆建立一个自治和法治的社会打下了基础。
“公约”虽内容简洁,但意旨清楚,其基本要义谓:“为了上帝的荣耀,为了增强基督信仰……我们这些签署人在上帝面前共同庄严立誓签约,自愿结为一个公民自治共同体。
为了使上述目的能够得到更好的实施、维护和发展,我们将不时据此制定对殖民地公共福祉最适当的法律、法规、条令、宪章和公职规则,并保证遵守和服从它们。
”《“五月花号”公约》植根于清教徒的“圣约”(covenant)思想。
这种思想认为,所有的宗教和世俗社会关系,包括上帝与人之间的关系、牧师和教徒之间的关系、官员和民众之间的关系等,都是建立在同意和相互负责基础之上的圣约关系。
1620年11月11日,102名“五月花号”乘客上岸,并依据他们的公约开始了在新大陆的生活。
他们共同参与公共事务的治理,共同制定法律、解决纷争,开启了北美殖民地民众立宪自治的先河。
不久,越来越多的欧洲人奔向新大陆,仿效先辈清教徒订立宪法规约,践行乡镇自治。
1639年,来到康涅狄格殖民地的移民制定了《康涅狄格基本法》(The Fundamental Orders of Connecticut)。
第19卷第3期徐州教育学院学报Vol .19,No .32004年7月J .of Xuzhou Education CollegeJuly ,2004浅析美国宪政的指导思想王 维(中国矿业大学 文法学院,江苏徐州221000)[摘 要] 西方启蒙运动哲学中的古典自由主义和西方历史上古老的共和主义思想曾是十八世纪美国宪政的主要思想来源。
其中自由主义关于自然权利、社会契约和人民主权等资产阶级的政治理想在宪政建构过程中得到广泛的表达,不仅如此,以杰斐逊、麦迪逊、汉密尔顿为代表的美国政治领袖们立根于美国立宪政府和社会现实的需要继承和发展了古老的共和思想,于是在美国历史上这两种不同的思想传统一度共存于宪政思想之中并对其产生了极其重要的指导意义。
[关键词] 自由主义;共和主义;宪政[中图分类号] D033 [文献标识码] A [文章编号] 1008-6625(2004)03-0022-04 一、古典自由主义思想对美国宪政的启示十七世纪以来,新兴资产阶级在和封建王权的斗争中逐渐产生了自由主义思想,自由主义者肯定人自我引导、自我管理的理性能力,信仰自然法,注重个人权利和自由,追求个人利益的合理实现,具有雄心勃勃的个人主义倾向,他们把个人权利和自由置于国家及其它权威之上,强调法律之下的自由和政府有限论,力求在自由和秩序中寻求平衡。
在洛克和孟德斯鸠的政治理论中,对自由的关注远远超过了对安全和民主的关注。
当哈耶克谈到美国宪政时曾说,剥离掉一切表层,自由主义就是宪政。
借助十八世纪美国领导人关于政府理论的言说,我们可以看到美国宪政的原则和机制深深打上了古典自由主义思想的烙印。
首先,古典自由主义以宪法的形式确定了“自然权利”的先验性。
博登海默把十七世纪古典自然法哲学的发展分为三个阶段,其中第二阶段“以经济中的自由资本主义,政治及哲学中的自由主义为其标志;而洛克和孟德斯鸠的观点则是这一时期的代表性观点。
他们都试图用一种权力分立(a separation of powers )的方法来保护个人的天赋权利(natural rights ),并反对政府对这些权利的不正当侵犯”[1]。
这一阶段古典自由主义通过洛克在美国占据了主导地位。
孟德斯鸠的自由理念是通过他的分权制度体现的,而洛克更集中于对个人权利的关注。
“洛克式的自然权利理论以及洛克有关人民有权反抗政府压迫的正当权利的理论,则构成了《独立宣言》的哲学基础”[2]。
《独立宣言》写道:“生命权、自由权以及追求幸福的权利”是“不可转让”的,也是“不言而喻”的。
为了保障这些权利,人民同意建立起一个合法政府。
而“任何形式的政府,一旦破坏这些目标,人民就有权利去改变它或废除它,而建立一个新的政府”。
显而易见,这种表述是对洛克《政府论》思想的重复。
同样在新宪法出台的过程中,以杰斐逊为代表的自由主义者总是反复强调宪法里必须有一个“权利法案”,因为对公民自然权利的保障是必不可少的。
权利法案的作用在于“让我们获得我们所能得到的权利”,“一个权利法案是授予人民享受的权利,藉以防范世界上一切政府(全国政府或地方政府)的侵权行为,以及任何主持正义的政府所不该拒绝的事情”[3]。
可见,自由主义者心目中的政府总是对个人权利的潜在威胁,只有宪法对权利加以保障才能预防这种威胁,才能令政府在一个保障自由的体制下有限地活动。
实际上,美国宪法是这样理解自然权利的“先天”存在的:“本宪法对某些权利的列举,不得被解释为否定或轻视由人民保留的其他权利。
”(《美国宪法修正案》第九条)这意味着个人权利是先于宪法而存在的,而宪法只能用来保护这些权利不受侵犯。
可见包括宪法在内的一切法律是作为个人权利的保护者而存在的,正如洛克所说:“法律按其真正的含义而言与其说是限制还不如说是指导一个自由而有智慧的人去追求他的正当利益。
”而自然法虽然不是实证的,但它可以赋予法律以“道德性”,成为判断法律正义与否的标准。
其次,自由主义关于国家和政府的观点是通过社会契约理论得到表达的。
政府是宪法的产物而宪法是订立社会契约的结果。
自由主义把社会契约视为人的自然状态进入社会的一个中介。
在他们看来,人之所以缔结契约组成社会、国家和政府,完全是出于保障自然权利的需要。
洛克指出,由于自然状态里自然法只是理性的法则,缺乏明文法的约束力,缺少一个公正的执法者,缺乏正当的权力执行法律,所以每个人必须放弃部分权利来结约。
“而这一切都没有别的目的,·22· [收稿日期]2004-06-18[作者简介]王 维(1981-),女,江苏徐州人,中国矿业大学文法学院研究生。
只是为了人民的和平、安全和公共福利”[4]。
个人的“和平、安全和公共福利”是社会契约形成的原因和最终目的。
社会、国家和政府只是为了这个目的实现的工具。
而且,这个契约以平等自愿为基础,不能以牺牲人的基本权利为前提。
洛克的社会契约模式在《公民不服从》一文中被汉娜·阿伦特称为“横向社会契约论”。
这种协议先在所有个体成员中签订,相互约束形成社会,而后又签订协议组成政府。
她还谈到其余两种社会契约的形态,一种是上帝与人类的契约,这种契约确立了神权统治的合法性;第二类是霍布斯的契约。
因为这一契约使所有人个人最终放弃所有权力和权利,交给唯一的主权者,所以被她称为“纵向社会契约论”。
第三类就是洛克式的。
美国社会组成方式显然更符合洛克的契约思想。
社会契约论虽然是虚构的国家起源说,而美国的历史经验却是最接近这样一种形式的。
从1620年清教徒签订五月花盟约到普利茅斯、罗德岛等殖民地的建立,直到宪法的制定,美国的社会组织形式都是通过缔结具体契约、协议得以建立。
因此,他们有理由相信国家的建立也完全可以根据一个平等互惠的契约———宪法———来实现。
阿伦特认为“横向社会契约”的显著优势在于它的“相互性”。
人们同政府的契约不是靠强力或民族情感来维持,而是靠个体成员的彼此承诺和约束。
自由主义还规定这种相互关系不论在个人之间还是公民与政府之间都应是平等独立的。
契约以宪法的形式表现出来。
洛克认为,政府必须根据社会契约的宗旨和授权范围行动。
如果一方的行为超出了宪法的范围,则应视为违约。
公民违约要受到法律的惩罚,而政府违约,可宣布它违宪,甚至推翻它另立新政府。
我们可以看到,美国宪法的前半部分是美国人民与政府签约,“把宪法列举的权力和职责授予政府,同时把其余的权力留给自己”[5]。
后半部分即《权利法案》则是政府向人民的承诺。
人们可以在其保护之下获得一种“消极自由”而免于权威的干涉。
因此,宪法实际上可以视为美国人民同新的联邦政府之间缔结的政治契约。
再次,人民主权原则使立宪政府具备了合法性基础,也是自由主义从订立社会契约的角度得出的必然结论。
国家是由社会中每个个人互相转让权利的结果,国家的主权必然属于人民所有。
并且根据洛克的观点,主权在民的最终意义是人民有权推翻或改组违背社会契约宗旨的政府。
杰斐逊阐明了他的自由主义立场:“人民是他们的统治者的唯一的监督者,甚至他们的错误也有助与促使统治者恪守他们制度的真正的原则。
”[6]主权在民思想也隐含着自由主义者对权力和当权者的警惕。
对自由的保障除了依赖一套完善的制约机制外,最终只有诉诸人民和人民的监督。
值得一提的是,美国宪法确立的人民主权原则既非古希腊式的“直接民主”,也不是卢梭的那种建立在“一致公意”基础上的人民主权。
在自由主义者看来,前者的民主缺乏宪法的理性约束而导致混乱的暴政;后者对人民主权原则的绝对性和强制性的过分强调则隐含着专制的危险。
上述原则构成了一个“有限政府”的理性基础,而自由主义者深信人性的弱点会妨碍甚至破坏上述理想的实现。
首先,基督教的原罪说和历史的经验教训都促使他们相信自私自利是人类天性的一部分,并且是无法改变的。
杰斐逊虽然坚信人具有作为社会政治动物的道德意识,同时却承认:“……你我以及国会和州议会、法官和州长都将变成狼了,这似乎是人性的普遍法则,尽管有个别人是例外”[7]。
权力将是自由的天敌,为了保护权利必须抵制权力。
洛克和孟德斯鸠提醒人们注意权力的腐蚀性。
洛克写道:“谁认为绝对权力能纯洁人们的气质和纠正人性的劣根性,只要读一下当代或其他任何时代的历史,就会相信适得其反”[8]。
孟德斯鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”[9]。
同时,古雅典的十三僭主或古罗马执政官那样的暴虐统治的历史使美国人认识到对权力的限制乃是自由政府的基本性质之所在,必须强迫政府控制自己,控制它滥用权力。
于是在实践中,制宪者首先采纳了苏格兰自由主义思想家休谟的“无赖假设”理论。
休谟认为,在设计政治体制和确定若干宪法制约和控制手段时,每个人都应当被假定为是一个无赖,并设想他的一切作为都是为了谋求私利,别无其他目的。
我们必须借助这种私利统治他,同时,尽管他具有无穷的贪欲和野心,还必须利用其为了公共利益进行合作[10]。
根据这个假定,制宪者们认为良好的政府机制必须保证“以恶制恶”、“以野心对抗野心”。
如何做到这一点呢?关键是权力决不能缺乏制约。
孟德斯鸠的三权分立和制约学说经过制宪者的运用,成为现实。
根据孟德斯鸠的观点,最可靠的政府形式是那种立法、行政、司法三权分立的政府,把权力交给不同的群体管理,且相互独立。
目的不是要一个更有效率的政府,而是一个权力分散互相牵制的政府,使平衡原则成为分权的精髓,确立了一个“相互抑制的和谐体制”。
二、对古典共和主义理论的继承和突破共和主义是理解十八世纪美国宪政思想的又一主线。
共和主义传统比自由主义传统更为古老悠久。
除了它具有鲜明的反君主制的特色外,共和主义对美国政治领袖们的吸引力主要在于它具备了立宪政府所需要的优点:一是强调国家权力的公共性。
共和“Republic”来源于拉丁语“Respublica”,原意为“公共事务”。
美国革命后,各州的州议会权威过大,高筑贸易壁垒,损害了资本主义自由企业制度,对外又有外国势力的威胁,因此,有产阶级认识到必须成立一个强有力的中央政府,使国家权力的重心从州转移到联邦,这样政治权力不再为州级的普通民众所独享,统治权对社会全体成员开放,权力成为社会各阶层成员的公有之物。
公共性给予了所有人公平、公正地参与公共权力的机会。
对联邦党人来说,公共性的意义在于不仅防止了少数人对多数人的压迫,更加保证了少数人(有产者)免于多数人(底层民众)的威胁。
二是建立一个多元化的混合政府。
共和主义主张建立·23·一个混合政府的重要性,这个政府必须由不同阶级和阶层组成,这个政府应反映多个不同集团阶层的利益和意见,维持利益的平衡和政治多元化。
十八世纪的美国社会组成十分复杂,存在着自耕农阶级、农业资本家阶级、工业资本家阶级以及商人、手工业者、无产者等多个不同的利益集团。