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东莞经济转型升级中的几个问题及对策马远琼摘要：在过去的30年中，东莞经济取得了辉煌的成就，经济总量进入全国5000亿元城市行列。
但是，东莞经济及其转型升级也存在诸多问题。
东莞的发展模式给东莞经济和社会带来了一些严重的问题，显然已难以为继。
我们认为，进行产业转型升级、执行循环经济政策、继续改善社会治安环境、善待外来人口和大力发展区域高等教育，将是东莞经济转型升级的重要内容。
关键词：东莞经济；产业转型升级；循环经济；社会治安；区域高等教育改革开放以来，东莞充分利用天时地利人和的大好条件，在短短的30年时间实现了从一个农业大县向工业化城市的蜕变，走过了发达国家用了一两百年才能实现的工业化历程。
毋庸置疑，东莞30年的经济成就辉煌，但此种发展模式现在已经难以为继。
东莞的经济需要再来一次蜕变，否则辉煌只能是永远成为历史。
东莞经济蜕变的核心命题当然是东莞经济产业转型升级。
一、东莞经济转型升级面临的问题1.东莞现有经济发展方式本身难以为继在过去的30年里，东莞“天时”主要是指中国正处在打开国门、执行改革开放的国策的初期和发达国家和地区制造业转移的历史时期。
“地利”指东莞位于改革开放前沿阵地珠三角地区，毗邻港澳，土地资源相对较多。
“人和”指东莞人素有经商传统和务实、创新精神：石龙镇是广东古代四大名镇之一，商业发达；响彻全国的口号“想致富，先修路”也肇始东莞；1978年9月,中国第一家“三来一补”加工厂东莞太平手袋厂正式开工。
近些年，作为东莞经济的GDP增量经历了由超高速增长到增幅降低再到低速增长的急剧下行过程。
2021年，东莞GDP增长14%，20多年GDP增近20%的神话成为历史。
2021年1-10月，东莞生产总值3066 亿元，同比增长3.8%（《东莞日报》，2021年11月24日）。
2021年，东莞经济上半年GDP增速仅为2.5 %，在广东省排倒数第一。
造成东莞经济现在的困难有很多复杂的原因。
宏观上讲，是国内、特别是国外的经济环境发生了翻天覆地变化。
东莞产业转型和产业结构变化分析改革开放以来，东莞地区在工业化过程中形成了“高消耗低成本数量扩张”的产业发展模式．这一发展模式表现出“六高六低”的特点，即高产出增长、高市场占有率、高要素投入、高行业结构、高外向依存、高集聚水平和低产出效益、低成本扩张、低价格竞争、低链条层次、低规模水平、低植根程度。
东莞地区产业发展过程中呈现出来的“六高六低”表明：东莞产业发展结构是一种高消耗低成本的数量扩张结构，这一结构是基于比较优势而形成的，它以资源供给的相对充足和需求市场的不断扩大为前提和基础，一旦这两个条件发生变化，东莞的产业发展结构则难以为继。
近年来，东莞地区产业发展环境出现了“拐点”性变化，这种变化集中表现资源和市场两大壁垒，像两面高墙一样堵住了东莞现有产业发展结构的去路．使其无法再在“低成本扩张”的道路上继续前行，只有通过产业转型及结构升级，实现发展模式的转换，东莞的发展才能具有可持续性。
近年来．东莞地区的产业发展面临的资源短缺壁垒是全方位的。
一、劳动用工短缺，工资上升压力增大;二、能源原材料价格持续上涨，自给能力不断下降；三、土地资源趋于稀缺，用地政趋紧；四、水资源供应形势严峻，水源性和水质性缺水并存；五、环保压力不断加大。
东莞的产业发展面临的市场壁垒主要表现在两个方面。
一、国内区域竞争加剧；二、国际贸易环境日趋复杂。
纵观世界各国各地区产业转型的经验教训，结合东莞地区发展的实际情况，东莞地区实现产业转型的基本途径有三：一是“链条升级”，即在产业内部从现在的加工组装环节出发，实现价值链的提升；二是“腾笼换鸟”，在不同产业之间进行转换，由高技术含量、高附加价值产业替代低技术含量、低附加价值的产业；三是“资源替代”，在既定的产业发展链条上通过资本和技术替代劳动，大幅度提高技术含量和劳动生产率。
“链条升级”模式。
在产业分工体系中，企业被区分为两种基本类型，即系统集成商和模块供应商，前者具有自有品牌，处于支配地位，并获取大部份价值分配，而后者则处于从属地们，只能获取较小的价值分配。
・产业经济面对要素价格的上升和新《劳动合同法》的出台，珠三角企业纷纷倒闭或外迁，为了追求区域经济的可持续发展，中央及各级地方政策相继制订了一系列有关产业结构升级的政策，但政策的实施效果与政府预期相差甚远，本文对产业结构的具体过程进行了深入分析，并以案例的形式提出了相关的政策建议。
问题的提出珠江三角洲地区以“三来一补”劳动密集型产业起步，发达程度提高后却升级缓慢，以至更高的产业结构（信息技术等高科技产业）形成于后起之秀的长江三角洲地区，在长三角产业迅猛发展的同时，第三轮即以装备业为主的资本密集程度更高的产业结构开始在东北等老工业基地出现。
改革开放前，上海制造业产品曾占据着国内市场的半壁江山，２０００年前，“广货”对中国市场也大有一统天下之势，但是，“民工潮”向“民工荒”等一系列外部条件的转变对出口导向型为主的珠江三角洲经济产生了前所未有的冲击。
因此，以配第－克拉克定理为理论基础，地方政府提出了产业结构升级的区域经济政策，按照二元经济结构理论，“刘易斯拐点”已在我国劳动力市场上出现，因此，珠江三角洲地区的劳动密集型企业纷纷被市场力量和非市场力量挤压。
实际上，劳动力资源仍然是我国的比较优势，中国的人口红利最少可以持续１０年时间，政府采取过快、过急的非市场性力量进行产业结构升级会导致更多的劳动密集型企业过早破产或转移到国外，一方面，造成大量农村劳动力无法转移，另一方面，当地的住房、厂房出租，大排挡和杂货店等将成为半真空状态，直接减少了当地居民的收入。
产业结构升级应该以市场行为导向，政府最多也只能以经济手段进行引导，直接以行政干预的方式进行产业结构升级不仅会扭曲劳动密集型企业的经济运行效率，也会严重影响珠江三角洲区域经济。
香港工业总会对在内地投资的港资企业调查显示：３７％的企业有从珠三角地区转移工厂的计划，其中，６３％的珠江三角洲地区的港资企业表示承受不了日益上升的市场和制度压力；亚洲鞋业协会的统计显示，２００８年珠江三角洲地区有上万家工厂倒闭和外迁，陶瓷业更为严重，佛山陶瓷生产线与过去的高峰期相比，９０％的企业已关闭或正被强行关闭。
新一轮产业转移下东莞产业结构调整的新趋势东莞市作为中国重要的制造业中心之一，长期以来一直依赖低成本劳动力和大规模生产来获得竞争优势。
然而，近年来国内外经济形势的变化和市场需求的变化，以及政府调控等因素的影响，东莞市的传统产业正在面临一些困难和挑战。
为了应对这些挑战，东莞市开始进行产业结构调整，并逐渐形成一些新的趋势。
首先，东莞市正在逐渐转向高技术产业。
随着科技和信息技术的飞速发展，东莞市开始重视技术创新，并积极培育高新技术企业。
例如，在电子信息产业方面，东莞市着力大力发展智能手机、平板电脑、电子元器件等高端产品制造业，并鼓励企业进行技术创新和研发。
此外，东莞市还加强与高校、研究机构的合作，建立科技创新平台，促进科技成果转化，提高企业的技术水平和创新能力。
再次，东莞市正在加强对服务业的发展支持。
由于市场需求结构的变化和消费升级，服务业在国民经济中的比重越来越大。
东莞市政府高度重视服务业的发展，并通过一系列措施加大对服务业的支持力度。
例如，在旅游产业方面，东莞市加大旅游资源开发和宣传力度，推动旅游产业的发展；在金融服务方面，东莞市支持金融机构加大对实体经济的支持力度，提供更加便捷的金融服务；在文化创意产业方面，东莞市加大对文化创意产业的扶持力度，培育和支持一批文化创意企业的发展。
最后，东莞市正着力打造创新创业的氛围。
创新创业是推动产业转型升级的关键，东莞市政府加大对创新创业的支持力度。
例如，东莞市政府设立了创新创业基金，支持科技研发和创业项目；还建立了创新创业孵化器，为创业者提供场地、资金、技术等支持；同时，东莞市还大力推动大众创业、万众创新，鼓励更多的人踏上创业之路。
总之，东莞市正面临着产业转型升级的重大挑战，但也正积极应对挑战，形成了一些新的产业发展趋势。
高技术产业、绿色环保产业、服务业和创新创业将成为东莞市产业结构调整的新方向，有助于东莞市实现可持续发展。
珠江三角洲经济区的产业结构与转型升级珠江三角洲经济区包括广东、香港、澳门和邻近地区，是中国最具活力和经济实力的地区之一。
在过去几十年里，珠三角经济区经历了快速的发展和转型，从传统的制造业向高科技、服务业及创新型产业的转型。
本文将探讨珠三角经济区的产业结构及转型升级的挑战，以及如何应对转型带来的机遇和风险。
第一部分：产业结构演变珠三角经济区的发展始于20世纪80年代的制造业改革开放，以出口导向、加工贸易和低端制造业为主要特征。
此后，珠三角经济区发展了一系列的先进制造业和大型企业，如华为、TCL和格力等，成为中国内地的工业发展核心区域。
但随着国际市场的竞争加剧、成本上升和国内外市场变化，珠三角经济区的传统产业在面临困境。
在这种情况下，珠三角经济区逐渐转向采用更高科技和服务业为主要的增长点，以提高附加值、创新能力和市场竞争力。
同时，随着中国经济向高质量发展的转型，珠三角经济区也必须继续升级产业结构，以保持其竞争优势和可持续发展。
第二部分：转型升级的机遇和挑战珠三角经济区在转型升级中遇到了许多挑战。
其中一个主要的挑战是人口结构和人力资源问题。
在过去几十年里，珠三角经济区的人口密度一直较高，而且大多数人口都从事于传统制造业和加工业。
这意味着，随着经济结构的转型，许多人将需要接受新的技能和培训来满足新的产业要求。
这需要政府和企业提供足够的培训、教育和人力资源支持。
第二个挑战是升级行业需要的资金投资。
随着产业转型升级，珠三角经济区许多企业需要大量资金来支持新的研发、生产和营销活动。
而且，这样的资金投资需要长期、可持续和风险透明的投资环境。
因此，政府和社会需要采取一系列的政策支持和投资机会，以吸引国内外资本投资于新型产业。
第三个挑战是转型需要的技术创新和知识管理。
过去，珠三角经济区的经济增长主要依靠成本优势和低端制造业。
然而，在新的产业环境下，珠三角经济区需要更多的科技创新和知识管理来支持其技术和研发能力。
这需要企业、政府和高等教育机构以及研究机构的紧密合作，并且需要吸引更多的人才和创新人士。
东莞市关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见东委发［2009］7号为实践科学发展观，切实推动我市产业结构调整，促进产业转型升级，加快探索转型发展之路，2009年4月16日，我市制定出台了《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见》，提出产业结构调整的思路目标、重点方向以及主要措施。
一、深刻认识产业结构调整的重要意义改革开放以来，我市经济社会发展取得令人瞩目的成就，但30年来东莞走的是一条典型的传统发展道路，尤其是集粗放型增长与外源型主导为一体的产业结构，带来了土地、人口、资源、环境等难以为继的突出问题。
推进产业结构调整，已成为东莞实践科学发展观的最核心任务，今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整。
当前，国际金融危机的影响持续加深，东莞产业结构不合理、自主创新能力不强、抗经济风险能力较弱等问题凸显，遇到了改革开放以来最严峻的挑战。
同时，金融危机客观上带来了市场优胜劣汰的机会，利用时机重新洗牌，就能越洗越强。
因此，我们必须坚定在金融危机条件下加快产业结构调整的信心，以时不我待的精神，创造性地贯彻落实胡锦涛总书记在广东团的讲话精神，强化机会意识，抓住国家政策更加有利、国际原材料大幅下跌和企业转型升级主动性更强、空间更大的时机，发挥我市软硬实力较为雄厚的优势，继续坚持“四个忍得住”，下大气力保增长、保民生、保稳定，矢志不移地抓转型升级，坚持保增长与调结构相结合，努力稳定加工贸易的增长，着力加快中小企业转型升级，再创竞争新优势，既为当前保持经济平稳较快发展积极努力，又为今后实现又好又快发展创造条件。
全市产业尤其是中小企业转型升级完成之日，就是东莞经济脱胎换骨之时，从而实现建设富强和谐新东莞的目标。
二、全面把握产业结构调整思路和目标工作思路：深入贯彻落实科学发展观，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》为指引，以省委省政府“三促进一保持”的决策部署为工作重点，以产业规划统领结构调整，以帮扶重点企业夯实产业基础，以企业转型带动产业链延伸，以信息化与工业化融合推动经济增长方式转变，推动加工贸易转型升级，强化产业关键缺失项目招商，稳步推进低附加值项目有序转移，优化调整第二产业，加快发展第三产业，提升产业综合竞争力，确保全市产业结构优化升级，促进全市经济社会双转型。
珠三角城市群产业结构转型与升级研究珠三角是我国经济最活跃的地区之一，包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市，这些城市在过去几十年的快速发展中已经成为了强有力的经济引擎。
然而，如今的珠三角城市群还需要在产业结构转型与升级方面做出更多努力，以适应未来经济产业的发展趋势。
一、珠三角城市群现状与挑战珠三角城市群是我国最具竞争力的经济区域之一，区域内拥有众多的创新型企业，特别是以电子信息、生物医药、高新技术等产业为代表的先进制造业。
随着对外开放和市场的竞争不断加剧，珠三角城市群正面临着一系列新的挑战。
首先，珠三角城市群的制造业仍然以低成本优势为主，缺乏自主创新能力，产品和品牌价值较低，市场竞争力不足。
其次，随着城市群经济不断扩大，传统制造业在逐渐萎缩，新型服务业和创新型产业仍处于发展初期，城市群产业结构存在不稳定性和不成熟性。
第三，人才缺口和资源短缺问题也成为制约珠三角城市群发展的重要因素。
面对这些挑战，珠三角城市群需要加强产业结构转型和升级，通过创新型发展和转换经济发展方式，实现经济发展的可持续性和长期稳定性。
二、珠三角城市群产业升级与培育一方面，珠三角城市群需要加快现代服务业的发展，注重培育特色服务业，以服务业为支撑，推动产业升级和结构调整。
例如，发展数字经济、智能交通、健康养老等服务业，将带动现代制造业转型和提质，进一步提高珠三角城市群的国际竞争力。
另一方面，珠三角城市群需要加强科技创新，不断提高自主创新能力，推动技术升级。
具体来说，珠三角城市群应注重引进先进技术和高新技术企业，将科技成果转化为产业优势，推动传统产业改造升级。
同时，加大科技创新投入，充分利用市场机制，打造具有国际影响力的产业集群和创新基地。
另外，珠三角城市群也需要加强人力资源开发，提高人才培养和引进水平。
通过优化产业生态环境和发展政策，吸引更多高层次人才和优秀人才加入珠三角城市群的产业发展，推动城市群产业转型升级和发展。
三、珠三角城市群产业结构调整的关键问题为了实现珠三角城市群产业结构转型和升级，需要破解一些关键问题。
珠江三角洲城市群产业转型升级与创新发展珠江三角洲城市群位于中国南部，由广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门、东莞、惠州等九个中心城市和其周边的城市组成。
该区域人口众多，地理位置优越，交通、物流、信息等配套设施完善，是中国的重要制造业基地、最大的电子信息产业集聚地和重要的经济增长极。
但当前的产业发展模式已经无法满足以创新、高科技、绿色为导向的未来发展，因此，珠江三角洲城市群必须进行产业转型升级与创新发展。
一、现状分析珠江三角洲城市群是中国最发达的城市群之一，生产总值已经超过了中东欧的总和，占中国国内生产总值的13%。
该区域基础设施完善，物流、信息等配套设施也非常齐备，已经成为中国最大的电子信息产业集聚地，如华为、OPPO、vivo、TCL等世界知名企业均位于此。
然而，面临的挑战也十分严峻。
一方面，在全球制造业竞争日益激烈的背景下，珠江三角洲城市群的传统制造业现状不佳；另一方面，城市群面临着环境污染、资源短缺、城市化推进难度等现实问题。
二、产业转型升级为了应对竞争和挑战，珠江三角洲城市群必须进行产业转型升级。
首先，珠江三角洲城市群要积极开发新兴产业，发掘更加优势的经济增长点，例如以人工智能、云计算等新技术为核心的高新技术产业。
珠江三角洲城市群还可以加强与世界知名大学和科研机构的合作，以吸引更多的高端人才。
其次，通过加强创新能力，提高企业的研发水平，实现从“made in China”向“created in China”的转变。
三、创新发展创新发展是珠江三角洲城市群产业转型升级的重要组成部分。
可以通过多种途径进行创新发展，包括加强企业自主研发、通过并购整合行业资源等。
可以加强对科技企业的投资和扶持，建立技术创新服务平台，从而推动中小企业的升级改造。
此外，可以通过建立开放式创新平台，打造创新生态系统，推动创新产业的集聚发展。
四、绿色发展要促进珠江三角洲城市群的产业转型升级，也必须考虑环境和资源保护的问题。
珠江三角洲地区产业结构转型研究珠江三角洲地区是中国经济最发达的地区之一，拥有广阔的市场和良好的经济基础。
随着国家经济转型升级的政策实施，珠江三角洲地区也开始启动产业结构的转型和升级。
一、产业结构的现状珠江三角洲地区是中国现代产业的策源地，拥有广泛的产业链，包括汽车、电子、服装、化工、金融等产业。
随着工业化进程的推进，珠江三角洲地区已经成为中国现代工业最发达的地区之一，但也存在一些不足之处。
1.1 传统产业占比过高珠江三角洲地区在早期发展阶段以传统制造业为主导产业，这种产业模式已经不再适应现代社会的需求，更不能满足人们对环境保护、公众安全等关注点的需求，产业吸纳力逐渐降低，对社会发展产生了一定影响。
1.2 经济增长速度放缓由于中国整体经济增速的放缓，珠江三角洲地区的经济增速也放缓。
这表明，旧的增长模式已经无法为该地区带来新的契机，相反，可能会拖慢其发展。
二、珠江三角洲地区产业转型的必要性随着全球经济的转型和中国整体经济结构的调整，珠江三角洲地区的产业面临着严峻的挑战。
新兴产业的发展和传统产业的转型是该区域产业创新的必要措施。
2.1 适应科技进步趋势当前全球科技发展日新月异，科技进步对产业创新及转型带来了重大影响。
珠江三角洲地区应该紧跟科技趋势，推动新兴技术到产业的快速应用，并利用数字经济等新兴领域为产业转型提供强大的支持。
2.2 减少环境污染和资源消耗为了适应全球可持续发展趋势，赶上和合作成就未来，珠江三角洲地区的企业必须拥护绿色生产，减少环境污染和资源消耗，针对现有能源不足的问题，结合政府工作重点，推进节能减排，加快转型和升级。
当前能否适应更多环保需求是企业的首要问题。
三、珠江三角洲地区如何实现产业转型为了推动珠江三角洲地区的产业转型，政府和企业都需要贡献。
政府方面，应该加大对创新和技术开发的投资，制定更灵活和有效的政策，鼓励新型企业、新产业研发和投资的发展；企业方面，应该加强市场竞争，充分利用新兴技术和数字经济，推动企业自身的转型和升级。
